最新反补贴PPT精品课件.ppt

《最新反补贴PPT精品课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《最新反补贴PPT精品课件.ppt（29页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、反补贴反补贴PPT美国商务部美国商务部7日宣布对从中国进口的无缝钢管发起反倾销和反补贴税日宣布对从中国进口的无缝钢管发起反倾销和反补贴税调查。此前一天，欧盟部长理事会调查。此前一天，欧盟部长理事会6日决定对中国输欧无缝钢管征收日决定对中国输欧无缝钢管征收17.7%至至39.2%的最终反倾销税。的最终反倾销税。2、补贴的专向性特征、补贴的专向性特征 补贴的专向性补贴的专向性(Specificity)指补贴是成员方政府向其管辖下的指补贴是成员方政府向其管辖下的某个或某些企业或产业或某些特殊地区特别提供的。这类优惠是某个或某些企业或产业或某些特殊地区特别提供的。这类优惠是其它企业或产业或地区不能获得

2、的或高于其它企业或产业或地区其它企业或产业或地区不能获得的或高于其它企业或产业或地区所享受的待遇。所享受的待遇。 通过明确补贴的专向性概念，通过明确补贴的专向性概念，WTO成功地把补贴分成三种成功地把补贴分成三种类型，即禁止性补贴、可诉补贴和不可诉补贴。需要特别指出的类型，即禁止性补贴、可诉补贴和不可诉补贴。需要特别指出的是，在我国加入是，在我国加入WTO时，我国承诺时，我国承诺“对国有企业提供的补贴将对国有企业提供的补贴将被视为专向性补贴，特别是在国有企业是此类补贴的主要接受者被视为专向性补贴，特别是在国有企业是此类补贴的主要接受者或国有企业接受此类补贴的数量异常之大的情况下或国有企业接受此

3、类补贴的数量异常之大的情况下”，可以预测，可以预测此项承诺将对我国今后的国企改革造成很大的影响。此项承诺将对我国今后的国企改革造成很大的影响。 WTO反补贴规则概述反补贴规则概述3、补贴的类型、补贴的类型 根据对贸易的影响程度，根据对贸易的影响程度，SCM协定协定把补贴分成了三类：把补贴分成了三类：禁止性补贴、可诉补贴和不可诉补贴。禁止性补贴、可诉补贴和不可诉补贴。 a、禁止性补贴，又称红灯补贴，即、禁止性补贴，又称红灯补贴，即WTO成员不得给予或维成员不得给予或维持的补贴。持的补贴。 根据根据SCM协定第协定第3条的规定条的规定:除了农产品协议的规定之外，从除了农产品协议的规定之外，从法律上

4、或事实上以出口实绩法律上或事实上以出口实绩(exportperformanee)或进口替代或进口替代(importsubstitution)作为唯一条件或多个条件之一所给予的补贴作为唯一条件或多个条件之一所给予的补贴是应当禁止的。由此可知，禁止性补贴包括出口补贴和进口替代是应当禁止的。由此可知，禁止性补贴包括出口补贴和进口替代补贴。补贴。 出口补贴是指法律上或事实上以出口实绩为条件而给予的补出口补贴是指法律上或事实上以出口实绩为条件而给予的补贴。贴。 进口替代补贴是指以使用国产货物为条件而给予的补贴。进口替代补贴是指以使用国产货物为条件而给予的补贴。 WTO反补贴规则概述反补贴规则概述 b、可

5、诉补贴，又称黄灯补贴，指那些不是一律被禁止，但、可诉补贴，又称黄灯补贴，指那些不是一律被禁止，但又不能自动免于质疑的补贴。这种补贴潜在地容易被起诉，或被又不能自动免于质疑的补贴。这种补贴潜在地容易被起诉，或被征收反补贴税。征收反补贴税。 C、不可诉补贴，又称绿灯补贴。不可诉补贴包括两种类型、不可诉补贴，又称绿灯补贴。不可诉补贴包括两种类型:一类是不具有专向性的补贴，即那些具有普遍性的补贴，不会基一类是不具有专向性的补贴，即那些具有普遍性的补贴，不会基于于WTO的相关规定而引起任何反补贴措施的相关规定而引起任何反补贴措施;另一类是政府对科研另一类是政府对科研，落后地区以及环保的补贴，只要具备，落

6、后地区以及环保的补贴，只要具备SCM协定规定的条件，即协定规定的条件，即使具有专向性，也属于不可诉范畴。使具有专向性，也属于不可诉范畴。 WTO反补贴规则概述反补贴规则概述 （二）、（二）、SCM协定协定对国内经济立法的约束对国内经济立法的约束 SCM协定不仅对协定不仅对WTO的其他协定产生影响，更重要的是对的其他协定产生影响，更重要的是对各国的补贴与反补贴制度产生影响。各国的补贴与反补贴制度产生影响。 一国的补贴与反补贴制度所涉及的国内立法很多，除了对外一国的补贴与反补贴制度所涉及的国内立法很多，除了对外贸易法律和专门的反补贴法律，还可能涉及到一国的税制立法，贸易法律和专门的反补贴法律，还可

7、能涉及到一国的税制立法，金融立法，产业政策立法，落后地区开发立法，环境保护立法，金融立法，产业政策立法，落后地区开发立法，环境保护立法，国有资产立法，科研开发立法，等等。这些立法都将受到国有资产立法，科研开发立法，等等。这些立法都将受到SCM协协定的约束与影响。不管是发展中国家还是发达国家，一旦其国内定的约束与影响。不管是发展中国家还是发达国家，一旦其国内的经济立法与所负的国际义务不符，必将在的经济立法与所负的国际义务不符，必将在WTO框架下与他国框架下与他国引起争端。引起争端。 就目前而言，在世贸组织争端中，有不少涉及到国内税收制就目前而言，在世贸组织争端中，有不少涉及到国内税收制度和度和S

8、CM协定禁止性补贴的规定发生冲突的案例：欧共体与美国协定禁止性补贴的规定发生冲突的案例：欧共体与美国关于关于“外国销售公司外国销售公司”税收待遇的纠纷，美国与比利时关于所得税收待遇的纠纷，美国与比利时关于所得税措施的纠纷。税措施的纠纷。 WTO反补贴规则概述反补贴规则概述 二、反补贴措施程序与争端解决二、反补贴措施程序与争端解决 反补贴措施是指进口成员方针对出口成员方对其产品进行反补贴措施是指进口成员方针对出口成员方对其产品进行SCM不允不允许的补贴而对进口产品征收反补贴税的措施。许的补贴而对进口产品征收反补贴税的措施。（一）、反补贴措施程序（一）、反补贴措施程序1、调查的发起、调查的发起 要

9、决定对任何被指控的补贴的存在、程度和影响的调查，应根据国要决定对任何被指控的补贴的存在、程度和影响的调查，应根据国内产业或其代表的书面申请来进行。申请书在补贴的存在及数量、损害内产业或其代表的书面申请来进行。申请书在补贴的存在及数量、损害和受补贴的进口产品与损害的因果关系方面应有充足的证据。和受补贴的进口产品与损害的因果关系方面应有充足的证据。2、取证、取证 进口成员方在征得当事成员方和企业的同意后，可以前往出口成员进口成员方在征得当事成员方和企业的同意后，可以前往出口成员方领土或出口企业所在地进行调查和收集证据。方领土或出口企业所在地进行调查和收集证据。3、磋商、磋商 在立案前或者立案后，包

10、括在调查过程中，任何一方都应给予对方在立案前或者立案后，包括在调查过程中，任何一方都应给予对方合理的机会进行磋商，以便澄清事实和达成各方均能接受的解决办法。合理的机会进行磋商，以便澄清事实和达成各方均能接受的解决办法。反补贴措施程序与争端解决反补贴措施程序与争端解决4、补贴额度的计算、补贴额度的计算 调查当局计算接受补贴企业的所得利益的方法应在有关法律调查当局计算接受补贴企业的所得利益的方法应在有关法律、法规中作出规定，并在每一特定案件的适用上具有透明度且加、法规中作出规定，并在每一特定案件的适用上具有透明度且加以充分说明。以充分说明。5、损害的确定、损害的确定 实质性损害威胁的认定必须基于事

11、实，调查当局应从企业的实质性损害威胁的认定必须基于事实，调查当局应从企业的产品价格、产量、市场份额、产品库存等方面来判断企业的受损产品价格、产量、市场份额、产品库存等方面来判断企业的受损害程度。害程度。6、反补贴措施、反补贴措施 受补贴商品进口造成的损害被认定后，受损害成员方可申请受补贴商品进口造成的损害被认定后，受损害成员方可申请采取反补贴措施。采取反补贴措施。 反补贴措施程序与争端解决反补贴措施程序与争端解决反补贴措施由临时措施、承诺、征收反补贴税和追溯力等四种措施组成。反补贴措施由临时措施、承诺、征收反补贴税和追溯力等四种措施组成。a、临时措施、临时措施 临时措施只能在三种情况下使用：第

12、一，补贴调查已发起并作出通知，而且临时措施只能在三种情况下使用：第一，补贴调查已发起并作出通知，而且有关利益方都已得到充分的机会来提供资料和陈述；第二，就补贴的存在作出了有关利益方都已得到充分的机会来提供资料和陈述；第二，就补贴的存在作出了初步肯定的确认，而且受补贴的进口产品对国内工业造成了损害；第三，为防止初步肯定的确认，而且受补贴的进口产品对国内工业造成了损害；第三，为防止受补贴的进口产品在调查期间继续造成损害，有关当局裁定临时措施是必要的。受补贴的进口产品在调查期间继续造成损害，有关当局裁定临时措施是必要的。b、承诺、承诺 出口方成员政府或企业为了避免采取临时措施或征收反补贴税，自愿作出

13、承出口方成员政府或企业为了避免采取临时措施或征收反补贴税，自愿作出承诺即同意取消或限制补贴，或同意提高出口产品的价格，以取消损害后果。诺即同意取消或限制补贴，或同意提高出口产品的价格，以取消损害后果。C、征收反补贴税、征收反补贴税 反补贴税是指为抵消进口商品在制造、生产或输出时直接或间接接受的任何反补贴税是指为抵消进口商品在制造、生产或输出时直接或间接接受的任何奖金或补贴而征收的一种进口附加税，又称抵消关税，是差别关税的一种重要形奖金或补贴而征收的一种进口附加税，又称抵消关税，是差别关税的一种重要形式。式。 SCM协议协议明确规定，一成员方征收反补贴税必须满足以下三个条件：存明确规定，一成员方

14、征收反补贴税必须满足以下三个条件：存在补贴；存在产业损害；补贴与产业损害之间存在因果关系。在补贴；存在产业损害；补贴与产业损害之间存在因果关系。 反补贴税征收的期限一般不得长于反补贴税征收的期限一般不得长于5年。年。d、追溯力、追溯力 在紧急情况下，由于受补贴的产品在短期内大量进口，进口当局对该进口产在紧急情况下，由于受补贴的产品在短期内大量进口，进口当局对该进口产品所造成的损害难以补救，为防止损害再度发生，进口当局可以决定对已进口的品所造成的损害难以补救，为防止损害再度发生，进口当局可以决定对已进口的补贴产品进行追溯征税。补贴产品进行追溯征税。反补贴措施程序与争端解决反补贴措施程序与争端解决

15、（二）、反补贴争端解决（二）、反补贴争端解决1、禁止性补贴、禁止性补贴 当某一成员方有理由相信另一成员方实施或维持禁止性补贴，当某一成员方有理由相信另一成员方实施或维持禁止性补贴，即可提出磋商要求，另一成员方应尽快进入磋商，双方应在即可提出磋商要求，另一成员方应尽快进入磋商，双方应在30天天内达成协议。如果双方未达成协议，任何一方均可以诉诸内达成协议。如果双方未达成协议，任何一方均可以诉诸DSB，要求成立专家小组，专家小组应自成立和授权之日后的要求成立专家小组，专家小组应自成立和授权之日后的90天内提天内提出最终报告并向所有成员方散发，如果争端解决机构的建议未在出最终报告并向所有成员方散发，如

16、果争端解决机构的建议未在特定时间期限内被采纳，特定时间期限内被采纳，DSB将授权申诉方采取相应的报复措施。将授权申诉方采取相应的报复措施。反补贴措施程序与争端解决反补贴措施程序与争端解决2、可诉补贴、可诉补贴 如果一成员方认为另一成员方的可申诉补贴造成对其工业的如果一成员方认为另一成员方的可申诉补贴造成对其工业的损害或利益的丧失或严重侵害时，可以要求与另一成员方进行磋损害或利益的丧失或严重侵害时，可以要求与另一成员方进行磋商。双方应在商。双方应在60天内达成解决方法。如果未有解决办法，任何一天内达成解决方法。如果未有解决办法，任何一方可诉诸方可诉诸DSB，要求成立专家小组。专家小组应自成立后的

17、，要求成立专家小组。专家小组应自成立后的120天内向所有成员提交报告。当报告被通过之日后的天内向所有成员提交报告。当报告被通过之日后的6个月内实施个月内实施补贴的成员方既未消除不利后果和撤回补贴，而且也未达成任何补贴的成员方既未消除不利后果和撤回补贴，而且也未达成任何补偿协定，则补偿协定，则DSB应授权申诉方采取与不利后果的程度与性质相应授权申诉方采取与不利后果的程度与性质相当的反补贴措施当的反补贴措施。反补贴措施程序与争端解决反补贴措施程序与争端解决3、不可诉补贴、不可诉补贴 对于专向性的不可诉补贴应通知补贴与反补贴措施委对于专向性的不可诉补贴应通知补贴与反补贴措施委员会，一旦这些措施被认为

18、与协定规定的标准不符，就可员会，一旦这些措施被认为与协定规定的标准不符，就可能被视为可诉的补贴能被视为可诉的补贴;而且，即使某种补贴符合协定规定的而且，即使某种补贴符合协定规定的不可诉补贴标准，但若该专向性的不可诉补贴对其它成员不可诉补贴标准，但若该专向性的不可诉补贴对其它成员方造成无可挽救的不利影响，则应进入磋商程序，如果双方造成无可挽救的不利影响，则应进入磋商程序，如果双方在方在60天内未达成协定，则可将纠纷提交给补贴与反补贴天内未达成协定，则可将纠纷提交给补贴与反补贴措施委员会。补贴与反补贴措施委员会应在措施委员会。补贴与反补贴措施委员会应在120天内作出裁天内作出裁决，如果裁决在决，如

19、果裁决在6个月内未得到执行，补贴与反补贴措施委个月内未得到执行，补贴与反补贴措施委员会可以授权申诉方采取与不利后果的程度与性质相当的员会可以授权申诉方采取与不利后果的程度与性质相当的报复措施。报复措施。反补贴措施程序与争端解决反补贴措施程序与争端解决我国在补贴与反补贴方面的对策我国在补贴与反补贴方面的对策 1、加紧政府改革、加紧政府改革 首先，结合我国的实际和首先，结合我国的实际和SCM协定协定，制定出符合我国国情，制定出符合我国国情的补贴政策与反补贴法律。其次，即使是在企业对反补贴应诉相对的补贴政策与反补贴法律。其次，即使是在企业对反补贴应诉相对陌生的情况下，政府也不能越俎代庖。第三，中央政

20、府和地方政府陌生的情况下，政府也不能越俎代庖。第三，中央政府和地方政府在相关政策和法律方面做好协调工作。在相关政策和法律方面做好协调工作。2、调整我国的补贴政策、调整我国的补贴政策 第一，要有针对的取消各级地方政府给予第一，要有针对的取消各级地方政府给予SCM协定协定中禁止中禁止性补贴的权利，防止各级地方政府滥用补贴政策。第二，在大的政性补贴的权利，防止各级地方政府滥用补贴政策。第二，在大的政策方面要做出调整。比如，出口补贴是策方面要做出调整。比如，出口补贴是SCM协定协定中所明令禁止中所明令禁止的，但是出口退税是非常有效的鼓励出口的手段。因为的，但是出口退税是非常有效的鼓励出口的手段。因为G

21、ATT规定规定出口退税不能被视为一种补贴。出口退税不能被视为一种补贴。3、建立产业预警机制，保护我国产业安全、建立产业预警机制，保护我国产业安全4、加强国内反补贴立法和对国外反补贴法的研究、加强国内反补贴立法和对国外反补贴法的研究5、从案例分析中借鉴经验、从案例分析中借鉴经验我国在补贴与反补贴方面的对策我国在补贴与反补贴方面的对策 反补贴与我国产业安全反补贴与我国产业安全四、反补贴与我国产业安全四、反补贴与我国产业安全（一）、（一）、SCM协定协定对一国产业安全的影响对一国产业安全的影响1、WTO反补贴法律使主权国家对其产业的可诉性补贴范围显著减反补贴法律使主权国家对其产业的可诉性补贴范围显著

22、减少。少。 就出口范围而言，补贴可以分为国内补贴和出口补贴。主权国就出口范围而言，补贴可以分为国内补贴和出口补贴。主权国家加入家加入WTO之后只能维持国内补贴和非专向性的出口补贴。这就从之后只能维持国内补贴和非专向性的出口补贴。这就从制度上减少了成员国对其经济的可补贴范围。制度上减少了成员国对其经济的可补贴范围。2、WTO反补贴法律制度使主权国家对其产业的补贴的不确定性显反补贴法律制度使主权国家对其产业的补贴的不确定性显著增加。著增加。 WTO反补贴法律制度并没有建立有效机制对滥用反补贴程序的反补贴法律制度并没有建立有效机制对滥用反补贴程序的行为进行约束，这就给一些寻求贸易保护的国家及其国内产

23、业滥用行为进行约束，这就给一些寻求贸易保护的国家及其国内产业滥用法律，随意、武断地启动反补贴程序打开了方便之门。而且，反补法律，随意、武断地启动反补贴程序打开了方便之门。而且，反补贴诉讼的发起国多数为发达国家。贴诉讼的发起国多数为发达国家。3、WTO反补贴法律制度使主权国家对其产业的补贴所产生的正效应反补贴法律制度使主权国家对其产业的补贴所产生的正效应消失。消失。 补贴是主权国家进行经济调控、解决国内经济问题的有效经济手补贴是主权国家进行经济调控、解决国内经济问题的有效经济手段之一。但是，在段之一。但是，在SCM协定的约束下，补贴产品的进口国和产业受损协定的约束下，补贴产品的进口国和产业受损成

24、员可以征收反补贴税或授权报复。因此，必然影响到补贴提供国的成员可以征收反补贴税或授权报复。因此，必然影响到补贴提供国的经济利益。经济利益。4、WTO反补贴法律制度使发展中国家、经济转型国家在补贴与不反反补贴法律制度使发展中国家、经济转型国家在补贴与不反补贴领域内受到制度性的歧视待遇，蒙受双重制度损失。补贴领域内受到制度性的歧视待遇，蒙受双重制度损失。 WTO反补贴法律制度的确立本身，使发展中国家、经济转型国家反补贴法律制度的确立本身，使发展中国家、经济转型国家成员的可诉补贴范围显著缩小，使它们的补贴效益可能消失，这是第成员的可诉补贴范围显著缩小，使它们的补贴效益可能消失，这是第一重制度损失；一

25、重制度损失；WTO反补贴制度中所确立的反补贴制度中所确立的“非市场经济地位非市场经济地位”制度，制度，以及由其所认定的以及由其所认定的“替代国替代国”制度，是对发展中国家、转型国家遭受制度，是对发展中国家、转型国家遭受到的第二重制度损失。到的第二重制度损失。 （二）（二）反补贴与我国农业、纺织业的安全反补贴与我国农业、纺织业的安全 由于农产品的特殊性，农业的补贴由于农产品的特殊性，农业的补贴与反补贴问题主要由与反补贴问题主要由农业协议农业协议来规定。我国在加入来规定。我国在加入WTO时，在时，在农业的反补贴方面做出了很大的让农业的反补贴方面做出了很大的让步，承诺取消农产品出口补贴并且步，承诺取

26、消农产品出口补贴并且在农产品的在农产品的“黄箱黄箱”补贴方面也作补贴方面也作出了很大的让步。出了很大的让步。纺织产业是我国重点补贴的行业，纺织产业是我国重点补贴的行业，为了支持纺织产业的发展和促进为了支持纺织产业的发展和促进纺织产业的出口曾经给予纺织产纺织产业的出口曾经给予纺织产业大量的优惠，这些优惠的做法业大量的优惠，这些优惠的做法在加入在加入WTO后会受到后会受到SCM协定协定的限制，这对我国纺织产业遭受的限制，这对我国纺织产业遭受国外的反补贴措施构成严重隐患。国外的反补贴措施构成严重隐患。在在2005年，我国在纺织品方面与年，我国在纺织品方面与美国、欧盟、澳大利亚等国发生美国、欧盟、澳大

27、利亚等国发生的贸易摩擦就是例证。的贸易摩擦就是例证。反补贴与我国产业安全反补贴与我国产业安全案例分析案例分析五、案例分析五、案例分析 20042004年，加拿大先后对原产于或出口自中国的烧烤架、碳钢和不锈年，加拿大先后对原产于或出口自中国的烧烤架、碳钢和不锈钢紧固件、复合地板同时发起反倾销和反补贴调查。这钢紧固件、复合地板同时发起反倾销和反补贴调查。这3 3起案件昭示着我起案件昭示着我国出口面临新的挑战，标志着国外对华贸易摩擦新热点的产生，其潜在国出口面临新的挑战，标志着国外对华贸易摩擦新热点的产生，其潜在的示范效应不容忽视。的示范效应不容忽视。 20042004年年1212月月9 9日，加拿

28、大边境服务署作出最终裁决裁定来自中国的紧日，加拿大边境服务署作出最终裁决裁定来自中国的紧固件固件100%100%地受到了中国政府的补贴。主要原因是：中国政府和出口商提地受到了中国政府的补贴。主要原因是：中国政府和出口商提供的材料不完整，而且一些材料缺少必要的细节，这些问题可能会导致供的材料不完整，而且一些材料缺少必要的细节，这些问题可能会导致潜在的反补贴利益的存在，如果存在潜在的利益那么这些补贴就是可诉潜在的反补贴利益的存在，如果存在潜在的利益那么这些补贴就是可诉的。的。20052005年年1 1月月7 7日，加拿大国际贸易法庭对涉案产品作出了存在损害的日，加拿大国际贸易法庭对涉案产品作出了存

29、在损害的肯定性裁决。自此，碳钢和不锈钢紧固件案翻开国外对中国出口产品征肯定性裁决。自此，碳钢和不锈钢紧固件案翻开国外对中国出口产品征收反补贴税的历史篇章。收反补贴税的历史篇章。反补贴调查作为世贸组织允许的对本国产业实行保护的合法贸易救反补贴调查作为世贸组织允许的对本国产业实行保护的合法贸易救济措施之一，虽然远不及反倾销调查在世界范围内的影响大，但其依然济措施之一，虽然远不及反倾销调查在世界范围内的影响大，但其依然能对被调查国的出口贸易造成较大伤害，严重影响涉案企业的竞争力。能对被调查国的出口贸易造成较大伤害，严重影响涉案企业的竞争力。本案例重点介绍加拿大对华碳钢和不锈钢紧固件反补贴的调查过程，

30、希本案例重点介绍加拿大对华碳钢和不锈钢紧固件反补贴的调查过程，希望通过介绍能对反补贴案本身及加拿大反补贴调查程序有更深入的认识望通过介绍能对反补贴案本身及加拿大反补贴调查程序有更深入的认识。 案例分析案例分析案情介绍案情介绍2004年4月28日，加拿大边境服务署正式对我国出口加拿大的碳钢及不锈钢紧固件进行反补贴和反倾销调查。调查期为2003年1月1日2004年3年31日。本次调查的涉案产品为螺钉、螺栓、螺母等紧固件，涉及我国20多家企业。2004年6月28日，加拿大国际贸易法庭对产业损害调查作出肯定性初裁。2004年9月10日，加拿大边境服务署对本案倾销和补贴作出初裁，裁定原产于或出口自中国所

31、有企业所获得的补贴额均为出口价格的32%。2004年12月9日，加拿大边境服务署对原产于中国和中国台湾省的碳钢和不锈钢紧固件作出反倾销和反补贴终裁，裁定原产于中国的紧固件产品存在倾销及补贴，倾销幅度为3.46%170%，平均倾销幅度为71.95%，补贴额为1.25元人民币/千克。2005年1月7日，加拿大国际贸易法庭就本案的损害部分作出终裁，裁定：（1）原产于或出口自中国的不锈钢螺钉的倾销数量及补贴数量属于可忽略不计，终止对该进口产品的反倾销和反补贴调查；（2）原产于或出口自中国和中国台湾的碳钢螺钉倾销及原产于或出口自中国的碳钢螺钉补贴对加国内产业造成损害；（3）原产于或出口自中国和中国台湾的

32、碳钢螺母和螺栓倾销及原产于或出口自中国的碳钢螺母和螺栓补贴没有对加拿大国内产业造成损害或损害威胁；（4）原产于或出口自中国和中国台湾的不锈钢螺母和螺栓倾销及原产于或出口自中国的不锈钢螺母和螺栓补贴没有加拿大加国内产业造成损害或损害威胁。 讨论讨论讨论：大家认为补贴是公平的还是不公平的？讨论：大家认为补贴是公平的还是不公平的？ 近百年来，倾销与某种补贴一直被国际贸易的规制视为近百年来，倾销与某种补贴一直被国际贸易的规制视为“不公平不公平”的出口措施。随之，反倾销法与反补贴法亦被称为的出口措施。随之，反倾销法与反补贴法亦被称为“反不公平贸易法反不公平贸易法”。然而，公平与不公平贸易的区别近年来变得

33、越来越模糊，部分地是因为然而，公平与不公平贸易的区别近年来变得越来越模糊，部分地是因为对何谓对何谓“不公平不公平”，存在着根本分歧。对某社会来说是，存在着根本分歧。对某社会来说是“不公平不公平”的行的行为，似乎对另一个社会倒是相当公平。为，似乎对另一个社会倒是相当公平。 从经济学的角度来分析补贴问题，也存在着争议。传统贸易理论从经济学的角度来分析补贴问题，也存在着争议。传统贸易理论（也称自由贸易理论）认为补贴是一种政府支持的不公平竞争的手段，（也称自由贸易理论）认为补贴是一种政府支持的不公平竞争的手段，损害了国际自由贸易秩序；而新贸易理论则认为补贴有助于改善国家福损害了国际自由贸易秩序；而新贸

34、易理论则认为补贴有助于改善国家福利和贸易结构。利和贸易结构。 必须看到，出口补贴和出口倾销仍是国际贸易中一种较为普遍的现象。在国际必须看到，出口补贴和出口倾销仍是国际贸易中一种较为普遍的现象。在国际经济和贸易发展极不平衡的条件下，要根除倾销和补贴行为是不现实的。而且在南经济和贸易发展极不平衡的条件下，要根除倾销和补贴行为是不现实的。而且在南北差距长期存在的情况下，完全禁止补贴和倾销也只能是形式上的公平，实际上的北差距长期存在的情况下，完全禁止补贴和倾销也只能是形式上的公平，实际上的不公平。正如一位关贸总协定的干事所言不公平。正如一位关贸总协定的干事所言:“:“在本来就不公平和不平等的国家之间讲

35、在本来就不公平和不平等的国家之间讲公平，实际上是真正的不公平公平，实际上是真正的不公平”。真正的公平应该是向发展中国家倾斜的公平。真正的公平应该是向发展中国家倾斜的公平。 但就目前的实际状况而言，绝大多数发展中国家较之发达国家，无论在补贴制但就目前的实际状况而言，绝大多数发展中国家较之发达国家，无论在补贴制度还是反补贴制度上都处于劣势地位，既没能因补贴制度而扶持幼稚产业，调整产度还是反补贴制度上都处于劣势地位，既没能因补贴制度而扶持幼稚产业，调整产业结构，又没能因反补贴制度而使本国产业在与外国产业的竞争中占据有利地位。业结构，又没能因反补贴制度而使本国产业在与外国产业的竞争中占据有利地位。而发

36、达国家则同时挥舞补贴与反补贴两柄剑，为本国的产业目的服务。目前来看，而发达国家则同时挥舞补贴与反补贴两柄剑，为本国的产业目的服务。目前来看，许多发达国家进行的补贴行为和反补贴税的征收行为明显是贸易保护主义，而且是许多发达国家进行的补贴行为和反补贴税的征收行为明显是贸易保护主义，而且是新的贸易保护主义。发达国家打着新的贸易保护主义。发达国家打着“公平贸易公平贸易”的旗号，动辄对其它国家进行反补的旗号，动辄对其它国家进行反补贴诉讼。贴诉讼。 如果把以关税壁垒为主要内容和主要保护手段的贸易保护主义称之为如果把以关税壁垒为主要内容和主要保护手段的贸易保护主义称之为“传统贸传统贸易保护主义易保护主义”的

37、话，以的话，以“公平贸易公平贸易”为口号，以实施特定性补贴，对他国执行反补为口号，以实施特定性补贴，对他国执行反补贴，自愿出口限制等非关税壁垒为手段的保护主义则是新贸易保护主义了。特别是贴，自愿出口限制等非关税壁垒为手段的保护主义则是新贸易保护主义了。特别是2020世纪世纪8080年代末以来，贸易保护主义的旗帜已经逐步转到所谓的年代末以来，贸易保护主义的旗帜已经逐步转到所谓的“公平贸易公平贸易”，而，而且变本加厉，日益使这种明显是防卫性的保护措施，变成一种贸易保护的攻击性武且变本加厉，日益使这种明显是防卫性的保护措施，变成一种贸易保护的攻击性武器，反而越来越成为推进公平贸易和自由贸易的障碍器，反而越来越成为推进公平贸易和自由贸易的障碍。 讨论讨论The EndThe EndThank you