城际铁路项目标准化管理办法.doc

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1、城际铁路项目标准化管理办法京雄城际铁路项目建设必须按照铁路总公司要求进行标准化施工管理。“四化”（工厂化、机械化、专业化、信息化）是标准化管理的支撑条件，也是京沈京冀有限公司对各参建单位的基本要求。为了在京雄城际铁路项目建设中贯彻标准化管理精神，公司对本项目建设要求强化“四化”支撑手段，充分发挥“四化”支撑作用，积极开展“管理创优、质量创优”活动。1.1.1 建设管理标准化（1）指导思想坚持科学发展观，注重抓源头、抓过程、抓细节，全面落实“六位一体”管理要求，以工程质量安全为核心，依据项目管理理论和系统工程理论，按照先进性、系统性、统一性、文化性的要求，以建设单位为核心，以参建单位为主体，以严

2、格考核为保障，以机械化、工厂化、专业化、信息化等现代化手段为支撑，以管理制度标准化为基础，全面落实人员配备、现场管理和过程控制标准化，全面形成建设单位管理标准化、设计单位勘察设计及现场配合标准化、施工单位现场施工管理标准化、监理单位建立工作标准化的管理体系，又好又快推进京雄城际铁路建设建设。（2）总体目标以技术标准、管理标准、作业标准为基础，建立建设单位为核心、参建各方各负其责、协同推进的建设项目标准化管理体系，在全线建成标准化建设单位、标准化项目部、标准化作业队、标准化工地、标准化监理站、标准化设计指挥部，形成建设项目各项工作闭环管理、有序可控，使建设项目“六位一体”控制水平明显提高。（3）

3、基本原则京雄城际铁路建设项目标准化管理推进工作必须遵循以下原则： 先进性制定的标准符合科学发展观要求，与科技发展水平、社会经济发展水平、铁路建设形势及发展趋势相适应，成熟可靠，经济适用，与时俱进，动态优化，始终保持其先进水平；积极运用ISO9000质量体系、全面质量管理、网络计划技术等先进管理方法，以机械化、工厂化、专业化、信息化为支撑手段，大力提高工作效率和经济效益。 系统性标准化管理体系的管理制度、人员配备、现场管理、过程控制四个部分是一个有机整体，管理制度是基础，人员配备、现场管理、过程控制是落实管理制度的具体内容；技术、管理、作业三大标准完备统一，明确建设项目不同单位、不同层面管理者、

4、操作者的岗位要求和行为规范，全面覆盖、相互联动，系统落实质量、安全、工期、投资、环保和稳定“六位一体”要求。 统一性根据原铁道部统一发布的技术标准、管理标准，公司结合实际补充完善并制定相关管理标准、管理制度和实施细则，并组织设计、施工、监理单位根据技术标准、管理标准要求，制定在本单位、本项目实施的统一作业标准。以建设单位为龙头，通过建设单位的标准化管理，推动、督促设计、施工、监理单位加强管理工作标准化，形成参建各方协同联动、和谐共赢的局面。 文化性通过持续深入推进铁路建设标准化管理，参建各方自觉落实三大标准，努力营造人人参与其中、共创共享利益、标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准的铁路建设

5、文化。（4）总体部署各设计、施工、监理、施工图审核单位应成立专门的标准化管理工作领导小组，建立起一把手负总责和分管领导具体负责的领导责任制度，明确相应管理机构、人员分工，确保责任到位、工作到位、措施到位。（5）具体要求根据原铁道部铁路建设标准化管理体系框架、铁路建设项目标准化管理指导意见，以管理制度标准化为基础，全面落实人员配备、现场管理和过程控制标准化。 管理制度标准化。公司要严格执行部颁办法和标准，结合项目实际，依据国家和原铁道部相关规定，以铁路建设项目管理指南完善综合管理、计划财务、工程管理、安全质量管理、物资设备管理等各项管理制度，细化各项管理工作流程，完善工作标准。勘察设计单位要细化

6、量化铁路建设项目勘察设计管理办法及相关规定，依据铁路建设项目施工现场设计配合管理暂行办法，完善项目管理制度，制订配合施工管理实施办法、变更设计实施细则、配合人员责任和工作守则、配合施工考核办法等规章制度。施工单位要细化量化铁路建设项目施工管理规定及施工技术标准，要组织项目部按照铁道部规定和公司要求，建立起全过程、全方位、全覆盖的施工现场管理、技术管理、质量管理、安全管理、物资设备管理等管理制度，编制作业指导书、施工作业要点卡片等。监理单位要细化量化铁路建设项目监理管理规定，组织编制监理实施细则。要组织现场监理机构根据铁道部规定、建设项目特点、公司管理制度和企业内部管理制度，在总结经验的基础上制

7、订现场监理机构的工作制度，明确现场监理机构的工作内容、工作权限和岗位职责。 人员配备标准化公司根据相关规定和工作需要，健全内部管理机构及设置段落指挥部、配备人员、抓好内部人员培训并组织考核；把参建单位机构设置及人员配备要求纳入招标文件及合同，督促参建单位严格按照投标承诺和合同约定设置现场管理机构，配齐配强现场管理人员，审定参建单位人员培训方案，对培训工作进行监督检查。勘察设计单位要按规定及时组建勘察设计团队，组建设计现场设计配合机构，选派主持或参与该项目施工图设计的主要技术人员常驻现场配合施工；要通过岗前培训提高设计配合人员素质，对配合人员的工作成效进行考核。施工单位要认真落实施工管理标准化实

8、施方案，根据工程类型、规模、特点和施工难易程度等，按照精干高效原则和扁平化管理要求项目部、配备管理人员，按照架子队模式组建作业队，要对技术人员、作业人员进行上岗培训，要按照考核办法对员工进行考核。监理单位要按照监理管理标准化实施方案和监理合同约定设置现场监理机构，配备具有良好的职业道德和专业技术水平、具备一定的组织协调能力、能独立解决现场问题的专业监理工程师及其他监理人员，并根据工作需要适时调整。 现场管理标准化公司组织确定项目总体生产布局，审查拌和站、施工便道等大临设施并检查落实情况。加强与地方政府及有关单位的协调，落实资金到位、征地拆迁、外部配套电源等问题。要按照建设目标编制指导性施工组织

9、设计，审查实施性施工组织设计、大临工程设计和重大施工方案，审查监理规划和设计配合细则。监督检查大型机械设备配置、使用和维修，组织甲供材料供应，监督检查自购材料质量。提出现场管理和文明工地的管理要求，对勘察设计单位的现场配合工作、施工单位现场管理工作进行检查，对施工作业指导书进行审查，同时要督促监理单位按标准化实施检查并验证各项问题的整改情况，保证现场管理标准化的实现。勘察设计单位要依据合同约定完成勘察设计工作，按照设计图纸供应协议约定的时间和批次交付施工图，做好施工图技术交底、现场地质资料核对确认、测量控制网维护等工作。协助建设单位落实外部协议签订，做好征地拆迁、管线迁改、交叉跨越等外部协调工

10、作。施工单位是现场管理的主体，要将现场管理标准化作为标准化管理的核心。主要工作有以下九项：一要按照以人为本、因地制宜、节约用地、整齐划一的原则，依据铁路建设项目现场管理规范，做好施工现场布置工作。二要按规范设置现场安全防护设施、警示标志，配备安全防护用品，确保现场用电安全、火工品使用安全。三要保证现场各种质量数据、原始记录真实完整，定期分析质量状况，提出改进措施并抓好落实。四要加强现场环境保护工作，合理设置取弃土场地，及时处理现场废物垃圾，整治道路污染。五要规范机械设备管理，严格按照施工组织要求配置，加强日常使用保养，提高机械化作业水平。六要加强物资材料管理，严把物资材料进场质量关，规范物资材

11、料保管工作。七要加强技术管理，组织做好施工图现场核对，做好施工技术交底和工程测量工作。八要按照工地试验室建设标准和施工需要，建立工地试验室，规范试验程序，保证试验数据准确真实。九要完善文明施工管理制度，落实文明作业要求，实现文明施工目标。监理单位要按要求建立试验室，做好原材料、构配件、设备质量检验和验收工作，按规定频次进行质量检测；对施工企业的现场管理进行检查并督促整改。要按照监理规划、监理细则实施巡查和旁站监理工作。要根据批准的实施性施工组织和施工作业指导书，将监理工作内容按标准化的要求进行分解，使现场检查内容、检查方法、检查程序具体化、定量化，并纳入监理人员工作手册。 过程控制标准化过程控

12、制是实现建设目标的重要管理内容。各单位要对照原铁道部下发的从前期工作到项目竣工验收的20项流程，抓好过程控制，充分体现全方位、全过程和全员参与。公司要以指导性施工组织设计为基础，将“六位一体”管理要求分解为具体要求，通过合同转化为参建单位的实施目标。要组织勘察设计、用地预审申报、环境评价报批等前期工作。要组织做好征地拆迁、招标投标、合同管理、投资控制、财务管理、变更设计、技术管理、安全管理、质量管理、物资管理等过程管理工作，严格按程序、按标准控制好每一个环节，组织单位工程质量验收等，实现建设目标。勘察设计单位要按照勘察设计程序，组织地质勘探、现场调查资料的检验、审核，对设计方案进行比选论证、复

13、核，规范现场设计配合工作流程，实现设计配合工作程序标准化、规范化。要参加建设单位指导性施工组织设计的编制和调整，参与重大施工技术方案研究，协助解决有关问题，提出优化建议，并根据确定的施工组织方案优化施工图设计；参与或配合质量、安全事故调查，参加工程质量中间验收和竣工验收。施工单位要切实做好施工图核对，编制实施性施工组织设计，制定现场施工计划和作业计划，优化资源配置，组织计划实施；落实质量责任制和程序性文件，实现全员质量管理，对影响质量的要素实行重点管理；落实安全管理责任制和应急预案，分析影响安全的要素，做好预防工作，配备足够的安全设施，严格执行安全作业程序；按施工图和作业标准进行施工，推广符合

14、现场实际、作业人员易记好用的应知应会卡片，真正将各种管理要求和措施融入作业标准并落实到作业人员的操作中；严格施工过程的考核、评定，做好工程自验、工艺工法创新等工作。监理单位要审核实施性施组，对施工复测进行监理，监督工艺试验；审核关键施工技术方案和专项施工安全技术方案，组织检验批、分项、分部工程质量检查验收，对验工计价工程数量进行审核。要以质量、安全监理为重点，监督检查施工质量安全保证体系运行情况，对施工行为进行监控、督导和评价。1.1.2 人员配置标准化（1）公司设五部一指：综合管理部、计划财务部、工程管理部、安全质量部、物资设备部，现场设指挥部。（2）各施工、监理单位根据承担的任务及有关规定

15、成立组织机构，并设置相应部门及人员。1.1.3 “四化”支撑抓“四化”手段创新。在吸收借鉴全路建设经验的基础上，纵深推进“四化”支撑手段，除总公司要求的传统项目外，京雄城际铁路增加BIM技术应用、装配式房屋、工程信息二维码追溯、小型构件工厂化等多项“四化”支撑措施。（1）工厂化全面落实“施工生产能工厂化的则工厂化，工厂能大则大，社会工厂能利用则利用”的原则，对各专业工程规划工厂化实施内容。对混凝土、钢筋钢构件、沟槽盖板、钢筋混凝土构件（路基防护栅栏、桥面栏杆等）全部实行工厂化制作。对路基填料的级配碎石实行工厂化生产。（2）机械化本项目全面采用机械化施工，施工机械化按专业配套配置管理。路基工程：

16、地基处理、路基工程土石方、路基防护工程，比如路基连续压实设备、水沟滑模工装、拱形骨架机械开槽工装、一字型定位卡具六棱块工装等。桥梁工程：桩基础、明挖基础、墩台身混凝土、现浇梁、简支梁的预制架设，如桥梁大型支架梁设备、墩身全封闭定时喷淋养护工装、箱梁自动喷淋养护工装、智能张拉压浆工装等。隧道工程：明挖围护结构、土方开挖、主体结构、衬砌施工，如隧道整体式水沟电缆槽移动台车、隧道纵向施工缝中埋式止水带定位夹具、连续明洞整体式外模衬砌设备台车等。轨道工程：轨道板预制及铺设，铺轨及精调。各专业工程按机械化施工按工作面配备整套机械设备，在招标文件中按专业界定机械化设备配备标准，并要求施工单位严格按投标承诺

17、配置机械和设备，以高标准机械化程度提高工效。（3）专业化设计单位组建施工现场配合机构，机构有指挥长、总体设计人员、专业技术负责人、专业配合施工人员等组成。现场设计配合人员由参与本项目施工图设计的主要人员及具有现场配合经验的勘察设计人员组成。监理单位按规定设置职能部门，各职能部门分别为监理站、监理组、驻地监理以及试验室。施工单位实行路基、桥梁、隧道、轨道等工程的专业化施工与标准化管理，按不同种类工程组建专业化架子队施工。在项目建设管理中，积极推进专业化、小型化架子队建设。对路基、桥梁、隧道等工程，按专业化组织施工。分专业划分施工单元按工作面管理组建专业化、小型化架子队。作业队设置架子队队长、架子

18、队技术主管、技术员、质检员、测量员、安全员、试验员、材料员、领工员及工班长。（4）信息化以铁路工程设计、建设、运营全寿命周期管理为目标，以BIM技术为核心、云计算为平台架构、感知技术为基础、移动互联为传输手段、建设项目为载体，建立统一开放的工程信息化平台和应用。覆盖项目管理参建各方的信息系统，实现工程管理的 “信息化”。铁路工程信息管理平台包括信息发布、人员组织机构、项目管理、电子施工日志等。平台模块表三个平台板块分类应用模块工作平台综合管理（6）信息发布、办公系统、项目管理、诚信体系、图文管理、工程实体分解、劳务工工资系统、工程影像资料管理系统；过程控制（9）调度指挥、施工组织、电子施工日志、施工图审核、征地拆迁、检验批、验工计价、物资设备、项目动态查询、问题库；现场管理（13）原材料管理：拌和站、试验室、全项试验、物资追溯管理；线路专业：沉降观测；隧道专业：隧道围岩量测、超前地质预报、隧道形象化、 现场安全监视、隧道人员定位；路基专业：路基连续压实、桩基检测、基坑监测；桥梁专业：智能梁场、桥梁静载、自动张拉、连续梁线形监测、桥梁形象化；轨道专业：智能板场、轨道板精调、轨道板外形；服务平台在线培训、在线考试、电子商务。知识平台知识发布、知识共享、知识检索、规章文献。