城际铁路工程施工管理措施.doc

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1、城际铁路工程施工管理措施项目的管理措施有标准化管理、质量管理、安全管理、既有线的安全管理措施、工期的管理、投资控制措施、环境保护措施、水土保护措施、文物保护措施、文明施工措施、节约用地措施、冬季施工措施、夏季施工措施、雨季施工措施、路桥隧及过渡段沉降控制措施、预警机制和应急预案、信息化管理以及首件工程评估管理。1.1 标准化管理京雄城际铁路项目建设必须按照铁路总公司要求进行标准化施工管理。“四化”（工厂化、机械化、专业化、信息化）是标准化管理的支撑条件，也是京沈京冀有限公司对各参建单位的基本要求。为了在京雄城际铁路项目建设中贯彻标准化管理精神，公司对本项目建设要求强化“四化”支撑手段，充分发挥

2、“四化”支撑作用，积极开展“管理创优、质量创优”活动。1.1.1 建设管理标准化（1）指导思想坚持科学发展观，注重抓源头、抓过程、抓细节，全面落实“六位一体”管理要求，以工程质量安全为核心，依据项目管理理论和系统工程理论，按照先进性、系统性、统一性、文化性的要求，以建设单位为核心，以参建单位为主体，以严格考核为保障，以机械化、工厂化、专业化、信息化等现代化手段为支撑，以管理制度标准化为基础，全面落实人员配备、现场管理和过程控制标准化，全面形成建设单位管理标准化、设计单位勘察设计及现场配合标准化、施工单位现场施工管理标准化、监理单位建立工作标准化的管理体系，又好又快推进京雄城际铁路建设建设。（2

3、）总体目标以技术标准、管理标准、作业标准为基础，建立建设单位为核心、参建各方各负其责、协同推进的建设项目标准化管理体系，在全线建成标准化建设单位、标准化项目部、标准化作业队、标准化工地、标准化监理站、标准化设计指挥部，形成建设项目各项工作闭环管理、有序可控，使建设项目“六位一体”控制水平明显提高。（3）基本原则京雄城际铁路建设项目标准化管理推进工作必须遵循以下原则： 先进性制定的标准符合科学发展观要求，与科技发展水平、社会经济发展水平、铁路建设形势及发展趋势相适应，成熟可靠，经济适用，与时俱进，动态优化，始终保持其先进水平；积极运用ISO9000质量体系、全面质量管理、网络计划技术等先进管理方

4、法，以机械化、工厂化、专业化、信息化为支撑手段，大力提高工作效率和经济效益。 系统性标准化管理体系的管理制度、人员配备、现场管理、过程控制四个部分是一个有机整体，管理制度是基础，人员配备、现场管理、过程控制是落实管理制度的具体内容；技术、管理、作业三大标准完备统一，明确建设项目不同单位、不同层面管理者、操作者的岗位要求和行为规范，全面覆盖、相互联动，系统落实质量、安全、工期、投资、环保和稳定“六位一体”要求。 统一性根据原铁道部统一发布的技术标准、管理标准，公司结合实际补充完善并制定相关管理标准、管理制度和实施细则，并组织设计、施工、监理单位根据技术标准、管理标准要求，制定在本单位、本项目实施

5、的统一作业标准。以建设单位为龙头，通过建设单位的标准化管理，推动、督促设计、施工、监理单位加强管理工作标准化，形成参建各方协同联动、和谐共赢的局面。 文化性通过持续深入推进铁路建设标准化管理，参建各方自觉落实三大标准，努力营造人人参与其中、共创共享利益、标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准的铁路建设文化。（4）总体部署各设计、施工、监理、施工图审核单位应成立专门的标准化管理工作领导小组，建立起一把手负总责和分管领导具体负责的领导责任制度，明确相应管理机构、人员分工，确保责任到位、工作到位、措施到位。（5）具体要求根据原铁道部铁路建设标准化管理体系框架、铁路建设项目标准化管理指导意见，以管理

6、制度标准化为基础，全面落实人员配备、现场管理和过程控制标准化。 管理制度标准化。公司要严格执行部颁办法和标准，结合项目实际，依据国家和原铁道部相关规定，以铁路建设项目管理指南完善综合管理、计划财务、工程管理、安全质量管理、物资设备管理等各项管理制度，细化各项管理工作流程，完善工作标准。勘察设计单位要细化量化铁路建设项目勘察设计管理办法及相关规定，依据铁路建设项目施工现场设计配合管理暂行办法，完善项目管理制度，制订配合施工管理实施办法、变更设计实施细则、配合人员责任和工作守则、配合施工考核办法等规章制度。施工单位要细化量化铁路建设项目施工管理规定及施工技术标准，要组织项目部按照铁道部规定和公司要

7、求，建立起全过程、全方位、全覆盖的施工现场管理、技术管理、质量管理、安全管理、物资设备管理等管理制度，编制作业指导书、施工作业要点卡片等。监理单位要细化量化铁路建设项目监理管理规定，组织编制监理实施细则。要组织现场监理机构根据铁道部规定、建设项目特点、公司管理制度和企业内部管理制度，在总结经验的基础上制订现场监理机构的工作制度，明确现场监理机构的工作内容、工作权限和岗位职责。 人员配备标准化公司根据相关规定和工作需要，健全内部管理机构及设置段落指挥部、配备人员、抓好内部人员培训并组织考核；把参建单位机构设置及人员配备要求纳入招标文件及合同，督促参建单位严格按照投标承诺和合同约定设置现场管理机构

8、，配齐配强现场管理人员，审定参建单位人员培训方案，对培训工作进行监督检查。勘察设计单位要按规定及时组建勘察设计团队，组建设计现场设计配合机构，选派主持或参与该项目施工图设计的主要技术人员常驻现场配合施工；要通过岗前培训提高设计配合人员素质，对配合人员的工作成效进行考核。施工单位要认真落实施工管理标准化实施方案，根据工程类型、规模、特点和施工难易程度等，按照精干高效原则和扁平化管理要求项目部、配备管理人员，按照架子队模式组建作业队，要对技术人员、作业人员进行上岗培训，要按照考核办法对员工进行考核。监理单位要按照监理管理标准化实施方案和监理合同约定设置现场监理机构，配备具有良好的职业道德和专业技术

9、水平、具备一定的组织协调能力、能独立解决现场问题的专业监理工程师及其他监理人员，并根据工作需要适时调整。 现场管理标准化公司组织确定项目总体生产布局，审查拌和站、施工便道等大临设施并检查落实情况。加强与地方政府及有关单位的协调，落实资金到位、征地拆迁、外部配套电源等问题。要按照建设目标编制指导性施工组织设计，审查实施性施工组织设计、大临工程设计和重大施工方案，审查监理规划和设计配合细则。监督检查大型机械设备配置、使用和维修，组织甲供材料供应，监督检查自购材料质量。提出现场管理和文明工地的管理要求，对勘察设计单位的现场配合工作、施工单位现场管理工作进行检查，对施工作业指导书进行审查，同时要督促监

10、理单位按标准化实施检查并验证各项问题的整改情况，保证现场管理标准化的实现。勘察设计单位要依据合同约定完成勘察设计工作，按照设计图纸供应协议约定的时间和批次交付施工图，做好施工图技术交底、现场地质资料核对确认、测量控制网维护等工作。协助建设单位落实外部协议签订，做好征地拆迁、管线迁改、交叉跨越等外部协调工作。施工单位是现场管理的主体，要将现场管理标准化作为标准化管理的核心。主要工作有以下九项：一要按照以人为本、因地制宜、节约用地、整齐划一的原则，依据铁路建设项目现场管理规范，做好施工现场布置工作。二要按规范设置现场安全防护设施、警示标志，配备安全防护用品，确保现场用电安全、火工品使用安全。三要保

11、证现场各种质量数据、原始记录真实完整，定期分析质量状况，提出改进措施并抓好落实。四要加强现场环境保护工作，合理设置取弃土场地，及时处理现场废物垃圾，整治道路污染。五要规范机械设备管理，严格按照施工组织要求配置，加强日常使用保养，提高机械化作业水平。六要加强物资材料管理，严把物资材料进场质量关，规范物资材料保管工作。七要加强技术管理，组织做好施工图现场核对，做好施工技术交底和工程测量工作。八要按照工地试验室建设标准和施工需要，建立工地试验室，规范试验程序，保证试验数据准确真实。九要完善文明施工管理制度，落实文明作业要求，实现文明施工目标。监理单位要按要求建立试验室，做好原材料、构配件、设备质量检

12、验和验收工作，按规定频次进行质量检测；对施工企业的现场管理进行检查并督促整改。要按照监理规划、监理细则实施巡查和旁站监理工作。要根据批准的实施性施工组织和施工作业指导书，将监理工作内容按标准化的要求进行分解，使现场检查内容、检查方法、检查程序具体化、定量化，并纳入监理人员工作手册。 过程控制标准化过程控制是实现建设目标的重要管理内容。各单位要对照原铁道部下发的从前期工作到项目竣工验收的20项流程，抓好过程控制，充分体现全方位、全过程和全员参与。公司要以指导性施工组织设计为基础，将“六位一体”管理要求分解为具体要求，通过合同转化为参建单位的实施目标。要组织勘察设计、用地预审申报、环境评价报批等前

13、期工作。要组织做好征地拆迁、招标投标、合同管理、投资控制、财务管理、变更设计、技术管理、安全管理、质量管理、物资管理等过程管理工作，严格按程序、按标准控制好每一个环节，组织单位工程质量验收等，实现建设目标。勘察设计单位要按照勘察设计程序，组织地质勘探、现场调查资料的检验、审核，对设计方案进行比选论证、复核，规范现场设计配合工作流程，实现设计配合工作程序标准化、规范化。要参加建设单位指导性施工组织设计的编制和调整，参与重大施工技术方案研究，协助解决有关问题，提出优化建议，并根据确定的施工组织方案优化施工图设计；参与或配合质量、安全事故调查，参加工程质量中间验收和竣工验收。施工单位要切实做好施工图

14、核对，编制实施性施工组织设计，制定现场施工计划和作业计划，优化资源配置，组织计划实施；落实质量责任制和程序性文件，实现全员质量管理，对影响质量的要素实行重点管理；落实安全管理责任制和应急预案，分析影响安全的要素，做好预防工作，配备足够的安全设施，严格执行安全作业程序；按施工图和作业标准进行施工，推广符合现场实际、作业人员易记好用的应知应会卡片，真正将各种管理要求和措施融入作业标准并落实到作业人员的操作中；严格施工过程的考核、评定，做好工程自验、工艺工法创新等工作。监理单位要审核实施性施组，对施工复测进行监理，监督工艺试验；审核关键施工技术方案和专项施工安全技术方案，组织检验批、分项、分部工程质

15、量检查验收，对验工计价工程数量进行审核。要以质量、安全监理为重点，监督检查施工质量安全保证体系运行情况，对施工行为进行监控、督导和评价。1.1.2 人员配置标准化（1）公司设五部一指：综合管理部、计划财务部、工程管理部、安全质量部、物资设备部，现场设指挥部。（2）各施工、监理单位根据承担的任务及有关规定成立组织机构，并设置相应部门及人员。1.1.3 “四化”支撑抓“四化”手段创新。在吸收借鉴全路建设经验的基础上，纵深推进“四化”支撑手段，除总公司要求的传统项目外，京雄城际铁路增加BIM技术应用、装配式房屋、工程信息二维码追溯、小型构件工厂化等多项“四化”支撑措施。（1）工厂化全面落实“施工生产

16、能工厂化的则工厂化，工厂能大则大，社会工厂能利用则利用”的原则，对各专业工程规划工厂化实施内容。对混凝土、钢筋钢构件、沟槽盖板、钢筋混凝土构件（路基防护栅栏、桥面栏杆等）全部实行工厂化制作。对路基填料的级配碎石实行工厂化生产。（2）机械化本项目全面采用机械化施工，施工机械化按专业配套配置管理。路基工程：地基处理、路基工程土石方、路基防护工程，比如路基连续压实设备、水沟滑模工装、拱形骨架机械开槽工装、一字型定位卡具六棱块工装等。桥梁工程：桩基础、明挖基础、墩台身混凝土、现浇梁、简支梁的预制架设，如桥梁大型支架梁设备、墩身全封闭定时喷淋养护工装、箱梁自动喷淋养护工装、智能张拉压浆工装等。隧道工程：

17、明挖围护结构、土方开挖、主体结构、衬砌施工，如隧道整体式水沟电缆槽移动台车、隧道纵向施工缝中埋式止水带定位夹具、连续明洞整体式外模衬砌设备台车等。轨道工程：轨道板预制及铺设，铺轨及精调。各专业工程按机械化施工按工作面配备整套机械设备，在招标文件中按专业界定机械化设备配备标准，并要求施工单位严格按投标承诺配置机械和设备，以高标准机械化程度提高工效。（3）专业化设计单位组建施工现场配合机构，机构有指挥长、总体设计人员、专业技术负责人、专业配合施工人员等组成。现场设计配合人员由参与本项目施工图设计的主要人员及具有现场配合经验的勘察设计人员组成。监理单位按规定设置职能部门，各职能部门分别为监理站、监理

18、组、驻地监理以及试验室。施工单位实行路基、桥梁、隧道、轨道等工程的专业化施工与标准化管理，按不同种类工程组建专业化架子队施工。在项目建设管理中，积极推进专业化、小型化架子队建设。对路基、桥梁、隧道等工程，按专业化组织施工。分专业划分施工单元按工作面管理组建专业化、小型化架子队。作业队设置架子队队长、架子队技术主管、技术员、质检员、测量员、安全员、试验员、材料员、领工员及工班长。（4）信息化以铁路工程设计、建设、运营全寿命周期管理为目标，以BIM技术为核心、云计算为平台架构、感知技术为基础、移动互联为传输手段、建设项目为载体，建立统一开放的工程信息化平台和应用。覆盖项目管理参建各方的信息系统，实

19、现工程管理的 “信息化”。铁路工程信息管理平台包括信息发布、人员组织机构、项目管理、电子施工日志等。平台模块表三个平台板块分类应用模块工作平台综合管理（6）信息发布、办公系统、项目管理、诚信体系、图文管理、工程实体分解、劳务工工资系统、工程影像资料管理系统；过程控制（9）调度指挥、施工组织、电子施工日志、施工图审核、征地拆迁、检验批、验工计价、物资设备、项目动态查询、问题库；现场管理（13）原材料管理：拌和站、试验室、全项试验、物资追溯管理；线路专业：沉降观测；隧道专业：隧道围岩量测、超前地质预报、隧道形象化、 现场安全监视、隧道人员定位；路基专业：路基连续压实、桩基检测、基坑监测；桥梁专业：

20、智能梁场、桥梁静载、自动张拉、连续梁线形监测、桥梁形象化；轨道专业：智能板场、轨道板精调、轨道板外形；服务平台在线培训、在线考试、电子商务。知识平台知识发布、知识共享、知识检索、规章文献。1.2 质量管理根据中国铁路总公司关于印发铁路建设项目质量安全红线管理规定的通知。为全面落实“强基达标、提质增效工作主题，牢固树立 “百年大计、安全第一、质量至上的理念，打造精品工程，切实强化铁路建设项目质量安全意识和关键环节控制，实施铁路建设项目质量安全十条红线管理，严肃查处质量安全违规行为：一是隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足；二是隧道不按规定的方法和安全步距开挖；三是隧道施工不按规定开展围岩监控量测和

21、超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测；四是路基填料不符合设计要求，CFC桩等地基处理检测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施工；五是桥梁桩基出现Ill、IV类桩和钢筋笼长度不足，站房钢结构构配件不合格，使用不合格电缆；六是现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工；七是监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检测数据虚假不实；八是偷工减料、以次充好；九是转包和违法分包；十是内业资料弄虚作假。1.2.1 高性能混凝土施工严格控制原材料质量。加强砂、碎石等原材料检验、计量，严格控制含泥量、泥块含量、坚固性、耐久性等技术指标，砼原材料必须有供应商提供的出厂

22、检验合格证书，并按有关检验项目、批次规定，严格实施进场检验，确保原材料进场质量。规范混凝土拌合站建设。按照机械化、工厂化、专业化、信息化要求，现场按照铁路工地混凝土拌合站标准化管理实施意见（工管办函【2013】283号）、关于进一步加强铁路混凝土质量控制的通知（工管质安函【2014】169号）要求统一采用自动计量混凝土拌合站，设备配置、场地布置和工艺流程满足高性能混凝土施工用量和质量控制要求。储料场及厂区地面全部采取硬化措施，做到排水畅通，搭设大型防护厂棚，做好材料的防雨、防尘、防晒；消除泥、水等对合格原材二次污染。拌合站正式投产前，有公司、建设、监理、施工单位共同进行验收，依据试生产记录、软

23、硬件检查情况、质量控制措施到位情况，形成验收记录并共同签认，合格后方可正式投入生产。拌合站需设置专门试验检测部门，并配置试验室管理信息系统，对高性能混凝土生产质量进行检查和控制，不合格混凝土不得放行。原材料储存、搅拌工艺控制、搅拌设备防护、混凝土运输、现场灌注时机等方面采取控制温度措施，保证高性能混凝土季节性施工质量。1.2.2 控制要点具体控制要点如下：（1）路基处理控制要点施工前首先进行工艺试验，取得工艺参数并经首件评估通过后，再全面铺开；加强CFG桩基钻孔和灌注混凝土过程监控，采用无损检测对CFG桩基进行完整性检测，评价合格后方可进行路基本体填筑施工。路基级配碎石填筑施工。严格填料筛选和

24、检验、级配试验和检验；实施试验段先行，取得有关工艺参数后大面积施工；严格控制填土压实密度，要特别重视路基过渡段的施工，对于边角部位采用小型机械配合碾压、夯实；级配碎石施工采用有自动计量装置的拌和设备集中拌和，摊铺机铺筑。基床表层混凝土施工。采用分层施工，覆盖保温保湿养护，防止大体积混凝土施工通病，防止出现超标裂缝。混凝土基床两侧及碎石垫层以下基床范围填筑A、B组土，包边层与级配碎石同步施工，防止出现两层皮现象。相关工程施工。接触网支柱基础、声屏障基础、电缆沟槽、电缆过轨管以及线间集水井施工须严格控制对基床表层的扰动与破坏。（2）桥梁施工质量控制要点基础施工。采用先进钻孔设备和工艺，必要时先进行

25、桩基施工工艺试验；严格钻孔过程控制，保证成孔质量；强化混凝土灌注过程监控，保证灌注质量；落实侵蚀地段混凝土抗侵蚀措施，保证混凝土的耐久性达到设计要求；对桩基进行无损检测，评价桩基完整性；做好桩基综合接地埋设工作，确保接地性能满足设计要求；做好承台钢筋布置和接茬钢筋埋设工作，保证承台混凝土与桩基和墩身连接牢固。墩台施工。控制好模板刚度、平顺度、拼缝大小；按规范工艺进行混凝土灌注，落实侵蚀地段混凝土防侵蚀措施；做好墩身综合接地埋设工作，确保接地性能满足设计要求；准确控制墩帽预留锚栓孔位置和深度，杜绝“二次修凿”现象；墩台为大体积混凝土，应严格按照规范要求，制定灌注养护工艺，防止混凝土由于温度应力出

26、现裂纹。 箱梁预制。严格按照高速铁路桥涵工程施工技术规程（Q/CR9603-2015）客运专线（时速350km）预应力混凝土预制梁暂行技术条件和预应力混凝土铁路桥简支梁产品生产许可证实施细则的规定进行工艺和质量控制。采用大型整体钢模，厂（场）制梁的模板采用自动化程度高的液压系统，现浇梁采用整体钢模，提高模板拼装效率和精度；严格钢筋绑扎工艺控制，实行分块绑扎、整体吊装连接；混凝土保护层垫块采用厂制高性能混凝土垫块，保证梁体混凝土保护层厚度和耐久性能要求；准确控制预应力钢筋位置，保证预埋管道材质和位置；严格混凝土灌注工艺控制，从原材料、入模温度、含气量、浇筑顺序等方面控制混凝土灌注质量；强化梁体养

27、护工作，采用先进、可行的养护工艺，控制养护温度及变化速率；准确测定管道摩阻力，保证施加的预应力达到设计要求；严格梁体徐变上拱变形控制，保证线性变化符合设计和规范要求。现浇梁质量控制要求（支架现浇）。支架搭设前要进行工况检算，确保支架安全。支架搭好后，需要对支架按1.2倍施工荷载进行预压，立模时设置预拱度。预应力筋按设计要求采用三次张拉工艺。预张拉时端模应拆除，内膜应松开，不应对梁体压缩造成阻碍；终张拉在混凝土强度、弹性模量达到设计要求且龄期不少于10天后进行。预应力值以油压表读数为主，并参考预应力筋伸长值进行校核。终张完成后方可拆除支架。大跨度混凝土连续梁施工。做好桥梁施工期间的监控与监测，确

28、保桥面线型符合设计要求。每节段混凝土浇注完毕后，张拉预应力时除满足张拉所要求的混凝土强度外，必须保证梁体混凝土龄期大于5天，减少后期混凝土收缩徐变。预应力管道注浆要严格按工艺施工，防止管道内出现空洞。附属工程施工控制要点隧道附属洞室衬砌混凝土作业采用钢制整体式模板，与正洞衬砌同时施作，灌筑成整体结构。附属洞室防水层，在洞外按洞室三维模型加工防水层，直接镶入洞室内与正洞防水板焊接成一体。施工中应注意衬砌施工缝不得设于附属洞室处。隧道洞内排水沟、电缆槽根据衬砌进度及时进行。通过测量指导、过程监控确保两侧边沟、电缆沟基座与侧壁混凝土质量，做到坡度一致、线性顺直，预制盖板尺寸方式，壁面光洁。（3）轨道

29、施工质量控制要点轨道板预制混凝土原材料及配合比控制，为保证混凝土满足强度要求，加强混凝土所需钢筋、砂、碎石、水泥等材料质量抽检。同时，精心选定合理配合比，确定适合施工现场的坍落度（每班测定坍落度不少于2次），以免混凝土凝固中出现较大的干缩。过程监控，实行技术人员、专职质检人员和管理人员跟班作业，动态化管理。根据现场实际情况，及时调整优化施工组织方案，随时处理和纠正技术、质量问题，使施工各工序处于受控状态。机械保障，加强机械设备，维修保养，使各种机具处于完好状态，并记录和收集各种机具的使用情况及参数，确保施工中机械正常运转。轨道板铺设轨道板的调整，以测设CP网为准，采用专用调整器，调整轨道板的高

30、低、方向、水平。铺设前应在混凝土底座上用墨汁标出轨道板中心线及轨道中心线。测量基准轨面和底座面之间的高差，核对轨道板标高，必要时予以修正，避免由于不同工区联络和测量不一致时，衔接部位出现错台现象。以CP网为准，把轨道板调整到所规定的正确位置上，使轨道中心线与轨道板中心线一致，把轨道板顶面调整到规定的标高上，使前后两侧的挡台中心线与轨道板中心线一致，以及在曲线区间调整至所规定的超高。轨道板上下、左右方向的调整，是依靠操纵轨道板侧面调整器使其定位，严禁用撬棍直接挤压。（4）浆砌工程施工质量控制要点路基、桥涵工程中采用片石和砂浆砌筑的支挡或防护工程均应加强过程控制，保证工程质量。片石材质和强度符合设

31、计，砂浆拌和采用机制搅拌；采用分层坐浆砌筑法，砂浆饱满，禁止“灌浆砌筑法”；反滤层要随砌体一起填筑，做到边砌边填，禁止“事后灌注”；推行勾凹缝工艺，采用专用勾缝器进行施作，保证勾缝密实、平顺美观；采用标尺进行沉降缝宽度、垂直度控制，保证缝宽一致、上下垂直，填塞材料符合设计，木板或麻絮等填塞材料应先进行沥青浸泡，再进行填塞或预埋；采用PVC管或木制圆棒进行泄水孔孔径控制，做到里高外低、里外通直、排水畅通。（5）精密测量控制要点建立全线统一的平面和高程控制网；平面控制网应在框架控制网（CP0）基础上分三级布设，第一级为基础平面控制网（CP），主要为勘测、施工、运营维护提供坐标基准；第二级为线路平面

32、控制网（CP），主要为勘测和施工提供控制基准；第三级为轨道控制网（CP），主要为轨道铺设和运营维护提供控制基准。高程控制网分二级布设，第一级线路水准基点控制网，为高速铁路工程勘测设计、施工提供高程基准；第二级轨道控制网（CP），为高速铁路轨道施工、维护提供高程基准。精密测量控制网复测及施工控制网加密测量、CP控制网测设、重点工点独立施工控制测量应由具有乙级及以上测量资质的单位进行测设；施测单位在测量工作开展前应制定详细的施工测量技术方案，施工测量应与同级或更高一级的控制点联测闭合。施测单位对各种测量原始记录（包括存储卡、电脑记录）、计算成果和图表的真实性负责，纸质文件应书写清楚，签署完整，并应

33、复核和检算，未经复核和检算的资料严禁使用。1.2.3 沉降及变形观测与评估建立全线统一的路基、桥涵、隧道沉降变形观测与评估管理体系。沉降变形观测与评估工作由公司进行公开招标，中标的评估单位负责制定沉降变形观测和评估工作实施细则，组织阶段评估工作；施工单位根据评估工作实施细则，负责沉降变形观测元器件的埋设、观测设施的保护以及观测工作；监理单位负责沉降变形观测重要环节的旁站监理和平行观测，监督检查观测设施的埋设和保护工作；评估单位全过程对沉降变形观测进行咨询、评估，及时出具评估报告。各相关单位应设立专门的沉降变形观测工作小组，由专人负责对沉降变形观测和评估工作实施专项管理。施工单位应确保沉降及变形

34、观测数据有效。从路基（含过渡段）、桥涵、隧道等结构物施工开始，严格按照设计方案要求，及时做好观测元器件埋设和系统观测工作，规范观测资料管理。建设单位根据沉降变形观测工作进展，及时组织评估单位对沿线各区段工程的沉降变形进行分析和工后沉降评估，及时发现问题，及时研究解决。路基（含过渡段）、桥涵、隧道等结构物沉降变形经评估满足规范要求后，方可进行后续的轨道工程施工。1.3 安全管理各参建单位必须在接受政府监察、行业管理、企业负责、群众监督的基础上，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产管理体系，落实安全生产责任制，保证安全生产投入，加强安全生产基础工作，采用安全风险管理机制，制

35、定安全生产管理目标和长效的控制措施，在确保安全生产的前提下，实现质量、工期和经济效益等目标。遵循“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”原则，即：同时设计、审批；同时施工；同时验收、投入使用。1.3.1 健全安全管理组织机构，实现建设管理标准化（1）依据相关法律规定，公司成立安全生产领导小组。领导小组日常工作管理办公室设在公司安质部，办公室主任由安质部长担任。（2）各参建单位依据要求成立安全生产领导小组，负责与公司安全生产领导小组工作对接，承担辖区范围内的安全生产监督管理工作，协调或解决安全生产中

36、出现的问题。各施工单位项目管理机构成立以项目负责人为组长、项目安全总监为副组长、各职能部门和子公司项目部主要负责人为成员的安全生产领导小组，设置安全生产管理部门，配备具有“注册安全工程师执业资格证书”的专职安全管理人员，负责安全生产的日常工作。勘察设计、监理设置现场安全管理领导小组，开展安全管理活动。1.3.2 配备高素质安全管理人才，实现人员配备标准化将按照原铁道部和铁总的有关文件要求，配齐满足客专施工需要的项目建设管理人员。各参建单位主要管理人员应具有中高级技术职称，具有铁路工程施工管理经验，专业管理人员应具有中级以上技术职称，一般管理人员应具有初级以上技术职称。项目部安全质量专职人员配备

37、标准为5名，其中具有“注册安全工程师执业资格证书”的专职安全管理人员不少于1人，工区安全质量专职人员5名，作业队（含架子）安全质量专职人员不少于3名。1.3.3 建立并完善安全生产管理制度，实现制度标准化（1）依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例（国务院第393号令）、铁路安全管理条例等法律法规，以及中国铁路总公司铁路建设工程安全生产管理办法（铁总建设2014168号）、中国铁路总公司安全管理规定（铁总安监201510号）、中国铁路总公司安全监督管理办法（铁总安监2015358号）、铁路建设项目质量安全事故与招标投标挂钩方法（铁总建设2014290号）、铁路建设管理人员责任追

38、究方法（铁建设2015199号）、中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见（铁总建设2013193号）等标准规程规章制度，结合项目实际，公司制定包括安全生产管理办法在内的项管理制度，涵盖了建设项目安全管理的各个方面，用于参建各方安全生产管理。（2）各参建单位依照本办法，细化量化本单位安全生产管理办法，确保京雄城际铁路工程实现标准化管理。1.3.4 施工单位制定安全管理制度或措施（1）安全管理制度 安全生产责任制度。 安全生产教育培训制度。 安全技术交底制度 特种作业持证上岗制度。 特种机械检验检测制度。 安全检查考核制度 作业安全须知书面告知制度。 安全风险管理制度。（2）突发事

39、件应急预案根据工程特点、范围，针对施工安全风险因素，建立有各参建单位参与的应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备，对施工现场易发生事故的部位、环节进行监控，制定生产安全事故应急救援预案。公司根据建设项目情况制定总体应急预案，施工单位应根据工程设计单位的安全风险评估结果及高风险控制措施，施工安全评估及检测情况，外部作业环境及内部救援物资设备、人员的储备，以及公司总体预案等情况按类型、逐工点制定突发事件专项应急预案并按规定开展学习培训及预案演练。设计单位要配合施工单位做好应急预案的制定；监理单位应做好施工单位专项应急预案的审核管理。各施工单位的专项应急预案应包括应急救援组织（领导小组、救援队、

40、应急管理办公室、应急值班室等），应急响应制度，应急物质设备情况（应附详细清单）及调配使用规定，地方公安、消防、医疗等相关机构或部门的联系方式，高风险工点应急抢险救援交通图等。各施工单位专项应急预案由施工单位局级项目部负责组织编写，经监理单位审核后报公司，作为公司建设项目应急预案的组成部分。施工期间，各施工单位应结合施工过程中危险源的监测情况、内外部作业环境的变化情况对各专项应急预案进行修改和完善，修改完善结果经监理审核后保公司备案。1.3.5 制定培训计划，开展岗前安全知识培训（1）公司有关文件要求，派遣建设项目安全、质量主要管理人员和新转入人员参建铁路建设管理培训班，确保管理人员的素质满足建

41、设管理标准化需要。（2）各参单位项目主要管理人员应参加公司组织的客专安全技术知识培训，并有针对性制定管段职工培训计划，保证全部管理和作业人员均得到安全技术培训，考核合格后方可上岗。涉及到既有线施工还需要具备铁路局培训考核认证。1.3.6 逐级建立安全生产责任制为了确保安全管理目标逐级分解，落实安全生产责任，公司分别与设计、施工图审核、施工、监理、设备供应商、第三方检测单位等签订项目安全生产责任状，建立安全生产管理考核、企业信用评价等管理制度。公司建立了由上到下，涵盖全员的岗位安全责任制，明确责任分工。各参建单位按照法律规定，逐级落实安全生产岗位责任，并实行程序化管理。1.3.7 全面贯彻安全风

42、险管理理念，制定安全技术预防措施各参建单位应依据国家、铁总及公司安全风险管理的相关规定，加强安全风险管理。公司编制风险评估实施细则，按规定进行安全风险工点的分析评估，提出风险等级建议，并根据确定高风险工点，制定安全风险控制措施。施工单位应编制风险管理实施细则，针对高风险工点编制专项施工组织方案，施工中落实安全包保和带班作业等制度，同时应制定风险监测方案，并严格实行风险监测，根据监测情况进行安全风险动态评估，补充或修订完善安全风险控制措施。监理单位应对风险监测方案、专项施工方案、施工作业指导书、作业标准和专业架子队组成及培训教育的实施情况进行检查，实施全过程监理。在全面贯彻安全风险管理理念的基础

43、上，对于危险源的辨识管理各参建单位应着重做到以下几点：（1）施工单位应依据国家铁总有关规定，对危险性或有毒害作业环境场所、设施、设备、施工工序等开展危险源辨识管理，依据危险存在的位置、属性、状态、可能造成的损失或伤害等因素，对危险源进行危险性评价，有针对性地制定安全技术预防措施，建立重大危险源管理档案，并分类管理。（2）对危险源，施工单位应建立危险源监控管理制度，落实专人负责管理，并经常性对安全防护措施进行检查维护，确保其工作正常安全有效。（3）对重大危险源应履行申报手续，报建设、监理单位备案。对影响范围较大的，应同时报地方安监部门备案。1.3.8 确定安全生产管控重点依据本建设项目情况，确定

44、以下内容为安全生产管控重点：（1）涉及铁路营业线路、公共交通运输线路安全管理。（2）隧道作业施工安全管理。（3）桥涵支架安全管理。（4）临时用电的安全管理。（5）高空作业安全管理等。1.3.9 实行架子队管理施工单位应严格按照关于积极倡导架子队管理模式的指导意见（铁建设200851号）等相关规定，积极推行架子队管理模式；架子队队长、技术负责人，以及技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等主要组成人员，均为通过岗前安全培训合格的本企业正式职工；并明确各岗位职责，落实生产责任制。1.3.10 特种作业持证上岗制度从事机动车驾驶、运梁车驾驶、电气焊、起重、高空等特殊作业人员，必须按规定经特种职

45、业安全技术培训合格后持证上岗作业。1.3.1 安全技术交底制度参建单位各级技术负责人应开展工前、工中及工后安全技术交底，工程开工前，建设单位组织有关单位对施工单位的安全技术措施进行审查，要求施工单位建立逐级安全技术交底制度并检查各级交底记录，确保施工安全。1.3.12 专项安全技术方案审批制度隧道施工、高墩施工、支架现浇梁施工、转体施工、架梁等重要工程或关键工序，必须编制专项施工安全技术方案和安全防护措施，并按规定批准后方可施工。1.3.13 建立作业安全须知书面告知制度。各单位应及时对参建人员开展安全生产教育培训，发放安全知识明白卡，并针对具体岗位进行书面安全技术交底，告知岗位安全操作规程、

46、安全注意事项、个人安全防护知识、紧急避险措施等，并履行必要的签字手续。1.3.14 现场安全文明标志设置标准化。施工单位应按照国家或行业部门有关安全管理规定，在生产场所、危险品库房、材料库、危险机械设备、变配电站等附近划定安全隔离区，设置隔离围栏；对可能引发火灾安全事故的场所，需设置消防安全设施，并在现场明显部位设置符合国家或行业标准要求的安全警示标志。1.3.15 设置安全生产远程视频监控系统。（1）为保证安全生产信息即时采集、实时监控、远程管理，施工单位应在高风险等级工点建立安全生产实时远程监控系统及远程对话系统。（2）为了较好地发挥安全生产远程监视系统和对话系统的作业，施工单位应设置安全

47、生产监视指挥中心，设专人进行实时监控，发现违章行为，及时制止。当出现监控数据异常时，监控人员应及时提醒现场管理人员加强现场管控，通知技术人员采取应对措施，谨防出现安全事故。（3）远程监控系统和实时对话系统应具有一定的记录功能，具有可追溯性。1.3.16 检查与考核（1）安全生产监督检查公司按规定程序办理安全监督手续后，铁总相关安全质量监督机构将依法对所属项目行使监督检查，各参建单位有义务做好监督检查配合工作。（2）公司安全检查及考核 信用评价检查：公司将按照铁路建设项目施工企业信用评价办法（铁总建设2014129号）、工程监理信用评价办法对现场安全生产管理情况进行检查；安全生产大检查，公司一般

48、每季度组织一次。检查结果将纳入参建施工、监理单位的信用评价。 安全专项检查：公司将按照国家、原铁道部、铁总有关安全管理活动要求，结合建设工程实际情况，对施工现场开展的安全专项检查。 日常安全检查：安质部结合各标段现场施工情况，不定期开展安全检查。 公司将按照安全生产管理办法有关规定，加强对设计、施工、监理单位安全管理情况的监督检查，并将各管理机构的检查结果纳入公司相应的考核；对施工、监理单位的检查情况将作为信用评价的重要依据，纳入公司对施工、监理单位每半年一次的考核评价。（3）各参建单位自查自纠。为确保安全生产顺利进行，各参建单位安全总监、安全工程师、安全员应经常性开展项目安全自查自纠，及时发现安全隐患，查处违规违章行为，完善安全预防措施，堵塞安全漏洞，保证正常生产。各单位应建立内部安全考核机制，每半年或每年对项目负责人、安全总监、架子