国际贸易5组WTO.pptx

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1、加入WTO,中国的对外贸易政策,2001年11月10日，在多哈召开的世贸组织第四次部长级会议，审议并表决中国加入世贸组织。2001年11月20日，世贸组织总干事迈克尔穆尔致函世贸组织成员，宣布我国政府已于2001年11月11日接受中国加入世贸组织议定书，这个议定书将于12月11日生效，我国也将于同日正式成为世贸组织成员。,从此世界发生了变化并且一直在持续,目录,一、实行了一系列贸易及与贸易相关的改革二、遵守入世承诺，逐步取消非关税政策三、简化检验检疫措施，应急措施四、设置出口管理机制五、继续利用各种贸易政策，以促进高科技产业的投资、鼓励创新与环境保护六、加强参与多边贸易体系七、多次调整出口退税

2、政策,一、入世以来中国实行的贸易及其相关改革,1.充分利用“入世”时机，对贸易政策措施进行调整，适应贸易自由化的新形势1.1、进一步降低关税1.2、缩小名义关税与实际关税的差距1.3、保持贸易政策透明，统一1.4、削减计划限制,2.在WTO框架允许的范围内，适当采取保护性措施使既定的进口关税水平发挥最大的功能应做到以下三方2.1、给予幼稚产业适当的进口关税保护2.2、注重有效保护率的运用2.3、加强最优关税的运用,3.灵活运用政府采购、反补贴、反倾销等措施从现实中看，许多国家仍不同程度地采取政府优先国内采购政策以扶持幼稚产业的成长，因此发展中国家需要通过政府有限国内采购来发展本国工业。对于反倾

3、销方面3.1、广泛宣传反倾销和反补贴的调理，提高企业利用相关法规自我保护的自觉性3.2、健全行业协会，充分发挥其在对进口产品反倾销，反补贴起诉及调查中的作用3.3、制定反倾销，反补贴的具体实施细则，以便于操作,4.全面实施市场多元化战略，规避国际贸易摩擦开放本国市场的目的在于互惠互利的原则扩大市场准入，从而换取更多别国市场对我国产品的开放，以真正实现广泛的贸易自由化。进出口市场多元化，这不仅是增强贸易谈判实力的必要策略，也是经济发展战略的需要。发达国家经济结构的同构性，使我们可以采取“东方不亮西方亮的”策略，积极扩大与美国的盟国间的经济往来。,5推进贸易体制改革在原有基础上进一步深化贸易体制，

4、以适应新的贸易自由化总体趋势，减少政府直接干预，进一步开放市场，与国际接轨。同时加强外贸企业改革，鼓励企业投身国际市场，在竞争中学习生存发展之道。,新政策,、扩大内需，缓解出口企业困难，保持对外贸易稳定增长、稳定外需，促进外贸发展、采取积极措施，反对贸易保护主义，扩大对外开放首先,坚定不移的推进改革开放。其次，实施积极的“走出去”战略再次，加强出口退税工作最后，应组织赴外采购团,对中国经济的影响1刺激社会投资和消费2有利于经济调整的优化3促进出口加入WTO对中国外贸发展的影响加入世贸组织，中国经济既面临发展的机遇，也面临严峻的挑战，一些行业和企业将受较大冲击。审时度势，权衡利弊，加入世贸组织对

5、中国利大于弊，积极作用是要的第一，加入世贸组织有利于改善中国出口贸易的国际条件，扩大我国出口。第二，加入世贸组织，有利于中国在平等的条件下，参予世界市场的经济竞争第三，加入世贸组织，有利于引进外资。第四，加入世贸组织，有助于深化国企改革，提高企业素质第五，加入世贸组织，有利于提高人民生活水平。,一、非关税措施的概念关税以外的一切干预进出口贸易的各种贸易政策和措施统称为非关税措施。相应地，除关税以外一切用来限制商品进口的各种贸易政策统称为非关税壁垒（Non-TariffBarriers,NTBS）,二、非关税措施的特点同关税措施相比，1、非关税措施有更强的灵活性和隐蔽性，关税：法定程序非关税措施

6、：政府行政措施，关税：公布非关税措施：具体执行中体现2、非关税措施更有效3、非关税措施更有歧视性关税：公开非关税措施：理由多4、更难以对付5、更可能滋生腐败,二、遵守入世承诺，逐步取消非关税措施,中国入世承诺表,非关税壁垒进口许可证要求及招标要求将于2005年被取消所有的进口配额在以前逐步被取消。关税减让工业产品的平均关税2004年降至8.9%，信息技术产品关税最迟将于2005年被取消贸易权入世后的第一年,外资占少数股权的合资企业将全部获得进WTO后头两年内进一步扩展至外资占多数股权的合资业入世后年所有中国境内企业都将获得贸易权。流通领域两年内允许外资在合资批发公司内拥有多数所有,时地域或数量

7、限制将不复存在。特许经营入世三年后将无限制交通对公路运输,将分别在一年和三年后允许外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司,有关进口配额和非关税措施的主要内容有,2.在纺织品进口配额方面：中美双方同意采取适当措施以避免在纺织品配额取消的过程中出现市场混乱。根据世界贸易组织规定，将在2005年取消进口配额，但美国可以有额外的4年时间采取防止进口冲击的安全措施。,3.非关税措施：中国将在5年内取消所有的配额和数量限制中国“入世”后，除了中国自己要降低进口关税及非关税壁垒外，根据对等原则，世贸组织的其他成员也要相应降低对中国产品的进口关税和非关税壁垒。欧洲国家将在5年以内，逐步取消针对中国的鞋袜、陶瓷

8、、纺织品、服装和玩具等方面的进口配额限制。,在农产品进口配额方面，随着私人贸易成为中国主要的贸易方式，中国将给予美国小麦、玉米、大米、棉花更多的进口配额,4.在工业产品的进口配额方面：中国承诺将会消除对美国出口品的广泛的制度性障碍，例如限制美国产品进口的配额和许可证之类的障碍。,中国消除非关税壁垒的承诺及其影响,随着中国正式加入WTO，按计划逐步履行有关承诺，严格执行WTO的各项基本原则，已经被提上了重要的议事日程。除了削减关税外，中国政府承诺的另一项基本义务是要逐步消除各类非关税壁垒，为实现自由贸易创造有利的条件。过去，中国是实行贸易管制的国家，除了实行关税壁垒外，也存在种种非关税壁垒，主要

9、包括进口许可证、进口配额、进口招标以及外汇管制、技术检验标准等非关税措施。根据WTO中国入世工作组报告的有关规定，中国也将遵守这一原则，按照一定的时间表逐步取消这类非关税壁垒。,三、简化检验检疫措施以及应急措施,四、入世后中国设置的出口管理机制,中国国务院于2001年12月10日发布了中华人民共和国技术进出口管理条例（“新条例”）并于2002年1月1日起施行。新条例发布的第二天正好是中国正式加入WTO之日。新条例废除了1985年5月24日国务院发布的中华人民共和国技术引进合同管理条例和中国对外经济贸易部1988年1月20发布的中华人民共和国技术引进合同管理条例施行细则以及1996年3月22日发

10、布的技术引进和设备进口贸易工作管理暂行办法（以下统称“旧条例”）。新条例尤其对中国的技术引进或进口管理作出了下列重大改变，这无疑对外国公司转让技术给中国的公司或中国境内的外商投资企业，必将产生重大的、积极的影响。,一、技术进出口的分类管理,新条例第一次确定了技术进出口分类管理的原则。新条例将技术进出口分为三类，第一类是可自由进出口的技术，实行合同登记管理；第二类是限制进出口的技术，实行许可证管理；第三类是禁止进出口的技术。中国对外贸易经济合作部会同国家经济贸易委员会或国家科学技术部分别负责制定、调整并公布禁止或限制进口或出口的技术目录，通常那些可能危及国家安全或社会公共利益的，危害人的身命或健

11、康的或破坏生态环境的技术会被列为禁止或限制进出口的技术。因此，在实践中大部分的技术还应该是属于可自由进出口的技术。,二、取消合同审批和注册制,根据新条例以及中国对外贸易经济合作部2001年12月30日发布的技术进出口合同登记管理办法的规定，除了属于禁止或限制类的技术外，其他所有技术均可自由进出口，无需经有关外经贸部门或其他部门的审批，只需将有关技术进出口合同包括专利权转让合同、专利申请权转让合同、专利实施许可合同、技术秘密许可合同、技术服务合同和含有技术进出口的其他合同，在中国国际电子商务网上（网址为：）进行登记，并持技术进口合同登记申请书、技术进口合同副本和签约双方法律地位的证明文件到有关的

12、外经贸部门履行登记手续。有关的外经贸部门通常会在3个工作日内对合同登记的内容进行核对，颁发技术进口合同登记证或技术出口合同登记证。上述新的作法已完全改变了旧条例所规定的所有有关技术进出口的合同均须经有关外经贸部门审批和注册后生效的规定。这无疑为技术贸易的自由化前进了一大步。作为技术出口方或许可方的外国公司一般无需再经历令人头疼的审批程序了。,三、中方无须为享有对外贸易经营权的法人或组织,根据旧条例的规定，除在中国的外商投资企业外，凡作为技术进出口合同的中方，必须是具有对外贸易经营权的法人或组织，若是没有对外贸易经营权的法人或组织需引进或出口技术，则必须委托具有对外贸易经营权的法人或组织代理其对

13、外签订技术进出口合同。新条例对这一问题未再涉及，应可理解为已取消上述规定。因此外国许可方向中方转让技术又减少了一道障碍（若没有对外贸易经营权的法人或组织需引进或出口技术，可以向委托具有对外贸易经营权的法人或组织代理其对外签订技术进出口合同）。众所周知，中国已承诺在加入WTO后的3年内完全放开对外贸易经营权，将会有越来越多的公司拥有对外贸易经营权。,四、取消技术引进合同期限不得超过10年的限制,按照旧条例，未经有关外经贸部门的特殊批准，技术引进合同的期限不得超过10年；并且还规定，未经有关外经贸部门的审批，合同中不得规定禁止引进方在合同期满后继续使用技术的条款。因此在实际中几乎所有的技术引进合同

14、的期限均为10年，外国许可方一般都很担心合同期满后对其技术失去控制，因此对这一不符合国际惯例的规定一直耿耿于怀。现在，新条例已取消上述规定，这也就意味着外国许可方与中国引进方订立的技术引进合同可超过10年的期限，并且也可在合同中规定禁止引进方在合同提前终止或期满后继续使用技术的条款。这将会鼓励外国许可方更放心地向中国转移更多的最新技术。,五、取消保密期限的限制,旧条例规定，对外国许可方提供或传授的专有技术或技术资料的保密期限，一般不得超过合同有效期限（通常为10年），因特殊情况需要超过合同有效期的，应当在合同中订明，并须在向有关外经贸部门办理审批手续时申明理由。现新条例已取消上述规定，合同双方

15、可自由约定保密期限，也就是说约定的保密期限可超过合同期限，除非承担保密义务的一方在保密技术非因自己的原因被公开后，其承担的保密义务即予终止。,六、缩小外国许可方对技术性能保证的范围,旧条例要求外国许可方对其所转让或许可的技术应当达到的技术水平、经济效益，包括对使用该项技术生产产品的质量作出保证。在实践中，尽管外国许可方无法控制生产流程，因而也不能确保最终产品的质量，但外经贸部门还是经常要求他们提供产品责任担保。这种做法不合理，也不符合国际惯例。新条例已不再有这样的要求，仅一般性规定外国许可方应当保证自己是所提供技术的合法拥有者或有权转让、许可者，并保证其所提供的技术完整、无误、有效，能够达到约

16、定的技术目标。,七、行政复议和行政诉讼,新条例增加了有关行政复议和行政诉讼的规定。外国许可方对外经贸部门作出的有关技术进出口合同的批准、许可、登记或行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。这一规定必然会监督外经贸部门依法行政并增加其办事的透明度。外国许可方也将拥有更多有效的手段保护其合法的权益。,五、利用各种贸易政策，以促进高科技产业的投资、鼓励创新与环境保护,(一)充分发挥和运用市场对科技资源配置的基础作用,1.进一步完善市场机制，积极利用国内国际两种科技资源。2.引导社会投资，多渠道增加对技术创新的投入。,(二)建设以企业为主体的国家技术创新体系,1.加

17、强企业技术创新体系建设2.建立以城市为依托，开放式的技术创新服务体系3.建立以大型企业联合体和骨干转制科研机构为依托的行业技术开发基地4.建立新型农业科技创新体系5.建立以企业为中心风险共担的产学研发结合机制。,(三)加强宏观指导，鼓励技术创新的政策环境保护,1.组织制定和实施”十五国家技术创新纲要，明确今后技术创新工作方向和任务2.加大财税、金融政策扶持技术创新的力度3.进一步加强质量、标准、计量和安全监察体系建设4.建立产业技术政策和重大技术项目咨询审议会制度5.建立人才激励机制，推进全社会人才资源的优化配置。,六、加强参与多边贸易体系,目的,GATT/WTO一直力图通过降低关税、去除贸易

18、壁垒、提高贸易法规透明度、为贸易谈判提供论坛、创设贸易争端解决机制等方式为消除贸易壁垒和发展贸易的同时保障成员的权利和人民的福祉提供支持,宗旨,WTO的宗旨是提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的大幅稳定增长以及扩大货物和服务的生产及贸易，同时保护和维护环境，保证发展中国家、特别是其中最不发达的国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额，通过达成互惠互利安排，实质性削减关税和其他贸易壁垒，消除国际贸易关系中的歧视待遇，决定建立一个完整的、更可行的和持久的多边贸易体制，决心维护多边贸易体制的基本原则，并促进该体制目标的实现。,多边贸易谈判,在多边谈判中，谈判各方都是平等的

19、。而在双边谈判中，发展中国家单枪匹马与老牌的西方发达国家较量，其谈判实力往往不敌美欧发达国家。而且发展中国家单独与发达国家谈判，很难说服发达国家的谈判对手改变其不合理的要求，多边谈判对发展中国家是一个保护，能提升发展中国家的谈判能力，迫使发达国家调整其强硬立场,中国应该坚持多边贸易谈判和维护多边贸易体制。,1.区域经贸合作高速推进。2.WTO框架下无法以多边方式达成协议的内容，转而以诸边方式加以推进3.在投资等领域，过去无法在WTO框架下推进的内容，转而以双边谈判方式取得进展。4.以中国为代表的新兴经济体正在扮演受关注的角色,国际经贸新动向,WTO面临的新情况及建议,首先，目前区域性经贸协议取

20、得的新进展建立在WTO既有成就的基础上，而非颠覆WTO的成果。其次，在多哈回合中，发达国家与发展中国家之间的分歧较大，这必然增加WTO谈判的难度，但另一方面也表现出发展中国家谈判实力和技巧的改善，以及自身经济地位的提升。最后，当今世界国际组织的治理模式并非一元，而是多元，且每种治理模式皆非尽善尽美,改善WTO的决策机制。建立类似联合国常任理事国的决策机制。成立贸易便利化基金。改善WTO争议解决机制.WTO应该加强对区域自由贸易协议和诸边协议谈判的监督和管理。我认为每一个国际组织都要适应历史潮流，为提供就业、改善人民生活、保持社会、经济可持续的发展不断做出贡献。WTO如何面对挑战、不断改革，使它

21、决策效率提高，以便有能力将人类的经贸活动推向更加有序、平等、繁荣、活跃的程度，与此同时，也应对改革的难度有清醒的估计。,七、中国多次调整出口退税政策,（一）出口退税政策的调整主要有以下几个方面,1.是适当降低出口退税率;2.是加大中央财政对出口退税的支持力度;3.是建立中央和地方共同负担出口退税的新机制;4.是推进外贸体制改革，调整出口产品结构;5.是累计欠退税由中央财政负担。,(二)我国出口退税政策改革历程,1，改革开放前的出口退税政策表现：不成型与不稳定2、1979年到1993年问的出口退税政策改革：逐步建立与完善3、1994年到1999年间的出口退税政策改革：出口退税率调整频繁4、2年后

22、的出口退税政策改革：重点进行退税结构调整,(三)目的与意义,随着我国对外开放领域的不断扩大，对外贸易对于我国经济的影响程度也在不断增加，在国民经济中所占的比例越来越大。其中出口、投资与需求已经共同构成了拉动我国经济增长的“三驾马车”。因此，促进对外贸易正成为我国面临的关键问题之一。出口退税政策实施有效地提高了我国对外贸易的水平。同时，出口退税政策作为我国税收政策的一部分，也成了中央政府实施宏观调控的重要手段之一。随着中国经济日益融入世界，传统的产品出口结构面临着新的机遇和挑战，出口退税政策这时又发挥了调整出口产品结构、优化产业结构的功能。我国政府近年来先后多次调整出口退税税率结构，降低高耗能、高污染产品的出口退税率，提高高新技术、绿色环保等产品的出口退税率，引导我国出口产业由“粗放型”向“集约型”转变。对出口退税政策的改革，有助于政府从我国经济的实际出发，找出出口退税政策的改革路径与可持续性出口退税政策的创新方向，对于我国对外贸易有重要意义。,国际商务1班国贸5组共同制作成员：张惠青、曽燕婷、林倩红、罗琳、王浩,谢谢聆听,