建筑施工项目成本管理研究_张春玲.docx

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1、 暨南大学硕士学位论文 题目：建筑施工项目成本管理研究 Title: Construction Project Cost Management Research 作者姓名： 张春玲 指导教师姓名：罗绍德 及学位、职称 教授 学科、专业名称：会计学 论文提交日期： 2007年 05月 08日 论文答辩日期： 答辩委员会主席： 论文评阅人： 学位授予单位和日期 :导师签名 : 签字日期 : 07年 05月 08日 电话： 邮编： 独 创 性 声 明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据 我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其它人己经发表或

2、撰写过的 研究成果，也不包含为获得 暨南大学 或其它教育机构的学位或证书而使用过的材 料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢 学位论文作者签名：张春玲 签字日期： 2007年 05月 08日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解 暨南大学 有关保留、使用学位论文的规定，有权保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权 暨南大学 可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采 用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 (保密的学位论文在解密后适用本授权书 ） 学位论文作者签名 签字日期：

3、2007年 05月 08曰 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 中文摘要 从改革开放以来，国内国民经济取得了高速发展，施工企业也因此得到高速发展。但在 高速发展的背后，资源的高消耗和企业盈利能力的普遍低下，已严重影响了国内施工企业的 发展和涉外工程的竞争力和造成国家资源浪费。因此，控制企业成本开支，已成为当前国内 施工企业的重中之重。 与此同时，香港的建筑业自二零零零年不断萎缩，僧多粥少，竞争剧烈，在这竞争中获润， 又如火中取栗，偶一不慎，反招损失。所以企业要生存不但要管理，而且是要有效成本管理， 有效成本管理才是香港建筑企业生存之道不二之门。 本文的研究重点是建筑施工项目的成本

4、管理，由于建筑项目的庞大性，涉及产品的多样 性导致成本管理的综合性、复杂性。建筑企业要达到成本目标，只有与建筑项目的投标决策、 质量目标、进度目标、效率、工作量要求相结合才有它的价值。 建筑项目成本管理包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考 核，成本管理是一个动态的过程，不断循环、不断发展的系统，每一步都很重要，每一步都 要切实得到落实执行，项目的经济效益才能达到最大化。 本文将从揭示目前国内及香港建筑企业成本管理现状开始，通过目标管理 （ PDCA)法将 详细论述了施工项目成本管理的组织和实施方法，并通过两个不同实例举证，证明该系统确 实行之有效。一个案例是一间国内公司

5、是怎样起始使用 PDCA法，另一个案是一间香港公司从 原有的成本管理怎样用目标管理法改善。 关键词：成本管理成本控制目标管理 PDCA赢得值法 (ABSTRACT) Since the economic revolution in Mainland China, Chinese economy has being developed. Construction industries have been developed as well. However, the construction consumed the resources not very effectively and the

6、profitability of construction enterprises were low at all. It affected development of construction enterprises and competitiveness in the future. It also wasted the resources of the country. Therefore, to control the costs and expenses of project is the most important duty for the construction indus

7、tries in Mainland China. Meanwhile, in Hong Kong , construction industry has been diminishing since 2000. Under the exceed supply and keen competition environment, enterprises must have not only cost management but effectively cost management. This research focused to project cost management The con

8、struction projects were huge and variety. It made cost control more complicated and synthetic. To achieve the goal and cost control, it should integrate tender preparation work, quality control, progress control and effectiveness. Cost management includes cost estimated, cost budget, cost control, c

9、ost audit, cost analysis, cost review. Project cost management is a recycle system. Steps are inter affected. Every step is very critical to maximize the profitability. First of all, this dissertation will review the existing construction cost management in Mainland China and Hong Kong. Afterwards,

10、it will describe the how management by objective in project cost management been organized and implemented using PDCA approach . At last, it will further illustrate the effectiveness of PDCA model and showed how to apply the model by using two examples. Key Words: Cost Management; Cost Control; Mana

11、gement by Objective, PDCA ; Earned Value Management 目录 中文摘要 . 英文摘要 （ ABSTRACT) . 隨 . 1. 诸论 . 1.1探索背景动机 . 1.2探索目的 . 1.3探索方法 . 2. 施工成本管理概述 - . 2.1施工企业的特点分析 . 2.2建筑施工项目成本管理概念及其重要性 2.3施工成本管理内容和措施 . 3.香港与国内施工项目成本管理存在的问题分析 3.1香港与国内项目成本管理的主要差异 . 3.2国内目前施工企业成本管理中存在的问题 3.3香港目前施工企业成本管理中存在的问题 )y / / / / / / /

12、.)/V/ -,n B 1 1 1 2 3 3 3 4 8 8 9TX/X/(/1/IV /|/(/IK/( /(/(/(,X4. 建筑施工项目目标成本管理的组织与实施 4.1目标管理原理及实质 . 4.2目标管理原理在施工项目成本管理中的应用 5. 案例分析 . 5.1案例一 ： 湛江耀华建筑装饰工程公司 . 5.2案例二：香港 ABC工程有限公司 . 6.主要研究结论及研究局限 6. 1主要研究结论 . 6. 2研究局限 . / / / 1/ ly ,y 334887666111334555/|/(/V/ys.N/参考文献 致谢 (57) (59) 第 1 章 绪 论 1.1探索背景动机

13、近年来，世界经济的发展变化呈现出两大趋势，一是全球化，二是市场化。而市场化改 革使得全球性竞争日趋激烈，给企业的发展带来了全方位的挑战。在此背景之下，国内的经 济体制迅速出现了根本性改革，即由传统的社会主义计划经济转变到开放的社会主义市场经 济，而且随着市场经济的深入发展，国内于 2001年末加入 WTO世界贸易组织，加速了国内经济 在全球化和一体化的国际市场竞争中发展。而建筑业作为国内的经济支柱产业之一，随着经 济体制的改革，现代化的企业管理体制的改革也不断深入，特别是项目法施工管理模式的推 行，为企业施工管理思想、管理组织、管理方法及手段带来了一系列深刻的变化。当前国内 施工企业却普遍存在

14、着制度不够完善、管理方法不当、管理水平低下等问题，造成施工企业 项目高成本、 低效益的不良局面。对国家而言造成极大资源浪费。 与此同时，香港这七年来建筑工程总值不断减缩，香港主要承建商所完成工程总值由二零 零零年 1147亿港元降至二零零六年 960亿港元，下跌率 16. 3%，不但如此，香港所有屋宇建造 工程总值则由二零零零年 2080港元降至二零零五年 1378亿港元，下降率达 34%，而建筑机构单 位数量由二零零零年 20000单位降至二零零五年 17985单位，下跌率只有 10 %，而盈余利润率 只有约 4%。建筑行业僧多粥少，竞争剧烈，导致利润不断下降，要能在这竞争中获取利润， 又如

15、火中取栗，偶一不慎，反招损失。有见及此，自然衍生的利润已不存在，所以企业要生存不 但要管理，而且是要有效成本管理，有效成本管理才是香港建筑企业生存之道不二之门。施 工企业要不断优化工程项目管理，对施工项目仔细地分析、改进和克服在工程项目管理中所 面临的困难和问题，加强项目经理和广大职工的效益观念和成本意识，根据工程项目实际情 况，运用客观规律组织施工，对建设项目的每个环节进行严格的成本控制，以获得最佳的经 济效益。 本文针对施工项目成本的全过程管理，根据目标管理的原理提出了相应的对策。 1.2探索目的 撰写本论文的目 的剖剖析国内和香港建筑业在成本管理存在的问题，了解目标管理原理 在施工项目成

16、本管理中的应用，通过实例进行讨论，探讨施工企业在现实操作中情况和所遇 着的问题，加以分析及以数据量化，并尝试改善施工企业的公司价值和利润。 1.3探索方法 采用模型分析、实例介绍等进行论述，从目标成本管理四阶段 Plan(计划阶段）； 0 (执行 阶段 ）； Check(检查阶段 )， Action总结处理阶段 )分析整个成本管理包括成本预测、成本计 划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核 6个环节，找 出新的问题和目标，进而提出相 应的对策。第 2章施工成本管理概述 建筑业在国内国民经济中具有重要地位和作用，它是为国民经济提供一个很大的生产能 力，主要从事土木工程、建筑工程、设备安装工程

17、和装饰工程等，属于国民经济的支柱产业。 2. 1施工企业的特点分析 施工企业生产有别于其它生产企业，它在经营、生产管理和成本控制有其独特性，这些 独特性主要表现有： 1. 产品单一性。每个建筑产品都有别于其它建筑完成品，它们可以是商品房、工业大 厦、学校、医院、桥、隧道、公园等等。 2. 工作场地流动性。建筑埸地会依从产品的所在地而变动、它们可能是夸区、又或夸 省。 3. 成本管理复杂性。由于每件产品都不同，资源消耗不同，大量的数据处理，延长数 据分析、增加成本核算复杂性和管理难度。 4. 人力资源流动性大。建筑生产人力资源大部份都是按企业每次合同所需而招聘生产 工人，甚至某些管理人员也是按需

18、要而聘请。 2. 2建筑施工项目成本管理概念及其重要性 (一） 建筑施工项目成本控制概念 施工项目成本管理是指在项目部在保证工程质量、工期等方面满足公司要求的前提下， 在项目成本的形成过程中，按一定的管理标准对项目实际发生的各种费用进行事前成本预测 计划，实施过程管理和监督，并及时采用有效措施消除不正常的消耗，纠正各种偏差，使各 种费用的实际支出控制在预定的目标范围内，达到预期的效果。 (二） 建筑施工项目成本控制的重要性 施工项目成本管理对于项目管理有着举足轻重的作用： 1. 施工项目成本管理是反映项目管理水平的综合性指标。在市场经济体制下，施工企业 作为独立的法人实体和竞争体，不仅要向社会

19、提供社会需要的各类产品，同时，追求经济效 益的最大化也是其最大的特点，因此应用施工项目成本管理理论和方法不断降低成本，具有 十分重要的意义。成本的降低表明企业在项目施工过程中活劳动和物化劳动的节约，活劳动 的节约说明企业劳动生产率的提高，物化劳动的节约说明企业机械设备利用率的提高和材料 消耗率的降低。所以加强施工项目成本管理能反映施工项目管理水平的提高。 2. 施工项目成本管理是企业增加利润和资本积累的主要途径。施工企业在激烈的市场竞 争中能否生存和发展，取决于它能否持续地以最低的成本，生产出业主满意符合合同要求的 产品，也就是施工项目经营管理的目的在于 追求低于同行业平均值的成本水平，取得最

20、大的 成本差异，成本越低，利润越高，资本积累也就更多。 3. 加强施工项目成本管理，有利于提高项目的经济效益和社会效益。成本管理实施奖罚 兑现，有利于调动员工积极性；各项成本责任到人，就是对企业内部市场所提供的人力、物 力和财力等的全部有偿使用，使得施工企业内部各种经济关系得到理顺和协调，从而提高整 个项目的管理水平和经济效益。 4. 施工项目成本管理对项目实施过程中的成本统计资料进行积累并加以分析和总结，能 验证原投标计算的正确性，从而对今后的投标工作具有十分重要的指导作用和参考价值。 2.3施工成本管理内容和措施 2.3.1施工成本管理内容 施工成本管理的基础工作内容是多方面的，成本管理责

21、任体系的建立是其中最根本、最 重要的基础工作，涉及成本管理的一系列组织制度、工作程序、业务标准和责任制度的建立。 除此之外，还应从以下各方面对施工成本管理创造良好的基础条件。 (1) 统一组织内部工程项目成本计划的内容和格式。 (2) 建立企业内部施工定额并保持其适应性、有效性和相对的先进性，为施工成本计 划的编制提供支持。 (3) 建立生产资料市场价格信息的收集网络，做好市场行情预测，保证采购价格信息 的及时性和准确性。同时，建立企业的分包商、供应商评审工作，稳定发展良好的供方关系， 为编制施工成本计划与采购工作提供支持。 (4) 建立己完项目的成本资料、报告报表等的归集、整理、保管和使用管

22、理制度。 (5) 科学设计施工成本核算账册体系、业务台账、成本报告报表，为施工成本管理的 业务操作提供统一的范式。 2. 3. 2施工成本管理措施 为了取得施工成本管理的理想成效，应当从多方面采取措施实施管理，通常可以将这些 措施归纳为组织措施、技术措施、经济措施 、合同措施。 (1) 组织措施 组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。施工成本控制是全员参与的活动， 如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员 的任务和职能分工、权利和责任。施工成本管理不仅是专业成本管理人员的工作，各级管理 人员都负有成本控制责任。 组织措施的另一方面是编制施工成本控

23、制工作计划，确定合理详细的工作流程。例如： 要做好施工采购规划，通过生产要素的优化配置、合理使用、动态管理，有效控制实际成本 ; 加强施工定额管理和施工任务单管理，控制活劳动和物化劳动的消耗；加强施工调度，避免 因施工计划不周和盲目调度造成窝工损失、机械利用率降低、物料积压等而使施工成本增加。 成本控制工作只有建立在科学管理的基础上，具备合理的管理体制，完善的规章制度，稳定 的作业秩序，完整准确的信息传递，才能取得成效。 组织措施是其它各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加多少费用，运用得当就可 以取得良好的效果。 (2) 技术措施 施工过程中降低成本的技术措施，包括：进行技术经济分析，确定

24、最佳的施工方案；结 合施工方法，进行材料使用的比选 ，在满足功能要求的前提下，通过代用、改变配合比、使 用添加剂等方法降低材料消耗的费用；确定最合适的施工机械、设备使用方案。结合项目的 施工组织设计及自然地理条件，降低材料的库存成本和运输成本；先进的施工技术的应用、 新材料的运用，新开发机械设备的使用等。在实践中，也要避免仅从技术角度选定方案而忽 视对其经济效果的分析论证。 技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正成本管 理目标偏差也有相当重要的作用。因此，运用技术纠偏的关键，一是要提出多个不同的技术 方案，二是要对不同技术方案 进行技术经济分析。 (3) 经济措

25、施 经济措施是最容易被人们接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用计划，确定、分 解施工成本管理目标。对施工成本管理目标进行风险分析，并制定防范性对策。对各种支出， 应做好资金的使用计划，并在施工中严格控制各项开支。及时准确地记录、收藏、整理、核 算实际发生的成本。对各种变更，及时做好增减账，及时落实业主签证，及时结算工程款。 通过偏差分析和未完工程预测，可发现一些潜在的问题将引起未完工程施工成本增加。对这 些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。由此可见，经济措施的运用绝不是财务 人员的事情。 (4) 合同措施 采用合同措施控制施工成本，应贯穿整个合同周期，包括从合同谈判开始到合同终结

26、的 全过程。首先要选用合适的合同结构，对各种合同结构模式进行分析、比较，在合同谈判时， 要争取选用适合于工程规模、性质和特点的合同结构模式。其次在合同条款中应仔细考虑一 切影响成本和效益的因素，特别是潜在的风险因素。用国对引起成本变动的风险因素的识别 和分析，采取必要的风险对策，如：通过合理的方式，增加承担风险的个体数量，降低损失 发生的比例，并最终使这些策略反映在合同的具体条款中。在合同执行期间，合同管理的措 施既要密切注视对方合同执行的情况，以寻求合同索赔的机会，同时也要密切关注自己合同 执行情况，避免被对方索赔。 2. 3. 3施工企业成本组成及分类 (一） 成本的含义 成本的一般含义是

27、指为达到特定目的而发生或应发生的价值牺牲，它可以用货币单位加 以衡量，而施工项目成本则是指建企业以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费 的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式，也就是某一施工项目在 施工中所发生的全部费用的总 和。 施工项目成本是建筑企业的主要产品成本，是以项目为单位工程作为成本核算对象，在 施工项目管理中，最终的目的是要使施工项目达到低成本、高质量、短工期、高效益等，而 其中施工项目成本是这些目标经济效果的综合反映，它是全面地反映建筑企业施工项目管理 工作的一个综合性指标。因此，施工项目成本管理是施工项目管理的核心。 (二） 施工成本的分类及内容 按

28、照不同的分类方法，施工项目成本可作以下分类： 1. 按照成本管理的不同时间阶段，施工项目成本可分为 (1) 预算成本：反映各地区建筑业平均成本水平。其编制依据为施工图纸，全国统一的 工程数量计算规划、建安工程基础定额，各地区的市场劳务价格、材料价格、机械台班价格、 价差系数，指导性费率等，它是确定工程造价的基础，是编制计划成本及评价实际成本的依 (2) 计划成本：是企业为该项目施工而组建的项目部根据计划期内工程具体条件和为实 施项目的各项技术组织措施等有关资料，计划达到的成本水平。其编制依据为项目目标利润 及成本降低率、项目的预算成本、施工项目管理规划、成本降低措施、同行业及同类项目的 成本水

29、平、施工定额等，其作用是建立 和健全施工项目成本管理责任制，控制生产费用，加 强项目部经济核算，降低施工项目成本。 (3) 实际成本：是施工项目在施工阶段实际发生的各项生产费用的总和。可以用来考核 施工技术水平、技术组织措施贯彻执行情况和企业经营效果，反映项目的盈亏情况。 2. 按照生产费用与项目工程量的关系，可分为： (1) 固定成本：是指在一定期间内和一定的工程量范围内，其发生的成本额不受工程量 增减变动的影响而相对固定的成本。如：折旧费、大修费用，管理人员工资、办公费、照明 费等。固定成本是为了保持企业一定的生产经营条件发生的，就其总额而言是固定的，分配 到项目单位工程量上的固定费则是变

30、动的。 (2) 变动成本：发生总额随着工程量的增减变动而成正比例变动的费用，如直接用于工 程的材料费，实行计划工资制的人工费等。所谓变动，也就其总体而言，对于单位分项工程 上的变动费用往往是不变的。 3. 按照生产费用计入成本的方法，可分为： (1) 直接成本 .是指直接耗用并能直接计入项目工程对象的费用，包括人工费、材料费、 机械使用费以及其它直接费 (施工过程中发生的材料二次搬运费、临时设施摊销费、生产工具 使用费 、工程定位复测费、场地清理费，检验试验费等）。 (2) 间接成本：是指项目部为施工准备，组织和管理施工生产所发生的全部支出，包括 现场项目管理人员薪金、劳动保护费以及职工福利费

31、、办公费、差旅交通费，固定资产使用 费、工具器具使用费、保险费、工程保修费、工程排污费、教育经费、税金、劳保统筹费等。 第 3章香港与国内施工项目成本管理存在的问题分析 3.1香港与国内项目成本管理的主要差异 (1) 项目成本管理的起始不同 项目成本管理在香港起始于 70年代，当时香港大兴土木，引入外国的项目成本管理概 论， 80年代计算器的出现使项目成本管理渐见普及。 而国内起始于 80年代中国开始吸收利用外资，而项目管理作为世行项目运作的基本管理 検式随着中国各部委世界银彳亍贷款、赠款项目的启动而开始被引起并应用于中国。随后，项 目管理开始在国内部分重点建设项目中应用，云南鲁布革水电站是国

32、内第一个聘用外国专家 采用国际标准应用项目管理进行建设的水电工程项目，并取得了巨大的成功。在二滩水电站、 三峡水利枢纽建设和其它大型工程建设中，都采用了项目管理这一有效手段，并取得了良好 的效果。 (2) 项目管理应用存在的差距 香港普遍大型企业 都已应用项目成本管理，甚至中小型企业也有部分采用项目成本管理。 而国内项目管理的应用面窄（仅在水利、重点行业、国防等国家大型重点项目以及跨国 公司的在华机构中使用），发展缓慢，缺乏具有国际水平的项目管理专业人才。究其原因，是 国内还没有形成自己的理论体系和学科体系，没有建立起完备的管理教育培训体系，更没有 实现项目管理人员的专业化。 (3) 施工项目

33、成本管理人员的素质差异 香港政府的基建是由专业项目管理和技术人员组合而成的项目监管。 由于国内的市场经济仍是发展期，政企仍然常常不清，国内大型政府投资的项目经理经 常是非项目管理人才。 (4) 管理人员回报差异 在香港的商业企业，项目管理人员的表现与薪金回报有直接关系，使管理人员尽力做好 项目管理，同时自身获得更高薪金。相反，若项目管理不善，会被解和个人的履历受损。 在国内，管理人员表现与薪金回报不常有直接关系，项目管理好坏不影响管理人员回报 . 管理人员回报与公司利益更没有很大关系。 (5) 公司与管理层的互信差异 香港的企业管治 (Corporate Governance)已是大部分商业企

34、业运作模式，公司与管理层 互相信任和依赖，这是由于香港政府长期教育和加上自一九七四年成立廉政公署以来，廉署为 香港带来了巨大的改变。香港由一个饱受贪污集团肆虐的城市，已演变为一个广受国际社会 推崇，被誉为世界上最廉洁的城市之一，所以公司普遍对管理层信任。 国内虽然经济和建筑业不断蓬勃发展，但普遍大部分人仍很贫穷，企业家与工人贫富悬 殊，仍未能形成一个被世界上誉为最廉洁的社会，所以公司与管理层及其它工人未能达到互 信关系。 (6) 合同执行差异 香港合同法执行历久弥坚，发生索赔事件时，双方是依法索赔，索赔成败取决于合同条款 和双方定合同时讨价 还价的能力。 在国内虽然合同法己经执行了很多年，但是

35、由于多方面的原因，合同条款执行力度很弱 , 当发生索赔事件时，承包商无从下手，无法采用正常手段向业主索赔而得到补偿 。一 方面认 为索赔是扯皮的事，另一方面又怕影响与业主的合作关系，往往采取非常手段去解决，有时 业主不按照合同的约定付款，甚至长期拖欠工程款，给承包商的施工成本费用管理带来很大 的负面影响。 3.2国内目前施工企业成本管理中存在的问题 目前国内许多建筑施工企业在施工项目成本管理的方法上还很不完善，主要表现为以下 这几方面的问题： . 1. 成本控制意识差 工程项目的成本控制，指在工程施工过程中，把控制成本的观念渗透到施工技术、施工 方法、施工管理的措施中，通过技术方法比较、经济分

36、析和效果评价，对工程中各种消耗进 行调节和限制，及时纠正各种偏差，把施工费用控制在成本控制计划范围之内。长期以来， 成本管理意识淡化施工企业的成本管理，还留在经营者这一层，尚未传递到全体员工。 有些项目简单地将项目成本控制的责任归于项目成本管理主管或财务人员，其结果是技 术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，这样表面上看起 来分工明确、职责清晰，各司其职，唯独没有了成本的责任控制。如果生产为了赶工期而盲 目增加施工人员和设备，必然会导致窝工而浪费人工费；如果技术人员现场布置不合理，必 然会导致材料二次倒运费的增加；如果技术人员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的

37、技术措施，必然会使成本增大。由此可见，财务人员只是成本控制的组织者，而不是成本控 制的主体，不走出这个认识上的误区，就不可能搞好工程成本控制。 2. 成本全过程控制不力 项目部各业务部门在成本控制系统中运作不力。很多施工企业的业务部门对于成本控制 措施的制定和实施过于简单 化和表面化，普遍存在着简单地按照以往的工程经验来编制施工 组织设计，沿用经验工程的成本降低率编制成本计划和制定目标成本，而忽略了该工程的现 场环境以及施工条件和工期的要求，结果对成本核算、设计变更、工程索赔等事后控制造成 极大的隐患。在这种情况下，即使在施工阶段技术和措施制定得再完美，也起不到控制成本 的作用。 3. 没有正

38、确处理好工期、质量与成本的关系 企业发展的不同阶段有不同重点。前些年成本失控、亏损严重的大形势下，以成本控制 为重，是形势所逼；而近两年质量管理成为新的重点，国家在纠偏，企业也要纠偏，否则就 跟不上形势的发展。对于工期要求紧的工程，进度控制当然又要摆在第一位。但为了保证工 程的按期交付，盲目赶工期要进度，会造成工程成本的额外增加。为了提高工程质量，采用 不合理的施工材料和方法，造成工程质量不合格，返工和停工又会造成经济的损失。这样顾 及不全面，发展失衡，都会造成成本流失。 4. 非生产性开支居高不下 近年来，企业普遍存在着非生产性费用开支增长过快，这既有主观原因也有客观原因。 客观上：一是企业

39、的生产经营区域不断扩大，自然费用开支也就随之增加。二是施工规模扩 大，项目部机构设置增加，管理人员增多，各种费用膨胀。三是近几年职工工资的较快增长， 计提养老、住房等其它附加费的比例逐年增加。主观上：一是没有严格施行财务预算管理。 二是非生产性费用开支没有很好地施行责任成本管理，费用开支控制不严。三是非生产性固 定资产投入大，使折旧费、材料消耗、修理费增加。四是费用开支随意性大，有的超计划标 准，花钱大手大脚，存在攀比，讲排场和浪费的现象等等。 5. 计算器应用不足 很多企业虽然拥有计算器，但管理人员对计算器的应用不足，甚至有些不认识计算器操 作和缺乏软件知识，施工必须处理大量 数据难以人手操

40、作，计算器应用不善，使数据不能及 时到达管理人员作纠偏。 6. 成本管理方法不合适 成本管理侧重于对耗费的控制，忽视成本管理方法的探讨，缺乏实现规划、事中控制、 事后总结、以及缺乏三者之间的联系和整合。投标事没有一个很系统的方法去处理投标之前 的事务，另外，在施工期当发现投标价格出现问题，施工人员不会有效反映给定标的人，将來 也就无法作出改善。 7. 各部门分离 各部门着重自己部门的繁忙工作，彼此之间甚少联系，各部门只关心自己内部目标告和 工作，财务会计部目标是准时提供报表，很少理会报表与其它部门的关系和使用。技术人员和 施工队主要任务是工程施工和安全施工。 随着社会的不断发展，在施工项目成本

41、控制方面存在的问题，极大地阻碍了施工企业的 成熟和壮大，同时也削弱了国内施工企业在国际工程承包的竞争力。因此，及时开展成本控 制方面的研究，吸收国外先进经验并应用于工程实际是十分必要和迫切的，它对于增强国内 施工企业成本管理的综合水平具有非常重要的意义。 3.3香港目前施工企业成本管理中存在的问题 参考二零零四年香港项目管理能力发展报告和二零零六年香港项目伙伴实施探讨，香港 目前施工企业成本管理中存在以下问题。 1 承包商与分包商伙伴关系削弱 承包商与分包商本应存在着互利互用关系，彼此共分项目成果，但实际上在剧烈竞争环境 下，工程项目以价高低者得，变相一层一层削价。薄利下，首要考虑是价格，削弱

42、承包商与分包 商之间关系，有时为了降低成本，承包商会放弃原用的分包商。 2人力资源成本高企 施工成本管理一层监管一层，任何监管牵涉成本，香港的人力资源成本高企，公司未见其 利先见其害，导致有时不得不取舍某些成 本管理程序。 3. 项目管理人员侧重投标、施工，忽视成本计划和成本考核 整个成本管理全过程根据目标管理原理可分：成本预测、成本计划、成本控制、成本核 算、成本分析、成本考核等 6个环节，项目经理侧重成本预测和成本控制，忽视成本计划、成 本核算、成本分析、成本考核等原素，这使计划成本不准，成本控制参考值失真。忽视、成本 分析、成本考核减少改善机会。 4. 项目经理侧强施工、弱人事管理技巧1

43、2 项目经理主修工程，施工成本管理是项目经理专长，但缺少人事管理技巧，所以很多时只着重 施工工作。然而项目成本管理有赖各部门的紧密合作和员工上下沟通才发挥得有利，缺少人 事管理使合作上事倍功一半。 5. 边际利润极低 香港建筑业的成本很公开，透明度很高，成本差异很少，投标价很接近，差异取决于管 理费，边际利润极低。 第 4章建筑施工项目成本目标管理的组织与实施 随着社会主义市场经济体制的建立和完善，企业之间竞争日益加剧，低成本成为衡量企 业是否具有竞争优势的一个重要标准之一。加强成本管理更有效地降低成本，在企业经营战 略中已处于极其重要的核心地位，它从根本上决定着企业竞争力的强弱。下面本人将叙

44、述一 下目标管理方法在建筑施工项目成本管理中的应用。 4.1目标管理原理及实质 4.1. 1目标管理的原理 目标管理 (Management by Objectives)理论是美国管理家的彼得 .德鲁克 Peter Drucker于 1954年首次提出的。在现代化的施工项目管理中，目标管理方法以其针对性、实用 性和先进性被广泛采用。目标管理就是指项目各部门及每个人根据工作的目的，进行工作目 标的制定，并在实施中运用现代化管理技术和行为科学，借助人本身的事业感、能力、自信 等，实行自我控制，自主管理，努力实现目标。实际上目标管理方法也就是 rocA循环法： PDCA循环法是由美 国人戴明所创造的

45、，分为四个阶段、六个环节、八个步骤和三个特点： 1. 四阶段是指： (1) Plan(计划阶段 )， 即目标的制定。 (2) Do(执行阶段），即目标的落实阶段。 (3) Check(检查阶段），即对目标执行过程的调控监督和检查。 (4) Action(总结处理阶段），即是对目标完成结果进行评价，把执行结果与计划目标进 行对比验证，评价目标管理的好坏，总结经验，找出新的问题和目标。 2. 八个步骤 (1) 收集有关资料，进行调查和预测，提出工作设想，确定方针和目标。 (2) 从各种决策中找出一个最理想的方案。 (3) 编制实施计划和对策。 (4) 将计划分解，并落实到各部门和人员，并认真贯彻执

46、行。 (5) 检查计划的执行情况。 (6) 对发现的问题，进行科学分析，找出问题产生的原因。- 14- (7) 总结经验教训，处理差错，巩固成绩。 . (8) 对未解决的遗留问题，转入下一个管理循环，作为下一阶段的计划目标。 其中 1、 2、 3属于计划阶段， 4属于执行阶段， 5属于检查阶段， 6、 7、 8属于总 结处理阶段。 3. 三个特点： (1) 一个动态的过程 :大环套小环，上级循环是下级循环的依据，下级循环是上级循环 的保证； (2) 不断循环 :PDCA循环按顺序进行，它靠组织的力量来推动，周而复始，； (3) 不断发展 :每通过一次循环，都要进行总结，在此基础上提出新的目标，再进行循 环，使得 PDCA循环呈螺旋式上升发展。 4.1.2目标管理的实质 目标管理的基点是以被管理活动的目标为中心，把经济活动和管理活动的任务转为具体 的目标加以实施和控制，通过目标的实现，完成经济活动的任务。其实质就是控制原理在管 理中的具体运用，管理人员为了达到目标的实现，通过对管理过程的动态控制，在计划目标 的指导下充分发挥自主管理的能力，使实施结果与计划目标相吻合。 4. 2目标管理原理在 施工项目成本管理中的应用 人们为了进行成本管理，通常是对项目成本事先设定一定的计划奋斗目标，即目标成本。 施工项目成本管理实质就是一种目标管理，它是通过对