江苏省财政厅2017年PPP工作计划.docx

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1、1附件江苏省财政厅 2017 年 PPP 工作计划为贯彻落实 2017 年全国及全省财政工作会议的精神，进一步推动我省 PPP 项目规范运作和加快实施，特制定 2017 年 PPP工作计划：一、理顺推广运用 PPP 模式工作管理机制一是一是主动向财政部及国家 PPP 中心汇报和沟通，落实政策精神和要求，积极争取财政部 PPP 奖补资金。二是二是完善省级跨部门的 PPP 协调推进机制，通过召开 PPP 入库项目、省级试点项目评审会、工作通报会和信息交流会，充分发挥各职能部门在推广运用 PPP 模式中的作用，形成工作合力，体现主体责任。三是三是督促各市县建立健全 PPP 工作机制，成立由政府主导、

2、财政牵头、各部门参与的协调领导小组，在财政内部建立 PPP 办公室（或PPP 中心），尽快出台地方政府对推广运用 PPP 模式的实施意见，力争 2017 年底前全省各级管理机制建设到位。 二、坚持规范操作，加大试点项目推进力度一是一是继续组织各市、县开展 PPP 项目申报，召开省级有关部门对入库和试点项目的评审会，公布 2017 年度 PPP 入库和省级试点项目名单，组织试点项目网络推介。二是二是扩大试点项目覆盖范围，争取在省本级和更多市县、更多行业领域推进 PPP 项目试点。三是三是继续按照“六大要素”“四项机制”的要求规范推进 PPP 试点项目，提高审查备案的效率，精心打造可复制、可推广的

3、“苏2式 PPP” 。四是四是建立全省 PPP 项目信息管理机制，通过购买服务的方式做好项目的信息统计、分析及汇总、上报、跟踪等工作，强化对全省 PPP 项目的全程管理。三、发挥财政支持 PPP 模式政策作用一是一是对列入省级以上试点的 PPP 项目，继续给予前期费用补贴。二是二是督促各地在 PPP 项目落地后及时将各项财政承诺、政府付费和缺口性补贴列入财政年度预算、中长期财政规划，建立市县财政部门 PPP 财政支出责任台账。三是三是继续对列入部、省试点示范的 PPP 项目，在规定时间内规范实施落地的，按社会资本方出资的资本金金额的 1%5%的标准给予奖补。探索并试点对PPP 运作模式规范、合

4、作构架清晰、合作年限较长、民营企业参与的落地项目给予倾斜。四、规范 PPP 融资支持基金运营管理一是一是召开基金管理决策委员会会议，总结 2016 年基金工作情况，审议基金收益分配方案，通过 2017 年基金投放计划。二是二是召开基金管理人会议，总结交流 2016 年基金管理工作，分析存在问题，对 2017 年基金管理提出要求。三是三是加快基金投放的速度，确保 2017 年底前完成基金投资规模的 90%。四是四是加强与国家中政企基金合作，落实具体合作事项，签订法律协议，建立合理机制，加快项目投放进度。五、加大对各市县 PPP 工作检查指导力度一是一是加强对转发财政部关于在公共服务领域深入推进政

5、府和社会资本合作的通知（苏财办20174 号）文件精神落实的检3查。督促各地健全推广 PPP 工作管理机制并落实两个“强制”的要求。主要是对垃圾处理、污水处理、供水等领域的新建项目要“强制”应用 PPP 模式，不得再安排财政专项建设资金补助；在轨道交通、港口码头、综合管廊、智慧城市、养老等领域项目，要“强制”实施 PPP 模式识别论证，符合要求的应采取 PPP 模式实施。促进财政资金逐步从“补建设”向“补运营”转变。二是二是加强对 PPP 项目综合信息管理工作的督查。落实财政部关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知 （财金2015166 号）及政府和社会资本合作（PPP）综

6、合信息平台信息公开管理暂行办法（财金20171 号）两个文件要求，督促各地将所有入库项目纳入全国 PPP 综合信息平台管理，及时录入，实时跟踪，做好信息公开。三是三是加强 PPP 项目落地率和规范性的督查，保证 PPP 项目实施质量。四是四是建立对 PPP 工作的考核与通报表彰机制。六、开展 PPP 创新理念和实践的研究，扩大 PPP 工作影响一是一是会同省社科院开展 PPP 模式推广理念和实践的课题研究，剖析典型案例，挖掘 PPP 项目效能，分析对江苏经济社会发展作用，加强宣传，扩大 PPP 影响。二是二是举办全省 PPP 工作培训班，对 PPP 相关政策、操作流程、信息平台运用等纳入培训范

7、围，提高财政履职能力。三是三是开展多种形式的试点示范项目交流会，沟通交流 PPP 工作经验，引导全省 PPP 工作更加深入规范的开展。四四是是探索 PPP 项目资产证券化理论研究，适时推进项目试点。4五是五是继续通过各类媒体进行 PPP 各专题的宣传报道，加强 PPP专栏网页的运维管理，营造 PPP 工作的良好氛围。七、加强 PPP 咨询专业机构库建设和管理一是一是制定江苏省 PPP 咨询机构库管理暂行办法，研究建立咨询服务机构的评价、考核、责任追究、退出等机制。二是二是鼓励建立咨询服务行业自律组织，通过成立专门的 PPP 咨询行业协会，搭建平台，增强相互的沟通与合作，逐步开展包括制定服务标准、示范性文本、人员培训等自律性规范活动，规范 PPP 项目的咨询服务，提高咨询服务质量，更好服务我省的 PPP 改革。