我市企业用工需求与开发情况调查报告.doc

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1、我市企业用工需求与开发情况调查报告今年春节后，我局组织调研组到横峰、泽国、温峤、松门、新河等镇（街道）调研我市企业用工需求与开发情况。抽样调查了 12 家用工企业，涉及机电、机械、制鞋、造船、羊毛衫、汽车饰品、酒店等行业，收回调查问卷 62 份。现将调查情况报告如下：一、我市企业用工需求与开发现状1、外来务工人员存量不降反升，结构略有变化。据市流动人口管理局提供的数据，截止 2012 年 1 月，我市外来人口总量 770092 名，同比增长 34.36%。就男女比例看，仍旧是男多于女。从年龄层次看，青年人（1630 岁）393799 名，占总人数的 51.14%，同比增 39.18%；中年人（

2、31 岁50 岁）339684 名，同比增 29.75%；老年人（51 岁以上）21147 名，同比降 25.53%。新生代农民工增幅较高，已成为我市务工人员主力军，而老一代农民工已逐步减少。从外来人口户籍所在地看，贵州、江西、湖北、河南、安徽、四川、云南、湖南、重庆依然是我市外来人口主要来源地，其中贵州 123840 人，占总数的 16.08%，同比增 46.29%。从外来人口在我市各镇（街道）分布看，我市东部地区用工明显少于西部地区，排名前几位的依次是泽国、大溪、横峰、太平、城东、城北、松门，与往年相比仅横峰增幅明显低于平均水平（人数 95252，同比增17.04%），其他镇（街道）同比增

3、幅相差不大。2、企业生产订单较往年同期有所减少，劳动者返工比往年推迟。今年我市企业开工普遍比往年要迟，截至调查结束，还有很大一部分企业尚未开工，即使已开工的企业也有很大一部分未开足所有生产线，特别是制鞋企业和小型机械加工厂。究其原因，一方面是受欧债危机对世界经济的波动影响，我市企业生产订单较往年同期有所减少，而且以短期、零散订单居多。从对已开工的 12 家企业抽样调查情况看，订单大幅增加的 1 家，小幅增加的 2 家，持平的 4 家，小幅减少的3 家，大幅减少的 2 家，订单减少的企业略多于增加的，而那些尚未开工的企业可能就没有订单。另一方面，随着近年来劳动者工资大幅增长，生活条件趋好，外来务

4、工人员在家过节休息的时间拉长，而外出务工的时间相应推迟了。过去，外出务工者为了抢工作，过了正月初三就出门了，而现在，过了正月十五还有很多企业的老员工未返回。据台州市石林鞋业有限公司负责人估计，有些老员工要到正月底才能回公司，而一些新来的外来务工人员还在观望，看哪家企业工作更轻松，工资更高。3、劳动部门加大劳动力开发力度，为市场提供相对充足的劳动力资源。一是加大劳动力资源引进力度。今年正月初一，我市就业处就组织企业到江西省玉山县招工。2 月 3 日，由我局李海兵局长带队前往陕西省丹凤县招工，引进务工人员 3000 多人。目前，与我市开展劳务协作县市较多，共建立劳务输入基地 11 个，与我市签订长

5、期人才输送协议的定点院校达 67 家。二是提供招工、求职双向服务。据统计，去年我市人才市场举办各类招聘会共 63 场次，参加招聘企业3650 家次，累计提供各类岗位近 6 万个，张贴招聘信息企业3890 家次，累计推出岗位 4 万余个，进场求职者 3.5 万多人次，录用 1.6 万人次。市劳动力市场全年共吸引 2892 家用人单位进场招聘，提供就业岗位 1.7 万个，为 3.5 万位求职者免费提供求职服务。三是对现有务工人员和就业困难人员开展多种培训。据统计，去年我市对在岗职工开展职业技能培训27117 人，其中技师 230 人，高级工 858 人，外省务工人员15439 人。另外，完成本地下

6、岗失业人员初级计算机培训 489人，烹饪培训 496 人，SYB 创业培训 1002 人。4、企业更加注重劳动用工管理，想方设法满足员工需求。经过多年“民工荒”应对和劳动部门对企业的宣传指导，我市很多企业自觉加强了劳动用工管理，企业规章制度不断完善，劳动者薪酬福利水平逐年提高。抽样调查的 12 家企业年平均工资几乎全部增长 15%以上，高于同年 GDP 增长和物价上涨水平。浙江瑞丰五福气动工具有限公司对生产一线员工工资，实行计件工资加工龄、技能工资。温岭市华鑫机械制造有限公司除了工资每年大幅递增外，还向员工发放工龄补贴和假期生活补贴。另外，很多企业逐步改善工作环境、生活配套设施、社会保险、子女

7、教育和企业文化等。比如，温岭市成奇鞋业有限公司在建设新厂房改善工作环境的同时，按照星级宾馆的硬件要求和管理系统改善员工的住宿条件，配备篮球场、乒乓球室、卡拉 OK 室、网络阅览室等文化娱乐设施，员工业余生活丰富，生产积极性较高。综上，由于受经济危机影响，我市企业用工需求降低，而劳动力开发力度加大，用工环境改善，劳动力总量增多，因此，我市企业目前缺工现象并不严重，一些优秀企业用工富余，着手进行人力资源储备。就抽样调查的 12 家企业看，仅 2 家工量具行业的成长型企业缺高技能人才和 1 家刚开业的餐饮宾馆缺普通服务员外，其他企业均表示不缺工。浙江合兴造船厂负责人反映，由于缺少订单，很多造船厂处于

8、停工半停工状态，招工比以往任何一年都来得容易。但我们认为，劳动力转移的总趋势未改变，随着经济形势的好转，劳动力的供求平衡很容易被打破，还是应该着眼未来，未雨绸缪，分析存在的问题，提前加以解决，才不至于在“用工荒”到来的时候临渴掘井，痛失良机。二、存在问题1、企业薪酬水平比较优势不明显。随着我国经济发展战略逐步西进，中西部地区经济增幅已明显高于东部地区，中西部地区企业用工需求井喷，薪酬水平已水涨船高，而东部沿海出口外向型企业反而受欧债危机影响已无力大幅提高员工薪酬水平。虽然我市企业薪酬绝对值仍高于中西部地区，但我市居民消费水平比较高，生活成本也高，加上来回路费，外来民工到手薪酬已接近在其所在地务

9、工所得，因此民工外出务工的意愿正随着中西部开发的推进而逐步下降。据有关媒体报道和我市劳动部门外出招工了解到，今年春节前后，四川、重庆等地企业和政府部门用尽一切可用的措施挽留准备外出的务工人员，使其留在当地务工和创业，给出的薪酬待遇和优惠政策已不亚于沿海发达地区。因此，我市外来务工人员总量逐步减少的趋势将不可逆转。2、部分企业主用工理念落后于形势发展。对比十年、二十年前，劳动力供大于求的局面已一去不复返，劳动力与资本的博弈地位发生了转换，劳动力的卖方市场地位已逐步显现。再加上新生代农民工更替，农民工结构和工作意愿发生了根本变化，新生代农民工除了工资要求更高外，在人权、工作环境、生活质量和职业拓展

10、性等方面都提出了更高的要求，而吃苦耐劳的品质却在下降。然而，我市部分企业主或盲目追求生产规模扩大而忽视劳动用工管理和人力资源开发，或故步自封地认为劳动力资源和机器设备、土地厂房一样可以随意支配，对劳动者缺乏应有的尊重和善待。随着劳动合同法、 社会保险法等多部劳动保障法律法规的出台，劳动者的法律意识逐步提高，这些准备不足的企业将不可避免出现招工难，甚至被市场所淘汰。3、企业生活配套设施和政府公共服务水平有待进一步提高。从抽样调查的结论看，那些用工稳定、招工不困难的企业除了薪酬水平高于其他企业外，企业生活配套设施比较齐全。然而，我市还有很多小型加工企业无法为员工提供相对完善的生活配套设施，很多外来

11、务工人员租住在企业周边的老民房里，卫生、安全隐患比较突出，也不利于管理。另外，在问卷调查中发现，解决外来务工人员子女就学（入托）问题依然是劳动者“对政府部门有什么建议”的热点问题，占总数的 24%。企业“对政府部门有什么建议”除了帮助解决企业员工子女就学（入托）问题外，还包括出台优惠政策帮助建设跨企业的民工集中住宿区（民工之家），主要是解决土地指标。4、本地劳动力开发潜力尚待挖掘。据调查，我市多年来未就业的大中专毕业生存量还不小，再加上箬横、新河一带农村妇女和松门、石塘一带渔区妇女一旦条件允许（将企业办到住地附近），或摆脱家庭束缚，将开发出一批本地劳动力资源。像浙江克利雅服饰有限公司，多年来利

12、用新河本地劳动力一直比较稳定，占员工总人数的 30%左右。另外，随着改革开放的不断深入，以前那种低小散的经营模式将被打破，那种“户户办工厂，人人当老板”家庭作坊模式已不适应经济的持续发展，很多规模小、档次低、经营不善的小企业、小作坊就会倒闭，怎么让那些曾经的“老板”转变为“打工者”或者“高级打工者”，将成为以后不可回避的社会问题。三、对策建议1、转型升级，寻找企业新的经济增长点。 。 “外出打工就是为了赚钱”对劳动者来说，提高薪酬待遇是第一位的。调研中很多企业主和人力资源管理人员都表示，只要大幅提高工资水平就能招到工人。看似简单的道理，可不那么简单。一些企业负责人表示，目前企业利润已无力支撑劳

13、动者工资的进一步提高，面临的选择就是要么退出市场竞争，要么转型升级，抛弃过去依靠廉价劳动力谋取利润的发展模式，通过创新等手段寻找市场附加值更高的经济活动，使企业利润增加与劳动力成本增加成正比，摆脱劳资利益对立博弈的怪圈。台州沃达汽车用品有限公司是一家成立不足五年的企业，引进先进汽车脚垫生产技术，仅 30 多人的员工队伍每年能产出千万元的产值，而这 30 多人中又有一半是该公司为开拓电子商务领域新招用的大学毕业生。温岭市永鑫工具有限公司通过转型升级，增添先进的数控车床生产线，产品质量和数量提升明显，由于我市近年来培养了数量可观的数控车床技工，企业招工也变得容易。因此，通过转型升级，用设备和技术替

14、代人工，可有效缓解企业招工难问题。2、改善企业用工环境，用丰富、温暖的企业文化留住员工的心。在对劳动者的调查问卷中，劳动者在回答就业渠道问题时，从 6 个选择项目中，选择“由亲戚朋友介绍进该单位”选项的占 62%，这充分说明通过“老员工带新员工”已成为我市企业招工的主要方式，而企业的用工环境和信誉度则成为企业招工的重要砝码。因此，企业要想在劳动力资源竞争中占得先机，就必须不断改善企业用工环境，提高企业信誉度。一是严格遵守国家劳动保障法律法规，按时足额支付劳动者工资；二是改善员工工作和生活条件，满足劳动者不断提高的物质需求；三是建立人性化的管理制度，满足劳动者体面劳动的人权要求；四是组织丰富多彩

15、的文体活动，丰富劳动者业余文化生活。另外，政府劳动部门还应该加强劳动保障监察执法，严厉打击企业非法用工行为，净化我市招用工环境。工会等社会团体要帮助企业建设既有利于促进生产又有利于稳定职工队伍的企业文化。3、完善政府就业服务平台，助力企业招用工和劳动者就业。一是提供更加优惠政策，帮助企业引进和培养“高、精、尖”的实用型人才，以满足企业转型升级对高端人才的渴望；二是继续加大对普通技工队伍的培养力度，我市中等职业技术学校和技师学院要以市场为导向，加快培养我市主导产业亟需的技工人才；三是继续开展与劳务输出地就业部门对接合作，建立更多的劳务输出基地，为我市输入更多的外来务工人员，以保持劳动力资源存量的稳定；四是继续开发本地劳动力资源，通过村企对接、来料加工和就业困难人员技能培训等形式利用好本地剩余劳动力，盘活存量，以应对未来可能出现的“民工荒”；五是完善企业周边配套设施，在企业相对集中的地区建设或者鼓励企业集资建设更多的人才公寓、民工之家、民工子弟学校和幼儿园以及公共文化休闲场所，解决劳动者的后顾之忧，丰富劳动者的精神文化生活。