唐朝选官制度对胥吏阶层的影响_董维维.docx

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1、料研究 shilidoyanjiu DOI :10.16565/ki.1006- 7744.2015.27.11 唐朝选官制度对胥吏阶层的影响 厦门大学历史系董维维 摘 要 科 举选官制度一方面提供了胥吏阶层产生和繁荣的条件，客观上促使胥吏政治权力的扩大；另一方面科举选官限制胥吏参与的 政策，使得官、吏分途，断绝了胥吏企图通过恪尽职守、努力工作跻身仕途的念头，从而限制了胥吏的升迁 .:， 关键 词 科 举 制 度 胥 吏 阶 层 中图分类号 G271文献标识码 A 收稿日期 201小 11-5胥吏是介于官、民之间，为 “ 官、民交接之枢纽 ” （ 梁章矩退庵 随笔卷五 ),， 所谓 “ 府史胥

2、徒庶人之在官者也 ” （ 马端临 文献通 考卷三五选举考八 吏道胃吏职位虽然不高，但他们为 “ 民 之所悬命 ”, 是与百姓生死、利益息息相关的人物，他们是政府最 基层的工作人员，为各级官署行政收集整理信息 ,沟通官民之间 的关系、，胥吏是一个比较特殊的群体，存在于中央地方各级官府 内是统治阶级机制运转的实际操作者輩握着实权。 一、 胃吏何为？ “ 胃吏 ” 这一词语，出现在韦庆远先生的中国官制史 一书 中，其中给予的解释很充分： “ 胥！旨的是供官府驱使的劳役，负责 催征赋税、维持治安、把守关卡、看守仓库、看管和押解犯人、押解 官府物品的杂事；吏是在官府承办 具体公务的人员，虽然也有役 的性

3、质，但毕竟不同于胃，其地位略高于胥，他们在官府负责文书 事务，承办具体事务，如收发公文、保管档案、誉录文书、造报账 册、处理各种文书等文案事务 ,，简言之，胥吏就是 “ 在官府中 专门经办各类文书的人员、处理具体事务和技术性工作人员和从 事其他杂务廝役的人员 1358_.古代各封建王朝胥吏职责虽有变化， 但大体来说基本相同朋代黄宗羲在明夷待访录 胃吏中把汉 代以后的吏 ,全称为 “ 胥吏或者 “ 吏胃 ” ，后人基本沿袭这一称谓。 隋唐以后，采用科举制来选拔人才，科举选拔出数量更为庞 大的官员在官僚机构中担任各部门和各地区的要职，负责一个地 区的司法、行政、税务等的决策权，是政府监管的主要力量

4、，而科 举选官选拔的大量文人使得胥吏这个阶层受到了影响本文在接 下来的部分主要阐述三个方面的影响。 二、 科举重文使吏权阶层壮大 封建王朝的科举选官制度主要以明经和进士二科为主。其 中朋经可以分为 “ 帖经 和 “ 墨义 ” 两类，其主要目的在于测试考 生对于经典诗词的熟练程度 ,根据实际情况又增加了考察 “ 时务 策 ” 内容，其目的是考察学生的政治思维进士在唐朝初期主要测 试 “ 时务策 ”, 后来增加了杂文和帖经两个项 目。对考生进行杂文 的考察，初始阶段只考察文体，后来在不断变化的过程中开始考 察作诗和赋 .:， 由此我们可以看到科举选官着重于考察读书人对 经义的记忆和理解、对时局的看

5、法和见解。这种考试内容使得应 试者能够精通书本知识，但是他们缺乏实用性知识的掌握和运 用，使得不同类型人才的权力分配发生了悄然的变化例如在史 书中有以下几句记载胥吏所习，钱谷薄书，乃当世之务 ” 胥吏 之人少而习法律 ，官与吏所习内容的不同，也就导致了在狱讼、 钱谷等有关法例的熟悉上， 4举选出来的官与胥吏存在差异。正 如赵匡在 选举议中就有所提及 ： “ 士人读书，诵疏文，不习政 务 ” 及临 人 诀 事 眾 办 胥 吏 之 口 而 已 甚 至 连 唐 朝 宰 相 , 处理政务时都要依靠胃吏，如唐代宗时，曾出任宰相的元载，史书上就说 他凡事 “ 外委胥吏 胃吏不仅掌握法例等实用性知识在任期方

6、面，胃吏和官员 也有着差异，使得胃吏阶层的权力不断扩大历史上，有这样一种 说法，就是官无封建，而吏有封建，其核心意思是官职是不能够世 袭或者传给亲属的，而胥吏虽然也不能世袭，但其能够通过各种 手段使其职位成为自家旳封建领地 ,实际上这一职位得以长期保 留，历史上，为了防止 “ 官有封建 封建社会旳统治者常常对官员 实施任期制，规定官员的任期，意在防止一位官员在同一地方任 年限太长，形成巨大的权力圈：有旳统治者还实施回避制 ,规定官 员不得在自己家乡任职，也不能使得有血缘关系的人在同一州县 甚至同一部分工作，避免出现拉帮结派现象的出现，有效地控制 了腐败的蔓延。但是 ,官员任职时间的缩短使得他们

7、与百姓之间 的关系疏远向了政策的延续性和有效性 当然，为了限制胥吏，也有一些相应旳政策，规定胃吏任期为 五年，只是这个规定收效甚微，胥吏与官员不同，他们可以改头换 面，让自己旳亲属继续担任这个职位兹过亲属之间的传递，使得 胥吏这个职位一直在一个家族中存在，而胥吏就成为家族旳 “ 世 业 ，例如曾经在浙江某地的衙门当中有一个 “ 通供 ” 的职位，雍正 元年御史汪继爆在上奏给朝廷的奏折中称， “ 父以传子，兄以传 弟，钱粮出入尽归掌握 胥吏在衙门 “ 子弟亲戚转相承授 ” 每 有父子姻亲，盘踞年久者 ” 严75通过这一途径逐渐形成了 “ 吏有封 建的现象，胥吏阶层不断地将基层政府部门演变成自己家

8、族的 权力领地大发其财。官员们不熟悉律例，不得不依赖熟悉事务的 胥吏办事。这样就使得胃吏在与官员博弈中占据了上风，有些愚 味的官员甚至被胥吏牵着鼻子走，胥吏也就掌握了实权。 通过科举做官的士人，虽然在文辞方面有一定的特长，但是 治理一方需要有法令、经济、文教等实用知识这些正是他们所缺 乏的除此之外，他们在行政事务处理上缺乏经验通常情况下这 些事务都由胃吏来处理，这使得长期参与实际运作的胃吏获得权 力的上升空间。宋朝时期甚至出现 “ 诸州大狱，长吏不亲决，胥吏 旁缘为奸，逮捕证佐）兹蔓逾年而狱未具 ” 的局面。 三、科举选官限制胥吏升迁 科举选官最为重要旳地方就是保证了 “ 取士 ” 的公平性

9、,，但是 这种公平仅仅是相对而言的 ,作为重要群体的胃吏阶层却没有得 到重视。例如唐朝后期统治者决定不能让 胃吏阶层参加进士科 考试碍了他们进一步升迁的道路，打击了他们的积极性。 至今能够查阅到旳资料显示最早阻止胥吏参与科举考试的 政策出现在唐宪宗时期，全唐文卷六一宪宗中有记载，宪宗 元和二年十二月敕 r自今已后州府所送进士，如迹涉疏狂、兼亏20 兰台世界 2015-9月下旬兰台世界 2015-9月下旬 21 史料研 shilidoyanjiu EA3 DOI :10.16565/ki.1006- 7744.2015.27.12 清末天津警察裁判治安案件研究 河 北 工 程 大 学 社 科 部

10、 陈 静 摘要天津于 1902年仿效西方创建了中国近代的新式警察，此后天津警察开始履行审理治安案件的职责，此举突破了中国传统的行政 与司法一体的政体结枸，推动了中国政治体制内的行政权与司法权、立法权的分离 ,:， 关键词 天 津 警 察 裁 判 治 安 案 件 中图分类号 G271文献标识码 A 收稿曰期 201小 11-5中国传统社会一直实行行政、司法一体的政制模式 J也方上 大小案件的审理均属地方行政长官的职权范围、天津于 1902年 创建了中国近代的新式警察 ,该部门成立后即开始履行裁判治安 案件的职责，此举突破了中国传统的行政与司法一体的政体结 构变了中国以往的刑事、民事案件不分的现状

11、难动了中国政 治体制内的行政权与司法权、立法权的分离，因此対天津警察裁 判治安案件的探讨可从一个侧面展现中国政体制度、社会治理模 式及人们的法律观念等向现代化方向迈进的历史过程。 一、法律依据、审理程序 1902年前天津的各种案件均归天津地方行 政长官审理天津 警察成立后，天津巡警总局制定了相应的法律法规，为天津警察 行使审判治安案件的职权制订了配套的法律依据和审理程序。 1.法律依据传统的中国滩方上各种大小案件皆甶地方各级 政府长官 (县令、知府等）判决 r根本不存在司法与行政分离的观 念 ” ，审理各种案件 “ 几 乎 成 了 各 级 地 方 行 政 长 官 在 所 有 职 务 活 动中占

12、用最大比重的内容 1902年天津新式警察制度创建后治 安案件转由警察负责审理与执行 ,，天津警察此种职责的依据为 天津南段巡警总局现行章程 K违警罪目等法律法规文件。天 津南段巡警总局现行章程明确规定 “ 凡有妨害治安、违犯警章 者錦甶本局警察官办理即警察应有之权 ,违警罪目规定了 125条违警罪主要内容为不遵守规则 JC藏火药及他项能炸裂 之物与磷质物者 ;捏造谣言惑众尚未成事端者； 拋弃冰雪、尘 芥等于路上者，逼良为娼尚无局奸图骗情事者等 n 2.审理程序 ,分局审结的案件，没有严格的立案条件，一般分 为到局稟控、巡警查获两种情况。总局发审处审理的均为较重的 案件 ,其判案程序比较严格，分

13、为立案、审讯及复核三个环节发 审处立案的条件有二，第一种系由各分 局送总局的案件，第二种 情况较复杂，先甶诉状者到巡警总局门口呈递诉状，甶守门巡警 引至号房挂号，号房将原状送交审判课登记后转交检事长审核， 检事长批准后方为立案。检事长核准后，即进入审讯环节，案件礼教，或曾为官司科罚，或曾任州府小吏，有一事不合入清流者， 虽薄有词艺 ,并不得申送入如早在武则天建立周政权之时月 管为了扩大统治基础 ,抜擢人才很滥，但仍 “ 降敕 :流外出身，不许 入三品 至中唐更进一步。唐德宗 “ 敕 5裔外出身人今后勿授刺 史、县令、录事参军 即胥吏 不得任地方长官、要职 .:， 到宋甚至规 定 :“ 凡吏职年

14、满，依法不、补授侍郎。后有恩赏者 ,许循修职郎用 考地关升，至从政郎止也就是规定了胥吏出职后晋升，一般被 控制在八品之内，即使胃吏有幸突破种种限制跻身官员之列， “ 吏 ” 的身份又决定了他只能处于官僚集团的下层。 经过种种限制，胃吏仕宦前途就变得极为有限。这也就断绝 了胥吏企图通过恪尽职守、努力工作跻身仕途的念头，限制了胥 吏的升迁，使得胥吏缺乏自我激励、自我发展的内在动力。处于官 僚体系末端的胥吏 ,其政治地位卑微且无升迁之望经济上又仅 有微薄的俸禄。因此 ,迫于生活压力，胃吏阶层的腐败越来越严 重 ,不顾法律和当朝者的要求利用职努的便利开始大肆贪污 四、地位低下良莠不齐 按孝经 开宗明义

15、章第一 身体发肤，受之父母，不敢毀 伤，孝之始也 ;立身行道扬名于后世，以显父母孝之终也而科 举选制实行后 ,使得胃吏的命运与这种精神正好背道而驰 .:， 既可 能随时遭笞杖毁伤 ”身体发肤，又遇到咅种限制，一般说终生无 “ 扬名于后世 之日 ,，所以 “ 胥吏 渐渐地为世人所不齿，甚至连平 民都不肯为吏。随着社会日益发展，封建王朝统治事务娈得越来 越复杂，中央王权的控 制越加严格，通过颂发更多的律令来加强 管理，这样就使得胃吏的分工越来越 细 ， 人 数 也 就 越 来 越 多 ， 分 工变细，所从事的事务也更容易掌握，这样封建王朝对胥吏人选的 政治、文化素质要求就没有之前那么严格，胥吏的选

16、拔门槛不断 降低 ,只要身家清白、字迹端正、文理通顺即可入吏，这在一定程 度上造成了胃吏的来源繁杂素质低下。 “ 汉以前吏胃士也，卿大 夫多出焉，其人自爰而重犯法，以是吏胥贵 .:， 唐宋以来，士其业者， 不为吏胥，为吏胥者厕市井奸猾巨家奴仆及犯罪之人，以是吏胥 贱。明清时期要成为胥吏，一般情况下是不需要多高的文化 知 识。这一方面为那些不学无术的官吏子孙以及地痞流氓们开启 了方便之门，另一方面更是从制度上放纵了胥吏对于道德修养的 提高，使得胥吏一职成为一个道德素质低下、良莠不齐的阶层 综上所述，科举选官制对胥吏阶层产生了很大影响，一方面 提供了有利的条件，无形当中使得胥吏群体的权力得到不断的

17、扩 大 ;另一方面科举选官后官、吏分途，断绝了胥吏企图通过恪尽职 守、努力工作跻身仕途的念头 fg制了胥吏的升迁，使得胥吏缺乏 自我激励、自我发展的内在动力。此外科举选官之后社会产生流 品观念，胥吏的社会地位日渐卑下，士人以出任胥吏为耻 ,使得胥 吏曰渐成为一个道德素质低下、良莠不齐的阶层。通过对唐朝科 举选官制度的分析会发现其对胥吏阶层的影响，其考试的内容重 视文化知识而使胃吏阶层权力扩大。对胥吏参加考试的限制使这 个阶层丧失向上的机会和信心。国家的发展使得科举选官不得不 对胥吏素质要求变低而造成流入胥吏阶层的人变得鱼龙混杂。 参考文献 1韦庆远 .中囯官制史 M.东方出版中心， 2011. 韩毓海 .1500年以表的中囯与世界 M.九州出版社 ,2011. 3牟愿相 .说吏胥 M.文海出版社， 1刈 7. 作者董维维为厦门大学历史系在 读博士，