为深入贯彻落实中央.docx

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1、为深入贯彻落实中央 为深化实行中心建立健全惩治和预防腐败体系20082022年工作规划和省、市、县纪委全会精神，扎实推动中医院惩治和预防腐败体系建设，切实做好腐败风险防控和制度建设工作，依据县卫生局部署，经院委会探讨，2022年在全院开展“廉洁从医制度建设年”活动，特制定本方案。 一、目标任务原则 （一）工作目标。实行科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防”的方针，根据全面开展、突出重点、扎实推动、务求实效的总体要求，通过清权查险、监督防范、预警限制、考核追责，形成分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责的腐败风险防控模式，逐步建立起比较完善的卫生系统廉洁从医工作制度。 （二）

2、工作任务。主要是对医疗卫生服务“决策、执行、监督”三个环节的腐败风险点进行查找，制定廉洁从医工作制度，监督检查落实，反馈改进完善，防控潜在风险，努力建立以岗位为基础，以规范权力运行为核心，综合运用教化、制度、监督、改革、惩处等措施，遏制违法违纪行为，推动建章立制，促进依法行政、廉洁从政和依法执业、廉洁从医，最大限度地降低卫生系统腐败风险，为促进卫生事业科学发展、解决群众看病就医问题和卫生队伍廉洁平安供应坚毅的政治保障。 （三）工作原则。坚持分级负责、预防为主、突出重点、务求实效的原则，深化推动廉洁从医制度建设工作。一是实行谁主管谁负责、谁在岗谁防控、谁主管谁监督的腐败风险防控责任制；党员干部自

3、我防控，职能部门内部防控和单位综合防控相结合；主要领导亲自抓，其他领导分工抓，一级抓一级，层层抓落实。二是坚持预防为主，主动预防、提前防范和科学预防，把教化、制度、监督与深化体制改革相结合，科学配置权力，合理设计程序，监督关口前移，防止权利失控、决策失误、行为失范。三是突出防控重点，以行使人财物管理权过程中易发多发的腐败风险为重点。四是实施综合防控，坚持内部防范与外部监控相结合，事前防范与预警处置相结合，专防专控与社会参加相结合。 二、方法步骤 我院开展“廉洁从医制度建设年”活动的范围是单位领导班子成员，财务、药械、设备、基建、选购、后勤、办公室等科室参与。重点查找各部门人财物管理、收费、执纪

4、执法等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目支配和大额度资金运用等方面的腐败风险点。各部门重点抓好基建工程、药品耗材设备选购和医疗卫生服务方面的风险点。切实把廉洁从医制度融入到行政、业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，推动预防腐败工作向纵深发展。“廉洁从医制度建设年”活动分宣扬发动、组织实施、考核总结三个阶段。 (一)宣扬发动阶段（2月28日-3月20日） 1、动员部署。医院在全院科负责人工作会议上进行动员，部署工作，提出要求。成立活动领导组（成员名单附后），下设办公室，详细负责组织、协调、实施、指导、检查

5、、考核等工作，将适时邀请卫生政行风监督员参加监督检查。各科室要仔细学习实施方案，周密部署支配，仔细组织实施。 2、开展宣扬。各科室要集中时间，重点做好三方面工作：一是仔细组织学习领悟中纪委六次全会和卫生局有关文件精神，统一思想，提高相识，精确把握活动的要求。二是成立领导组，筹备召开动员大会。动员大会要在3月20日前召开。三是充分利用专栏、横幅等进行宣扬，营造良好的氛围，使“廉洁从医制度建设年”活动的基本理念为全院广阔党员干部特殊是领导干部所理解和驾驭。各科室要通过例会会、党支部会、宣扬板报、网络等多种形式，进行广泛宣扬。 3、加强学习。各科室要结合今年的重点工作，加强廉洁从医制度教化，组织党员

6、干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度，帮助他们了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置实力。必学篇目是中纪委十七届六次全会公报、关于党风廉政建设责任制的规定、党员领导干部廉洁从政若干准则、张宝顺书记在六安市党风廉政建设责任制考核状况通报会上的讲话、束学龙、江晨光在县纪委十二届六次全会上的讲话等。领导班子成员学习心得笔记不少于5千字，其他人员学习心得笔记不少于2千字；要建立学习心得专栏。廉洁行医办公室将适时对各部门学习沟通状况进行督导检查，对学习不够、活动开展不扎实的科室和个人予以通报。 (二)组织实施阶段（3月21日-9月30日） 1、清理职责权力，列出权力

7、清单 一是明确工作重点。根据有关法律法规和“三定”方案，全面清理和精确界定单位、部门和岗位的职能，梳理划分事权，明确详细运行环节和各岗位工作任务和职责。医院要重点围绕领导班子成员分管人财物等行政事务管理和业务权责等进行清理，列出权力清单。 二是列出权力清单，固化工作流程。对经过清理核定的权力，列出权力清单，根据工作运作程序、环节、期限等要求，编制权力运行流程图，力求达到权力更加清楚，流程更加优化，监督更加到位。 三是强化组织审批。医院权力清单与权力运行流程图需报请卫生局局领导审批签字，促使管理更加规范。 2、排查腐败风险，加强监督防范 各科室党员干部要针对日常工作生活中可能出现的思想道德风险、

8、制度机制风险和岗位职责风险，从“个人岗位、科室职责、单位职能”三个层面，实行“自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审”等多种方式，排查工作生活中各个环节存在的风险点。排查腐败风险点的重点部位是： （1）驾驭许可、审批、执收、执罚、收付等权力，可能利用职权从中谋求私利的科室及工作岗位。 （2）权力较大、较敏捷，有自由裁量权的科室及工作岗位。 （3）没有干脆拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的科室及工作岗位。 3、评定风险等级 一是评定风险等级。对查找出的风险点，原则上依据可能对社会造成的危害、可能给国家集体造成的损失、可能利用职权谋取私利及信访、举报案件发生频率等详细指标

9、，将风险划分为高风险、中等风险、一般风险三个风险等级。划分腐败风险级别的原则是：特殊简单发生腐败的岗位及工作环节且发生腐败现象后造成严峻不良影响的，确定为高风险点；比较简单发生腐败的岗位和工作环节且发生腐败现象后有较大不良影响的，确定为中等风险点；其他可能发生腐败的岗位和工作环节且发生腐败现象后有一般不良影响的，确定为一般风险点。风险等级实行个人自定、科室探讨评定、单位党组织审定等方式确定。各单位将风险点及其等级登记汇总，经单位党组织审核把关后，在肯定范围内公示，广泛听取各方面的看法，刚好进行修正。 4、建立健全工作制度 各单位要在全面开展权力清理的基础上，针对排查出的腐败风险点，制定防范和化

10、解风险的详细措施，规范权力运行，加强流程限制，完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定，探究有效防范腐败风险的途径和方式。完善综合监督机制，加强对风险部位、风险岗位、风险事项的监督。各单位要把制度建设和健全运行保障机制放在更加突出的位置，重点围绕贯彻民主集中制、加强作风建设、规范权力运行、强化制约监督等方面，建立健全各项制度，建立监督检查机制、考核评估机制、纠错修正机制和责任追究机制。 5、加强预警限制 预警处置是腐败风险预警防控工作的实施环节，是对未严格执行防范措施，违反有关规定，已经出现了错误苗头、错误倾向的单位和个人进行主动防范和限制风险的一种制度。预警处置方式包括：谈话提示、责令说明

11、、诫勉谈话、专项调查、函询、督导、组织处理等，并下达腐败风险预警（整改）通知书。预警处置实行三级预警制度，一级预警由医院党总支负责组织，医院纪检、工会详细实施，对象为分管基建、药品和器械设备选购的负责人。二级预警由党总支负责组织，对象为基建、药品、器械、设备选购等主要科室负责人及相关工作人员。三级预警由廉政从医制度建设办公室组织实施，对象为本单位内设其他科室及其工作人员。在预警处置工作中发觉应由上一级组织预警的要刚好上报。 (三)考核总结阶段（10月1日-11月30日） 1、组织评议 实行座谈、访谈、评议等多种形式，对各科室开展廉洁从医制度建设以及腐败风险预警防控工作进行督办考核。 2、整理归

12、档 廉洁从医制度建设办公室将各类资料进行整理、装订归档、撰写总结报告，迎接上级检查。 3、修正完善 评估廉洁从医制度建设效果，分析存在的问题，依据形势改变、职能调整、预防腐败新要求，对腐败风险点、风险等级、廉洁从医制度等适时修正和完善。 三、工作要求 （一）加强领导，统一思想。要充分相识“廉洁从医制度建设年”活动的重大政治意义，坚固树立使命感、责任感，在行动上自觉把廉洁从医制度建设与业务工作相结合，与民主评议政风行风工作相结合，与深化医药卫生体制改革工作相结合，找准切入点，以廉洁从医制度建设的实际效果推动整体工作；与党风廉政建设责任制相结合，做到同部署、同落实、同考核；与领导干部“一岗双责”相

13、结合，充分发挥党员干部、特殊是领导干部腐败风险预警防控的主观能动性。要建立主要领导负总责、亲自抓，主管领导详细抓，各职能科室协同推动，全体人员共同参加的工作格局，扎实抓好“廉洁从医制度建设年”活动。党总支将重点联系各部门1-3名高风险岗位人员，并常常组织开展学习教化活动。 （二）健全组织，落实责任。为把“廉洁从医制度建设年”活动落到实处，各科室要切实加强对活动的领导，将活动列入重要议事日程，做到组织健全，专人负责，职责到位，努力形成相互联系、相互协调、纵向究竟、横向到边的活动工作组织体系。 （三）强化措施，降低风险。从实际动身，明确目标，仔细抓好“廉洁从医制度建设年”活动的落实和检查工作，确定

14、工作重点，落实工作责任。涉及人、财、物和行政审批、行政执法、工程招投标等关键领域以及涉及群众看病就医等切身利益、与民生亲密相关的部门和科室，尤其要做好党员干部、相关重点岗位、科室及其人员的风险点的查找和廉洁从医制度的制订落实工作，力争工作措施详细，实际效果明显。要结合“廉洁从医制度建设年”活动推动行业风气的转变，通过“优质护理示范”活动以及开展临床路径、合理用药等工作不断提高人民群众对医院工作的满足度。 （四）真抓实干，确保实效。通过单位自查、日常督查、年终检查等方式，对廉洁从医制度的落实状况进行考核，依据考评结果，对廉洁从医制度建设工作成效明显的科室和个人进行表彰；对不落实或落实措施不力的单

15、位，依据相关规定，追究主管领导和主要领导责任。对单位或个人以及发生重大违纪违法案件的单位，除肃穆惩处违纪违法人员外，将根据干部管理权限，依据纪律处分相关规定，对负有失职、失察责任的干脆领导和主要领导赐予相应的责任追究。同时，各科室的考核结果纳入医院工作绩廉考核评价系统，作为对科负责人和领导干部的政绩评定、选拔任用和奖惩的重要依据。 为深化实行中心 为深化实行 为深化实行 为深化实行中心综治委 为深化实行中心关于践行以人为本 为实行中心纪委 为实行中心和省 为实行中心精神 为仔细实行中心 为仔细实行党中心 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页