户外广告管理.docx

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1、户外广告管理 街面户外广告分析建议 随着城市化发展的需求，形形色色的户外广告也涌现在大街小巷，霓虹灯、展示牌、电子显示装置、灯箱、实物造型以及其他形式的户外设施里面广告。形式多样，店面电子招牌、灯箱、实物造型广告参杂凌乱，这对市容环境的管理增加难度。 街面户外广告在管理上的好坏，会干脆影响市容环境的好坏，因此户外广告的管理对市容环境有着重要的意义。 目前城区内户外广告在设置和管理上的现状及存在的问题； 现南桥城区内分为，由政府出资制作的户外广告（环城南路、解放路、南奉南亭路、环城西路、江海路、南桥路、秀南路、环城东路等路段），另一部分为自行出资制作。政府出资制作的现都超过保修时限，已满3年后，

2、牵涉到归属权及法律责任问题。依照第三十一条（民事赔偿责任） 户外广告设施设置人未刚好维护、更新户外广告设施，致使设施倒塌、坠落等，造成他人人身或者财产损失的，应当依法担当民事赔偿责任。 政府统一制作户外广告特点:1,美观、尺寸大小一样，与路面环境协调2，设计年限一样，损坏时间较为集中，后续假如得不到很好维护，会出现集中大面积性损坏现象， 3、材质用料统一，维护间隔时间大体一样。 商户自行设计或托付制作单位制作户外广告特点： 1、形式多样尺寸大小没有统一标准，材质用料不一样， 2、设计期限不定，价格和坚固差异较大，（由于商户在运用上要求不一，有把临时性广告材质当做许久材质运用）， 3、不注意后期

3、损坏修护，管理上增加难度。 现南桥城区内非公共阵地户外广告现状： 1、一店多招（一家店面有几种招牌，形式多样） 2、破损严峻，后期维护和定期平安检测不到位， 3、路段店面规格尺寸等技术要求不一，与路段环境不协调。 4、由于户外广告在设置上取得较为便利，涉及门面量浩大，无形中增加了管理难度。 公共阵地广告与非公共阵地广告的区分：公共阵地广告设置于公共阵地，制作者、发布者都以招、拍等形式取得，在监管上要求比较严，设置 运用年限和间隔维护时间，对户外广告进行后续维护，在材料、材质运用、尺寸的大小、平安等级上都有严格的规定并在信息上进行建设。而非公共阵地广告，作为店面经营宣扬的方式，在广告发布上没有严

4、格要求，一般安装在店面门楣上方，在材料、材质上没有严格规定，尺寸大小不一，设计期限和后续维护上没有很好的保障，在管理上相对滞后。 政策评价，针对南桥城区内非公共阵地户外广告出现问题，政策上缺少有效的监管机制，户外广告在安装、运用、维护上的监督，缺乏信息档案的建立，在材质用料上没有统一行业规范标准（包括长期性或临时性），在设计运用，维护（破损修复）中缺乏政策的执行力。对一店多招现象停留于“集中整治”阶段，缺少长效管理，店面广告、招牌安装设置没有行业标准，店面多监管难问题突出，政策上得不到法律的保障。 建议：面对现南桥城区内非公共阵地户外广告所产生的实际状况，在政策的执行上和制定上及相关行业详细规

5、定上，希望得到重视 一、分门别类，对不同行业、不同形式户外广告要有所区分户外广告的要求，建立行业设置标准和设置方式体系。（如窗口服务性行业与一般店面的区分） 二、规范广告行业材料用途标准，对商户提出建设性看法，明确运用期限。 三、对广告的设置方位，大小、运用期限、后续维护状况等，进行必要的提出和说明，由市容管理单位备案。 四、对“集中整治”后户外广告，进行长效管理，按区域划分责任单位、责任人，刚好发觉刚好上报刚好整改，杜绝不规范现象。 五、对广告量大监管难的问题，建立信息档案系统，对修复，重建等问题有了驾驭和了解。 五、对政府出资制作户外广告，签订维护协议，告知其行为。对不刚好修复和不坚固等问

6、题广告，进行惩罚，对问题小，难度大、修复、完善困难的业主，情愿托付修复，完善的收取相当的维护费和管理费。 户外广告由于牵涉部门多操作难，在实际的执行中缺少完善的法律法规的保障，工作量大没有系统的管理程序。所以各部门应统一协作理顺管理程序。分路段、分步骤、分批实施。 一、摸底、分类、建立信息档案系统阶段：（由市容管理部门负责） 1、对不同的户外广告进行全面的摸底（包括政府出资与自制），理清设置人及责任人，即门面、房屋全部人、广告设置人、广告法律责任人。是否有营业执照，广告设置时间，已运用时间，广告材质、结构。对政府 出资已满保修期须要平安鉴定进行鉴定。 2，建立信息档案系统，对南桥城区内的街面户

7、外广告有必要建立此系统，（1）在以后政治有了依据，户外广告的形式有了定位，（2）系统的建立有利于分清责任人及设置人设置时间、运用时间，平安等级等,为行政管理和执法在法律上有了追究的信息保障。（3）对街面的户外广告整体规划及以后的长效管理做好了基础建设，有利于管理的高效率，提高管理实力。 二、宣扬教化阶段：（由市容管理、城管、规划、工商） 对户外广告的设置人、责任人，进行有效的宣扬，明确其行为的相关行政和法律上的责任，使其在思想上得到相识，了解和驾驭相关行为的重要性，清晰自己行为的不正确方面，为下一步工作做好思想上的教化。 三、对违规户外设施进行集中整治阶段：（由城管执法、市容、规执法 执法是行

8、政管理过程中必要的强制手段，是维护政府管理实力的法律保障，对不听劝说、教化的违规设置现象，相应进行惩罚。（内容一点多招、存在平安隐患、破损等） 四、发放户外广告设置许可证阶段：（由城管执法、市容、规划、工商） 依据南桥城区内现有的街面户外广告基本没有申请许可而设置的状况，提高行政管理单位的主动性、能动性，更好发挥解放思想、实事求是的思想，建立健全常态化管理模式的定位，管理和执法结合的理念。 1、对符合户外广告设置标准的门面，进行登记发放户外广告设置许可证。许可证上附上合法门面广告照片，照片上的户外广告内容就是管理部门允许设置人设置形式、字样、造型等，以后再管理上有了参考的标准，便利了管理，在执

9、法和以后维护上有了依据。 2、签订后期维护承诺书，情愿托付修复，完善的收取相当的维护费和管理费。 五、巩固、长效管理阶段：（由市容、城管） 长效管理是市容管理的核心问题，只有将条线和区块结合，违规现象刚好查看，刚好上报解决，使违规意识、行为得到遏制，才能做到长效管理。 以下是管理上的依据 上海市户外广告设施管理方法（市政府令第56号） 第四条（管理部门） 市绿化市容行政管理部门负责本市户外广告设施设置的监督管理和综合协调；区（县）绿化市容行政管理部门负责所辖区域内户外广告设施设置的监督管理。 市和区（县）规划行政管理部门负责户外广告设施设置的规划许可及其监督管理。 市和区（县）工商行政管理部门

10、负责户外广告发布的经营资质审核、内容登记及其监督管理。 本市建设交通、交通港口、公安、房屋管理、质量技监、环保、价格、财政等部门根据各自职责，协同实施本方法。 第十五条（非公共阵地设置户外广告设施的申请） 利用非公共阵地设置户外广告设施的，设置人应当向市或者区（县）绿化市容行政管理部门提出申请，并供应下列材料： （一）营业执照； （二）广告经营合同； （三）广告样稿； （四）证明广告内容真实、合法的文件； （五）户外广告设施设置阵地运用权的证明； （六）户外广告设施阵地位置关系图； （七）户外广告设施设计图、设置效果图； （八）户外广告设施设置施工图。 其次十三条（维护义务） 户外广告设施设置

11、人应当根据上海市市容环境卫生管理条例的有关规定，对户外广告设施进行维护保养，保持户外广告设施的整齐、完好。 户外广告设施配备的照明设备，应当符合市绿化市容行政管理部门制定的有关照明规范的要求。 其次十四条（平安管理） 户外广告设施设置人应当根据上海市市容环境卫生管理条例的有关规定，加强对户外广告设施的日常管理和平安检查，确保户外广告设施坚固、平安。 户外广告设施设置期满2年的，设置人应当在每年6月1日前，根据户外广告设施平安技术标准的规定进行平安检测，并向市或者区（县）绿化市容行政管理部门提交平安检测报告；对平安检测不合格的户外广告设施，设置人应当马上整修或者拆除。 设计单位应当明确户外广告设

12、施的设计运用年限。户外广告设施超过设计运用年限的，设置人应当予以更新。 市和区（县）绿化市容行政管理部门、城市管理行政执法部门（以下简称城管执法部门）应当加强对户外广告设施平安的监督检查，并根据肯定的比例，对户外广告设施进行平安抽检。 户外广告设施平安技术标准，由市绿化市容行政管理部门会同市质量技监行政管理部门另行制定。 其次十五条（设施拆除要求） 户外广告设施设置期满后，设置人应当在5日内予以拆除。设置人未予拆除的，阵地全部人应当予以拆除。临时性户外广告设施设置期满后，设置人应当在2日内予以拆除。 户外广告设施存在平安隐患或者失去运用价值的，城管执法部门应当责令设置人限期整修或者拆除；逾期未

13、拆除的，由城管执法部门强制拆除，所需费用由设置人担当。 其次十七条（信息系统建设） 市绿化市容行政管理部门应当会同市规划、工商等有关行政管理部门建立户外广告设施管理信息系统，将阵地规划及其实施方案、技术规范、设置人、户外广告设施设置申请和批准等有关信息纳入该信息系统。 上海市市容环境管理条例 第十九条 市市容环境卫生管理部门应当会同有关部门组织编制本市景观灯光设施规划，报市人民政府批准后实施。本市景观灯光设施规划区域内的建筑物、构筑物和其他设施，应当根据景观灯光设施规划和有关技术规范设置景观灯光设施。景观灯光设施规划和技术规范应当向社会公布。 景观灯光设施设置不符合规划或者有关技术规范的，由城

14、管执法部门责令限期改正；逾期不改正，对不符合规划的，可以强制拆除，对不符合有关技术规范的，可以强制停止运用，并处一千元以上一万元以下罚款。 景观灯光设施的全部者、运用者或者管理者，应当保持景观灯光设施的完好，并根据市容环境卫生管理部门规定的时间开启景观灯光设施。违反规定的，由城管执法部门责令改正；拒不改正的，处三百元以上三千元以下罚款。 其次十条 户外广告设施设置应当符合户外广告设施设置规划和有关技术规范。市市容环境卫生管理部门应当会同有关部门编制户外广告设施设置规划，经市人民政府批准后实施；户外广告设施设置规划和技术规范应当向社会公布。 户外广告以及非广告的霓虹灯、标语、招牌、标牌、电子显示

15、牌、灯箱、画廊、实物造型等户外设施（以下统称户外设施），应当根据批准的要求设置。违反规定设置户外设施的，由城管执法部门或者其他有关管理部门责令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，强制拆除，对户外广告设施设置者处五千元以上五万元以下罚款，对其他户外设施设置者处五百元以上五千元以下罚款。 户外设施的设置者，应当对户外设施进行维护保养，图案、文字、灯光显示不全或者破损、污浊、腐蚀、陈旧的，应当修复。违反规定的，由城管执法部门责令限期改正；拒不改正的，处五十元以上五百元以下罚款。 户外设施的设置者，应当加强日常管理，对存在平安隐患或者失去运用价值的设施，应当刚好整修或者拆除；在潮汛、台风或者暴雨期

16、间，应当加强对户外设施的平安检查。对存在平安隐患或者失去运用价值的户外 设施，城管执法部门应当责令设置者限期整修或者拆除；逾期未拆除的，城管执法部门应当强制拆除。 因公共利益须要，有关管理部门对经批准设置的户外广告设施作出调整的，应当事先告知户外广告设施设置者，并对设置者因户外广告设施调整造成的损失依法予以补偿。 张奇 2022 年5月1日 户外广告管理 户外广告管理系统 户外广告 户外广告 户外广告 户外广告管理几点建议 户外广告报告 户外广告合同 城区户外广告 户外广告简述 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页