连云港市教育局“教育经费管理年”活动实施方案.doc

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1、连云港市教育局 “教育经费管理年 ”活动实施方案为贯彻落实江苏省教育厅转发教育部关于开展“教育经 费管理年”活动进一步用好管好教育经费的通知（教财 2013532 号），进一步加强教育系统财务管理,确保教育经费 安全、高效，切实提高资金的使用效益，加快实现财务管理 规范化、制度化，经研究，决定开展连云港市“教育经费管理 年”活动，结合我市实际，制定实施方案如下： 一、总体目标 深入贯彻落实十八大精神和科学发展观，不断适应教育 经费投入大幅增加和财务管理改革的新形势，以办人民满意 教育为宗旨，以严格遵守财经法规和执行各项财务制度为主 题，围绕“理制度、查不足、促整改、强内控、修办法、重管理” 为

2、主线，树立依法理财、科学理财意识，完善财务管理机制， 坚持勤俭办学，优化经费支出结构，提升经费管理水平，建 立健全内部控制管理体系，切实用好管好教育经费，为办人 民满意的教育提供有力支撑。 二、活动内容 针对“教育经费管理年”活动主要开展以下工作： 1营造氛围，组织宣传。各县、区教育部门和学校要充 分利用报纸、网络、教育电视台等新闻媒体主动宣传开展“教 育经费管理年”活动的工作计划、活动安排和教育经费管理 中的成功做法、经验等亮点，各级教育部门和学校的主要领 导、分管领导和财务负责人要利用各种场合和多种形式对 “教育经费管理年”活动的意义和要求进行宣讲。 2紧贴实际，制定方案。各县、区教育部门

3、要按照教育 部、省教育厅有关文件要求，结合各单位实际情况，制定切 实可行的“教育经费管理年”活动实施方案或计划，对如何用 好管好教育经费要提出具体的实施办法。 3安排自查，落实整改。各县、区教育部门要按照文件要求，组织本单位相关人员对教育经费管理情况进行一次全 面自查，针对自查过程中发现的问题要认真分析研究，制定 相关措施，限期整改到位。 4完善制度，建立机制。以实施中小学财务制度和新 会计制度为契机，举办各种会计业务培训，全面清理检查现 有财务管理制度，及时修订和完善各项财务规章制度，建立 基于经费管理长效机制，开展“义务教育预算管理示范县区” 活动，推进依法理财、民主理财和规范理财，推动学

4、校从外 延发展向内涵建设聚焦。 5推进内审，提高绩效。各县、区教育部门和学校要严 格按照 “教育经费管理年”活动要求，进一步推进内部审计 工作，定期、不定期对学校经费使用情况进行专项审计和监 督检查，建立审计结果运用机制和责任追究制度，加大对重 点项目的抽查力度。将绩效管理的理念和方法引入教育经费 管理，促进教育经费管理的规范化和制度化。 6信息公开，监督检查。逐步建立财务信息公开制度， 按照政府信息公开条例规定，及时公开部门预决算、“三公 经费”及行政经费、事业经费，公开相关教育重点项目的开展 情况和经费使用管理情况。 三、活动实施 （一）提高思想认识。用好管好教育经费，事关教育事业 健康发

5、展和人民群众的切身利益。要充分认识加强教育经费 管理的重要性和必要性，进一步增强经费管理工作的主动性 和自觉性，切实转变“重投入、轻管理，重分配、轻监督”的错 误观念，把用好管好教育经费作为一项重点工作，抓实抓好。（二）注重学习和宣传。要全面掌握本单位教育经费管理 的实际情况，积极解决教育经费管理中存在的问题，及时总 结推广好经验和好做法。针对教育经费管理中存在的薄弱环 节，定期组织本区域内中小学校长及学校财务人员等学习 教育法、义务教育法等教育法律和会计法、预算法、事业单位财务规则、中小学校财务制度、新会计制度 等各项财经制度，努力提高依法理财、科学理财的能力素质。 要进一步开拓思路，充分利

6、用各种媒体，全方位、多角度、深 层次宣传和解读相关教育法律政策及制度内涵，确保教育惠 民政策家喻户晓、深入人心。 （三）科学合理安排教育经费。教育部门要加大教育经费 整合力度，优化教育支出结构，在经费安排上重点向农村、 边远和贫困地区倾斜，向农村义务教育、职业教育和学前教 育倾斜，向资助家庭经济困难学生倾斜，向建设高素质教师 队伍倾斜。严格执行省定公用经费标准，学前教育不低于 200 元、义务教育不低于 600 元、850 元、普通高中不低于 500 元。公用经费在安排中小学经费预算时，要按照“保基本、 补短板、扫死角”的原则，优先确保基本办学条件和基本教育 教学需要，确保教师工资按时足额发放

7、，保障学校的正常运 转，并加大对薄弱学校和教学点的支持力度。 （四）强化教育经费使用监管。进一步规范中小学收支管 理，特别是要将国家、省拨付的教育保障经费、国家助学金 和各项奖补资金落实到位，配套到位，用好管好。教育督导 部门要加大对各县、区教育部门及学校经费使用情况的督导 检查力度。中小学校要建立健全财务信息公开制度，及时公 开本校财务收支状况，进一步加大专项资金管理使用和政府 财务等情况的公开力度。县、区教育部门要在本县、区、）开 展教育经费管理使用专项检查，并将检查情况报送市教育局 备案。市教育局将根据情况对各县、区和学校教育经费管理 使用情况进行抽查。 （五）规范学校经费核算管理。充分

8、利用现有的市、县、 区教育结算中心这个平台，规范经费使用程序，完善内控机 制，严格按照批准的预算安排支出，做到无预算不得开支， 严格执行国家规定的开支范围及标准。各项支出都要据实列 支，严禁虚列虚支、虚报冒领和挤占挪用，不得以“白条”以及 其他不规范票据充抵支出，不得在学校公用经费中列支人员经费。要加强对学校货币资金的管理，严禁私设“小金库”和 公款私存。 （六）完善教育收费及公示制度。按省教育、财政等部门 文件规定的项目和标准，规范收取各项费用。学校要在校内 通过公示栏、公示牌、公示墙等方式，向学生和家长公示各 项教育收费。公示的主要内容包括收费项目、收费标准、收 费依据（批准机关及文号）、

9、收费范围、投诉电话等。对家庭 经济困难学生实行补助或减免的政策必须公示。学期结束时， 要通过收费报告单等方式向学生家长报告。让学生家长了解 学校的实际收费与规定的收费是否一致。 市、县、区教育部门在每年年末要将该年度公务用车、 公务接待、公款参观学习和出国（境）考察等“三公”经费及时 向社会公开，接受社会监督，推进“三公”经费管理的长期化、 规范化和制度化。 （七）开展财务收支互审活动。按照财务会计制度规定， 每年组织区域间、校际间财务互审活动。互审工作采取交叉 互审、集中互审、分片互审等方式进行，每年进行一次。互审 工作人员要对照互审要求，认真检查每一项内容，做好互审 记录，严禁走过场。互审

10、工作情况及结果作为每年各县、区 教育财务工作工作目标考评的重要依据。 （八）强化食堂、超市财务管理。今年着重加强公办中小 学食堂、超市财务管理，规范食堂、超市经营服务行为，保障 广大师生权益。各县、区要结合当地实际，制定中小学食堂、 超市财务管理办法和会计核算办法，定期对中小学食堂、超 市财务管理工作进行专项检查。 （九）做好教育经费统计与监测。继续建立健全市、县教 育投入公告制度。加强年初教育投入预算的统计。推进会计 基础规范化培训工作，规范教育经费核算和使用管理，要切 实提高教育经费统计报表质量，结合全市教育经费统计和教 育事业统计等报表的汇总，在年终决算报表中增加财政经费 的统计分析，年

11、底组织开展全市教育教育统计分析评比活动。(十)举办财务知识讲座和培训。一是举办校长、财务人 员培训讲座，学习培训新修订好的中小学校财务制度和新 会计制度，加强对部门预算、国库集中支付、政府采购、资金 管理、绩效管理、资产管理、财务公开等知识的培训。二是举 办财务主管人员、财务人员研讨培训班，聘请有关财务管理 和教育方面的专家开讲座，开阔眼界，拓展思路，提升财务 人员的财务金融、经济管理政策研究水平。 四、保障措施 （一）加强组织领导，确保工作顺利开展。为推进我市“教 育经费管理年”活动的顺利开展，成立连云港市“教育经费管 理年”活动领导小组（见附件），由市教育局局长担任领导小 组组长，各副局长

12、担任副组长，成员由局机关相关科室负责 人组成，主要负责制定总体方案、政策协调、监督检查等工 作。领导小组下设办公室，办公室设在市教育局计财（审计） 处，负责各项活动的具体实施。各县、区教育局也要成立相 应的领导小组和办公室，明确工作职责，加强“教育经费管理 年”活动的组织和领导。 （二）加强活动宣传，增强财经法制观念和责任意识。各 县、区教育部门要充分利用教育局域网、教育信息、专栏等 多种形式，宣传开展“教育经费管理年”活动的重要意义和必 要性，提高活动的影响力，充分调动教育经费管理人员的主 动性和积极性。加强对财政体制改革政策和财务规章制度的 宣传和普及，使依法管财、科学理财、节俭用财、讲求

13、效益的 观念进一步深入人心。 （三）精心组织部署，确保“教育经费管理年”活动正常有 序开展。各县、区教育局主要负责人要高度重视和切实加强 对“教育经费管理年”活动各项工作的组织领导，严格按照规 定的内容和要求，结合本地实际制定具体实施方案，周密部 署，精心组织，分阶段、分步骤落实相关工作。活动具体实施 方案中，要制定详细的工作计划和日程安排，有条不紊地开展各项活动。要及时总结经验，不断完善，采取有效措施，保 证“教育经费管理年”各项工作正常有序的开展。 （四）加强督导检查，保证各项工作任务圆满完成。此次 “教育经费管理年”活动面广、量大、要求高，各县、区教育局 要做好督导、检查工作，采取定期或

14、不定期检查的形式，及 时发现和纠正工作中存在的问题，特别要注意防止和杜绝各 项工作“走过场、走形式”和敷衍对待工作的倾向，力求高标 准、严要求地完成各项工作任务。市教育局结合教育督政， 对各县、区“教育经费管理年”活动的开展和完成情况进行检 查。 各县、区教育局实施方案及领导小组名单要于 2013 年 6 月 20 日前报市教育局“教育经费管理年”活动领导小组办 公室备案，电子版发至市教育局计财（审计）处。电子邮箱 。附件：1连云港市“教育经费管理年”活动领导小组成员 名单 2连云港市“教育经费管理年”活动安排附件 1： 连云港市“教育经费管理年”活动 领导小组成员名单组 长：匡中远 市委教工

15、委书记、市教育局局长副组长：田文瑞 市委教工委副书记、教育纪工委书记韩金山 市教育局副局长臧 雷 市教育局副局长顾爱军 市教育局副局长徐向阳 市教育局副局长高 健 市教育局副局长成 员：赵 洁 市教育局计财处处长韦九金 市教育局办公室主任杨 树 市教育局监察室主任巩欣荣 市教育局督导室主任孙大龙 市教育局政治处主任侯沛成 市教育局基础教育处处长王习娟 市教育局高教处处长姜丽芬 市教育局职社处处长武强刚 市教育局体卫艺处处长叶海萍 市教育局师资处处长领导小组下设办公室。办公室设在市教育局计划财务（审计）处，顾爱军兼任办公室主任，赵洁、韦九金、杨树、巩欣荣兼任办公室副主任。联 系 人：市教育局计财

16、（审计）处 李 超联系电话：85822157 电子邮箱：附 2： 连云港市“教育经费管理年”活动安排月份活 动 安 排51、制定连云港市教育经费管理年活动方案；2、转发中小学财务制度文件，完善修定相关财务制度。61、各县、区和学校多种形式开展教育经费管理年宣传活动。2、按照新会计制度要求，做好账务转换工作。71、组织开展学校财务互审工作；2、组织开展财务人员新会计制度和中小学财务制度培训；3、整理出台相关财务管理制度，编印成册。81、组织固定资产管理员业务培训；2、指导学校建立和完善固定资产台账，电子台账。91、组织对学校会计基础规范专项检查；2、学校对查找不足形成总结报告。101、对各级种类学校财务支出结构进行分析，规范开支范围和核算内容；2、对各级种类学校学校食堂、超市财务状况进行督查。111、开展暑期校舍维修计划申报、批复、施工、结算入账等情况检查；2、组织开展全市教育教育统计分析评比活动。121、评选表彰经费预算与支出管理示范校。2、举办财务主管人员、财务人员经费管理工作研讨培训班，聘请有关经济财务管理和教育方面的专家开讲座，总结经费管理年活动经验并推广。