土地集约流转的思考.doc

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1、土地集约流转的思考龙沙镇土地集约流转的思考 学习实践科学发展观案例分析 _区龙沙镇党委副书记、镇长 熊仁友 _九年四月 新时期农村土地经营管理制度从农业税费被取消后已逐步制约农村产业化规模经营的发展如何引导农村土地承包经营流转提高农民组织化程度从而促进农业产业结构调整和持续增加农民收入。龙沙按照_区的统一安排部署围绕集约、集中开展土地流转工作我们在产业规模发展、土地有序流转方面进行了有益探索。 一、流转的主要做法 龙沙镇总人口40161人其中农业人口37310人计税耕地面积22347亩复耕指数3.428耕地实有面积76610亩人均实有耕地面积2.05亩。截止20_年底已流转4059亩占18.1

2、6%。其土地流转的主要做法为： 1、政府引导流转。即通过政府牵头引导土地有序流转其特点是规模较大、流转速度快、见效快。_村7、9、10组引资流转土地150亩建设浩林农业有限公司森林工程苗圃示范基地涉及农户110户310人每年的土地流转费用为10.8万元；万润养殖公司的果园流转土地100亩涉及农户73户210人每年的土地流转费用3.1万元；国寿福柑桔基地流转土地200亩涉及流转农户230户720人每年土地流转费用为3万元等。此类政府引导规模土地流转涉及农户756户2495人全年流转费用达80万元。 2、农民合作组织有序流转。全镇现成立有农民专业合作经济组织5个通过发挥中介、服务、联结功能让分散弱

3、小的农户和千变万化的市场联接起来发挥整体效益。如岩口村的顶呱呱西瓜专业合作社租赁岩口村240户250亩土地种植无籽西瓜合作社按照统一采购、统一技术服务、统一使用商标带动周边农户进行松散式的经营管理实现利益共享、风险共担、提高合作社员的经济效益。类似有老林的蚕桑、蔬菜_的种母猪、家禽周坝的榨菜等等。 3、大户带动流转。通过专业技术培训和返镇农民工回镇创业等连片租赁农村土地发展规模经营和特色产业。黄金村8组陈永军返镇创业后租赁农民土地2亩办起养殖场同时吸纳4人务工带动一方致富。印合村5组付开发流转35亩田搞起养殖业年收入达5万元。红鹤村5组陈秀伯种植蔬菜4亩等。通过大户带动调整农村产业结构走上致富

4、之路。 4、镇村干部示范带动。利用镇、村干部信息灵、懂技术、讲科学的优势带头流转土地开展种养业结构调整。红鹤村村主任周大中一边创业办公司一边带头流转土地150亩每年每亩以600斤稻谷的租金租农民的土地开展蔬菜种植和粮食高产示范。同时也吸纳农民在土地上务工仅此一项就为农民每人每年增收300-400元。 二、土地流转存在的主要问题及分析 龙沙土地流转出现的主要特点“四多四少”一是大面积成片的少小规模较多；二是产业规模布局少分散零星流转多；三是规范流转少自愿流转多；四是流转后从事种养业初始经营多从事粗加工深加工经营的少。影响土地流转的主要原因在于： 一是原承包户的意识不利于集中经营。传统模式制约集约

5、化经营以种、养业为主导产业土地收益和利用价值不高土地流转缺乏动力。 二是成片整体规划布局差。由于流转集中在几亩至几百亩难以形成产业带和产业链的发展注定流转成本高、流转效益不明显。 三是农村土地流转的交流平台建设差缺乏有效的资源整合利用。民间流转差政府有序流转力度不够导致盲目流转现各村出现“想租的租不到；要转的转不出”的现象。 四是各级政府对土地流转成片规模的激励机制尚未建立扶持产业发展不够。 三、发展的几点启示 通过对土地流转工作的实践按照科学发展观的要求应从如下几个方面得到启示并予以加强。 一是合理规划布局。全区、全镇都应该有土地流转的指导性规划意见合理引导企业、大户和经营业主有序流转成片规模化、集约化经营这就是政府行为的所为。 二是通过市场引导。一个地方一个乡镇有规划行为政府积极引导经营业主按照当地市场的要求确定发展的规模和方向并引导原承包经营户有序合理流转。这个需要政府和业主、原承包方共同完成。 三是政策法规保护。一是尽快出台关于培育农村土地流转市场推动土地规模经营的规定；二是以镇为单位制定农村土地承包经营的实施办法通过一系列政策措施引导并规范土地流转推进适度规模经营；三是利用政策扶持优势做大强土地流转的产业发展让原承包户愿意流转、经营户有利益可求最终增大农民收入增大农村产业结构调整力度。 4第 4 页 共 4 页