土地流转的现状分析与思考.docx

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1、土地流转的现状分析与思考关于土地流转的现状分析与思考农村土地承包经营权流转，是促进农业产业构造调整、实现 农村生产要素优化配置的有效手段，是深化农村综合改革、 统筹城乡开展、促进土地适度规模经营，加快现代农业开展 的重要内容，也是今后较长时期农村经济社会开展的必由之 路和重要政策取向。一、我县土地流转现状我县是一个传统农业县，全县XX个乡镇XXX个行政村、 社区，总人口 XX. XX万元。其中农业人口 XX. XX万人，占全 县总人口的XX. XX%。截止XXXX年底，全县家庭承包经营农 户数XX. XX万户，承包经营的耕地面积XX. XX万亩，人均X. X 亩。土地流转模式：整村整乡推进型。

2、鼓励整村、整乡农户 将各自承包的土地，统一委托乡镇、县平台公司、村流转服 务组织集中开展流转，乡村两级负责“流转+服务”、平台公 司负责“规划+管理”、市场主体负责“投资+运营二以“支 部决定、党员表态、群众协议”的党建推动模式，先与农户 签订流转意向协议，后引进市场主体对流转土地连片整理打 造田园综合体。龙头企业带动型。鼓励农业龙头企业、新型农业经营主 体以公司化、园区划和化形式整体流入土地，实行规模 经营，促进优势农产品区域化布局和特色农产品生产基地发 展。新型股份 型。鼓励农民以土地经营权入股由农村集 体经济组织牵头成立的土地社，建立“土地股份社 +新型职业农民+社会化服务”生产经营体系

3、，以“零入整出” 的方式由业主开展规模经营。致富能人回归创业型。鼓励支持有经济实力的致富能人 回归创业，兴办农业企业，引导资金、技术、人才等资源向 农业和农村流动，实行“统一规划布局、统一技术操作、统 一机耕机整、统一病虫防治、统一订单销售”的模式开展规 模经营，实现个人“庄园梦”，带动当地农户开展土地流转。土地流转方向：作为传统农业大县，X积极转方式、调 构造，深化农业供应侧构造性改革，特色调构造，立 体种养增效益”（“”指水稻立体种养、水产安康养殖、 水生作物种植）的指导思想。以市场为导向，充分发挥水乡 资源优势，大力开展“水稻+” “荷田+ ” “蔬菜+” “水产+ ” X 种生态种养产

4、业模式，实现了农业增效、农民增收、农村增 绿的有机统一。土地流转成效：全县耕地面积XX. X万亩，已经流转XX. X 万亩，流转率到达XX. X%,整村流转XX个村，占比XX.X%, 现有XX. X万亩面积挂网招商。土地流转目标：到XXXX年全县土地流转比率达XX%以上, 整乡镇流转X-X个，农村土地整村流转XX个以上，新增土 地流转面积XX万亩。二、土地流转典型及措施X县润农生态农业开展有限责任公司。位于安障乡 社区有机蔬菜基地总投资XXX多万元，现有基地面积XXX亩, 其中蔬菜大棚面积XXX亩。配套设施齐全，全部采用喷灌、 滴灌肥水一体化，配备现代智能化的播种、旋耕、整城一体 机数台。现已

5、建成xxxx平方米的钢构房，装机xxxKW的冷 冻设备，是集生产、存储、物流为一体的现代化蔬菜生产基 地。公司的经营模式：一是社会资本与平台公司O 润农公司为合资公司，县农投公司占股XX%, X高城农业占 股XX%,社会资本一方作为大股东，在生产和经营上享有自 主权。二是公司与村集体o公司充分发挥村集体在农业 生产中的作用，积极推动与村集体的O 一方面，村集体 经济组织通过土地流转过程中提供服务收取土地流转管理 费、国投工程、集体资产使用租金、劳务公司管理费等三个 方面实现村集体经济增长；另一方面，公司的劳务用工和生 产环境得到根本保障。三是是公司与农户O公司在充分 发挥自身资金优势、技术优势

6、的根底上整合分散的农户个体, 发挥其劳务能力，既实现产业扶贫，又促进公司+农户的互 利共赢。“稻+虾”养殖。XXXX年XX月以来，安障乡社区把 XXXX多亩低洼田改成龙虾生产繁育基地，每年养殖两季虾， 周期短、见效快。通过土地流转形成了规模化的稻虾养殖基 地，引进了潘武牵头的一批“稻+虾”养殖大户，形成规模 “稻+虾”基地xxxx多亩。基地设施配备完善，专业团队提 供技术保障，成虾产量高，质量好。基地与X市的友谊水产 达成供销订单，市场销路稳定，总收入突破XXX万，利 润达XXX万，产业增效明显、经济效益倍增。“稻+虾”今 年在社区的土地流转费为XX万多元（含土地管理服务 费），年务工收入达X

7、X万多元，形成了农民增收、集体增利的良好景象。XX乡现已经流转的土地到达XXXXX亩。其中：XXXXXX 亩、XXXXXX 亩、XXXXXX 亩、XXXXXX 亩、XXXXXX 亩、XXXXXX 亩、XXXXXX 亩、XXXXXX 亩、XXXXXX 亩。土地流转率 XX%,（现 储藏可流转土地XXXXX亩）o整村流转典型村：XX、XX、XX、XX、XX等，其中：XX 村与农投公司,主打蔬菜、荷田+、稻田+。公司每亩土 地向村集体缴纳XX元管理费用，吸纳贫困人口 XXX人。安 兴村与当地社“绿蔬园”,主打蔬菜、稻田+。 社每亩土地向村集体缴纳XX元管理费用，吸纳贫困人口 XXX 人。向阳与当地社

8、军华家庭农场、德保家庭农场， 主打蔬菜、水果，其中水果以西瓜为主。吸纳贫困人口 XXX 人。虾趴埴村与当地 社大北农水产养殖公司、轩阳社,主打优质稻、荷田+、蔬菜。社、公司每亩土 地向村集体缴纳XX元管理费用，吸纳贫困人口 XXX人。杜 家村与当地 社浩丰、角书、建春三家家庭农场主,主打稻田+、优质稻。农场主每亩土地向村集体缴纳XX元管 理费用，吸纳贫困人口 XXX人。（目前预算，以上村每年可 增加集体收入XX万元）。三、存在问题与打算尽管我县农村土地流转进步较快，并取得一定的成效， 但由于我县土地流转目前还处于起步探索阶段，在实际运作 过程中仍然存在诸多困难和问题。一是政府对流出土地农民 的

9、就业创业扶持措施缺乏，农民转出土地普遍存在后顾之忧, 成片流转、集中连片难度较大。二是政府扶持规模经营的资 金投入缺陷，加之农业是受自然与市场双重影响的弱势产业, 从事种植业规模经营投资多，见效慢，风险大，直接影响企 业、个人转入土地的积极性。三是目前农业大户、专业 社和农业企业等流转主体大多还处于起步阶段，普遍存在缺 资金、缺技术、缺管理、缺信息等问题，制约了农村土地经 营规模的扩大。四是当前短期流转、粗放经营较多，土地流 转的综合效益不高。今后，我们将针对存在问题与农业经济 开展需求，着力做好四方面工作：采劝宣传引导、示范带动”的方法，加大宣传力度，让 群众熟悉政策，消除顾虑，积极投身土地

10、流转；加大奖扶力 度，建立农村土地流转和规模化经营奖励制度，整合支农资 金，重奖土地流转大户、企业和专业组织，促进农村土 地加快流转。积极鼓励有资金、懂技术、会管理的农村人才和经营主 体建立农产品基地，开展规模经营，使其成为专业大户；强 化流转大户扶持措施，提高规模经营水平，牢固扩大土地流 转成果。指导乡镇土地流转服务中心健全管理制度，规范运行规 那么，搭建信息平台，及时掌握土地流转的热点难点，包装推 出一批土地流转工程，实现对外招商。同时强化经营实体监 管，确保其履约能力，减少低层次、短期性、掠夺式流转。积极统筹涉农投入，整合涉农资金、工程，加大规模经 营扶持投入；逐步扩大和深化农业保险，构筑农业实体应对 自然灾害和市场风险的保障体系，通过社会力量参与土地流 转，开展农业规模经营的积极性。