在全区村级组织换届选举工作会议上的讲话.doc

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1、在全区村级组织换届选举工作会议上的讲话在全区村级组织换届选举工作会议上的讲话 同志们： 今天这次会议是一次非常重要的会议主要任务是对全区村级组织换届选举工作进行安排部署。刚才岳民部长宣读了关于成立_区村级组织换届选举工作领导小组的通知元方区长宣读了关于做好全区村级组织换届选举工作的通知希望大家会后认真贯彻落实。下面就村级组织换届选举工作讲三个方面的意见： 一、统一思想提高认识切实增强做好村级组织换届选举工作的责任感和使命感 民主选举村级组织是党领导广大农民群众建设有中国特色社会主义的伟大创举是社会主义民主最广泛的实践形式是人民当家作主的具体体现。我区有38个村5万多农民做好这次村级组织换届选举

2、工作对于推进基层民主政治建设进程、密切党群、干群关系、巩固党在农村的执政基础、维护实现广大农民群众的根本利益都具有十分重要的意义。 （一）做好村级组织换届选举工作是加快农村发展、维护稳定的重要保证。近年来我区农村经济社会各项事业有了长足发展但部分村级集体经济相对薄弱农民增收的步子不大。引导和带领广大农民群众进一步拓展增收的领域和渠道加快致富步伐已成为当前农村工作的中心任务。要完成这一任务既要靠党的惠农政策更要靠广大农村基层干部组织作用的发挥。只有搞好这次换届选举选好配强村委班子增强基层组织负责人领导发展的能力才能为农村发展稳定奠定坚实可靠的组织基础。 （二）做好村级组织换届选举工作是发展基层民

3、主的具体体现。村级组织换届选举是农民参与基层民主最广泛、最实际、最生动的一项政治教育和实践活动。做好村级组织换届选举工作从政治上尊重群众的民主权利引导群众正确行使自己的民主权利不仅有利于选出群众满意的 “当家人”而且还可以增强农民群众的民主法制观念培养依法办事意识增强主人翁责任感促进农村基层民主政治建设。因此在这次村级组织换届选举中我们要顺应群众的民主要求积极引导好、保护好广大群众的民主热情切实把村级班子选好配强并通过换届不断深化村务公开和民主决策、民主管理、民主监督等制度使农村基层民主朝着健康的方向发展。 （三）做好村级组织换届选举工作是加强基层组织建设的必然要求。近年来我们通过一系列农村组

4、织建设活动的开展全区村级组织的面貌有了较大的变化广大村级组织的党员干部在发展农村经济、维护社会稳定方面发挥了很好的作用。但也有少部分村级班子还不够协调凝聚力、战斗力、号召力还不够强村干部、农村党员的素质与经济发展的要求存在较大差距。因此我们要以村级组织换届选举为契机将那些综合素质好、群众威信高、奉献精神强、人民群众满意的优秀人才依法选进村级班子使村级班子真正成为农村经济社会发展强有力的组织者、推动者和实践者。 二、明确要求严格程序扎实有效的做好村级组织换届选举工作 按照省、市部署要求我区的村级组织换届选举工作要于12月底前全面完成。因此在整个换届选举工作中要严把“四关”。 一是要严把选人标准关

5、。能否选好富民强村的带头人是衡量村级组织换届选举工作质量高低的根本标志。我们要认真执行选人标准坚持德才兼备的原则把那些懂政策、懂法规、思想政治素质高清正廉洁办事公道正派受群众拥护的人才选进村级组织。要进一步拓宽选人渠道鼓励优秀现任村干部、致富能手、大学生村官、农民经纪人、农业专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商人员、返乡农民、回乡大中专毕业生积极参选。 要进一步优化班子结构在村级组织成员中35岁以下、高中（中专）以上文化程度的比例要进一步提高并注意选配优秀妇女同志进入村级组织。同时提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任鼓励村“两委”班子成员交叉任职。 二是要严把选举程序关。村级组

6、织换届选举工作的法律性、政策性、程序性都很强要严格按照法律、政策、程序开展工作做到法定的程序不变通规定的步骤不减少党员群众的权利不截留确保选举程序的合法性和选举结果的有效性、公正性。相关街道办事处、集聚区管委会要组织人员进村入户开展调研全面了解村级班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态排查影响换届选举的不利因素对各村换届的难易程度进行论证在此基础上科学制定换届选举工作方案和流程图因村制宜先易后难稳步推进。在具体实施过程中要依照法律法规和有关政策做好“规定动作”每个步骤都要环环相扣步步衔接依法按章操作公开、公平、公正、透明确保不出现任何差错。要充分发扬民主充分相信和依靠群众让群众依法自主选

7、择当家人。同时要加强与外出务工经商党员群众的联系最大限度地提高党员群众的参选率切实落实好党员群众的知情权、监督权换届选举的政策规定、工作程序、方法步骤、选举结果都要及时向党员群众公开增强换届选举的透明度。 三是要严把换届纪律执行关。村级组织换届风气如何直接关系换届工作质量关系党和政府在人民群众心目中的形象。要强化纪律教育加强对参与竞选人员的法律意识和法制观念教育组织他们认真学习法律法规和有关政策教育引导他们树立正确的权利观、地位观、利益观采取合法、正当方式有序参与竞选。要加强对广大农村党员和群众的教育引导他们增强民主意识珍惜自身权利自觉抵制换届选举中的任何违法违纪行为。要加强监督和查处力度 积

8、极探索司法介入等措施切实加强对换届选举全过程的监督坚决防止和打击宗族、宗教等邪恶势力对村级组织换届选举的干扰坚决查处侵犯村民民主权利和破坏选举的违法违纪行为。对以违法手段破坏选举或妨碍村民依法行使选举权和被选举权的以及对控告选举违法行为的人进行打击报复的要发现一起坚决查处一起绝不姑息。对以违法操作、“贿选”等手段参选的一经查实立即取消其参选资格；已当选的取消当选资格。对无故不组织或拖延村委会换届选举的要追究街道党工委、办事处及有关部门负责人的责任。换届选举期间是农村各种矛盾相对集中发生的一个时期我们要充分认识搞好这次村级组织换届选举的复杂性和艰巨性正确分析把握面临的新情况和新问题全力维护社会稳

9、定。政法部门要把维护换届期间的社会治安稳定作为一项重大政治任务来抓成立专门工作机构研究制定处置各类群体性事件的工作预案确保出现问题能够快速反应、及时化解。区里已成立了换届选举领导小组豆腐营、彰北、彰东街道办事处、集聚区管委会也要成立相应的组织有专门机构和工作人员公开热线电话和信箱及时受理接待群众来信来访反映的问题。要采取及时就地依法解决问题和思想教育疏导相结合的方法切实有效地解决农民群众反映的问题。要建立健全重大事件报告制度及时上报由选举引发的重大事件。要实行信访工作责任追究对因处理群众来信来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的要通报批评；造成严重后果的要依法追究有关单位和个人的责任。要

10、集中搞好难点村整顿对党组织软弱涣散、干群矛盾比较突出、以往出问题较多的村要选派精干力量组建驻村工作组有效解决群众反映强烈的问题及时化解矛盾纠纷再进行换届选举 确保成熟一个、选举一个选举一个、成功一个。 四是要严把后续工作落实关。换届选举后续工作直接关系到新老班子能否顺利交接过渡关系到农村的和谐稳定与持续发展。要认真对换届工作进行总结。豆腐营、彰北、彰东街道办事处、集聚区管委会要对村级组织换届工作的基本情况、主要做法、严肃换届纪律等方面工作开展情况和经验做法进行总结。同时要围绕执行换届程序、严肃换届纪律、人选公信度等方面在党员代表和群众代表范围内进行满意度测评。要及时开展工作交接妥善做好退下来和

11、落选干部的思想政治工作在思想上安慰他们在生活上落实政策待遇实现新老班子的顺利交接。要抓好新一届村级组织的教育培训充分发挥各级各类教育培训平台的作用对新任村级组织成员特别是村委会主任进行专题培训提升素质提高履职水平。要搞好公开承诺相关街道办事处和集聚区管委会要指导新一届村级组织制定任期目标和发展任务研究具体措施并向党员群众公开承诺。 三、加强领导严密组织确保圆满完成村级组织换届选举工作任务 这次村级组织换届选举工作是当前农村工作的重中之重我们强化领导统筹兼顾合理安排周密部署确保村级组织换届选举顺利进行。 一要强化组织领导。村组织换届选举工作是当前区委、区政府的一项中心工作相关街道党工委、办事处和

12、集聚区管委会都要将其列入重要议事日程逐级落实领导责任。各涉农街道、集聚区管委会要成立由党政主要领导挂帅的换届选举工作领导机构和工作机构做到有机构、有人员、有经费建立党委领导人大监督政府实施各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。 二要落实工作责任。相关街道办事处、集聚区管委会作为直接责任人要切实担负起抓全面、全面抓的工作责任保证换届选举成功。各有关单位要明确责任密切协作齐抓共管形成合力为村级组织换届选举工作创造良好环境。对于没有达到省、市换届选举工作要求的要追究相关单位负责人的责任。 三要加强工作督导。区里已抽调县级干部3人科级干部6人组成3个指导组派驻到豆腐营、彰北、彰东街道办事处和集聚区管

13、委会对选举工作进行指导。各“结对帮扶强村富民”帮扶工作队要在各街道党工委的领导下配合做好换届选举工作并及时向包村县级干部汇报进度。各包村县级领导干部要将村级组织换届作为当前重要工作抓紧抓好。相关街道办事处、集聚区管委会要向村派出工作组构建市、区、街道、村四级换届选举指导网络。在换届期间各级指导组的同志要脱离原工作岗位全身心投入到换届选举工作中集中精力一心一意把换届工作做好。同时要注重加强学习熟练掌握换届选举的法律法规和政策提高自己的业务素质并深入基层调研认真督导和指导及时发现和解决问题确保按时、高标准完成换届选举工作。 四要积极宣传引导。要把宣传教育工作贯穿换届选举的全过程从现在开始宣传部门要

14、开辟换届专栏宣传村委会换届选举工作使党员和群众充分认识换届选举工作的目的、意义了解自己应当履行的权利和义务以及换届选举的有关法律、法规和政策明确村级组织成员的任职条件、换届选举的有关程序和方法真正做到家喻户晓人人皆知让广大党员群众以主人翁姿态积极主动地参与到换届选举中来。 同志们村级组织换届选举是一项关系农村长治久安的基础性工作是加强基层政权建设的重要内容是实行村民自治的重要前提和保障。我们要按照省、市党委、政府的统一部署在区委、区政府的正确领导下充分发扬民主严格依法办事确保在规定时限内圆满完成我区新一届村级组织换届选举工作任务为 加快全区经济社会又好又快发展抓好基层、夯实基础！刚才我们区、街

15、道、村三级一起召开了全区村级组织换届选举工作会议大会已经开过任务已经部署现在把同志们留下来开一个小会目的是使大家思想再动员、责任再明确、肩头再压担。 （一）高度重视。今年的村级组织换届选举恰逢省、市、区三级党委换届党的十八大也将于明年召开同时还是“十二五”规划的开局之年圆满完成这次换届选举任务对于我们扎实做好农村的各项工作全面实现区第八次党代会确定的各项目标有着十分重要的意义。一方面做好村级组织换届选举是推进全区又好又快发展的重要保证。_区发展的希望和空间在农村无论是产业集聚区、东北外环物流走廊、洹河两岸产业带建设还是城中村改造、市政道路修建、重点项目建设都离不开农村地区都需要村级组织配合工作

16、、发挥作用。没有强有力的村级组织就没有农村地区的快速发展也不会有全区的又好又快发展。另一方面做好村级组织换届选举是保持全区大局和谐稳定的现实需要。农村基层组织和基层干部处在第一线直接与广大群众打交道直接面对着各种复杂矛盾他们的工作能力、工作作风、工作成效直接关系着农村乃至全区改革发展稳定的大局。近年来区委、区政府始终高度重视基层基础工作先后实施了“结对帮扶、强村富民”工程和农村党的基层组织建设年活动我们要通过这次换届选举,把村级组织建设得更加坚强有力使基层干部处理复杂问题的能力得到进一步提高切实肩负 起维护一方稳定的职责。 （二）强化领导。这里的强化领导有两层含义一层含义是指强化党的领导。村级

17、组织换届选举包括村党组织、村民委员会和村监督委员会这些换届选举都必须坚持在党的领导之下都必须贯彻党的领导原则各级党组织要发挥好领导核心作用将党的领导贯穿于选举的全过程将党的领导通过法定程序予以实现绝对不能出现游离于党的领导之外的情况。各村选举的每个过程、每个办法、每个程序都必须经过街道党工委、集聚区党工委的审查使之合法化、法律化党工委主要负责同志作为直接责任人必须对整个选举过程实行全程组织、全程领导对于没有达到省、市换届选举工作要求的要追究领导的相关责任。另一层含义是指强化组织领导。这次的村级组织换届选举政策性强工作量大时间集中任务艰巨能否把这项工作搞好是对各级党组织特别是几个党工委领导水平和

18、执政能力的直接检验。我们要切实加强对这项工作的组织领导健全完善换届选举的工作体制和运行机制推动换届选举工作健康顺利开展。区委、区政府要求相关街道和集聚区的党政主要负责同志必须拿出足够的时间和精力来抓好换届选举工作在认真谋划、周密安排、扎实推进的同时深入到基层一线特别是情况复杂、矛盾突出的村了解实际情况解决具体问题推动工作开展。换届选举工作是对各街道党工委、集聚区管委会的考验也是对各驻村工作组及指导组的考验更是对在座的各位的考验希望你们能够高度重视迎难而上不负重托。 （三）加强指导。针对这次村级组织换届选举区委、区政府专门成立了_区村级组织换届选举工作领导小组由我任组长由卢萍书记任常务副组长牵头负责岳民部长、元方区长等具体实施领导小组办公室设在民政局。同时抽调了3名县级干部 6名科级干部组成3个指导组派驻到豆腐营、彰北、彰东街道办事处和集聚区管委会对选举工作进行具体指导。区委、区政府派驻的指导组和驻各村的工作组要加强指导与配合保持紧密联系和沟通一旦发现存在程序与政策性问题要及时请示、汇报。各驻村工作队要接受所在街道、集聚区党工委的领导将村级组织换届选举作为当前的首要任务。各领导小组成员单位要在党委的统一领导下进一步明确职责任务既要做好自己负责的工作又要积极主动地搞好配合齐心协力保证换届选举的圆满成功。 第 11 页 共 11 页