提建议人.doc

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1、提建议人提建议人吕英志届届 次次九届二次会议事事 由由关于盘活闲置资源促进我市经济高质量发展案文文 号号会字第 1 号内内 容容改革开放以来，特别是 2000 年以来，我市招商引资工作强力推进，引 进了一大批项目落户，促进了我市经济飞速发展。2008 年后，随着全 球金融危机的爆发和经济下行的影响，许多经营粗放、产品技术含量 低、不符合环保和安全生产要求的企业纷纷倒闭或外迁，大量的土地 和厂房闲置，造成极大浪费，人民群众反映强烈。因此，建议市政府 出台相关优惠政策，盘活闲置资源，促进我市经济高质量发展。一、组建专门班子。安排市级领导牵头，抽调发改、财政、城建、 国土、环保、房管、国税、地税、人

2、民银行等部门相关人员组建专门 工作班子，推进闲置资源盘活。二、出台优惠政策。对闲置土地和厂房资源，根据闲置原因不同， 分类给予不同政策。三、加强工作考核。将各镇街闲置资源盘活工作列入年度考核， 对这项工作完成好的镇街从盘活闲置资源形成的税收中进行奖励。 办理部门办理部门莱西市国土资源局办理结果办理结果吕英志委员： 您提出的关于盘活闲置资源促进我市经济高质量发展案收悉。现 答复如下： 近年来，我局根据省市要求，高度重视空闲、闲置土地处置工作， 采取一系列举措盘活闲置土地资源，为经济转方式、调结构，新旧动 能转换提供土地保障。主要采取以下措施： 1、积极盘活空闲、闲置土地。 近年来，我市把空闲、闲

3、置土地处置工作纳入重要议事日程，成 立了工作领导小组，制定下发了莱西市批而未供、供而未用及低效 利用土地清理整顿工作方案 ，多次召开工作专题调度会，全市上下齐 抓共管，合力推进此项工作，取得了明显成效。 一是闲置土地处置情况。 山东省闲置低效用地盘活利用专项行 动方案下发我市闲置土地 16 宗、944.08 亩，已处置 9 宗、483.25 亩，其中有偿收回 7 宗，开工 2 宗，均按省国土厅要求进行了处置并 已上报销号。 二是城镇空闲土地处置情况。全市共有城镇空闲土地 247 宗、 15893.4 亩，已盘活利用 75 宗、4282.35 亩，占空闲地的 26.94%。其 中，已开工建设 2

4、2 宗、1177.59 亩。完成调查摸底工作，建立了空闲 土地处置台帐。制定了 2016-2018 年空闲地消化计划。 二、工作措施 为规范土地管理秩序，推进节约集约用地，加快推进新旧动能转 换重大工程，有效消化闲置土地，腾出发展空间，2018 年，市政府决 定在全市开展闲置土地清理处置工作，2020 年 12 月 31 日前，对清理 出来的闲置土地全部处置完成，在此基础上建立我市闲置土地处置工 作长效机制，切实提高我市节约集约用地利用水平，为我市科学发展、绿色崛起提供有力保障。 （1）市政府成立以国土、政府办、发改、财政、税务、城建、法 院、法制办、公安、信访、资产运营公司、各镇街等部门为成

5、员的处 置闲置土地和盘活存量用地工作领导小组，办公室下设 5 个工作组： 调查认定工作组、资金融资工作组、谈判工作组、处置清理组、法律 保障组，并明确各部门及工作组的责任分工。 （2）加大对闲置土地的执法力度，对已形成闲置的土地严格按闲 置土地处置办法的规定进行调查处置，准确把握政策界限， “一地一策” 分类处理。对清理中发现违法违规闲置土地的，不管涉及到哪一家企 业，都要清查到底，依法处置。对列入闲置土地的企业，从紧严格征 收土地使用税等税收；不得享受优惠补助等政策，不得兑现招商优惠 政策，不得给予财政补助等相关政策；不得办理土地的房屋、土地抵 押登记；不得参与土地竞买。 （三）预防为先，供

6、管并重。供应土地之前必须依法履行完成农 村集体土地征收、国有土地使用权收回及国有土地上房屋征收手续， 安置补偿义务履行到位，他项权利依法解除，具备动工开发所必需的 基本条件。 三、加强调度检查 2018 年，相关镇（街）每月上报工作进展情况，总结工作经验， 按“一地一策”的原则制定处置措施，分类处置，市委督查室对空闲 闲置土地处置进展情况进行按月通报。 4、加强考核管理 市委市政府将空闲土地处置工作列入对各镇（办）年终目标考核。 我局也作为重点工作列入对各国土所目标考核。 下一步，我局将进一步强化土地节约集约利用意识，与相关部门、 镇办齐抓共管，建立健全闲置土地处置长效机制，盘活闲置资源，促 进我市经济高质量发展。 已面复政协委员，对答复意见表示满意。