什邡市突发重大动物疫情应急预案.doc

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1、 1 什邡市突发重大动物疫情应急预案目 录一、总则（一）编制目的 （二）编制依据（三）突发重大动物疫情分级（四）适用范围（五）工作原则二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构（二）日常管理机构（三）专家委员会（四）应急处置预备队（五）应急处理机构三、突发重大动物疫情的监测、预警与报告（一）监测（二）预警（三）报告四、突发重大动物疫情的应急响应和终止（一）应急响应的原则 2 （二）应急响应（三）应急处理人员的安全防护（四）突发重大动物疫情应急响应的终止五、善后处理（一）后期评估（二）奖励（三）责任（四）灾害补偿（五）抚恤和补助（六）恢复生产（七）社会救助六、突发重大动物疫情应急处置的保障（一）通

2、信与信息保障（二）应急资源与装备保障（三）技术储备与保障（四）宣传、培训和演习七、附则（一）名词术语和缩写语的定义与说明（二）预案管理与更新（三）预案解释部门（四）预案实施时间 3 一、总则（一）（一）编编制目的制目的为切实保障畜牧业生产安全，及时有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，构建预防与扑灭突发重大动物疫情的长效管理和应急处理机制，确保在发生重大动物疫情时，能够迅速调动行政和技术等资源，切实保障人民群众的生命财产安全和身体健康，最大限度减少突发动物疫情造成的经济损失和人员危害，维护正常的社会秩序。 （二）（二）编编制依据制依据依据中华人民共和国动物防疫法、重大动物疫情应急条例、国家突

3、发重大动物疫情应急预案、四川省重大动物疫情应急条例实施办法、四川省突发公共事件总体应急预案、四川省突发重大动物疫情应急预案等法律法规，结合我市实际，特制定本预案。（三）突（三）突发发重大重大动动物疫情分物疫情分级级根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级。根据事件发展情况，应对事件的分级适时进行调整。1.特别重大突发动物疫情（级）（1）高致病性禽流感在 21 日内，在我市有 4 个以上镇（街道、经开区）区域发生疫情。 4 （2）口蹄疫在 14 日内，在我市有 4 个以上镇（街道、经开区）区域发生疫情。（3）动

4、物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延。（4）农业部认定的其他突发级重大动物疫情。2.重大突发动物疫情（级）（1）高致病性禽流感在 21 日内，在我市有 34 个镇（街道、经开区）区域发生疫情；或在我市行政区域内有 10 个以上疫点。（2）口蹄疫在 14 日以内，在我市有 34 个镇（街道、经开区）区域发生疫情，或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。（3）在一个平均潜伏期内，在我市有 5 个以上镇（街道、经开区）区域发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到 10 个以上。（4）在一个平均潜伏期内有布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等二类动物疫病呈暴发流行，波及 3 个以上镇（街道、经开区

5、）区域，或其中的人畜共患病发生感染人的病例，并有继续扩散的趋势。（5）在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等疫病在我市又有发生或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入我市或发生。（6）四川省或德阳市兽医行政管理部门认定的其他突发级重大动物疫情。3.较大突发动物疫情（级） 5 （1）高致病性禽流感在 21 日内，在我市有 2 个以上镇（街道、经开区）区域发生疫情，或疫点数达到 3 个以上。（2）口蹄疫在 14 日以内，在我市有 2 个以上镇（街道、经开区）区域发生疫情，或疫点数达到 5 个以上。（3）在一个平均潜伏期内，在我市有 3 个以上镇（街道、经开区）区域发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达

6、到 5 个以上。（4）在一个平均潜伏期内，在我市 1 个镇（街道、经开区）区域有 5 个行政村暴发流行布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病。（5）四川省或德阳市兽医行政管理部门认定的其他突发级重大动物疫情。4.一般突发动物疫情（级）（1）高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫疫情在我市有 1个镇（街道、经开区）区域发生疫情。（2）二、三类动物疫病在 1 个镇（街道、经开区）区域内呈暴发流行。（3）县级以上兽医行政管理部门认定的其他突发级重大动物疫情。（四）适用范（四）适用范围围本预案适用于在什邡市境内突然发生、造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的突发重大动物疫情的

7、应急处理工作。 6 （五）工作原（五）工作原则则1.自行启动级重大动物疫情发生后，市政府和有关镇（街道、经开区）、市级有关部门要立即按照本预案实施突发重大动物疫情应急工作，处置本行政区域内的突发重大动物疫情事件。2.统一领导，分级管理市政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作；疫情应急处理工作实行属地管理；各镇（街道、经开区）负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情，市级有关部门按照本预案规定，在各自职责范围内做好疫情应急处理有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发重大动物疫情实行分级管理。3.快速反应，高效运转各镇（街道、经开区）和市级有关部门要依照有关法律、法规，建

8、立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力；发生突发重大动物疫情时，要迅速作出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。4.预防为主，群防群控贯彻预防为主的方针，加强动物防疫知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培 7 训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。二、应急组织机构及职责

9、（一）（一）应应急指急指挥挥机构机构按照国务院关于进一步加强动物防疫工作通知（国发200114 号）的要求，各级政府对动物防疫工作负总责，各级政府主要领导是动物防疫工作的第一责任人。市政府成立重大动物疫情应急指挥部统一领导、指挥全市突发重大动物疫情应急工作。市级有关部门组成市重大动物疫情应急指挥部，并按职责积极开展有关工作。指挥部成员单位职责如下：市畜牧局：负责组织制订突发重大动物疫情防治实施方案；统一组织实施突发重大动物疫情的防控措施，并进行检查、督导；根据预防控制工作需要，及时划定疫点、疫区、受威胁区，并提出处理方案；依法向市政府提出启动重大动物疫情应急指挥系统、应急预案和对疫区实施封锁的

10、建议；开展疫情监测、流行病学调查、疫源追踪工作；对染疫和疑似染疫动物及其同群动物和其他易感染动物的扑杀、销毁进行技术指导；组织实施检验检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种；紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资；提出停止疫情应急控制措施建议；组织对扑疫 8 及补偿等费用和疫情损失的评估。市财政局：负责保证突发重大动物疫情应急处理所需经费，并做好经费监督管理工作。主要包括重大动物疫病紧急免疫、物资贮备、发病及同群动物扑杀补偿等经费。市发改局：负责组织紧急防疫储备物资保障支援，协调防护用品以及生活必需品应急生产，维护市场价格秩序。市公安局：密切注视疫情动态和与疫情有关的社会动态，参与做好疫区封锁

11、、动物扑杀等工作，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件。查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。市监察局：负责监督检查有关单位、部门及其工作人员在突发重大动物疫情应急处置工作中履行职责的情况，对工作中的失职、渎职等违纪违法行为进行查处。市工商局：负责做好疫区、受威胁区内的动物及动物产品交易市场监管工作，根据对疫区封锁情况，关闭疫区动物及动物产品交易市场，禁止动物进出疫区和动物产品运出疫区。市卫生局：负责疫区内人员防护技术指导，以及高危人群的预防和医学观察、人间疫情监测工作。市林业局：组织开展陆生野生动物的资源调查和观测，组织专家分析和提出有关陆生野生动物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信

12、息；协助组织开展对陆生野生动物疫源疫病的监测工作；发生陆生野生动物疫情时，会同有关部门快速采取隔离控制等措施。 9 市商务局：负责做好生活必需品市场供应工作，维护市场秩序。负责疫后相关畜禽产品市场的恢复和开拓。配合畜牧等部门做好畜禽产品设限的应对工作。市质监局：负责做好出入境动物及动物产品的检验工作，防止疫病传入传出，依法确保应急物资的产品质量。市环保局：负责对各项突发重大动物疫情防控措施进行环境质量评估及监测，维护环境安全。市政府新闻办：严格纪律，按规定积极配合有关部门正确引导舆论，加强突发重大动物疫情应急处理的正面宣传报道和动物防疫知识普及。市民政局：负责对受灾群众的生活救助、安抚工作。市

13、电信公司：负责为突发重大动物疫情应急处理(包括报告)提供通信保障工作。指挥部下设办公室，办公室设在市畜牧局。负责按照指挥部的要求，具体制定防控政策，部署扑灭突发重大动物疫情工作，并督促各镇（街道、经开区）及市级有关部门按要求落实各项防控措施。各镇（街道、经开区）应设立相应的指挥机构和办事机构，负责辖区内重大动物疫病的预防、控制和扑灭工作。（二）日常管理机构（二）日常管理机构市畜牧局负责全市突发重大动物疫情应急处理的日常管理工作。（三）（三）专专家委家委员员会会 10 市畜牧局组建突发重大动物疫情应急处理专家委员会。其具体职责是：对突发重大动物疫情相应级别采取的技术措施提出建议；对突发重大动物疫

14、情应急准备提出建议；参与制订或修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案；对突发重大动物疫情应急处理进行技术指导、培训；对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提出建议；承担突发重大动物疫情应急指挥部和日常管理机构交办的其他工作。（四）（四）应应急急处处置置预备队预备队市政府重大动物疫情应急指挥部办公室成立突发重大动物疫情应急处置预备队，下设四个小组：突发重大动物疫情应急控制领导小组；突发重大动物疫情应急控制处置小组；突发重大动物疫情应急控制技术小组；突发重大动物疫情应急控制后勤宣传保障小组。（五）（五）应应急急处处理机构理机构市动物疫病预防控制机构负责突发重大动物疫情报告，现场流行病学调查

15、，开展现场临床诊断和实验室检测，加强疫病监测，对封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行指导、落实和监督。三、突发重大动物疫情的监测、预警与报告（一）（一）监测监测建立全市突发重大动物疫情监测、报告网络体系。市畜牧局要加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量；要会同市卫生局、市林业局等市级有关部门按照国家有关规定，结合实际，组 11 织开展重大动物疫病的监测，并及时互通信息。市动物疫病预防控制机构负责突发重大动物疫情的监测，有关动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位和个人应当配合。（二）（二）预预警警市畜牧局根据市动物疫病预防控制机构提供的监测信息，按照重大动物疫情的发生

16、、发展规律和特点，分析其危害程度与可能的发展趋势，及时做出相应级别的预警。（三）（三）报报告告任何单位和个人有权向各级人民政府及其有关部门报告突发重大动物疫情及其隐患，有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物疫情应急处理职责的部门、单位及个人。1.责任报告单位和责任报告人（1）责任报告单位：市动物疫病预防控制机构；市畜牧局；市政府；有关动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位；各类动物诊疗机构等相关单位。（2）责任报告人：市动物疫病预防控制中心；派出畜牧兽医站；村防疫员；各类动物诊疗机构的兽医；有关动物饲养、经营和动物产品生产、经营的人员。2.报告形式市动物疫病预防控制机构应

17、按国家突发重大动物疫情应急条例和有关规定报告疫情；其他责任报告单位和个人可以书面、电话或口头形式报告。 12 3.报告时限和程序从事动物隔离、疫情监测、疫病研究与诊疗、检验检疫以及动物饲养、屠宰加工、运输、经营等活动的有关单位和个人，发现动物出现群体发病或者死亡的可疑动物疫情时，应当立即向市畜牧局或市动物疫病预防控制中心报告，市动物疫病预防控制中心接到报告后，应当立即赶赴现场诊断和调查核实，必要时可请上级动物疫病预防控制中心派人协助进行诊断，初步认为属于重大动物疫情的，应当在2 小时内将情况逐级上报德阳市、四川省动物疫病预防控制中心。市畜牧局应当及时报告市政府，并通报市卫生局。认定为疑似重大动

18、物疫情的应立即按要求采集病料样品送省动物疫病预防控制中心实验室确诊，不能确诊的，送国家参考实验室确诊。同时采取相应措施，防止疫情扩散。4.报告内容突发重大动物疫情报告包括下列内容：疫情发生的时间、地点；染疫、疑似染疫动物种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况；流行病学和疫源追踪情况；已采取的控制措施；疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式。四、突发重大动物疫情的应急响应和终止（一）（一）应应急响急响应应的原的原则则发生突发重大动物疫情时，有关镇（街道、经开区）及市级有关部门按照分级响应的原则做出应急响应。同时，要遵循突发重 13 大动物疫情发生发展的客观规

19、律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整预警和响应级别。突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情。未发生重大动物疫情的镇（街道、经开区）接到疫情通报后，要组织做好人员、物资等应急准备工作，采取必要的预防控制措施，防止重大动物疫情在本行政区域内发生。并服从市政府的统一指挥，支援重大动物疫情发生地的应急处理工作。（二）（二）应应急响急响应应发生级和级疫情时，请求德阳市政府重大动物疫情应急指挥部启动全市应急预案；发生级和级疫情时，市政府应急指挥部启动相应应急预案。1.市政府（1）根据市畜牧局的建议，启动应急预案，组织有关部门开展疫情应急处置工作。必要时可向上级政

20、府申请资金、物资和技术援助。（2）根据突发重大动物疫情处理需要，调集全市各类人员、物资、交通工具和有关设施、设备参加应急处理工作。（3）发布封锁令，对疫区实施封锁。（4）在市内采取限制或者停止动物及动物产品交易，扑杀染疫或相关动物，临时征用房屋、场所、交通工具，封闭被动物疫病病原体污染的公共饮用水源等紧急措施。（5）组织交通、公安等部门依法在交通站点设置临时动物检 14 疫消毒站，对进出疫区、出入境的交通工具进行检查和消毒。（6）按国家规定做好信息发布工作，信息发布要准确把握，规范有序，注重社会效果。（7）组织镇（街道、经开区）、村（社区）开展群防群控。（8）组织有关部门保障商品供应，平抑物价

21、，严厉打击造谣传谣、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为，维护社会稳定。2.市畜牧局（1）按照规定向市政府和德阳市畜牧局报告突发重大动物疫情。（2）组织市动物疫病预防控制中心和动物卫生监督所开展突发重大动物疫情的调查与处理；划定疫点、疫区、受威胁区；向市政府提出启动突发重大动物疫情应急指挥系统、应急预案和对疫区实行封锁的建议。（3）组织突发重大动物疫情专家委员会对突发重大动物疫情进行评估，提出启动突发重大动物疫情应急响应的级别。（4）根据需要组织开展紧急免疫和预防用药。（5）负责对全市应急处理工作的督导和检查。（6）对新发现的动物疫病，及时按照国家规定，开展有关技术标准和规范的培训工作。（7

22、）有针对性地开展动物防疫知识宣教，提高群防群控意识和自我防护能力。 15 （8）组织专家对突发重大动物疫情的处理情况进行综合评估。包括疫情、现场调查情况、疫源追踪情况以及对扑杀动物、无害化处理、消毒、紧急免疫等措施的效果评价。3.市动物疫病预防控制机构（1）做好突发重大动物疫情的信息收集、报告与分析工作。（2）组织疫病诊断和流行病学调查，向市畜牧局报告结果，提出并实施有针对性的防控措施。（3）按规定采集病料，送省级实验室或国家参考实验室确诊。（4）承担突发重大动物疫情应急处理人员的技术培训。（5）扑杀并销毁染疫动物和易感染的动物及其产品。（6）对病死的动物、动物排泄物、被污染饲料、垫料、污水进

23、行无害化处理。（7）对被污染的物品、用具、动物圈舍、场地进行严格消毒。（8）在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置临时动物检疫消毒站，对出入的人员和车辆进行检查和消毒。（9）扑杀并销毁染疫和疑似染疫动物及其同群动物，销毁染疫和疑似染疫的动物产品，对其他易感染的动物实行圈养或者在指定地点放养，役用动物限制在疫区内使役。（10）对易感染的动物进行监测，并按照国务院兽医主管部门的规定实施紧急免疫接种，必要时对易感染的动物进行扑杀。（11）关闭动物及动物产品交易市场，禁止动物进出疫区和 16 动物产品运出疫区。（12）对动物圈舍、动物排泄物、垫料、污水和其他可能受污染的物品、场地，进行消毒或

24、者无害化处理。（13）对易感染的动物根据需要实施紧急免疫接种。4.其他市级部门突发重大动物疫情应急处理中，市级有关部门应当在各自的职责范围内，做好突发重大动物疫情应急所需的物资紧急调度和运输、应急经费安排、疫区群众救济、人的疫病防治、肉食品供应、动物及其产品市场监管、出入境检验检疫和社会治安维护等工作。中国人民解放军、中国人民武装警察部队应当支持配合驻地政府做好突发重大动物疫情的应急工作。各镇（街道、经开区）应当组织力量，向村民、居民宣传动物疫病防治的相关知识，协助做好疫情信息的收集、报告和各项应急处理措施的落实工作。5.非突发重大动物疫情发生地区的应急响应应根据发生疫情地区的疫情性质、特点、

25、发生区域和发展趋势，分析本地受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：（1）密切保持与疫情发生地的联系，及时获取有关信息。（2）组织做好本区域应急处理所需的人员与物资准备。（3）开展对养殖、运输、屠宰和市场环节的动物疫情监测和防控工作，防止疫病的发生、传入和扩散。 17 （4）开展动物防疫知识宣传，提高公众防护能力和意识。（5）按规定做好检疫监督工作。（三）（三）应应急急处处理人理人员员的安全防的安全防护护要确保参与疫情应急处理人员的安全。针对不同的重大动物疫病，特别是一些重大人畜共患病，应急处理人员还应采取特殊的防护措施，如穿戴防护服，接种相应的疫苗，定期进行血清学监测等。（四）突（四）突发发

26、重大重大动动物疫情物疫情应应急响急响应应的的终终止止自疫区内所有的动物及其产品按规定处理后，经过该疫病的至少一个最长潜伏期以上的监测，无新的病例出现，彻底消毒后，经上一级动物防疫监督机构验收合格，由原发布封锁令的政府宣布解除封锁，撤销疫区；由原批准机关撤销在该疫区设立的临时动物检疫消毒站。五、善后处理（一）后期（一）后期评评估估突发重大动物疫情扑灭后，市畜牧局应在市政府的领导下，组织有关人员对突发重大动物疫情的处理情况进行评估。评估内容应包括：疫情基本情况、疫情发生的经过、现场调查及实验室检测的结果；疫情发生的主要原因分析、结论；疫情处理经过、采取的防治措施及效果；应急过程中存在的问题与困难，

27、以及针对本次疫情的暴发流行原因、防治工作中存在的问题与困难等，提出改进建议和应对措施。 18 评估报告上报市政府，同时抄、报上级政府兽医行政管理部门。（二）（二）奖奖励励市政府对参加突发重大动物疫情应急处理的人员给予适当补助，对作出贡献的先进集体和个人进行表彰和奖励；对在突发重大动物疫情应急处理工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士。（三）（三）责责任任对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中玩忽职守、失职、渎职等违纪违法的，依据有关法律法规追究当事人的责任。（四）灾害（四）灾害补偿补偿按照财政部会同农业部制订的标准以及各种重大动物疫病灾害补偿的规定和程序进行补偿。补偿对象

28、为扑灭或防止重大动物疫病传播，其牲畜或财产受损失的单位和个人。（五）（五）抚抚恤和恤和补补助助市政府组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。（六）恢复生（六）恢复生产产突发重大动物疫情扑灭后，取消流通控制等限制性措施。根据各种重大动物疫病的特点，对疫点和疫区进行持续监测，符合要求的，方可重新引进动物，恢复畜牧业生产。 19 （七）社会救助（七）社会救助发生突发重大动物疫情后，市民政局要按国家有关政策规定，做好受灾群众的生活救助和安抚工作。六、突发重大动物疫情应急处置的保障突发重大动物疫情发生后，市政府应积极协调兽医、卫生、财政、交通、公安、

29、工商等部门做好突发重大动物疫情处理的应急保障工作。（一）通信与信息保障（一）通信与信息保障市指挥部应将车载电台、对讲机等通讯工具纳入紧急防疫物资储备范畴，按照规定做好储备保养工作。市电信公司应根据国家有关法规对紧急情况下的电话、电报、传真、通讯频率等予以优先待遇。（二）（二）应应急急资资源与装源与装备备保障保障1.应急队伍保障市政府建立突发重大动物疫情应急处理预备队伍，具体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。预备队伍由兽医、卫生、公安、工商、武警、军队等部门的人员组成并相对固定。2.交通运输保障运输部门要优先安排紧急防疫物资的调运。3.医疗卫生保障市卫生局负责开展重大动物疫病（人畜共患病

30、）的人间监测，做好有关预防保障工作。市畜牧局在做好疫情处理的同时应及 20 时通报疫情，积极配合市卫生局开展工作。4.治安保障市公安局、武警部队要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，维护疫区的社会治安。5.物资保障市畜牧局应按照计划建立紧急防疫物资储备库，储备足够的药品、疫苗、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通信工具等。储备物资应根据动物养殖量和野生动物疫情监测、疫病控制等情况进行合理计划，统筹安排。主要包括：诊断试剂、兽用生物制品、消毒设备、防护用品、运输工具、通信工具以及其他用品。6.经费保障市财政局每年应当将突发重大动物疫情确认、疫区封锁、扑杀及其补偿、消毒、无害化处理、疫源追踪、疫情监测以

31、及应急物资储备等应急经费列入财政预算，为突发重大动物疫病防治工作提供合理而充足的资金保障。如发生不可预测的突发重大疫情，实际资金需求与预算安排有差距，市财政局要予以追加，以保证支出需要。市财政局在保证突发重大动物疫病防治经费及时、足额到位的同时，要加强对经费使用的管理和监督；市政府应积极通过多渠道筹集资金，用于突发重大动物疫情应急处理工作。（三）技（三）技术储备术储备与保障与保障 21 建立重大动物疫病防治专家委员会。专家委员会由技术管理人员、动物疫病防治专家等组成，负责疫病防控策略和方法的咨询，参与防控技术方案的策划、制定和执行。（四）宣（四）宣传传、培、培训训和演和演习习1.市委宣传部应组

32、织有关部门利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急知识进行宣传教育，宣传动物防疫科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。要充分发挥有关社会团体在普及动物防疫应急知识、科普知识方面的作用。2.市畜牧局要对突发重大动物疫情处理预备队成员进行系统培训。一是动物疫病的预防、控制和扑灭知识，包括免疫、流行病学调查、诊断、病料采集、送检、消毒、隔离、封锁、检疫、扑杀及无害化处理等措施；二是动物防疫法律、法规；三是个人防护知识；四是治安与环境保护；五是工作协调、配合要求。3.在没有发生重大动物疫情状态下，市畜牧局可根据资金和实际需要的情况，组织训练

33、。七、附则（一）名（一）名词术语词术语和和缩缩写写语语的定的定义义与与说说明明突发重大动物疫情：是指动物突然发生重大疫病，且迅速传播，导致动物发病率或者死亡率高，给养殖业生产安全造成严重危害或者可能对公众身体健康与生命安全造成危害的，具有重要经济社会影响和公共卫生意义。 22 我国尚未发现的动物疫病：是指疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等在其他国家和地区已经发现，在我国尚未发生过的动物疫病。我国已消灭的动物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我国曾发生过，但已扑灭净化的动物疫病。暴发：是指一定区域短时间内发生波及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病水平。疫点：患病动物所在地点划定为

34、疫点。疫点一般是指患病动物所在的场（户）或其他有关屠宰、经营单位。疫区：以疫点为中心的一定范围内的区域划定为疫区，疫区划分时注意考虑当地的饲养环境、天然屏障（如河流、山脉）和交通等因素。受威胁区：疫区外一定范围内的区域划定为受威胁区。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。（二）（二）预预案管理与更新案管理与更新本预案由市畜牧局牵头制订，经市政府批准、印发实施。预案要定期评审，并根据突发重大动物疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。（三）（三）预预案解案解释释部部门门本预案由市畜牧局负责解释。（四）（四）预预案案实实施施时间时间本预案自印发之日起实施。 23 信息公开选项：主动公开 抄送：市委办，人大办，政协办，纪委，法院，检察院，人武部。什邡市人民政府办公室 2013 年 4 月 25 日印 24 发