荣大招标公开招标文件.doc

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1、第 1 页 共 34 页中国共产党杭州市委政法委员会中国共产党杭州市委政法委员会公开招标文件公开招标文件项目名称： 关爱基金公款竞争性存放 服务 采购编号：THZB-1601061F中国共产党杭州市委政法委员会杭州天弘招标代理有限公司2016年5月第 2 页 共 34 页目目 录录第一部分 招标公告 .3第二部分 投标须知 .5前 附 表 .5一、总 则 .6二、招标文件 .7三、投标文件的编制 .8四、投标文件的递交 .10五、开 标 .11六、评 标 .12七、定 标 .17八、合同签订及其他 .18第三部分 项目技术规范和服务要求 .20第四部分 采购合同的签订 .20第五部分 应提交的

2、有关格式范例 .22第 3 页 共 34 页第一部分第一部分 招标公告招标公告根据杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法的通知等有关规定，杭州天弘招标代理有限公司作为招标代理机构，受中国共产党杭州市委政法委员会委托，就其“关爱基金公款竞争性存放服务项目”进行公开招标。具体内容如下：一、招标项目编号：一、招标项目编号：THZB-1601061FTHZB-1601061F二、招标项目概况：二、招标项目概况：中国共产党杭州市委政法委员会关爱基金基本账户公款开户、存放服务，管理期限为四年。若合同期满后双方对合同内容无异议，则按原合同内容自动续签四年。详见招标文件第

3、三部分项目技术规范和服务要求。三、投标人资格要求：三、投标人资格要求：1 1、符合、符合杭州市市级行政事业关爱基金公款竞争性存放服务管理暂行办法杭州市市级行政事业关爱基金公款竞争性存放服务管理暂行办法的有的有关规定：关规定：（a）在杭州地区设有分支机构、人行杭州中心支行上年度综合评价 B 级及以上、浙江银监局上年度监管评级 2 级及以上；（b）依法开展经营活动，近 3 年内在经营活动中无重大违法违纪记录；（c）财务稳健，资金充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、流动性覆盖率、流动性比例等指标达到监管标准；（d）内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力，近 3 年内未发生金融风险及重大违约事件。2、投

4、标银行须提供总行或省分行针对本项目唯一授权书。投标银行为分行及以上银行机构须提供针对本项目的指定服务机构授权书。投标银行指定服务机构应与最终公款存放网点一致，不得随意转移。四、供应商报名时间及地点等：四、供应商报名时间及地点等：时间：2016 年 5 月 25 日至 2016 年 6 月 6 日止（双休日及法定节假日除外），上午 9：00-12：00，下午 14：00-17：00地点：杭州市莫干山路 231 号锐明大厦北楼 405 室标书售价：500 元整，售后不退。五、投标截止时间：五、投标截止时间：2016 年 6 月 15 日 14 时 00 分第 4 页 共 34 页六、投标地点：六、

5、投标地点：杭州市莫干山路 231 号锐明大厦北楼 4 楼开标室。七、开标时间：七、开标时间：2016 年 6 月 15 日 14 时 00 分八、开标地点：八、开标地点：杭州市莫干山路 231 号锐明大厦北楼 4 楼开标室。九、投标保证金：九、投标保证金：投标保证金：人民币壹万叁仟元整（￥13000.00） 支付方式：支票/汇票/银行转账等收款单位：杭州天弘招标代理有限公司；开户银行：杭州银行市府大楼支行；帐 号：3301 0401 6000 3623 066。十、其他事项：十、其他事项：1、购买标书时需提交的文件资料：营业执照复印件、法定代表人营业执照复印件、法定代表人( (或负责人）委或负

6、责人）委托书或介绍信，身份证复印件；托书或介绍信，身份证复印件；2、投诉和质疑：投标人如认为招标公告、招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标代理机构提出质疑。3、监督管理部门：杭州市财政局，联系方式：0571-87815286。中国共产党杭州市委政法委员会纪检组，联系人：韩老师，联系电话：0571-85252152十一、招标文件详见附件。十一、招标文件详见附件。联系方式：招标人：中国共产党杭州市委政法委员会地址：杭州市环城北路 318 号联系人：刘老师联系方式：0571-85252142招标代理机构：杭州天弘招标

7、代理有限公司地 址：杭州市莫干山路 231 号锐明大厦北楼 405 室联系人：顾小姐电 话：0571-87685912传 真：0571-87685912第 5 页 共 34 页第 6 页 共 34 页第二部分第二部分 投标须知投标须知 前前 附附 表表条款内容规定内容规定1项目说明项目说明一、项目名称一、项目名称：中国共产党杭州市委政法委员会关爱基金公款竞争性存放服务项目。二、项目内容：二、项目内容：中国共产党杭州市委政法委员会关爱基金基本账户公款开户、存放服务，管理期限为四年。若合同期满后双方对合同内容无异议，则按原合同内容自动续签四年。详见招标文件第三部分项目技术规范和服务要求。三、要求质

8、量标准：三、要求质量标准：符合合同及招标文件要求。2合同名称合同名称中国共产党杭州市委政法委员会关爱基金公款竞争性存放服务 合同3投标投标有效期：有效期：自投标截止日起 90 天。4投标保证金：人民币壹万叁仟元整（投标保证金：人民币壹万叁仟元整（￥13000.00￥13000.00）。）。缴纳形式：缴纳形式：支票/汇票/银行转账等。在投标截止时间前缴入杭州天弘招标代理有限公司以下指定账户：在投标截止时间前缴入杭州天弘招标代理有限公司以下指定账户：收款单位（户名）：杭州天弘招标代理有限公司；开户银行：杭州银行市府大楼支行；帐 号：33013301 04010401 60006000 362336

9、23 066066缴款凭证复印件将作为投标文件组成部分。缴款凭证复印件将作为投标文件组成部分。5投标文件份数：投标文件份数：正本壹份、副本伍份。投标文件要求胶装，不接受活页装订的投标文件。投标文件要求胶装，不接受活页装订的投标文件。6投标截止时间：投标截止时间：2016 年 6 月 15 日 14 时 00 分。7投标文件递交至单位：投标文件递交至单位：杭州天弘招标代理有限公司；投标文件递交至地点：投标文件递交至地点：杭州市莫干山路 231 号锐明大厦北楼 4 楼开标室；8开标时间开标时间：2016 年 6 月 15 日 14 时 00 分；开标地点：开标地点：杭州市莫干山路 231 号锐明大

10、厦北楼 4 楼开标室。9招标文件澄清：招标文件澄清：已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于 2016年 6 月 2 日下午 17 时前，以书面形式送达招标代理机构。第 7 页 共 34 页条款内容规定内容规定10资格审查方法：资格审查方法：资格后审。资格后审是指在开标后由评标委员会根据招标文件的规定对投标人进行的资格审查，资格后审不合格的投标人，由评标委员会对其投标作无效标处理。11评审办法：评审办法：综合评分法。12招标代理服务费：招标代理服务费：本项目的代理费由中标人支付。计费标准：人民币壹万元整（10000.00）。结算方式及时间为：在领取中标通知书时由中标人一次性向招标代理

11、机构付清。13其他事项：其他事项：无。一、总一、总 则则1 1. . 项目说明项目说明1.1 项目说明见投标须知前附表（以下称“前附表”）第 1 项所述。1.2 中国共产党杭州市委政法委员会为本项目的招标人（合同中的甲方），杭州天弘招标代理有限公司为招标代理机构，自愿参加本次项目投标的单位为投标人，经评审产生并经批准的投标人为中标人，签订合同后的中标人为供应商（合同中的乙方）。1.3 投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均已在答疑截止时间前提出。1.4 投标人须承诺所提供的服务、收费、利率是客观真实的，如果中标，同意招标人为实施公开招标工作的需要可以在

12、有关网站和相关文件上公布中标产品的服务、收费、利率承诺以及其它相关信息。2 2. . 采购方式采购方式公开招标。3 3. . 定义定义3.1 “投标人”系指响应本次招标，按规定向招标人报名并提交投标文件的银行机构。3.2 “服务”系指本项目规定的投标人须承担的专用账户开立、资金存放和结算、保密及解锁、对账服务、分账核算、各类查询、原路退款、电话咨询、网上银行服务第 8 页 共 34 页等，及其它财政、监管部门要求提供的各项服务义务。3.3 “收费”系指招标人通过本项目在银行办理业务、接受服务时银行收取的全部收费项目报价。3.4 “利率”系指在招标人通过本项目在银行存放资金的利率。3.5 “近

13、3 年”系指在 2013 年至 2015 年。4 4. . 投标费用投标费用投标人需自行承担涉及投标的一切费用。二、招标文件二、招标文件5 5. . 招标文件的构成招标文件的构成5.1 招标文件包括下列文件及附件第一部分 招标公告第二部分 投标须知第三部分 项目技术规范和服务要求第四部分 合同的主要条款第五部分 应提交的有关格式范例5.2 投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，如果投标人编制的投标文件没有从实质上响应招标文件的要求，其投标文件将被招标代理机构拒绝。6 6. . 招标文件的修改、澄清及补充招标文件的修改、澄清及补充6.1 已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于前附表规

14、定时间之前，以书面形式送达招标代理机构，招标代理机构与招标人研究后，对认为有必要回答的问题，将以书面解答形式通知所有招标文件收受人。6.2 招标文件领取截止时间之后获取招标文件的潜在投标人，如对招标文件有异议，请在规定时间前以书面形式送达招标代理机构。6.3 不论招标代理机构向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，均采用书面形式，任何口头提问及答复一律无效。7 7. . 招标文件的解释招标文件的解释7.1 从招标文件发出至投标截止日期，招标代理机构可能会以补充通知的方式修改招标文件。补充通知作为招标文件的组成部分，以书面形式同时发给所有招标文件第 9 页 共 34 页的收受人。7.2 若

15、有必要，招标代理机构将酌情延长递交投标文件的截止日期。3 3、投标文件的编制投标文件的编制8 8. . 投标报价投标报价8.1 报价：有关本项目所需的一切费用均计入报价。投标人应根据开标一览表填写相关内容。开标一览表是报价的唯一载体。8.2 其它费用处理招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。投标人在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则招标人将视为已经包括所有费用。8.3 投标货币投标文件中价格全部采用人民币报价。报价应是唯一的，不接受有选择的报价。8.4 投标人在合同履行期间，除上述费用及招标文件规定的由投标人负责的工作范围以外需要招标人协调或提供便利的工作应当在投标文件

16、中说明。9.投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。10.投标文件组成:10.1 投标人的报价文件至少应包括以下内容（均需加盖公章）：（1）投标响应函；（2）投标（开标）一览表；（3）账户收费标准清单，是否承诺免除全部服务费用，不能承诺全部免除的，应列明不能免除的具体项目名称及具体收费标准。10.2 投标人资信文件应至少包括以下内容：（均需加盖公章）。（1）法人（负责人）授权委托书，法定代表人（负责人）及授权委托人的身份证（复印件）；（2）营业执照、金融业务许可证、组织机构代码证营业执照副本、税务登记证（副本复印件）；（3）声明书；第 10 页 共 34 页

17、（4）廉政承诺书；（5）总行或省分行授权书；（6）指定服务机构授权书（如有）；（7）投标保证金缴纳凭证。10.3 投标人技术文件应至少包括以下内容：（均需加盖公章）。（1）投标人应提供针对项目的完整解决方案，包括但不限于：针对中国共产党杭州市委政法委员会关爱基金基本账户管理管理服务方案；关爱基金开户方案投标人安全保障与风险控制方案；（2）经营状况指标：2012-2014 年度人民银行杭州中心支行年度综合评价指标证明材料；2012-2014 年度浙江银监局年度监管评级指标证明材料；投标银行总行注册资本金情况证明材料。（3）服务水平指标：信息系统建设情况：信息系统建设情况材料（提供相关证明材料）投

18、标银行的服务管理体系：提供相关证明材料对账服务承诺材料：承诺每月5日前及时送达对账单、承诺提供网上对账服务、承诺提供柜面通服务的资料。投标银行在杭所有机构以往提供账户服务履约情况：附详细说明及证明材料。投标银行服务网点情况及客户经理服务方案，包括总行注册地址证明材料等。（4）社会发展贡献指标：2013-2015年在杭纳税证明材料。2013-2015年度在杭银行机构年度贡献评价结果证明材料。对杭州市公益事业捐赠的情况，提供汇总清单并对应相关捐赠证明材料。（5）关于对招标文件中有关条款的拒绝声明（如有）；（6）投标人认为需要的其他文件或说明。1111. . 投标保证金投标保证金11.1 投标人应提

19、供前附表中的投标保证金，作为投标文件的一个组成部分。11.2 投标保证金应按照前附表中的要求缴纳至杭州天弘招标代理有限公司指定账户，同时将缴款凭证复印件作为投标文件组成部分。第 11 页 共 34 页11.3 招标代理机构将拒绝未能按规定时间和数额提交投标保证金的投标人。11.4 中标人的投标保证金将在其按要求与招标人签订合同后五个工作日内全额无息退还。11.5 未中标人的投标保证金将在中标通知书发出之日起五个工作日后无异议，全额无息退还。11.6 如投标人有下列情况，将被没收投标保证金：11.6.1 投标人在投标截止时间后撤销投标文件的；11.6.2 投标人未按规定签订合同或转让中标的；11

20、.6.3 投标人在投标期间存在提供虚假材料、相互串通投标等违法违规行为的。12.12. 投标文件修改与撤回投标文件修改与撤回12.1 投标人递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式对投标文件进行补充、修改，修改文件须加盖单位公章，并由法定代表人（负责人）或授权委托人签字盖章，在投标截止时间以后，不能修改、补充投标文件。12.2 投标人的修改文件，应按本须知规定编制、密封、标志和递交，如果一份投标文件有几份函件时，应注明哪一份有效，否则所作修改视为无效。12.3 投标人对投标文件的修改均要加以说明，否则其修改将被视为无效。12.4 在投标截止日期与招标文件中规定的有效期终止日之间

21、的这段时间内，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将不予退还。1313. . 投标有效期投标有效期13.1 投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表第 3 项所列的日期内有效。13.2 在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，招标代理机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。四、投标文件的递交四、投标文件的递交1414. . 投标文件的编制和签署投标文件的编制和签署14.1 投标人按本须知第 9 条规定的语言和前附表第 5 项规定的份数编制投标文件，并在封面上标明“正本”和“副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。第 12 页 共 34 页14.2 投标文件正本和副本

22、均应使用不能擦去的墨水打印或书写，投标（开标）一览表必须加盖法人单位公章，并由法定代表人（负责人）或授权委托人签字。14.3 全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标代理机构要求进行，或者是投标人造成的必须修改的错误。所修改处应由法定代表人（负责人）或授权委托人签字予以确认。14.4 投标文件采用 A4 幅面，必须按顺序统一编目编码装订成册。提倡双面打印。不接受活页装订。不接受活页装订。1515. . 投标文件的密封与标志投标文件的密封与标志15.1 投标文件分正本和副本，其中报价文件、资信文件、技术文件分别装订并分其中报价文件、资信文件、技术文件分别装订并分别密封包装。别密封包

23、装。没有密封包装的投标文件，将被当场拒绝。15.2 包装封面物的正面应写明项目名称、投标人全称与地址、邮政编码，封口处要密封并加盖投标人公章（或授权委托人签章）。不论投标人中标与否，投标文件均不退回。15.3 投标文件递交至前附表第 7 项所述的单位和地址。1616. . 投标截止期投标截止期16.1 投标人应按前附表第 6、7 两项规定的时间、地点将投标文件递交给招标代理机构，招标代理机构将拒绝接受逾期送达的投标文件。16.2 招标代理机构可以按本须知第 7 条规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，招标代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，

24、将适用于延长至新的投标截止期。五、开五、开 标标1717. . 开标开标17.1 招标代理机构将按前附表约定时间和地点准时开标，各投标人法定代表人（负责人）或授权委托人应准时参加，并携带本人有效证件原件及授权委托书复印件携带本人有效证件原件及授权委托书复印件，投标文件中按要求提供授权委托书原件。17.2 开标时，由投标银行代表检查其投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标代理机构工作人员当众拆封唱标。开标时，对开标过程及结果有异议的，应当开标现场提出。第 13 页 共 34 页17.3 开标时，投标文件中的投标（开标）一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以投标（开标）一览表为准。六、评六

25、、评 标标1818. . 评标原则评标原则18.1 公开、公平、公正原则。招标人资金竞争性存放应公开、公平、公正开展，防范廉政风险。18.2 安全性、流动性、收益性相统一原则。在确保招标人资金安全和资金支付流动性需求基础上，实现资金保值增值。18.3 突出重点、兼顾效率原则。重点做好大额资金、专项资金的竞争性存放工作，在效益优先的同时，确保工作效率。1919. . 评标评标组织组织本项目评标委员会由 5 人或 5 人以上奇数的人员组成的评标委员会，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。评标委员会成员严格执行利益回避的相关规定，成员名单在中标结果确定前保密。本项目评标委员会由 5 人组成。

26、20.20. 评标纪律评标纪律20.1 评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将按照评标原则的要求，公正、平等地对待所有投标人。20.2 所有评标人员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。20.3 评标人员不得接受或参加投标人或与投标有关的单位、组织或个人的有碍公务的宴请、娱乐活动等，不得以任何形式弄虚作假。20.4 评标期间，评标人员不得随意出入评标地点、与外界通讯、会客等。20.5 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对招标人、采购机构人员及评标委员会成员施加影响的任何行为，都将导致被取消投标资格。20.6 为保证评标的公正性，在

27、评标过程中，评标委员会成员不得与投标人或与中标结果有利害关系的人进行私下接触。在评标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不得将评标情况扩散出评标委员会以外。20.7 评标过程中，当发表结论性意见时，先听取专家评委意见，用户评委随后发表意见。评标专家对投标人的优劣情况，以及认为差异较大的情况等，应以书面意见第 14 页 共 34 页做出真实、专业、诚恳负责的表述，不得违背客观、公正的原则。20.8 评标结束后，各评标人员应将全部资料整理上交招标人，严禁将评标过程中的任何资料带出评标现场向投标人或其他单位提供。20.9 在中标结果公布前应对评标委员会成员名单予以保密。20.10 评标委员会对各

28、投标人的商业秘密予以保密。20.11 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。20.12 在整个评标过程中，投标人企图影响招标结果的任何活动，可能导致其投标失败。如有违法行为，将依法追究其法律责任。2121评标办法评标办法21.1 本项目采用综合评分法本项目采用综合评分法，评标委员会将对实质上响应招标文件的有效投标人的投进行综合评审打分。根据上述评标原则，具体评标细则安排如下：指标项目评审内容及评分细则分值人民银行杭州中心支行对所在分行年度综合评价指标2013-2015 年度人民银行杭州中心支行年度综 合评价情况：每得一个 A 加 2 分，每得 1

29、 个 B 加 1 分，最高为 4 分；4经营状况指标浙江银监局对所在分行年度监管评级指标2013-2015 年度浙江银监局年度监管评级情况： 每得一个 1 级加 2 分，每得一个 2 级加 1 分， 最高为 4 分。4服务水平指标投标人信息系统建设情况信息系统建设是否完善、数据安全保障情况、操作流程是否清晰、便捷，秘钥等远程操作的安全性、便捷性等进行综合评分：优3 分，良 2 分，一般的 1 分，其它不得分；杭州市财政局国库集中支付代理银行综合考评情况，横向比较酌情打分 0-4 分。（需提供证明材料）7第 15 页 共 34 页指标项目评审内容及评分细则分值投标银行的服务管理体系评价服务管理体

30、系是否完善、服务水平的监控评价制度是否完善，横向比较酌情打分。（需提供相应资料）6对账服务承诺每月 5 日前及时送达对账单、并且上门服务的得 4 分，不承诺的不得分；承诺提供网上对账服务的得 2 分，不承诺的不得分。承诺提供柜面通服务的得 2 分，不具备的得分。8投标银行以往提供服务履约情况具有杭州市财政资金管理经验，15 个以上开户经验得 5 分，10-15 个得 3 分，0-9 个得 2分；（需提供有关证明）5地理位置便捷，直线距离 300 米内得 4 分；直线距离 300 米-1.5 公里得 3 分；直线距离1.5 公里外承诺提供接送的得 1 分，其他不得分；专柜人员 10 人以上得 2

31、 分，其他不得分；6横向比较针对本项目客户经理服务方案，对服务水平、服务评价、服务方案情况等进行比较，酌情打分。6投标银行服务网点情况及客户经理服务方案具有服务完善的本地化服务网点，能提供快速的服务响应等，比较杭州主城区内服务网点（自助终端不计入）数量，50 家及以上得5 分，30-49 家得 4 分，20-29 家得 3 分，20家以下得 2 分；5提供储户风险保障方案投标银行安全保障、财务稳健保障与风险控制方案情况，优 4 分，良 3 分，一般 0-2 分。4第 16 页 共 34 页指标项目评审内容及评分细则分值在杭州的纳税情况2013 年-2015 年在杭州国地税纳税总额、纳税贡献情况

32、，优 4-5 分，良 2-3 分，一般 1分。（提供证明材料）5年度贡献评价结果指标2013-2015 年市金融办对在杭银行机构支持市经济社会发展情况综合评价结果，三个一等奖得 6 分，二个一等奖得 5 分，一个一等奖的 3 分，其他得 2 分。6经济发展贡献指标捐赠情况对杭州市公益事业捐赠的情况，优 4-5 分，良 2-3 分，一般的 1 分，无不得分。（附捐赠汇总表及对应证明材料）。5按国家规定的现行基准利率为基数，活期存款每上浮 1 个百分点得 0.4 分，最高得 12 分。（服务期内基准利率调整，相应调整。）12利率水平 按国家规定的现行基准利率为基数，协定存款每上浮 1 个百分点得

33、0.4 分，最高得 12 分。（服务期内基准利率调整，相应调整。）12综合收益水平服务费用减免承诺银行自收的各项服务费用全免的得 5 分， 每增加一样收费扣 3 分，扣完为止。522.22. 评审程序评审程序22.1 推荐组长，组长由评标委员会各成员推选产生。组长负责主持评审工作，组织评标委员会进行有关评审的讨论和表决，负责组织询标工作，负责审核评标委员会各成员的评审情况，负责评分汇总审核，负责审核询标记录、废标决议、评标报告、授标结果意见等评标记录文件，负责组织评标委员会各成员对相关文件的签字确认。22.2 招标文件及评分细则审阅22.3 投标文件初审（1）资格性检查依据法律法规和招标文件的

34、规定，对投标文件中的资格条件进行审查，以确定投第 17 页 共 34 页标人是否具备投标资格。（2）符合性检查详细评标之前，评标委员会依据招标文件的规定，从投标保证金、投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相

35、应的名次排列。修正原则如下：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。22.4 澄清与调整评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会有权要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都做澄清要求。接到评标委员会澄清要求的投标人应派人按评标委员会通知的时间和地点做出书面澄清，书面澄清的内容必须由投标人法定代表人或授权代表签署，并作为投标文件的补充部分，但投标价格和实质性的内容不得做任何更改。22.5

36、 详细评审按招标文件中规定的评标方法和标准，对检查合格的投标文件从投标报价、商务和技术评估、资信和业绩等方面，综合比较与评价，并按照评标细则进行打分。原则上价格分由评标委员会根据公式统一计算，业绩等资信类分值由评标委员会统一意见后打分，其它评分由各评标专家独立记名打分。22.6 授标意见根据评标细则中的计算方法进行评分汇总计算，排出推荐中标的投标人的先后顺序，确定第一、第二、第三中标候选人。投标人得分排序：按最终评审分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技第 18 页 共 34 页术指标优劣顺序排列。22.722.7 无效情形无效情形投标文件有下列

37、情况之一的，其投标文件作无效处理：（1）投标文件没有密封包装或者由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件；（2）开标时授权委托人与投标文件中授权委托书所载内容有异的；（3）投标文件组成漏项或未按规定的格式编制或投标文件正、副本份数不足，内容不全或内容字迹模糊辨认不清的。（4）投标人不具备投标资格的，或者未按规定交纳投标保证金的；（5）投标报价明显高于市场价或低于成本价，且不能提供书面证明材料说明原因的；（6）投标人未按招标文件变更通知更改投标文件的；（7）投标（开标）一览表和投标报价明细清单填写不完整或字迹不能辨认的；（8）经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的；（9）

38、经评标委员会审核，投标文件不满足招标文件中关键强制性技术和商务条款要求的（具体条文前标注“”的为关键强制性条款）；（10）投标文件付款方式偏离招标文件要求，导致招标人不能支付的；（11）投标人拒绝按招标文件修正原则对投标文件进行修改的。（12）投标人提供虚假材料投标的；（13）经评标委员会审核，投标人的投标文件有类同或有串标嫌疑的；22.8 废标在招标过程中，出现下列情形之一的，应予废标：（1）参与本次投标的银行不足 3 家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）因重大变故，采购任务取消的。废标后，招标代理机构应当将废标理由通知所有投标人。22.9 评标报告评标报告是评标委员会根据

39、全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：第 19 页 共 34 页（1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；（2）购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；（3）评标方法和标准；（4）开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；（5）评标结果和中标候选人排序；（6）评标委员会的授标建议。七、定七、定 标标2323. . 定标定标招标人应在 7 个工作日内，按照国家有关法规、评标委员会提交的评标报告和授标意见进行定标，原则上确定第一中标候选人为中标人。24.24. 中标通知书中标通知书24.1 自确定中标人后 2 个工作日内，招标代理机构将在发布招

40、标公告的网站上发布中标公告并向中标人发出中标通知书。24.2 在招标代理机构发出中标通知书前，中标人有违反有关法律法规和本项目要求行为的，则取消该投标人的中标资格，不再退还其投标保证金，并根据评标委员会推荐的中标候选人先后顺序，将下一顺序单位作为中标单位，或由评标委员会提出重新组织招标等建议。八、八、合同签订及其他合同签订及其他2525合同授予合同授予25.1 本项目的合同将授予按本须知第 23 款所确定的中标人。25.2 中标人因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，招标人可以与排位在中标人之后的第一位的中标候选人签订合同，以此类推。如中标人放弃中标后，剩余有效投标人不具有竞争性的，依法重新组

41、织招标或经批准按其他方式执行。2626签订合同签订合同26.1 中标人应在接到中标通知书后 30 天内与招标人签订合同。招标人与中标银行按照招标文件确定的事项签订账户管理合同，界定双方的权利义务关系。协议有效期2 年。期满后按招标文件续签或重新组织招标。26.2 中标人如无故拖延，拒签合同的，招标人将依据国家和招标文件有关规定没第 20 页 共 34 页收其投标保证金。给招标人造成的损失超过投标保证金数额的还应当对超过部分予以赔偿。26.3 招标文件、中标人的投标文件及投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经投标人法定代表人或授权代表签字确认的询标回复和承诺及中标通知书均作为合同组成部分。27

42、.27.合同终止合同终止中标银行出现以下情形之一的，招标单位有权提前收回存放公款（即终止条件）：（1）出现资金安全事故、重大违法违规情况或财务情况恶化；（2）监管评级降低，且监管部门认为存在较大运营风险；（3）进行严重不正当投标；（4）未按照中标协议承诺履行相应的责任和义务；（5）擅自降低服务条件和服务内容；（6）出现银行挤兑、存款被盗或其他可能妨害公款安全的情形。28.28.备案报批备案报批账户招标后，需要申请新开或者变更账户的，招标人应向市财政局提交“三重一大”单位集体决策的证明材料和招标公告、与中标银行签订的合同等相关材料。29.29.后续事项后续事项中标银行应及时办理账户开立手续，做好

43、资金划转的对接工作。已开设账户的银行没有中标的，应及时将账户内资金划转至中标银行，并办理原设账户撤销手续。3030、解释权、解释权招标文件的解释权均属于招标人和招标代理机构。第 21 页 共 34 页第三部分第三部分 项目技术规范和服务要求项目技术规范和服务要求1、采购内容：采购内容：中国共产党杭州市委政法委员会关爱基金基本账户的公款存放服务项目，管理期限为三年。二、服务内容：服务内容：1、招标人单位账户开户与公款存放及包括基本户开户、日常资金收付结算服务、账户对账服务、年检服务、网银操作、安全保障等在内的一切配套基本服务。2、关爱基金招标拟定资金存量 300 万，将于 6 月份到位，需要在

44、6 月 30 日前进行开户。3、包含四年期间招标人提出的一切有关账户管理的服务。三、其他服务要求：三、其他服务要求：1、投标人需要协助完成全部账户迁移手续；2、银行故障或招标人工作遇到疑问时，投标人应该能够 30 分钟内及时响应招标人疑问或维修要求，并在 2 小时内提出解决方案，24 小时内解决问题；3、如遇央行调整存款基准利率，中标利率同比例调整。4、要求指定客户经理，提供上门服务。四、中标银行出现以下情形之一的，招标单位有权提前收回存放公款（即协议终止条四、中标银行出现以下情形之一的，招标单位有权提前收回存放公款（即协议终止条件）：件）：1、出现资金安全事故、重大违法违规情况或财务恶化；2

45、、监管评级降低，监管部门认为存在较大运营风险；3、进行严重不正当投标；4、未按照中标协议承诺履行相应的责任和义务；5、擅自降低服务条件和服务内容的；6、出现银行挤兑、存款被盗或其他可能妨害公款安全的情形。五、服务期限：五、服务期限：自合同签订之日起四年。若合同期满后双方对合同内容无异议，则按原合同内容自动续签四年。第 22 页 共 34 页第四部分第四部分 合同合同签订签订说明：1、合同将由中国共产党杭州市委政法委员会（以下简称甲方）与经评审最终确定的中标人（以下简称乙方）结合本项目具体情况协商后签订。2、合同将由中标银行与招标人双方协商拟定，符合中华人民共和国合同法、财政部关于印发的通知、浙

46、江省财政厅关于做好财政性资金竞争性存放管理工作的通知、杭州市市级行政事业关爱基金公款竞争性存放服务管理暂行办法等有关规定。第 23 页 共 34 页第五部分第五部分 应提交的有关格式范例应提交的有关格式范例一、投标人提交投标文件须知：一、投标人提交投标文件须知：1、投标人应严格按照以下顺序填写和提交下述规定的全部格式文件以及其他有关资料，混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。2、所附表格中要求回答的全部问题和/或信息都必须正面回答。3、本声明书的签字人应保证全部声明和问题的回答是真实的和准确的。4、评标委员会将应用投标人提交的资料作出自己的判断。5、投标人提交

47、的材料将在一定期限内被保密保存，但不退还。6、全部文件应按投标人须知中规定的语言和份数提交。投标文件组成漏项或未按规定的格式编制或投标文件正、副本份数不足，内容不全或内容字迹模糊辨认不清的情况，将有可能被评标委员会认定为投标无效。二、投标文件编制格式及规范要求：二、投标文件编制格式及规范要求：报价文件投标响应函、投标（开标）一览表和相关的报价明细清单、技术文件（技术和服务方案等）、商务文件（商务资格等）三部分，各投标人在编制投标文件时请按照以下格式进行，并分别装订成册。报价文件部分报价文件部分目录目录（1）投标响应函（页码）（2）投标（开标）一览表（页码）（3）对公账户收费标准清单（页码）第 24 页 共 34 页一、投标响应一、投标响应函函中国共产党杭州市委政法委员会、杭州天弘招标代理有限公司：（投标人全称）授权 （全权代表姓名） （职务、职称）为全权代