全市殡葬领域突出问题专项整治行动方案.doc

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1、 1 附件 1 殡葬管理工作情况自查和检查表单位（盖章）： 填表人： 联系电话：检查项目检查项目序号序号检查内容检查内容检查细则检查细则检查方式检查方式检查结果检查结果1建立专项整治行动领 导协调机制是否建立并切实发挥作用查看文件、会议纪要及落实情况等2纳入考核是否纳入目标管理、绩效考核查看文件、会议纪要及落实情况等3财政投入是否将殡葬设施建设改造、惠民殡葬、节地生态安葬奖补等 资金纳入预算，2017 年各级财政保障情况查看文件及落实情况等4火葬土葬区域划分是否以省政府文件明确火葬区和土葬改革区的划分，近五年 是否有过调整查看相关文件及落实情况等5殡葬设施规划编制与 实施是否编制殡仪馆、殡仪服

2、务站、骨灰堂、公墓、农村公益性 墓地等殡葬设施规划，各级政府或民政部门审批情况、用地 是否有保障、设施能否落地查看规划文件、审批文件、实地查 看等（一） 组织领导 情况6党员干部带头推动殡 葬改革情况相关规定制定与执行、树立正面典型与处分违规治丧情况查看文件、相关材料及落实情况等7投资建设主体政府、社会资本独资或合资建设情况及分类占比查看证照、合作协议、统计数据等8运营主体事业单位、国企、民企或民办非企业等主体运营情况及分类 占比查看证照、相关材料、统计数据等9死亡证明查验死亡证明出具主体及各类主体占比查看档案材料等（二） 具有火化功 能的殡仪馆 （含火葬场） 情况 10遗体运输接受社会车辆运

3、送遗体数量及占比查看统计数据等 2 检查项目检查项目序号序号检查内容检查内容检查细则检查细则检查方式检查方式检查结果检查结果11遗体长期存放存放时间超过半年的遗体类型、数量及处置情况查看统计数据、档案材料、听取介 绍等12选择性服务服务项目、价格管理、自营或外包情况，明码标价与重要信 息公开情况实地查看、查看档案材料等13配套安葬（放）服务配套安葬（放）设施数量、使用、节地生态安葬等情况查看统计数据、查看材料、听取介 绍等未经审批设立的数量及占比，新建、改扩建未能依法办理用 地审批手续的公墓数量及占比查看文件、档案材料、机构名录等 14审批情况未能依法办理用地审批手续的公墓数量及占比、用地面积

4、及 占比查看文件、档案材料、统计数据等采用划拨、租赁或出让方式获得土地的公墓数量及分类占比 查看统计数据等 15用地情况用地面积、土地利用现状、符合城乡规划和土地利用总体规 划情况查看文件、档案资料、统计数据等16土地使用已开发使用的土地面积及占比，已使用墓穴和格位数等情况 查看统计数据等17建设规划擅自修改建设规划、扩大建设用地面积的公墓数量及占比查看档案材料等18预售和出售向不符合规定的对象预售墓穴（格位）的公墓数量及预售的 墓穴（格位）数量查看协议、统计数据及整改落实情 况等19墓穴、墓位占地面积占地 1 平米、超过 1 平米、小于 1 平米的墓穴数量及分别占 比查看统计数据等20“青山

5、白化”情况固化、硬化坟墓，破坏植被和生态环境，造成青山白化情况 实地查看等21墓位价格墓位价格构成及定价方式，不同区间墓价情况及分类占比； 明码标价与重要信息公开情况查看统计数据等（三） 公墓情况22年检近三年是否开展年检，未通过年检的公墓名称、数量和占比 查看年检材料等 3 检查项目检查项目序号序号检查内容检查内容检查细则检查细则检查方式检查方式检查结果检查结果23执法机构是否成立专门的殡葬管理事业单位或参公管理单位及数量， 职工数、经费保障情况查看文件、实地查看等24管办分开情况是否存在管办不分的情况、具体表现形式及数量查看相关材料（四） 殡葬监管 执法 25执法情况对殡葬服务机构的监管情

6、况，对违规土葬、散埋乱葬、违规 治丧的执法情况，与相关部门联合监管执法情况查看档案材料等26设施建设未经审批建有骨灰存放设施的数量及容纳量实地查看等27殡葬活动情况提供火化、悼念、骨灰存放等殡葬服务情况实地查看、查看资料等（五） 宗教活动场 所骨灰存放28运营和监管情况提供对象范围及收费或变相收费情况，日常监管情况查看票据或相关档案材料等29设施建设设施数量、举办主体、资金投入、土地保障等情况听取介绍等（六） 回民公墓30经营管理管理部门或管理主体情况，超面积建墓、违规经营等情况听取介绍等31举办主体政府投资、引入民资或公私合办数量及分类占比查看证照、合作协议等32审批情况未经审批设立情况，新

7、建、改扩建等用地未依法办理用地手 续情况查看相关材料、统计数据等采取划拨、租赁等方式或使用集体土地的数量及分类占比查看材料、统计数据等 33用地情况用地面积、土地利用现状、符合城乡规划和土地利用总体规 划情况查看文件、档案资料、统计数据等（七）城镇公益性 安葬（放） 设施34收费情况政府定价、自行按成本定价、免费提供或变相营利等情况查看票据等35审批情况未经审批设立的数量及占比查看相关材料及整改落实情况等36用地情况用地面积、土地利用现状、符合城乡规划和土地利用总体规 划情况、依法办理用地审批手续的面积及占比查看文件、档案资料、统计数据等37提供对象向村民以外的人员出售墓穴数量及占比实地查看、

8、检查整改情况等（八） 农村公益性 墓地、骨灰 堂等安葬 （放）设施38墓穴占地面积建造家族墓地及占地超过 1 平米的墓穴情况实地查看等 4 检查项目检查项目序号序号检查内容检查内容检查细则检查细则检查方式检查方式检查结果检查结果39审批情况未经审批设立的数量及占比、规模等情况查看相关材料、统计数据等（九） 殡仪服务站 （中心）、 乡镇集中治 丧场所40经营范围从事遗体接运、暂存等涉遗体服务的数量及占比、服务项目、 收费等情况查看证照、实地查看等41殡葬中介服务、丧葬 用品销售办理证照、机构数量、人员数量、业务范围、群众投诉等情 况查看证照、材料、实地查看、听取 介绍等（十） 殡仪服务 42医疗

9、机构太平间外包经营、开展营利性殡仪服务、随意处置遗体、机构工作 人员向殡仪中介倒卖逝者及亲属信息牟利、高收费乱收费等 情况查看证照、材料、实地查看、听取 介绍、检查整改情况等43违规治丧违规搭棚治丧、大操大办数量及监管执法情况实地查看、听取介绍等44农村散埋乱葬违规土葬、散埋乱葬、装棺再葬、修活人墓、修豪华大墓数 量及监管执法情况实地查看、查看材料、听取介绍等45违规祭扫在禁火期、禁火区违规烧纸放炮实地查看、听取介绍等46开展封建迷信活动开展封建迷信活动，生产、销售、使用封建迷信丧葬用品及 监管执法情况实地查看、听取介绍等（十一）殡 葬移风易俗47红白理事会等组织红白理事会等组织的数量、覆盖率

10、、制定村规民约及发挥作 用情况查看材料、统计数据、听取介绍等 5 附件 2 殡葬专项整治行动组织领导情况统计表（一）火化区土葬区划分镇（街道）名称是否建立专 项整治行动 领导协调机 制是否纳入 目标管理、 绩效考核殡葬设 施建设 资金是 否纳入 财政预 算惠民殡 葬资金 是否纳 入财政 预算节地生 态安葬 奖补是 否纳入 财政预 算2017 年度 财政投入 金额（万 元）是否以政府文件 明确火葬区和土 葬改革区的划分近五年 是否有 过调整是否编制 殡葬设施 规划是否建立 党员干部 带头推动 殡葬责任 追究等制 度或举措 6 殡葬专项整治行动殡仪馆情况统计表（二）投资建设主体 （打）运营主体 （

11、打）死亡证明出具 （打）超过半年遗体 长期存放选择性服务配套安葬（放）设施镇（街道） 名称殡仪馆名称政 府社会 资本 独资合资事 业 单 位国 企民 企民 办 非 企 业医 院公 安村、 社区 居委 会其 他是否 接受 社会 车辆 运送 遗体类 型数 量处 置 情 况是 否 政 府 指 导 价是 否 市 场 调 节 价是 否 自 营是 否 外 包是否明 码标价、 公示公 开是 否 配 套墓穴、 格位 总数 量使 用 数 量节地 生态 安葬 使用 数量 7 殡葬专项整治行动经营性公墓情况统计表（三）审批情况获取土地方式用地情况土地使用建设规划墓穴、墓位占 地面积墓位价格年检镇 （街 道） 名称公

12、墓名称是 否 审 批 设 立新建、 改扩 建是 否依 法办 理用 地手 续是否 依法 办理 用地 审批 手续未审批 的用地 面积 （亩）是否 划拨 地是否 租赁是否 出让国土部 门审批 的公墓 面积 （亩）是否 符合 城乡 规划 和土 地利 用总 体规 划已开发 使用土 地面积 （亩）已 开 发 墓 穴 格 位 数 量已 使 用 墓 穴 格 位 数 量是 否 擅 自 修 改 建 设 规 划是否 擅自 扩大 建设 用地 面积向不 符合 规定 对象 预售 墓穴 和格 位数 量占 地 1 平 米 数 量超 过 1 平 米 数 量小于 1 平 米数 量是 否 政 府 指 导 价是 否 市 场 调 节

13、价是否 明码 标价 并公 开重 要信 息近 三 年 是 否 开 展 年 检年 检 是 否 通 过是 否 造 成 青 山 白 化 8 殡葬专项整治行动监管执法情况统计表（四）殡葬监管执法机构管办分开情况执法情况县市区名称性质 （事业 /参公 管理）职工数经费保障 （万元）是否存 在管办 不分的 情况具体表 现形式对殡葬服务机构的监管情况对违规土葬、散埋乱葬、 违规治丧的执法情况与相关部门联合监管 执法情况 9 殡葬专项整治行动宗教活动场所殡葬活动情况统计表（五）设施建设服务对象范围运营和监管情况镇（街 道）名 称宗教活动 场所名称是否建有 骨灰存放 设施建设 时间是否经过 审批面积 (平方米)开

14、发格位 总数量 （个）已使用格 位数量 （个）是否提供 火化服务是否提供 殡仪悼念 服务是否服务 宗教教职 人员是否服务 信教群众是否服务 其他社会 人员收费或变 相收费情 况日常监管 情况 10 殡葬专项整治行动回民公墓情况统计表（六）建设情况经营管理收费情况（打）县市 区名 称回民公墓名称举办 主体是否 审批新建、 改扩 建是 否依 法办 理用 地手 续资金 投入 （万 元）土地 保障 （划 拨/ 租赁 /出 让）管理 部门 或管 理主 体名 称超面 积建 墓数 量向不 符合 规定 对象 预售 墓穴 数量违规经营 情况政府定 价自行按 成本定 价免费提 供变相营 利是否造 成青山 白化 1

15、1 殡葬专项整治行动县级公益性公墓、骨灰楼情况统计表（七）举办主体（打）审批情况用地性质（打 ）收费情况（打）县市区名 称县级公益性 公墓、骨灰 楼名称政府投资引入 民资公私 合办是否经 审批设 立新建、改 扩建是否 依法办理 用地手续划 拨租 赁集 体 土 地用地面积 （亩）向不 符合 规定 对象 预售 墓穴 和格 位数 量超面 积公 墓数 量政府 定价自行 按成 本定 价免费 提供变相 营利是否造 成青山 白化 12 殡葬专项整治行动农村公益性墓地（骨灰堂）情况统计表（八）用地情况提供对象墓穴占地面积收费情况（打）镇（街道） 名称乡镇名称农村公益性墓地 （骨灰堂）名称是否经 审批设 立建设

16、主 体（乡 镇/村）用地面 积（亩）是否符 合城乡 规划、 土地利 用规划依法办理 用地审批 手续的面 积（亩）向辖区 以外的 人员出 售墓穴 格位数 量向不符 合规定 对象预 售墓穴 和格位 数量建造家 族墓地 数量 （个）超过 1 平米的 墓穴数 量（个）政府 定价自行 按成 本定 价免费 提供变相营 利是否造 成青山 白化 13 殡葬专项整治行动乡镇集中治丧场所情况统计表（九）设施情况收费情况（打）镇（街道） 名称乡镇 名称乡镇集中治丧场所 名称是否经 审批设 立建设 时间总投资 （万元）占地面积 （平方米）悼念厅 数量经营范围及 服务项目情况政府 定价自行 按成 本定 价政府 指导 价

17、市场 调节 价免费 提供变相 营利 14 殡葬专项整治行动殡仪服务站情况统计表（十）经营范围镇（街道） 名称殡仪服务站名称是否审批占地面积 （平方米）悼念厅 个数是否提供遗体接运、 暂存等涉及遗体服 务经营范围及服务项目情况联系人 及联系 电话 15 殡葬专项整治行动殡葬中介服务机构情况统计表（十一）县市区名称殡葬中介服务机构名称是否办理证照人员数量经营范围及服务 项目情况群众投诉数量联系人及联系电话 16 殡葬专项整治行动丧葬用品销售机构情况统计表（十二）镇（街道）名称丧葬用品销售机构名称是否办理证照人员数量业务范围群众投诉数量联系人及 联系电话 17 殡葬专项整治行动医疗机构太平间情况统计

18、表（十三）县市区名称医疗机构名称是否有太平间太平间是否 外包经营太平间是否 开展营利性 殡仪服务是否随意 处置遗体机构人员是否 向中介倒卖逝者 信息牟利收费是否 审批是否 高收费是否 乱收费 18 殡葬专项整治行动移风易俗情况统计表（十四）违规治丧整治乱埋乱葬整治违规祭扫整治封建迷信活动整治红白理事会镇（街道） 名称违规搭棚 治丧开展 执法次数违规大操 大办开展 劝导次数违规 土葬 数量乱埋 乱葬 坟墓 数装棺 再葬 坟墓 数活人 墓数修建 豪华 墓、 大墓 数量开展 监管 执法 次数在禁火期、禁 火区违规烧纸 放炮开展劝导 执法次数对组织 封建迷 信活动 劝导执 法次数对生产 封建迷 信丧葬 用品开 展执法 次数对销售 封建迷 信丧葬 用品开 展执法 次数对使用 封建迷 信丧葬 用品开 展劝导 次数村（居） 总数修订村 规民约 村（居） 数量成立红 白理事 会村 （居） 数 19 (此页无正文) 20 株洲市芦淞区民政局办公室 2018 年 8 月 10 日印发