气象局重大气象灾害预警应急预案.doc

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1、芮城县气象灾害应急预案1 总则1.1 编制目的 为健全我县气象灾害应急响应机制，做好气象灾害防御与处置工作，提高应对重大气象灾害的综合管理水平和应急处置能力，提升全社会气象防灾减灾水平，最大限度地减轻或避免气象灾害造成的损失，制定本预案。1.2 编制依据本预案依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国气象法自然灾害救助条例气象灾害防御条例国家气象灾害应急预案及山西省突发事件应急条例山西省气象条例山西省气象灾害防御条例山西省抗旱条例山西省突发公共事件总体应急预案等编制。1.3 工作原则以人为本、减少危害。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害体系建

2、设，最大程度减少灾害损失。预防为主、科学高效。实行工程和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。部门联动、协调有序。各部门依照法律、法规、规章和相关职责，加强部门间信息沟通，实现资源共享，建立协调配合机制，共同做好气象灾害防范应对工作。分级管理、属地为主。根据气象灾害造成或可能造成的危害程度，对气象灾害实行分级管理。灾害发生地人民政府负责本行政区域内气象灾害的应急处置工作。1.4 适用范围本预案适用于我县范围内暴雨、降雪、寒潮、道路结冰、大风、沙尘暴、高温、气象干旱、霜冻、雾、雷电、冰雹等气象灾害的应急处置。因气象因素引

3、发的洪涝、干旱、地质灾害、森林草原火灾、道路结冰、重污染等灾害的处置，适用有关应急预案的规定。凡涉及跨县，或超出本县处置能力，或需要报请省级人民政府负责处置的特别重大气象灾害应急处置工作，依据国家气象灾害应急预案，在各级地方人民政府的统一领导下开展处置工作。2 组织指挥体系2.1 应急指挥机构成立芮城县气象灾害应急指挥部，由分管副县长担任总指挥，县政府办公室主任、县气象局局长担任副总指挥。成员为县政府办、县委宣传部、县发改局、县经信局、县教科局、县公安局、县民政局、县财政局、县国土局、县环保局、县住建局、县交通局、县水利水保局、县农委、县林业局、县卫生计生局、县旅游文物局、县广电台、县安监局、

4、县邮政公司、移动芮城分公司、联通芮城分公司、电信芮城分公司、人保财险芮城分公司、中国人寿芮城分公司、县武装部、县供电支公司、县气象局等单位负责人。县气象灾害应急指挥部下设办公室（办公室设在县气象局），办公室主任由县气象局局长兼任，办公室内设综合办公室、应急指挥中心。2.2 应急指挥机构职责2.2.1 县县指指挥挥部部职责职责指挥协调全县气象灾害预防、预警和应急响应工作，决定气象灾害防御和救灾重大事项，指挥、协调、督促相关职能部门开展气象灾害应急处置工作，组织对气象灾害发展形势进行综合分析研判，决定气象灾害应急响应启动和终止。2.2.2 指指挥挥部部办办公室公室职责职责负责执行县气象灾害应急指挥

5、部调度指令，贯彻落实指挥部工作部署，组织协调气象灾害应急工作；组织有关部门会商气象灾害发生发展趋势，分析研判气象灾害影响程度和范围，提出应急响应建议；组织收集、调查和评估气象灾情；承担县指挥部的日常工作。2.2.3 县县指指挥挥部成部成员单员单位位职责职责县指挥部各成员单位应当牵头制定本行业相关的气象灾害及其衍生、次生灾害应急预案；根据气象灾害应急指挥部指令，启动相应预案；按照本部门相关预案和职责分工，组织调动相关救援物资、装备等资源，协助受影响的地区做好各项防灾抢险应急处置工作。县气象局负责灾害性天气气候的监测、预测预报、警报的制作和统一发布，及时提供气象服务信息；为县政府启动和终止实施本预

6、案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议；协同民政部门负责气象灾害信息的收集、分析、评估、审核和上报工作；组织实施人工影响天气作业；承担本预案的修订工作。县政府办公室负责各部门之间气象灾害应急工作的组织协调与指挥联络。县委宣传部负责协调各新闻媒体及宣传部门，积极宣传气象防灾减灾科普知识，按照指挥部确定的报道口径，引导社会舆论。县发改局负责全县气象应急物资储运设施建设项目审批或备案，负责气象灾害应急基础设施建设项目的审批。县经信局负责应急状态下的紧缺物资生产组织工作，承担重大突发事件应急状态下煤、电、油的紧急调度和综合协调。县教科局负责组织做好学校灾前预防和灾害防御工作，协调有关部门做好灾后校舍恢

7、复重建；负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作；负责灾害发生时在校学生的安全和疏散工作。县公安局负责密切注视气象灾害事件发生时的社会动态。依法、及时、妥善地处置各类治安事件，查处和打击违法犯罪活动，维护社会治安，保障社会秩序；做好交通疏导，保障气象灾害事件应急处理、人员迅速抵达事发地区。县民政局负责组织、协调救灾工作；负责受灾信息的收集、分析、评估、审核、上报和发布工作，确保在第一时间将灾情信息直报县气象灾害指挥部办公室；组织转移、安置、慰问灾民；负责困难灾民的生活救助；组织指导救灾捐赠；储备救灾物资。县财政局负责安排气象灾害事件应急处理所需经费，并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作，

8、财政预算要安排气象灾害防御应急储备金，保障各支持系统的建设和运行经费，确保专款专用。县国土局负责及时提供和交换环境地质灾害等信息，并加强对地质灾害危险区地质灾害点的监测。县住建局负责建筑物及相关设施的防御气象灾害检查和落实工作，并组织危房、倒塌房屋等人员、物资的转移和疏散；负责灾后恢复重建规划和工程建设工作。县水利水保局负责及时提供和交换水文、干旱信息，对水利工程设施等采取紧急处置措施，并加强监控。县农委负责及时提供和交换农业种植业生产信息，对农业生产及相关设施等采取紧急处置措施，并加强监控。县林业局负责及时提供和交换森林分布及火情等信息，对易发生森林火情的地区及相关设施等采取紧急处置措施，并

9、加强监控。县卫生计生局负责组织调度卫生技术力量，抢救伤病员；采取有效措施做好灾区防疫工作，防止疫情、疾病的发生、蔓延。县环保局负责及时提供和交换环境监测等信息，对可能造成环境污染的地区和设施采取紧急处置措施，并加强监控。县广电台负责通过广播、电视等及时播发灾害性天气气候的监测、预测预报、警报等信息，遇有突发重大气象灾害时，及时插播预警信息；负责有关广播电视宣传动员和新闻报道。县安监局负责灾区生产经营单位的安全生产检查和监督管理工作。县交通局负责尽快恢复被破坏的公路和有关设施，保障灾民疏散公路畅通，并组织运力做好抢险救援人员、物资运输和灾民疏散运输工作。人保财险芮城分公司、中国人寿芮城分公司负责

10、做好灾区有关保险理赔和给付的监管。芮城县供电分公司负责管辖区域内供电设备的安全供电，配备足够的供电应急抢修队伍和材料、物资，及时修复故障。供水部门负责供水值班调度和抢修工作，准备必要的供水抢修设备、材料；做好低洼水厂的防洪工作，设置防洪挡水设施，协助水库的防洪抢险工作。城市管理部门负责在危险路段和危险建筑物附近挂出警戒标志。园林、路灯、市政、环卫等管理部门负责道树的防风修枝，遭遇灾害时，及时通知供电部门切断电源；负责扶正和清理影响交通的树林；负责路灯及其设施的安全；负责市政设施的防灾检查工作。县武装部负责预备役民兵抢险救灾行动。2.2.4 县县人民政府人民政府职责职责按照有关规定启动应急响应，

11、在第一时间采取应急处置措施，开展应急救援工作。2.3 应急工作组及主要职责2.3.1 综综合合协调组协调组牵头单位：县气象局成员单位：县委宣传部、县政府办公室、县公安局主要职责：负责指挥部的日常联络、提供决策服务等应急综合协调工作。2.3.2 监测预监测预警警组组牵头单位：县气象局成员单位：县国土局、县水利水保局、县住建局、县林业局。主要职责：负责暴雨（雪）、干旱等灾害性天气、山洪、地质灾害、城市内涝、森林火险等次生灾害的监测、预报和预警工作。2.3.3 现场抢险组现场抢险组牵头单位：县公安局成员单位：县教科局、县国土局、县住建局、县交通局、县水利水保局、县环保局、县安监局、县武装部、县消防大

12、队。主要职责：负责气象灾害事件中人员搜救、隐患消除、公路通行能力恢复和鉴定气象灾害造成的破坏程度等工作。2.3.4 医医疗疗救援救援组组牵头单位：县卫生计生局主要职责：负责整合、调派医疗救治、卫生防疫等医疗卫生救援队伍、装备、医药物资等赴灾区开展气象灾害防御伤病员现场急救、转运、院内救治和卫生防疫工作；为救援人员和灾害区群众提供医疗卫生保障服务。2.3.5 安全保安全保卫组卫组牵头单位：县公安局成员单位：县民政局、县交警大队主要职责：负责气象灾害事发地安全警戒、疏散、转移安置人员，维护现场秩序；依法打击违法犯罪活动；维护事发现场周边道路交通秩序，实施交通管制和交通疏导，保障救援道路畅通。2.3

13、.6 后勤保障后勤保障组组牵头单位：县发改局成员单位：县经信局、县公安局、县民政局、县财政局、县交通局、县气象局、县供电支公司、县移动公司、县联通公司主要职责：负责突发事件应急物资、应急车辆、救援人员、气象预报、电力保障、通信保障、资金保障、救灾物资储备、灾民救助、善后处理等工作，建立突发事件处置与上级应急指挥部的通信联络。2.3.7 调查监测组调查监测组牵头单位：县气象局成员单位：县交通局、县民政局、县国土局、县水利水保局、县农委、县环保局、县安监局主要职责：负责对事发地气象条件及灾害进行调查统计和动态监测，为气象灾害处置提供技术支持，防止发生次生灾害造成更大的人员伤亡。2.3.8 新新闻报

14、闻报道道组组牵头单位：县委宣传部成员单位：县广台主要职责：负责救援现场新闻记者的组织管理，按照县指挥部提供的权威信息进行新闻宣传报道。2.4 专家咨询组由县指挥部办公室组织气象、水利、农业、林业、环保、医疗、卫生防疫、安全生产和应急救援等方面的专家组成专家咨询组。按照县指挥部的要求，分析气象灾害预报预警、灾情和发展趋势，为指挥部决策提供建议和技术支持，科学指导应急救灾工作。2.5 应急指挥部在县气象局成立应急指挥中心，通过气象部门信息网络系统和国家突发公共信息网络指挥气象灾害应急工作。2.6 气象灾害应急联络员制度各成员单位确定气象灾害应急联络员。县气象局负责联络员的日常联络，定期或不定期召开

15、联络员会议，通报气象灾害应急服务工作，听取各成员单位对气象灾害预报预警服务的需求，为应急处置提供决策建议。各成员单位如有人员变动，及时将相关信息向指挥部办公室报送。3 气象灾害预警和预防机制3.1 信息监测与报告县气象局归口管理本行政区域内的气象灾害监测、信息收集和预测评估工作，具体承担气象灾害监测、预警预报和灾害收集等任务。气象局获取的灾害监测、预警最新信息应及时向县政府指挥部办公室报告。突发气象灾害发生后，民政、农业、水利等相关单位及个人应及时通过气象灾害报警电话等多种信息途径报告有关信息。报告内容包括：气象灾害种类和特征、发生时间、地点和范围，人员伤亡和财产损失情况，已经采取的措施等。3

16、.2 气象灾害预警支持系统3.2.1 县县政府政府应应当在原有国家气象当在原有国家气象监测监测网的基网的基础础上，上，根据需求建设气象灾害加密监测站和现场决策服务移动气象站，建立和完善以灾害性天气监测、气象预报分析处理、气象信息传输、气象灾害预警信息发布和重大气象灾害信息综合加工处理为主的重大气象灾害监测预警系统，提高重大气象灾害预警能力。3.2.2 相关部相关部门门按照按照职责职责分工和分工和县县政府的政府的统统一部署，一部署，建立、完善重大气象灾害信息实时共享系统及紧急处置信息互联互通系统。3.3 预警信息发布3.3.1 发发布制度布制度气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传

17、播”原则。气象灾害预警信息由县气象局负责制作，并按预警级别分级发布。3.3.2 预预警警级别级别按照气象灾害的影响范围、严重性和紧急程度，气象灾害预警级别分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。一级为最高级别。预警级别的具体划分见附件。3.3.3 发发布内容布内容气象灾害预警信息内容包括气象灾害类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、采取的措施和发布机关等。3.3.4 发发布途径布途径利用新媒体互联网、手机短信、电子显示屏、广播、电视、报刊等相关媒体以及一切可能的传播手段及时向社会公众发布气象灾害预警信息。乡（镇）人民政府应当在学校、车站、旅游景点等人员密集公共

18、场所，高速公路、国道、省道等重要道路和易受气象灾害影响的桥梁、涵洞、弯道、坡路等重点路段，以及农村、山区等建立畅通、有效的预警信息发布与传播渠道，扩大预警信息覆盖面。各乡（镇）、村（居）委会应充分发挥综合信息服务站和信息员的作用，及时向当地群众传递气象灾害预警信息。3.4 预警预防行动县气象局根据气象灾害监测、预测预报、警报信息，对可能发生的气象灾害预警工作按相关规定进行部署，并报县人民政府和县应急指挥部办公室。县气象灾害应急指挥部办公室根据市气象灾害应急指挥部提供的信息，采取有关措施；对可能达到重大、特别重大预警级别的，在采取相应措施的前提下，应及时报告市气象灾害应急指挥部，由市气象灾害应急

19、指挥部统一协调，提出预警措施和应对方案。各成员单位按照各自职责分工，做好有关应急准备工作。有关部门、企事业单位和社会团体按照气象灾害预警信号和防御指南，有针对性地采取预防和控制措施，尽量减少和避免气象灾害的影响。对没有制定预警信号的气象灾害，有关部门、企事业单位和社会团体应根据灾害可能影响的程度和范围采取相应防御措施。4 应急响应4.1 信息报告县气象局及时发布并向县指挥部成员单位通报气象灾害监测预警信息，并与相关气象灾害应急联动部门实现灾情、险情信息实时共享。有关部门按照职责收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及防御等情况，及时向县人民政府报告。4.2 分级响应根据气象灾害预警，综合气象灾害

20、影响范围、程度及严重性，气象灾害应急启动级别设为级（蓝色）、级（黄色）、级（橙色）、级（红）四个响应等级。当达到级或级气象灾害预警时，由县应急指挥部迅速启动相应的应急预案，并统一指挥调度，进行应急处置；当达到级或级气象灾害预警时，由县应急指挥部在迅速启动相应的应急预案进行应急处置的同时，县政府应迅速向市应急管理办公室报告，请求启动市气象灾害应急预案，进行应急处置。同时发生两种以上气象灾害且分别达到不同预警级别，按照最高预警级别启动应急响应。同时发生两种以上气象灾害且均未达到预警标准，但可能或者已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响在综合分析评估基础上启动相应级别应急响应。4.3 分灾种

21、响应措施启动应急响应后，各有关部门和单位要加强值班，密切监视灾情，针对不同气象灾害种类及其影响程度，采取应急响应措施和行动。新闻媒体按要求随时播报气象灾害预警信息及应急处置相关措施。相应应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急响应。民政、水利、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。4.3.1 暴雨暴雨气象部门加强监测预报，及时发布暴雨预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度。教育部门根据防御提示，通知幼儿园、托儿所、中小学和中等职业学校做好停止教学活动。公安、交通运输部门对积水地区实行交通引导或管制，及时处理因暴雨引起的交通事故。民政部门负责安置紧急转移的受灾群众，及

22、时开展基本生活救助，保障因灾生活困难群众吃、穿、住等基本生活需求。国土资源部门参考气象预警，发布地质灾害风险预警，依据地质风险预警级别，督促县人民政府开展预警行动，做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。住建部门督促房屋建筑和市政基础工程施工单位根据暴雨等级，严格按照施工安全有关规定做好防暴雨工作；组织做好城市排水防洪有关工作。交通运输部门在公路危险路段设立醒目的警示标志，协助交警部门规划应急交通管制线路，组织、指挥、协调抢修因灾害损坏的公路路段和交通设施。水利部门组织做好水库、河道等水利工程设施的防洪准备，加强巡查，遇有险情，及时组织抗洪抢险队伍排除险情，组织做好水产养殖业的安全防护工

23、作，督促和指导县人民政府组织转移受洪水威胁的群众。农业部门做好农业生产的监测预警、指导落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。卫计部门组织指挥医疗卫生力量，开展灾区伤病员医疗救治，实施灾区环境消杀和传染病及突发公共卫生事件监测、防治、处置。根据救灾工作需要，向上一级卫计部门请求指导、援助。安监部门指导协调有关部门做好安全生产工作；与气象部门建立预警机制，联合发布影响安全生产的重大气象信息；协调重大生产安全事故应急救援工作。通知安委会各成员单位做好暴雨灾害预防工作，督促直接监管的高危行业、企业落实防范措施。旅游部门协助旅游景点（区）主管部门进行游客的分流和疏散，指导旅游景区（点）做好受灾游客的

24、救助工作。武警和民兵预备役人员进入紧急抢险救灾状态，对灾害现场实施救援。供电、供水、供气等有关单位要及时掌握暴雨预测预报信息，关注暴雨最新动态，采取必要措施避免水、电、气供应设施损坏。4.3.2 降雪降雪气象部门加强监测预报，及时发布低温、暴雪、道路结冰等预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度。教育部门组织组织学校做好防雪、除雪准备，停止室外教学活动，保护在校学生的安全。公安部门加强交通秩序维护，指挥、疏导行驶车辆，必要时实行道路警戒和交通管制。民政部门负责安置紧急转移的受灾群众，及时开展基本生活救助，保障因灾生活困难群众吃、穿、住等基本生活需求。交通运输部门在公路危险路段设立醒目的警示

25、标志，提示车辆在公路积雪路段减速慢行，协助交警部门规划应急交通管制线路，会同有关部门根据各雪情况，及时组织力量或采取措施做好公路清扫和积雪融化工作。水利和农业部门分别开展农作物、畜牧业、水产养殖业的灾害防御工作。旅游部门协助旅游景点（区）主管部门进行游客的分流和疏散，指导旅游景区（点）做好受灾游客的救助工作。武警和民兵预备役人员进入紧急抢险救灾状态，对灾害现场实施救援。供电、供水、供气、供热等单位及时掌握降雪冰冻预警信息，采取必要措施保护设施安全运行。4.3.3 寒潮寒潮气象部门加强监测预报，及时发布寒潮预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度，综合分析和评估寒潮对生产生活的影响。民政部门

26、负责安置紧急转移的受灾群众，及时开展基本生活救助，保障因灾生活困难群众吃、穿、住等基本生活需求。农业（包括畜牧）、林业部门指导果农、菜农和畜牧水产养殖户采取防寒和防风措施，做好牲畜、家禽和水生动物的防寒保暖工作。住建部门、林业部门对树木、花卉等采取防寒防冻措施。卫计部门加强低温寒潮相关疾病防御知识宣传教育，组织做好医疗救治工作。4.3.4 道路道路结结冰冰气象部门加强监测预报，及时发布低温、道路结冰等预警信号及相关防御指引。公安部门加强交通秩序维护，指挥、疏导行驶车辆，必要时实行道路警戒和交通管制，关闭易发生交通事故的结冰路段。民政部门负责开展基本生活救助，保障因灾生活困难群众吃、穿、住等基本

27、生活需求。住建部门组织检查城市道路结冰情况，动员有关单位及时开展道路结冰清理。交通运输部门在危险路段设立醒目的警示标志，提示车辆途经公路结冰路段减速慢行，协助交警部门规划应急交通管制线路，会同有关部门根据公路结冰情况，及时组织力量或采取措施做好道路结冰清理工作。旅游部门协助旅游景点（区）主管部门进行游客的分流和疏散，指导旅游景区（点）做好受灾游客的救助工作。武警和民兵预备役人员进入紧急抢险救灾状态，对灾害现场实施救援。供电、供水、供气、供热等单位及时掌握道路结冰预警信息，采取必要措施保护设施安全运行。4.3.5 大大风风气象部门加强监测预报，及时发布大风预警信号及相关防御指引。民政部门负责开展

28、基本生活救助，保障因灾生活困难群众吃、穿、住等基本生活需求。各职能部门按照职责指导督促有关单位对露天广告牌及公共服务设施、树木采取加固措施，确保安全。电力、通信部门加强对架空的电力和通信线路的监控，确保安全。农业、林业部门指导果农、菜农、畜牧和水产养殖户、林场采取防风、防火措施。各单位加强本责任区内检查，尽量避免或停止露天集体活动；居民委员会、村镇、小区、物业等部门及时通知居民妥善安置易受大风影响的室外物品。4.3.6 沙沙尘尘暴暴气象部门加强监测预报，及时发布沙尘暴预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度，对沙尘影响进行综合分析和评估工作。教育部门组织学校做好预防准备，关好门窗，停止室外

29、教学活动。公安、交通运输部门采取应急措施，做好沙尘暴天气状况下的运输安全。民政部门负责开展基本生活救助，保障因灾生活困难群众吃、穿、住等基本生活需求。农业部门指导农牧业生产自救，采取应急措施帮助受沙尘影响的灾区恢复农牧业生产。卫计部门加强沙尘暴天气防御知识的宣传教育，组织做好医疗救治工作。环境保护部门加强对沙尘暴发生时大气环境质量状况监测，为灾害应急提供服务。4.3.7 高温高温气象部门加强监测预报，及时发布高温预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度，对高温影响进行综合分析和评估工作。公安部门做好交通安全管理，做好路面秩序维护、减速提示和交通安全宣传等工作。电力部门注意高温期间的电力调配

30、及相关措施落实，保证居民和重要电力用户用电，根据高温期间电力安全生产情况和电力供需情况，按照政府批准的拉限电序位表，制订拉闸限电方案并在必要时实施；加强电力设备巡视检查，及时排查和消除设备故障。民政部门负责开展基本生活救助，保障因灾生活困难群众吃、穿、住等基本生活需求。住建、水利等部门做好用水安排，协调上游水源，保证群众生活生产用水。农业、林业部门指导紧急预防高温对农、林、畜牧、水产养殖业的影响。卫计部门采取积极应对措施，应对可能出现的高温中暑事件。施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作，必要时调整作息时间或停止作业。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。4.3.8 干旱干旱气

31、象部门加强监测预报，及时发布干旱预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度，对干旱影响进行综合分析，适时组织开展人工影响天气作业，减轻干旱影响。民政部门负责开展基本生活救助，保障因灾生活困难群众吃、穿、住等基本生活需求。农业、林业部门指导农牧户、林业生产单位采取管理和技术措施，减轻干旱影响，做好森林草原火灾预防和扑救准备工作。水利部门加强旱情、墒情监测分析，合理调度水源，组织实施抗旱减灾等方面的工作。卫计部门采取措施，防范和应对旱灾导致的食品和饮用水卫生安全问题所引发的突发公共卫生事件。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。4.3.9 霜霜冻冻气象部门加强监测预报，及时发布霜冻

32、预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度。民政部门负责开展基本生活救助，保障因灾生活困难群众吃、穿、住等基本生活需求。农业、林业部门要按照职责，积极组织指导农民采取一定的防霜冻措施，做好灾害防御。4.3.10 雾雾、霾、霾气象部门加强监测预报，及时发布大雾和霾预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度。公安部门加强对车辆的指挥和疏导，维持道路交通秩序。环保部门开展空气质量监测和分析，联合气象部门对大雾、霾影响进行综合分析和评估。交通运输部门及时警示信息，加强公路交通运输安全工作。电力部门加强电力设施检查，采取措施尽量避免发生设备污闪故障，及时消除和减轻因设备污闪造成的影响。相关应急处置部

33、门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。4.3.11 雷雷电电、冰雹、冰雹气象部门加强监测预报，及时发布雷雨大风、冰雹预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度。灾害发生后，有关防雷技术人员及时赶赴现场，做好雷击灾情的应急处置、分析评估工作，并为其他部门处置雷电灾害提供技术指导。民政部门负责开展基本生活救助，保障因灾生活困难群众吃、穿、住等基本生活需求。住建部门督促施工单位必要时暂停户外作业。农业部门针对农业生产做好监测预警，指导落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。电力部门加强电力设施检查，及时排除危险、排查故障。各单位加强本责任范围内检查，停止集体露天活动；居民委员会、村镇、小区、物业

34、等部门提醒居民尽量减少户外活动和采取适当防护措施，减少使用电器。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。4.4 应急值守应急响应启动后，参与气象灾害应急工作的县指挥部成员单位实行 24 小时值守班制度，保证通信畅通，并及时向县指挥部办公室报送相关信息。4.5 指挥与现场处置各成员单位、灾害发生地的应急指挥机构根据职责分工，开展气象灾害应急处置工作。必要时设立现场指挥部，具体负责指挥事发现场的应急处置工作，有关部门按照职责参与应急处置工作。灾害现场的指挥与协调以县气象灾害应急指挥部为主，成员单位和相关的组织、单位和个人应当按照现场指挥部的应急工作部署开展应急处置工作。4.6 信息发布

35、实行县指挥部新闻发言人制度。气象灾害应急响应启动后，指挥部按照有关规定和要求，将气象灾害及其衍生、次生灾害监测预警情况、灾害损失情况、救灾情况等及时准确地向社会发布，涉及汛情、旱情和水情灾害等方面的信息发布按国家相关规定发布。4.7 应急响应终止气象灾害应急处置工作完成后，由县气象灾害应急指挥部决定终止县级应急响应，并报上级气象灾害应急指挥部备案。5 后期处置5.1 善后处置气象灾害事件结束后，县政府及气象灾害应急指挥部应当按有关法律法规的要求，依法做好灾害救助和灾民安置、灾害现场清理等工作，保障灾民的基本生活。5.2 气象灾害的评估县应急指挥部会同民政、气象、水利、农业等相关部门及时组织调查

36、、统计气象灾害事件的影响范围和危害程度，评估、核实气象灾害事件所造成的损失情况，在上报县应急指挥部的同时，应上报市应急指挥部办公室，并按规定向社会公布。5.3 灾害保险鼓励公民、企事业单位积极参加与气象灾害事故相关的政策性保险和商业保险。保险机构对被保险人防灾减损工作加强指导，保险事故发生后，按保险合同约定履行赔偿保险义务。保险监督机构督促保险机构做好灾区有关保险防灾减损、查勘理赔等工作。5.4 总结与提高气象灾害应急工作结束后，县气象灾害应急指挥部及各成员单位及灾害发生地的应急指挥机构应及时对灾害应急工作进行全面的总结，查找存在的不足、解决存在的问题，进一步提高防灾应对工作水平。5.5 责任

37、与奖惩县人民政府对在气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励；对于玩忽职守、谎报灾情、知情不报、拒不履行本预案规定的应急处置职责、拒不配合或阻碍及干扰灾情收集和救助工作，致使国家利益和人民生命财产遭受损失的责任者，依法依规追究相应的责任。6 应急保障相关部门按照职责分工和相关预案规定，做好应对气象灾害的人力、物力、财力保障，做好安全保卫、交通运输、医疗卫生、通信畅通等工作，确保应急处置和救援工作的需要，确保灾区群众的基本生活需要，保障恢复重建工作的顺利进行。6.1 人力保障县人民政府及应急指挥部各成员单位根据气象灾害事件影响程度，动员社会团体、企事业单

38、位、志愿者等社会力量参与应急救援工作。加强军民共建，充分发挥武警、预备役民兵在处置气象灾害事件中的骨干作用。6.2 财力保障相关部门和县政府按照现行事权划分和分级负担的原则，安排预备应急工作经费和一定数量的日常工作经费，保障气象灾害应急工作的需要。财政、审计部门应当加强对气象应急专项资金使用情况的监督检查，确保专款专用。6.3 物资保障有关部门按照各自的职责和预案的要求，做好相关物资保障工作。6.4 通信保障县邮政公司、移动芮城分公司、联通芮城分公司、电信芮城分公司要通过国家公共通信网络为气象业务服务信息网络和气象灾害信息通信专用网系统提供技术保障和支持，确保气象预警信息准确、及时、可靠地传输

39、到相关单位和人民群众，确保应急救援现场与市应急指挥部之间通信畅通，县政府负责协助现场应急处置的通信畅通。县气象局要建立和完善县级气象灾害信息应急管理系统，与县政府应急办公室及其他相关部门实现互联互通。各成员单位和相关应急责任单位应当及时将与气象灾害有关的信息向气象灾害应急指挥部办公室报告。6.5 交通运输保障县交通运输管理部门应按职责做好气象灾害现场及周边的交通秩序管理，及时做好道路的清障及修复工作和救灾物资、人员及灾民的运输，确保气象灾害应急需要。6.6 基本生活保障民政部门会同事发地人民政府做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃，有水喝、有衣穿、有住处。6.7 培训与演练各成员

40、单位应对本单位应急工作人员进行应急技术、服务、管理等方面的培训，县气象灾害应急指挥部根据本地气象灾害特点，按照有关应急预案演练规定，定期组织开展气象灾害预警、应急救援演练，并组织演练评估。7 预案管理本预案由县气象局负责制定和修订，并负责解释。预案实施后，随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急工作发生变化，或者应急过程中发现存在问题和出现新情况，由县气象局组织有关部门和专家进行评估，及时修订完善本预案。本预案自印发之日起施行。8 附件附件：1芮城县气象灾害预警标准2多种灾害预警3名词术语4芮城县突发气象灾害应急处置流程图5芮城县突发气象灾害应急处理领导组应急联络表附件1 芮

41、城县气象灾害预警标准类类型型程度程度涉及范涉及范围围标标 准准蓝色2 个乡镇及以上12 小时内降雨量将达 50 毫米以上；或已达 50 毫 米以上且降雨可能持续。黄色2 个乡镇及以上6 小时内降雨量将达 50 毫米以上；或已达 50 毫米 以上且降雨可能持续。橙色1 个乡镇及以上3 小时内降雨量将达 50 毫米以上；或已达 50 毫米以 上且降雨可能持续。暴暴 雨雨红色1 个乡镇及以上3 小时内降雨量将达 100 毫米以上；或已达 100 毫 米以上且降雨可能持续。蓝色2 个乡镇及以上12 小时内降雪量将达 4 毫米以上；或已达 4 毫米 以上且降雪将持续。黄色2 个乡镇及以上12 小时内降雪

42、量将达 6 毫米以上；或已达 6 毫米 以上且降雪持续。橙色1 个乡镇及以上6 小时内降雪量将达 10 毫米以上；或已达 10 毫米 以上且降雪持续。暴暴 雪雪红色1 个乡镇及以上6 小时内降雪量将达 15 毫米以上；或已达 15 毫米 以上且降雪持续。寒寒 潮潮蓝色2 个乡镇及以上48 小时内最低气温将要下降 8以上，最低气温 小于等于 4，陆地平均风力可达 5 级以上；或已 经下降 8以上，最低气温小于等于 4，平均风 力达 5 级以上，并可能持续。黄色2 个乡镇及以上24 小时内最低气温将要下降 10以上，最低气温 小于等于 4，陆地平均风力可达 6 级以上；或已 经下降 10以上，最低

43、气温小于等于 4，平均风 力达 6 级以上，并可能持续。橙色1 个乡镇及以上24 小时内最低气温将要下降 12以上，最低气温小 于等于 0，陆地平均风力可达 6 级以上；或已经下 降 12以上，最低气温小于等于 0，平均风力达 6 级以上，并可能持续。红色1 个乡镇及以上24 小时内最低气温将要下降 16以上，最低气温小 于等于 0，陆地平均风力可达 6 级以上；或已经下 降 16以上，最低气温小于等于 0，平均风力达 6 级以上，并可能持续。蓝色2 个乡镇及以上24 小时内可能受大风影响,平均风力可达 6 级以上， 或者阵风 7 级以上；或已经受大风影响, 平均风力 为 67 级，或者阵风

44、78 级并可能持续。黄色2 个乡镇及以上12 小时内可能受大风影响,平均风力可达 8 级以上， 或者阵风 9 级以上；或已经受大风影响, 平均风力为 89 级，或者阵风 910 级并可能持续。橙色1 个乡镇及以上6 小时内可能受大风影响,平均风力可达 10 级以上， 或者阵风 11 级以上；或已经受大风影响, 平均风 力为 1011 级，或者阵风 1112 级并可能持续。大大 风风红色1 个乡镇及以上6 小时内可能受大风影响，平均风力可达 12 级以 上，或者阵风 13 级以上；或已经受大风影响，平均 风力为 12 级以上，或者阵风 13 级以上并可能持续。黄色2 个乡镇及以上12 小时内可能

45、出现沙尘暴天气（能见度小于 1000 米）；或已经出现沙尘暴天气并可能持续。橙色1 个乡镇及以上6 小时内可能出现强沙尘暴天气（能见度小于 500 米）；或已经出现强沙尘暴天气并可能持续。沙沙 尘尘 暴暴红色1 个乡镇及以上6 小时内可能出现特强沙尘暴天气（能见度小于 50 米）；或已经出现特强沙尘暴天气并可能持续。黄色2 个乡镇及以上连续三天日最高气温将在 35以上。橙色1 个乡镇及以上24 小时内最高气温将升至 37以上。高高 温温 红色1 个乡镇及以上24 小时内最高气温将升至 40以上。橙色1 个乡镇及以上预计未来一周综合气象干旱指数达到重旱(气象干 旱为 2550 年一遇)；或某一县

46、（区）有 40%以上的 农作物受旱。干干 旱旱红色1 个乡镇及以上预计未来一周综合气象干旱指数达到特旱(气象干 旱为 50 年以上一遇)；或某一县（区）有 60%以上的 农作物受旱。黄色2 个乡镇及以上6 小时内可能发生雷电活动，可能会造成雷电灾害 事故。橙色1 个乡镇及以上2 小时内发生雷电活动的可能性很大，或者已经受 雷电活动影响，且可能持续，出现雷电灾害事故的 可能性比较大。雷雷 电电红色1 个乡镇及以上2 小时内发生雷电活动的可能性非常大，或者已经 有强烈的雷电活动发生，且可能持续，出现雷电灾 害事故的可能性非常大。橙色1 个乡镇及以上6 小时内可能出现冰雹天气，并可能造成雹灾。冰冰

47、雹雹红色1 个乡镇及以上2 小时内出现冰雹可能性极大，并可能造成重雹灾。蓝色2 个乡镇及以上48 小时内地面最低温度将要下降到 0以下，对农业将 产生影响；或已经降到 0以下，对农业已经产生影响，并可能持续。黄色2 个乡镇及以上24 小时内地面最低温度将要下降到-3以下，对 农业将产生严重影响；或已经降到-3以下，对农 业已经产生严重影响，并可能持续。霜霜 冻冻橙色1 个乡镇及以上24 小时内地面最低温度将要下降到-5以下，对 农业将产生严重影响；或已经降到-5以下，对农 业已经产生严重影响，并将持续。黄色2 个乡镇及以上12 小时内可能出现能见度小于 500 米的雾；或已经 出现能见度小于

48、500 米、大于等于 200 米的雾并将 持续。橙色2 个乡镇及以上6 小时内可能出现能见度小于 200 米的雾；或已经 出现能见度小于 200 米、大于等于 50 米的雾并将 持续。大大 雾雾红色1 个乡镇及以上2 小时内可能出现能见度小于 50 米的雾；或已经 出现能见度小于 50 米的雾并将持续。道道 路路黄色2 个乡镇及以上当路表温度低于 0，出现降水，12 小时内可能出 现对交通有影响的道路结冰。橙色1 个乡镇及以上当路表温度低于 0，出现降水，6 小时内可能出现 对交通有较大影响的道路结冰。结结 冰冰红色1 个乡镇及以上当路表温度低于 0，出现降水，2 小时内可能出现对交通有较大影

49、响的道路结冰。附件 2 多种灾害预警当同时发生两种以上气象灾害且分别达到不同预警级别时，按照预警级别分别预警。当同时发生两种以上气象灾害，且均没有达到预警标准，但可能或已经造成一定影响时，视情况进行预警。各类气象灾害预警分级统计表灾种灾种分分级级暴暴雨雨暴暴雪雪寒寒潮潮道道 路路 结结 冰冰大大风风沙沙 尘尘 暴暴高高温温气气 象象 干干 旱旱霜霜冻冻大大雾雾雷雷电电冰冰雹雹一一级级二二级级三三级级四四级级附件 3 名词术语暴雨是指 24 小时内累积降水量达 50 毫米或以上，或 12 小时内累积降水量达 30 毫米或以上的降水，可能会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。暴雪一般指 24 小时内累积降水量达 10 毫米或以上，或 12小时内累积降水量达 6 毫米或以上的固态降水，可能对农牧业、交通、电力、通信设施等造成危害。寒潮是指强冷空气的突发性侵袭活动，其带来的大风、降温等天气现象，可能会对农牧业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。道路结冰是指寒冷条件下