年各县市区政府安全生产工作责任目标考核评分细则.doc

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1、20152015 年各县市区政府安全生产工作责任目标考核评分细则年各县市区政府安全生产工作责任目标考核评分细则（一）安全生产工作目标（70 分）考核项目考核项目标准分标准分考核内容及要求考核内容及要求评分方法评分方法扣扣 分分实得实得 分分11.全面贯彻实施新安全生产法 ，将安全生产纳入本地 国民经济和社会发展“十三五”规划。在城市规划和项 目设计，特别是在开发区和工业园区的规划、设计和建 设中严格遵循安全第一的原则，当规划与安全发生矛盾 时，要调整规划，确保安全。查本地国民经济和社会发展“十三五”规划，未将安全生产 纳入其中的扣 1 分。实施安全 发展战略212.科学编制本县（市、区）安全生

2、产“十三五”规划， 并与本地城乡建设规划相衔接。查本地安全生产“十三五”规划，无规划的扣 1 分。23.县（市、区）实现“五个全覆盖” ，即：落实“党政同 责”的制度性规定、政府主要领导担任安委会主任、各 级领导干部落实安全生产“一岗双责” 、定期向组织部门 报送安全生产情况、各行业领域全面落实“三个必须” 。查相关资料，有一项未落实到位扣 1 分。4.落实湖北省安全生产党政同责暂行办法实施意见 有关要求，政府常务会议每年不少于 4 次研究安全生产 工作，主要领导至少每半年专题研究一次安全生产工作。 每季度至少召开一次安委会全会，负有安全生产管理责 任的政府副职，每季度至少召开一次分管范围内安

3、全生 产工作会议，研究、解决安全生产工作中存在的重大问 题。查相关文件，缺 1 次会议扣 0.5 分。加强安全 生产领导425结合实际研究出台关于安全生产的政策支持、机构建 设、经费保障、环境营造等方面的措施或意见。查有关资料，未出台相关措施和意见的扣 1 分。落实安全 生产责任426.按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求，进 一步建立健全安全生产责任体系，做到“管行业必须管 安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 。查党政同责相关资料，无资料扣 1 分；查政府责任书，政府 未与下级政府签订责任书的扣 1 分，未与本级负有安全生产 监管职责部门签订责任书的扣 1 分。查相关文件和

4、记录，无 政府领导成员履行“一岗双责”记载的扣 1 分，未对乡镇和安全监管部门安全生产工作实行年度目标考核的扣 1 分。27.将安全生产纳入经济社会发展考核评价体系，纳入党 政干部选拔任用、精神文明建设、党风廉政建设、社会 管理综合治理、经济社会考核评价、领导班子和领导干 部年度考核等考核体系，加大分值权重。严格落实安全 生产和重大安全生产事故风险“一票否决” ，并与干部任 用、绩效工资、评优评先等挂钩。查考核通知、细则、相关资料。未纳入年度综合评价考核体 系扣 1 分；未纳入精神文明、党风廉政、综合治理体系，每 小项扣 0.5 分。考评体系中安全生产分值权重未增加的扣 0.5 分；查“一票否

5、决”资料，制度未落实的扣 1 分；查相 关原始资料，未与干部任用、绩效工资、评优评先未挂钩的 每项扣 0.5 分。机构队伍 建设338.继续充实和加强县级安监机构和行政执法队伍建设， 加强乡镇（街办）和开发区等经济功能区的安全监管人 员和装备建设，落实工作经费，每个乡镇（街办）做到 “五有” （机构、专职安监干事、经费保障、固定的办公 场所、必要的检查装备） ；每个行政村（社区）落实兼职 安全协管员。查机构设立批复文件、人员名单，查相关机构工作情况。未批复职业卫生内设机构、编制、人员的，每项扣 0.5 分，无执法机构和专职执法人员的扣 1 分。乡镇（街办）无专职安监干事、无经费保障、无固定的办

6、公场所、无安全检查必要的装备（电脑、照相机、交通工具等）每项扣 0.2 分；扣满 2 分为止。行政村（社区）未落实兼职安全协管员、未给予安全协管员必要的工作补贴的扣 0.5 分。29.按常住人口人均 1 元的标准落实安全生产专项资金， 且安全生产专项资金比上年度保持增长。查专项资金建立和到位原始票证情况。专项资金未纳入年度 财政预算的扣 2 分，安全生产专项资金低于常驻人口人均 1 元标准（龙感湖、开发区低于 10 万元）的扣 2 分，专项资金 比上年没有增长的扣 1 分。安全生产 投入4210.改善安全生产监管理部门办公条件，大力推进安全生产责任险、工伤保险，落实企业安全生产费用提取制度。看

7、安监部门办公场所，办公条件未改善的扣 0.5 分；以保险 公司数据为准，未完成安责险目标任务的扣 0.5 分；抽查企 业职工工伤保险投保和提取安全生产费用资料，未投保工伤 保险的扣 0.5 分,未提取安全生产费用的扣 0.5 分。111.加强组织领导，明确责任分工，组织联合执法，建立 长效机制。查相关文件资料、了解有关情况。未成立领导机构、未进行 责任分工的扣 1 分。未组织联合执法行动的扣 1 分,未完成行 政执法案卷的扣 1 分，行政处罚超过 3 万元未报市安监局备 案的扣 0.5 分,责任落实不到位的每发现 1 处扣 0.2 分。打非治违 专项行动4312.按照“四个一律”要求，重点打击

8、矿山、烟花爆竹、 道路和水上交通运输、建筑施工、人员密集场所、油气 管道、河道采沙等领域行业非法违法生产经营建设行为， 依法实施停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责， 并及时在网络和新闻媒体上公布依法停产整顿和关闭企 业名单，公开非法违法生产经营建设的典型案件。查相关文件、记录等。未开展打非治违专项行动的扣 3 分； 未批复执法计划的扣 0.5 分；为非法违法生产经营的矿山、 化工等高危企业供应火工品、电力的扣 2 分；对相关部门按 要求提请政府关闭取缔非法违法生产经营单位未批复并实施 的发现 1 起扣 2 分；停产整顿和关闭取缔企业名单未在新闻 媒体上公布的扣 0.5 分。根据市安办掌握情

9、况,发生一起因非 法违法行为导致安全生产事故的扣 3 分。 213.非煤矿山：按照风险等级实行分类监管，规范矿山开采，严格复产验收，全面完成关闭任务和重点县市攻坚克难任务。以市安监、国土部门掌握情况为准，未完成矿山整顿关闭任务的扣 2 分；抽查矿山企业，未按要求规范开采的扣 1 分，未按规定频次实行监督检查的扣 1 分。1014农村公路：落实市政府关于进一步加强农村公路安全工作的通知 （黄政发201418 号）要求，明确职责分工，建立责任体系，全面完成农村道路交通安全建设年各项目标任务。以市交警、交通部门掌握情况为准，未明确职责分工、建立责任体系、完成农村道路交通安全建设年目标任务的扣 10

10、分。强化安全专项治理23315消防：一是开展人员密集场所和老城区（背街小巷）消防安全隐患排查治理，公共场所消防栓建设任务完成率达到 100%；二是落实全市劳动密集型企业消防安全专项治理工作方案 （黄安201431 号）要求，对本辖区劳动密集型企业消防安全开展全面排查治理。以市消防部门掌握情况为准，未完成人员密集场所、老城区（背街小巷）消防安全隐患排查治理、公共场所消防栓建设任务，以及对本辖区劳动密集型企业消防安全开展全面排查治理未达到 100%的扣 3 分。116开发区、工业园区：设立安全监管机构，落实园区安全监管责任、人员，完善安全基础设施，严格执行安全生产和职业卫生“三同时”规定。查资料、

11、看现场，未设立安全监管机构的扣 1 分，未落实园区安全监管责任、人员的扣 1 分，园区安全基础设施不配套的扣 1 分，未严格执行安全生产和职业卫生“三同时”规定的扣 1 分。117油气管道：按照国务院安全生产委员会关于深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战的通知（安委20147 号）要求，严厉打击影响油气输送管道安全的非法违法行为，本辖区油气管道安全隐患整改率达到100%。以市发改部门掌握情况为准，未完成油气管道专项整治任务的扣 1 分。118校车：认真贯彻校车安全管理条例 ，积极推行校车规范化、公司化经营，建立完善校车安全隐患排查治理体系，切实解决校车安全管理中存在的突出问题，打击非法车辆接送学

12、生行为。以教育部门掌握情况为准，未完成校车安全专项整治任务的扣 1 分。219职业病危害：认真贯彻落实职业病防治法 ，建立安全生产与职业健康一体化监管机制，推动职业病危害专项治理向重点行业转变，切实维护从业人员健康权益。以市安监部门掌握情况为准，未完成职业危害专项整治任务的扣 2 分。320其他行业领域：坚持源头治理和问题导向，继续抓好危险化学品、烟花爆竹、道路交通（特别是客运大巴、危险化学品运输） 、建筑施工、特种设备、农机和渔业等行业领域安全专项治理以及城市燃气、涉氨制冷、冶金煤气、粉尘作业、受限空间等专项整治，全面完成专项以相关行业主管部门掌握的情况为准，未完成相关行业专项整治任务的每项

13、扣 1 分,扣完为止。整治各项目标任务。1021.扎实推进隐患排查“两化” （标准化、数字化）体系建设，强化措施，确保有序运行，实现企业安全监管全履盖。登录省“两化”系统，未完成“两化”建设目标任务的按比例扣分。322.推进安全生产网格化管理，实现区域安全监管全覆盖。 以市安监部门掌握的情况为准，未完成网格化管理目标任务的扣 3 分。123建立完善安全生产诚信体系和黑名单制度，对重大隐患实行分级挂牌督办。企业评先评优和政府扶持企业资金安排要与安全生产挂钩，事先征求安监部门意见，对存在重大事故隐患不按要求整改到位、存在非法生产经营行为、发生安全生产事故的企业实行“一票否决” 。查相关资料台帐，未

14、建立安全生产诚信体系和黑名单制度的扣 1 分，对重大隐患未实行分级挂牌督办的扣 1 分。查相关资料，未与安全生产挂钩的扣 1 分，未实行“一票否决”的扣 1 分。安全生产长效机制15124推进安全生产标准化建设，推动企业提高信息化、机械化和自动化水平，继续推行“三星三卡一黄牌”管理。以市安监部门掌握的情况为准，未完成安全生产标准化建设和“三星三卡一黄牌”管理任务的扣 1 分。225.深入宣贯修订后的安全生产法 ，对部门领导、乡镇负责人、企业负责人和安全管理人员普遍进行安全生产法专题培训，确保培训面达到 100%。查培训资料，对部门领导、乡镇负责人、企业负责人和安全管理人员培训面未达到 100%

15、扣 1 分。抽查企业负责人和安全管理人员，发现一例未培训的扣 0.5 分,扣完为止。安全生产宣传教育5226认真开展安全生产月、职业病防治周等系列宣教活动。查有关部署、安排，未组织安全生产月、职业病防治周活动的扣 2 分。127加强安全文化建设，深入推进安全文化示范企业和安全社区创建，落实企业安全教育培训主体责任，确保辖区内企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等持证上岗率达到 100%，新进人员和转岗人员培训合格率达到 100%。查资料、看现场：未开展安全文化创建活动的扣 0.5 分，发现一例企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、新进人员和转岗人员未经安全知识培训的扣 0.5 分,

16、扣完为止。228.加强应急资源普查，建立物资储备库，完善应急救援体系，开展多层次应急救援演练，建立事故现场指挥运行规划，强化救援现场保障，实施科学施救、安全施救。政府至少开展一次消防、公安、交通、安监、环保、卫生等多部门参加的安全生产应急救援综合演练。查文件资料台帐,未建立应急资源数据库的扣 1 分；查演练的文本、图片、影像资料，政府未开展综合的扣 1 分,行业监管部门未开展专业演练的扣 1 分。抽查企业，发现无演练记录的扣 0.5 分,扣完为止。应急管理事故处置4229及时上报各类事故，不瞒报、谎报、漏报和迟报。严格执行事故“说清楚” 、约谈、挂牌督办和查处情况媒体公告制度，全面执行“一明确

17、、两上收”规定，强化责任追究。以市安监局记载为准，事故报告不及时扣 0.5 分，瞒报、谎报、漏报事故每次扣 1 分。查有关资料，未实行“说清楚” 、约谈、挂牌督办和查处情况媒体公告制度的每项扣 0.5 分。查事故查处资料，事故结案率、分级备案率和责任追究到位率未达到 100%的每项扣 0.5 分。其它工作2230.完成好市政府、市安委会布置的其他重点工作。以市安监部门掌握的情况为准，未完成市政府、市安委会布置的其他重点工作任务的扣 2 分。（二）安全生产事故控制目标（30 分）考核项目标准分考核内容评分方法扣分实得分1.各类事故死亡人数超过控制指标扣 30 分。 2.工矿企业、生产经营性道路交通事故死亡人数控制指标每超 1 项扣3 分。事故控制目标3030按市政府下达的事故控制绝对指标进行考核。4.每发生一起较大事故扣 5 分。