市环卫处国有资产移交工作方案.doc

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1、- 1 -附件: 柳州市环境卫生管理处立冲沟 生活垃圾管理所移交方案按照中共柳州市委员会 柳州市人民政府关于组建广西柳州市轨道交通投资发展集团有限公司等八大国有集团公司的决定（柳委2016248 号）、 静脉产业园工作推进会纪要（柳政阅2017138 号）、 静脉产业园工作推进会纪要（柳发改纪要2017100 号）、 静脉产业园工作推进会纪要（柳发改纪要2017142 号）等要求，柳州市环境卫生管理处（以下简称市环卫处）下属单位立冲沟生活垃圾管理所（以下简称立冲所）需移交给柳州市水务投资集团有限公司（以下简称水务集团），为切实做好移交各项工作，制定本方案。一、指导思想认真贯彻落实市委、市政府关

2、于国有资产运营管理的重大部署，扎实推进柳州市环境卫生管理处立冲沟生活垃圾管理所移交工作，严格按照柳州市本级行政事业单位国有资产处置管理办法规定的程序进行资产移交工作，确保移交的有序进行，避免移交中出现国有资产流失，实现国有资产的顺利移交和国有资产管理的有序衔接。二、组织机构为确保移交工作的顺利进行，成立柳州市环境卫生管理处- 2 -立冲沟垃圾管理所移交工作领导小组（以下简称领导小组）。组 长：市政府分管副市长副组长：市政府分管副秘书长成员单位：柳江区、鱼峰区、市发改委、市编办、市人社局、市财政局、市审计局、市国土局、市住建委、市环保局、市国资委、市市容局、水务集团、市环卫处。领导小组下设办公室

3、，办公室设在市市容局市容科，由市市容局分管负责人兼任办公室主任，市环卫处分管负责人和市容局市容科科长兼任办公室副主任，负责移交工作的具体组织和协调工作。市环卫处、水务集团要相应成立本单位移交工作领导机构，并明确各相关部门分工。三、主要任务（一）工作职能划转及运营方式转变1.原市环卫处负责的立冲沟垃圾填埋场的经营管理职责由水务集团承担；2.原市环卫处作为项目业主的立冲沟生活垃圾无害化处理二期工程停建，土地及已建成的二期调节池转由水务集团作为静脉产业园项目继续实施；3.立冲所移交后，立冲所按企业化运作，企业化运作后的所需的全部成本费用相应折算为吨垃圾处理费，由市财政或需进入立冲沟垃圾填埋场处理生活

4、垃圾的企业支付给水务集团下属- 3 -子公司。（二）各类资产移交1.在市环卫处名下调拨给立冲所及市绿洁固体废弃物处置中心用于日常生产的所有资产（含土地、建筑物）全部无偿划转到水务集团名下。2.立冲所资产所涉及到的出租、联营等合同关系一并变更并移交。3.资产移交清单依据清产核资的情况进行确定，清产核资报告详见附件 1。（三）工作业务移交立冲所事业编制在编人员借调至水务集团下属子公司协助水务集团接管人员开展工作或管理，并对水务集团接管人员进行培训，借调期参照柳州市机关事业单位借调干部管理办法（试行）执行。1.借调期间，借调人员在市环卫处的事业身份不变，工资及各项福利待遇由市环卫处发放，标准不变。2

5、.借调期间，借调人员由水务集团管理和考核，借调人员须服从水务集团下属子公司管理并执行相关管理制度。3.借调期满，由市环卫处安排到原同等级别岗位工作。具体安排办法为：21 名在编职工，分别安排到之后负责静脉产业园行业监管、日常监督及相关行政执法工作的静脉产业园监督管理所以及市环卫处目前正在实施建设的欧阳岭大型垃圾转运站、- 4 -南环路大型垃圾转运站负责先期的筹备及之后的管理等相关具体工作，具体人员安排由市环卫处根据工作实际自行确定。（四）人员安置1.立冲所现有的编外聘用制人员，由水务集团下属子公司承继其劳动合同。2.具体安置方案详见附件 2。四、实施步骤及程序（一）制定移交方案（2018 年

6、10 月 15 日前）成立两级领导机构，形成初步移交工作草案，经过多方论证，形成移交方案。（二）资产清查（2018 年 10 月 15 日前完成）市环卫处聘请中介机构对市环卫处名下给立冲所及市绿洁固体废弃物处置中心用于日常生产的所有资产（含土地和建筑物）及原立冲沟二期建设项目形成的资产进行清产核资，清产核资基准日为 2018 年 6 月 30 日。（三）确定移交清单（2018 年 11 月上旬前完成）。市环卫处要与水务集团进行对接，根据中介机构清产核资给出的财务数据，核对涉及移交的单位资产、闲置资产和账面资产、负债、租约等情况，确定移交清单。（四）签署移交协议（2018 年 11 月下旬前完成

7、）由市环卫处和水务集团协商，研究确定并签署移交意向性协议。- 5 -（五）报批（2018 年 12 月中旬前完成）按照柳州市本级行政事业单位国有资产处置管理办法的相关规定，由市环卫处和水务集团分别报主管部门市市容局和市国资委审批同意后，由市环卫处主管部门市市容局报市财政局审批，土地及建筑物等国有资产还须报相关主管部门审批。（六）资产移交（2018 年 12 月底前完成）由资产移交双方依据相关批复文件及移交协议，进行账务调整，并按规定办理产权登记等手续。移交完成后，接收单位对接收的资产承担管理职责。五、职责划分（一）市市容局：督促市环卫处做好资产及人员情况的摸底建档，拟定资产移交及人员安置方案；

8、与国资委、水务集团对接落实资产移交和相关人员安置工作；对市环卫处提交的国有资产无偿划转申请材料进行审核，并报市财政局审批；对立冲所移交全过程进行指导和监督。（二）市发改委：负责督促相关单位做好移交工作，协调解决移交工作过程中与静脉产业园相关的需要协调的各类事项，确保静脉产业园建设顺利推进。（三）市财政局、市审计局：负责指导、督促市环卫处做好需移交的国有资产的清产核资；对立冲所移交全过程进行指导、审批、监督。（四）市编办、市人社局：指导做好人员安置工作。- 6 -（五）市国资委：负责水务集团提交的立冲所资产无偿划转申请材料的审核、审批工作。（六）市国土局：负责国有土地资产移交划转的政策指导和审批

9、；指导并协助办理与立冲沟二期土地相关的事宜。（七）市住建委、市环保局：负责资产移交过程中在本部门职责范围内相关工作的政策指导和审批。（八）柳江区、鱼峰区：负责协调解决与立冲沟二期土地相关的事宜。（九）水务集团：负责与市环卫处对接，做好移交意向性协议确定、国有资产无偿划转申请材料的提交报批以及资产、人员的接收。移交完成后，水务集团对接收的资产及人员承担管理职责。（十）市环卫处：负责在相关部门的指导、监督和协调下，做好立冲所资产的清查、建档和人员情况统计；负责与水务集团对接，做好移交意向性协议确定、国有资产无偿划转申请材料的提交报批以及立冲所的移交工作。六、工作要求移交接管工作涉及面广，政策性强。

10、为了确保移交工作顺利进行，必须做到以下三点：（一）明确移交主体。市环卫处、水务集团是移交接管工作的责任主体，其主要负责人是第一责任人，各责任主体要明确分管领导和责任部门、联络员，务必加强移交接管工作的组织领导，分管领导要亲自协调督办，工作人员要做好移交的各项基础性- 7 -工作，确保移交工作顺利进行。（二）确保平稳移交。各有关单位要密切配合，做好资产移交和办理相关手续。市环卫处要做好本单位人员的思想教育和宣传发动工作，与水务集团共同按要求、按程序做好人员安置工作，维护好职工队伍的稳定，水务集团在移交后要做好接管工作，确保移交过程中生产经营的正常进行。（三）严格工作纪律。各部门、各单位要对国有资产及相关账目认真清理并妥善保管，在移交之前和移交期间，不得以任何名目和借口隐匿、转移、转卖、转借、私分或以其他方式擅自处置国有资产。对移交中出现的违法违纪行为将严肃追究有关单位、企业相关责任人的责任。附件：1.绿洁中心和立冲所使用环卫处资产及项目清查专项 审计报告2.柳州市环境卫生管理处立冲沟生活垃圾管理所人 员安置方案