事中事后监管制度（共6项）.doc

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1、1北海市人力资源和社会保障局责任清单部部门门主要主要职责职责登登记记表表主要职责具体工作事项备注组织起草人力资源和社会保障管理的规范性文件。承担综合性政策调研，组织协调专家咨询工作。负责本局依法行政工作。 承担部门规范性文件的合法性审查及定期清理、评估工作。承办相关行政复议和行政诉讼工作。 负责重大行政处罚案件的听证和审查备案工作。组织开展人力资源和社会保障行政执法监督检查。承担宣传、新闻发布、政务公开和普法工作。负责本局驻市政务服务中心窗口相关工作的协调与指导。拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划并组织实施。贯彻执行国家、自治区人力资源和社会保障事业的法律法规；拟订全市人力资源和

2、社会保障事业发展规划，组织起草人力资源和社会保障工作的规范性文件，并组织实施和监督检查。负责审核全市社会保险基金、再就业等 2主要职责具体工作事项备注专项资金预决算草案。负责中央、自治区转移支付社会保险、就业等专项资金分配方案的汇审。负责市本级社会保险基金计划审核工作。承担局机关及所属非独立核算单位财务、资产管理工作。指导局属单位开展财务、资产管理工作。 承担有关科技项目和国际国内援助贷款项目管理工作。综合管理全市人力资源和社会保障统计工作，承担本局综合统计工作。负责本局及直属单位会计人员的培训和业务指导工作。拟订综合性人才发展规划、促进人才合理流动和有效配置，组织实施急需紧缺人才开发工作。负

3、责指导、协调退休人才资源开发工作 负责拟订人力资源市场发展规划和人力资源流动政策措施，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。牵头落实大中专、职业院校毕业参与全市各类人才培训规划的研究和制定3主要职责具体工作事项备注指导落实高校毕业生就业等工作。 生就业政策。牵头拟订大中专院校、职业院校毕业生就业措施。拟订全市就业规划和年度计划。 负责落实就业创业政策规定。 拟订统筹城乡就业、创业实施办法并组织落实。落实就业援助和特殊群体就业政策。 拟订城乡劳动者职业培训和职业能力开发规划并组织实施。拟订就业前培训、失业人员再就业培训、企业职工技能培训、创业培训以及农村劳动力转移培训计划并

4、组织实施。拟订高技能人才培养激励措施。 拟订全市职业培训机构发展规划及管理规则，负责民办职业培训机构的审核工作。负责全市促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和具体办法，完善公共就业服务体系，拟订就业援助制度，拟订落实职业资格制度相关政策，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励措施，拟订国（境）外人员来北海市就业管理办法。负责职业资格管理，指导组织全市职业技能鉴定工作；指导组织全市机关企事业单位工勤人员技术等级岗位考核（鉴4主要职责具体工作事项备注定）工作。拟订职业技能竞赛办法；拟订技能人才表彰、奖励办法。拟订全市人力资源市场发展规划并组织实

5、施。拟订人力资源服务机构市场准入管理制度。负责指导人力资源市场建设，指导人力资源和社会保障网开发、建设和管理工作。审批并管理职业中介机构。 综合协调局机关及所属单位信息化建设工作，拟订本局系统信息管理及政府门户网站、电子政务应用系统和安全保障系统的规划、规范并组织实施执行机关、企事业单位基本养老保险及其补充保险和退休人员社会化管理政策。拟订城镇居民养老保险实施办法、发展规划和具体标准。负责建立覆盖全市城乡的社会保障体系。拟订城乡社会保险及其补充保险政策实施办法，组织实施统一的社会保险关系转续办法和 拟订养老保险基金管理办法及预测预警 5主要职责具体工作事项备注方案并组织落实。负责参保人员退休、

6、提前退休及其享受待遇条件的审核。执行死亡职工遗属待遇和非因公伤残职工待遇政策和给付标准。综合管理企业职工福利和工龄计算、工龄更改工作。落实农村社会养老保障政策，拟订相关发展规划并组织实施。会同有关部门拟订农村社会养老保险基金管理办法。拟订被征地农民社会保障措施及标准并负责对征地方案中有关被征地农民社会保障的相关事项进行审核。拟订失业保险办法、规划和标准并组织实施。拟订失业保险基金管理办法。 拟订市级失业保险调剂金使用办法。 社会保险基金统筹方案，执行机关企事业单位基本养老保险政策，逐步提高基金统筹层次。会同有关部门拟订并完善社会保险及其补充保险基金管理和监督制度，加强对社会保险基金的管理和监督

7、，健全完善社会保险基金监督机制，编制社会保险基金预决算草案，参与制定社会保险基金投资政策措施。 指导和规范失业保险和失业人员信息管理。6主要职责具体工作事项备注审核市失业保险调剂金的使用。 贯彻落实广西北部湾经济区医疗、生育保险及其补充保险政策贯彻实施用药和诊疗项目及医疗服务设施等管理标准。执行定点医疗机构、定点零售药店的设立条件及服务管理等具体办法。负责统筹范围内定点医疗机构和定点药店签订服务协议的监督检查。对统筹城镇基本医疗保险、生育保险政策执行情况进行监督检查。拟订北海市国家公务员医疗补助、北海市离休干部及特殊照顾人群医疗保障政策与财政局共同做好城镇居民医疗保险财政补助资金的审核及划拨。

8、拟订工伤保险实施办法、发展规划、具体标准并组织实施。负责建立覆盖全市城乡的社会保障体系。拟订城乡社会保险及其补充保险政策实施办法，组织实施统一的社会保险关系转续办法和社会保险基金统筹方案，执拟订工伤认定、劳动能力鉴定、工伤预防和康复管理措施7主要职责具体工作事项备注拟订工伤保险定点医疗机构、康复机构和辅助器具安装机构资格标准和管理办法负责统筹地区范围内和区直、中直驻北海市单位职工工伤事故认定和伤残等级劳动能力鉴定、因病和非因病负伤伤残等级鉴定和劳动能力鉴定。对统筹地区范围内工伤保险政策执行情况进行监督检查。承担市劳动能力鉴定委员会办公室的日常工作。拟订全市社会保障资金（基金）监督办法。依法监督

9、社会保险征缴、支付、管理和运行。依法监督就业专项资金的管理使用。 建立、健全社会保险基金监督网络，监督各项社会保险基金预算执行情况。行机关企事业单位基本养老保险政策，逐步提高基金统筹层次。会同有关部门拟订并完善社会保险及其补充保险基金管理和监督制度，加强对社会保险基金的管理和监督，健全完善社会保险基金监督机制，编制社会保险基金预决算草案，参与制定社会保险基金投资政策措施。 协调查处全市社会保险基金及就业专项资金基金征缴、管理、使用和运行中的违法违纪案件。8主要职责具体工作事项备注负责社会保险基金监督委员会办公室的日常工作。拟订预防、调节和控制较大规模失业处理办法，组织建立失业预警制度和失业动态

10、监测制度。负责全市就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。拟订经济结构调整中职工安置、权益保障措施并对落实情况进行指导监督。贯彻落实机关事业单位工作人员工资收入分配、津贴补贴、福利和退休政策负责机关事业单位工资总额管理、工资统计和分析工作。负责审核机关事业单位工作人员疾病、工伤、生育停工期间的待遇。负责市直机关事业单位工作人员和离退休（退职）人员死亡后丧葬费、抚恤金和遗属生活困难补助的审核工作。负责机关事业单位工作人员工龄计算和参加工作时间审定工作。牵头组织有关部门拟订机关、事业单位人员的总体规划、结构调整和工

11、资收入分配制度改革的意见，拟订企业职工工资收入分配宏观调控措施，建立机关、企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制，执行机关、企事业单位人员福利和离退休政策，负责北海市人民政府直属机关、事业单位补充人员计划的核准。承担市直机关事业单位工作人员和离退 9主要职责具体工作事项备注休（退职）人员工资、津贴补贴审核及离退休（退职）费变动审核工作。协调指导机关事业单位退休管理和服务工作。指导全市事业单位开展人事制度改革和人事管理工作。拟订全市事业单位人员管理细则。 组织实施事业单位和机关工勤岗位设置管理、职务聘任、人才流动、人员招聘（含招聘国境外人员）、信息统计及管理工作。拟订事业单位人员登记管理制度并

12、组织实施。按照管理权限核准事业单位公开招聘方案，核准人员补充计划并监督落实。执行事业单位工作人员的考核、奖惩、解聘辞退等政策。拟订市直事业单位工作人员培训方案。 拟订全市专业技术人员发展规划、管理细则并组织实施。负责拟订事业单位人员和机关工勤人员管理制度。拟订全市事业单位人事制度改革实施办法并指导落实，拟订专业技术人员管理和继续教育落实规划并组织实施，牵头推进深化职称制度改革工作。负责高层次专业技术人才选拔、引进和培养工作，会同有关部门具体规划、部署人才小高地建设工作。拟订专业技术人员继续教育规划并协调 10主要职责具体工作事项备注实施负责全市专业技术人员职称综合管理和信息统计分析承办深化职称

13、制度改革事宜 负责审批全市中级专业技术资格 负责高级专业技术资格的初审及报批工作完善和推行专业技术人员执业资格制度 负责管理专业技术职称资格（执业资格）考试及培训工作负责全市有突出贡献的专家和享受政府特殊津贴人员及学术、技术带头人的选拔和管理工作配合自治区和有关企业开展博士后工作站建设工作协调开展人才小高地建设工作和留学人员创业园管理工作指导所属单位开展国（境）外智力引进工作负责拟订事业单位人员和机关工勤人员管理制度。拟订全市事业单位人事制度改革实施办法并指导落实，拟订专业技术人员管理和继续教育落实规划并组织实施，牵头推进深化职称制度改革工作。负责高层次专业技术人才选拔、引进和培养工作，会同有

14、关部门具体规划、部署人才小高地建设工作。承担市专业技术人员职称工作领导小组办公室的日常工作。11主要职责具体工作事项备注会同有关部门拟订军队转业干部安置方案、培训办法和工作计划并组织实施。承担营职以下军队转业干部安置工作及军转干部适应性培训工作。督促检查各县区、各部门落实军队转业干部安置计划。负责军队转业干部安置宣传。 协调指导相关部门和单位开展自主择业军队转业干部管理服务工作。指导有关部门和单位做好企业军队转业干部解困工作。会同有关部门拟订军队转业干部安置办法和具体计划并组织落实，负责军队转业干部教育培训工作，负责自主择业军队转业干部管理服务工作，会同有关部门做好企业军队转业干部解困工作。承

15、担市军队转业干部安置工作领导小组办公室的日常工作。牵头拟订公务员队伍建设规划和职位分类、非领导职务设置方案并组织实施拟订公务员管理的具体办法，指导监督全市执行公务员考核、任免与升降、交流与回避、奖惩、辞职辞退等政策制度。综合管理市政府系统国家公务员。 负责全市行政机关公务员综合管理，拟订有关人员调配细则和特殊人员安置办法，会同有关部门拟订并实施政府奖励制度。指导和协调市人民政府系统各部门和市 12主要职责具体工作事项备注辖县区实施公务员法及其配套政策。编制上报全市主任科员以下非领导职务公务员、行政机关及参照公务员法管理事业单位工作人员考试录用计划和实施录用审批。负责市政府系统机关科级以下公务员

16、的调配审核。承办以市人民政府名义任免人员呈报手续和市政府系统机关科级以下人员职务任免备案。协调开展公务员法制宣传教育。 负责市直政府系统参照公务员法管理事业单位的审核上报工作。承担公务员信息统计管理工作。 负责市政府系统科级以下机关、事业单位和驻市企业人员因公出国(境)政审工作。综合管理政府奖励表彰工作，负责上级机关联合表彰的审核上报工作。负责市政府系统机关科级以下公务员的 13主要职责具体工作事项备注考核和奖惩工作。拟订全市农民工工作政策实施办法和规划。组织推动农民工相关政策的落实，对相关单位责任履行和任务落实情况进行督促检查，协调解决重点难点问题。协调处理涉及农民工的重大事件。 会同有关部

17、门拟订农民工工作规划，推动农民工相关政策的落实，维护农民工合法权益。指导、协调农民工工作信息化建设。 拟订全市引进国外智力规划，建立引进国外智力服务体系。负责国际人才交流，引进国外人才，派遣人员出国培训。引进国外智力行政许可。 拟订全市引进国外智力规划，建立引进国外智力服务体系，协调开展出国（境）培训工作和来北海工作的外国专家服务管理工作。负责外国专家服务管理工作。 拟订全市劳动人事争议调解仲裁实施办法并组织实施。指导全市劳动人事争议的调解工作。 负责拟订劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系管理措施并组织实施，完善劳动关系协调机制，落实消除指导开展全市劳动人事争议预防工作。14主要职责具体工作

18、事项备注负责全市劳动人事争议仲裁员资格证书报批工作。负责全市聘任仲裁员的继续教育培训和考核工作。承担市劳动人事争议仲裁委员会办公室的日常工作。落实劳动关系政策法规。 拟订劳动合同、集体合同和劳动关系三方协商工作机制并组织落实相关政策负责全市劳动标准工作，并对实施情况进行监督检查。开展企业在岗职工工资调查，拟订企业职工工资收入分配宏观调控办法，完善和监督国有企业工资总额管理和国有企业负责人工资收入分配。负责企业经济性裁员的审核。 推动企业职工工作时间、休息休假制度和女工、未成年工的特殊劳动保护政策落实。非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策，组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法

19、查处重大案件。落实企业职工退休政策。 15主要职责具体工作事项备注承办非国资委行使出资人权利的国有企业工效挂钩方案审核。拟订劳动监察工作制度并组织实施。 规划和推动全市劳动保障监察体系建设，指导下级劳动保障监察机构的业务工作。组织检查机关、事业单位、社会团体、企业、其他经济组织等用人单位和劳动者以及职业中介机构、社会培训机构遵守劳动保障法律、法规、制度情况协调处理劳动关系方面重大事件、突发事件及疑难复杂案件。负责全市专兼职劳动保障监察人员的培训规划、资格认定、执法行为和证件发放管理工作。拟订并完善人力资源和社会保障系统信访、维护稳定工作制度并组织实施。拟订并完善人力资源和社会保障系统信访、维护

20、稳定工作制度，会同有关部门协调处理重大信访事件或突发事件。负责信访、维稳工作。 16主要职责具体工作事项备注协调开展国际人力资源交流与合作工作。承担人力资源和社会保障方面的国际交流合作和港澳台交流合作事宜。承办市委、市人民政府交办的其他事项。 17与相关部与相关部门门的的职责边职责边界登界登记记表表管理事项相关部门职责分工相关依据无18公共服公共服务务事事项项登登记记表表服务事项主要内容承办机构负责人及联系电 话工伤保险咨询登记表工伤申请与享受待遇市人力资源和社会保障局工伤科赵冬梅 0779-2060119专业技术执（职）业资格证书的发放负责职称计算机、职称外语、二级建造师增项资格证书的发放。

21、市人力资源和社会保障局考试办吴奇霖 0779- 3219295补办专业技术人员计算机、职称外语合格证和职业资格证书材料初审收齐、初审证书补办材料后报广西人事考试院受理补办证书。市人力资源和社会保障局考试办吴奇霖 0779- 3219295人才招聘与交流（有偿服务）开展人力资源市场招聘求职和各类人才交流活动北海市人力资源市场管理中心潘智丽 0779-3210111职业中介（有偿服务）开展各类职业中介活动和就业推荐北海市人力资源市场管理中心潘智丽 0779-3210111就业指导、求职登记（有偿服务）开展就业和再就业指导工作北海市人力资源市场管理中心潘智丽 0779-3210111网上招聘（有偿服

22、务）开展网上招聘求职和其他人力资源信息服务工作北海市人力资源市场管理中心潘智丽 0779-321011119服务事项主要内容承办机构负责人及联系电 话开展学历教育服务北海市人力资源市场管理中心程彦棋 0779- 3210606人才培训培养（有偿服务）开展各类职业（执业）资格考前培训及人才技能素质培训等北海市人力资源市场管理中心郭雅露、李金儒 0779-3210606职业技能培训（有偿服务）开展各类职业技能培训北海市人力资源市场管理中心黄荣、黄瑞芳 0779-3210778创业培训（有偿服务）开展创业培训工作北海市人力资源市场管理中心卢娴娴 0779- 3219706人才测评服务（有偿服务）开展

23、人才测评服务工作，开展人力资源和社会保障事务代理工作。北海市人力资源市场管理中心黄荣、黄瑞芳 0779-3210778人力资源管理咨询服务（有偿服务）开展其他人力资源服务工作，提供人力资源相关政策法规和管理咨询服务。北海市人力资源市场管理中心黄荣、黄瑞芳 0779-3210778职业介绍服务用人单位办理现场招聘和网上招聘，求职人员办理求职，组织举办市公共就业和人才服务局就业服务科杨家成 0779-208238320服务事项主要内容承办机构负责人及联系电 话招聘会，职业指导服务，劳务派遣用工服务就业援助服务就业困难人员专项帮扶，零就业家庭岗位援助就业创业失业登记服务为符合就业创业或失业登记条件的

24、劳动者办理就业创业或失业登记，发放就业失业证或就业创业证，开展就业实名制登记。农村劳动力转移就业服务跨地区用人单位提供代理招聘服务；为农村劳动力转移就业提供就业政策法律法规咨询，职业供求信息和职业培训信息发布，职业指导和职业介绍。市公共就业和人才服务局就业服务科杨家成 0779-208238321服务事项主要内容承办机构负责人及联系电 话家庭服务为家庭服务机构招聘家庭服务员提供推荐服务，有家庭服务用工需求的个体用户推荐服务，为各类家庭服务求职者免费提供政策咨询、就业信息、培训信息和职业介绍服务。指导全市各级公共就业和人才服务机构、创业培训定点机构开展创业培训指导创业培训定点机构开班申请、SYB

25、 创业培训合格证书申请推动创业服务体系建设。指导全市各级公共就业和人才服务机构开展创业服务推介创业项目，提供政策咨询（包括创业培训、创业孵化扶持）；指导全市各级公共就业和人才服务机构发布职业信息并接受报名；登记有创业意愿人员基市公共就业和人才服务局职业能力建设科姚郁晖 0779-205357622服务事项主要内容承办机构负责人及联系电 话本情况；推荐定点培训机构、创业园区（创业孵化基地）。征集创业项目，建立创业项目库，做好创业项目的储备工作；选拔创业导师，组建创业导师团队，吸引和聘请优秀专家，为创业者提供创业辅导，并做好跟踪服务；提供创业孵化基地和众创空间认定咨询、指导，开展入驻企业服务工作。

26、市公共就业和人才服务局职业能力建设科姚郁晖 0779-2053576市属企业人才引进与交流服务市属企业人才引进与交流服务，办理调动相关手续。市公共就业和人才服务局人事代理科潘沛、廖富静、林 媛 0779-32103222办理流动人员人事档案存档手续，管理流动人管理流动人员档案，提供流动人员人事档案市公共就业和人才服务局人事代理科邓廷翠、麦远继0779- 32102220779- 23服务事项主要内容承办机构负责人及联系电 话基本公共服务。3210303根据有关政策，为符合条件的存档人员办理职称提供相关服务。林媛 0779- 32103222负责存档人员党（团）员组织关系的日常管理工作。林媛 0

27、779- 32103222员档案，提供相关服务办理存档人员的落户本单位集体户口手续，代管集体户籍。廖富静 0779- 3210222指导全市大中专毕业生就业创业牵头拟订高校毕业生就业创业相关措施和各项活动实施方案并组织实施。“三支一扶”基层项目招募报名咨询、牵头组织考试为考生报名咨询、牵头组织考试。市公共就业和人才服务局高校毕业生工作科刘源 0779- 323353324服务事项主要内容承办机构负责人及联系电 话高校毕业生见习及管理负责市本级就业见习基地的申报、送审，实施各级就业见习基地和见习毕业生的日常管理。 25事中事后事中事后监监督管理制度（共督管理制度（共 6 项项） ）第一项：对举办

28、人才交流大会的监督检查一、监督检查对象在自有场地之外举办人才交流会的单位和个人。二、监督检查内容（一）交流大会的举办单位是否符合国家规定条件。（二）举办交流大会过程中，主办单位履行审查参会用人单位资格；会前对场馆进行安全检查；维护招聘现场的正常秩序；对招聘中的各项活动进行监督，受理投诉；提供咨询和后续服务。（三）用人单位招聘过程中，是否存在发布虚假信息、向应聘者收取费用等违法行为。三、监督检查方式上门实地监督检查或要求交流大会举办单位提供相关书面材料。四、监督检查措施对在自有场地之外举办人才交流会进行抽查，对其会场情况依法进行实地检查，抽查面每年不超过 5。五、监督检查程序26接到投诉、举报或

29、上门实地监督检查，要求人才交流会的举办单位、招聘单位提供相关书面材料。六、监督检查处理发现人才交流会的举办单位、招聘单位存在违反有关规定的情形，应当责令限期改正，或采取行政处罚措施。第二项：对企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批、劳动用工备案、经济性裁员报告、集体合同备案、经营劳务派遣业务许可等事项的监督检查对县（区）级人力资源社会保障部门执行的企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批、劳动用工备案、经济性裁员报告、集体合同备案、经营劳务派遣业务许可等 5 个行政审批、行政许可等事项进行监管。一、监督检查对象县（区）级人力资源社会保障行政主管部门。二、监督检查内容（一）各类机构和工

30、作人员是否依法履行审批手续和工作职责。27（二）各类机构和工作人员在履行审批职责过程中是否存在违反法律法规的行为。（三）各县、区人力资源社会保障局是否对本辖区内审批对象依法履行监管职责。三、监督检查方式根据不同的事项选择劳动监察、专项行动、信息系统监控、上门实地监督检查或要求有关单位提供相关书面材料及接受社会监督等。四、监督检查措施（一）将各类被审批的机构纳入当地劳动监察的范围，开展书面或实地监督检查。（二）单独或与相关部门联合开展专项行动。（三）接受社会监督，向社会公布举报电话，健全信访制度。五、监督检查程序接到投诉、举报或在专项行动、书面审查、上门实地监督检查中，发现该单位存在违法违规行为

31、，按照执法程序，进行调查取证，情况属实的，根据情节作出处理。六、监督检查处理对存在问题的单位或个人，应依法责令其限期整改，整改后仍存在问题或情节严重的，根据有关规定作出相应处罚。28第三项：对市属定点医疗机构、定点零售药店签订服务协议，规范医疗服务行为的监管一、监督检查对象市属定点医疗机构、定点零售药店。二、监督检查内容是否按服务协议管理内容为参保人员提供医疗服务，包括服务人群、服务范围、服务内容、服务质量、医疗费用结算办法、医疗费用支付标准及医疗费用审核与控制等内容。三、监督检查方式实地检查或要求提供有关书面材料。四、监督检查措施年检或专项检查。五、监督检查程序接受投诉、举报或上门实地核查，

32、按要求提供书面材料。六、监督检查处理对检查过程中发现违反服务协议的，责令限期整改、终止服务协议。第四项：对实施属地管理行政处罚权的监督检查29上级人力资源社会保障部门应当加强对下级人力资源社会保障部门劳动保障监察工作的监督、指导和协调。涉及重大劳动保障违法行为的案件情况，应当及时报上一级人力资源社会保障部门备案。上级人力资源社会保障部门经审查发现人力资源社会保障部门作出的行政处理决定和行政处罚决定违法或不当的，应当责令限期纠正；逾期不纠正的，有权予以变更或撤销。上级劳动保障行政部门根据工作需要，可以直接调查处理下级劳动保障行政部门管辖的案件；劳动保障行政部门之间对管辖有争议的，应当报请共同的上

33、一级劳动保障行政部门指定管辖。一、监督检查对象各县、区劳动保障监察机构。二、监督检查内容监督检查各地劳动保障监察机构执法程序和执法内容等的合法性、规范性，加强劳动保障监察执法人员的业务培训和指导。三、监督检查方式（一）年度工作评价：每年底对各县、区劳动保障监察机构全年工作完成情况开展评价，评价结果由市人力资源社会保障局发文通报。（二）专项行动督查：根据各类专项行动安排，专项行动期间，自行或联合各部门组成督查组，有针对性地对各市开展各项专项行动情况开展业务指导和督促检查。30（三）大要案督办：对于案情重大、领导批示、舆论热炒等大要案，依照制度实施上级劳动保障监察机构督办。（四）明察暗访：根据群众

34、投诉举报或不定期走访抽查，对各县、区劳动保障监察机构的行政执法工作开展监督检查。（五）劳动保障监察师资力量培训：根据人力资源社会保障厅的要求，劳动保障监察员必须经培训并考试合格才能取得监察员证件（初任），每名监察员每 3 年必须参加知识更新培训（续任）。市劳动保障监察机构将重点组织各县、区劳动保障监察员参加知识更新培训（续任）。（六）其他方式。四、监督检查措施（一）在监督检查过程中，发现各县、区劳动保障监察机构在行政执法过程中存在不当的情形，应当责令其改正。（二）对于需要当地人民政府和有关部门支持、配合的，应当及时联系当地人民政府及其他有关部门，采取必要措施，及时予以处理。（三）对各地遇到的疑

35、难案件及业务问题，应当及时给予业务指导，或请示上级部门，重大突发案件可以直接派出督查组，就地督办。五、监督检查程序（一）听取总结汇报。（二）查看案卷及工作台账。（三）实地监督检查及业务指导。31六、监督检查处理根据具体情况可做如下处理：（一）责令改正。（二）对于处理不当的案件由自治区指令或直接管辖。（三）通报。（四）取消或暂停各类评先评优资格。（五）将有关情况通知所属单位。（六）其他措施。第五项：规范行政处罚裁量权一、监督检查对象各县、区劳动保障监察机构。二、监督检查内容监督检查各县、区劳动保障监察机构行政处罚裁量权运用情况。三、监督检查方式（一）年度工作评价：每年底对各县、区劳动保障监察机构

36、全年行政处罚案件情况开展评价，评价结果由市人力资源社会保障局发文通报。（二）案卷评查：每年组织各县、区开展行政处罚案卷评查，32查找行政处罚裁量权运用过程中的不足，不断提高全市劳动保障监察行政处罚案件办理的水平。各县、区可自行组织相应的交叉检查和案卷评比活动。（三）社会监督：鼓励媒体报道、群众投诉举报等社会监督，根据掌握的线索，及时对各县、区劳动保障监察机构适用行政处罚裁量权不当的情况开展监督检查。四、监督检查措施通过年度评价、案卷评查和社会监督等方式，发现各县、区劳动保障监察机构在运用行政处罚裁量权过程中存在不当的，应当责令其改正。五、监督检查程序（一）听取报告。（二）查看行政处罚案卷。（三

37、）实地监督检查。六、监督检查处理根据具体情况可做如下处理：（一）责令改正。（二）通报。（三）取消或暂停各类评先评优资格。（四）将有关情况通知所属单位。33（五）其他措施。第六项：对外国专家来华工作许可和聘请外国专家单位资格认可的检查一、监督检查对象本行政区域内聘请外国专家资格单位。二、监督检查内容（一）国家外国专家局年检的要求。（二）聘请外国专家资格单位是否符合国家规定的条件。（三）聘请过程是否规范、管理是否有序、成效是否明显等情况。三、监督检查方式上门实地检查或要求提供相关书面材料。四、监督检查措施年检或专项检查。五、监督检查程序接受投诉、举报或上门实地核查，要求聘请外国专家单位提供相关书面材料。六、监督检查处理对发现聘请外国专家单位或外籍人员在聘用管理过程中出现问题，或存在违反“外国专家来华工作许可办理规定”或“聘请外国专家单位资格认可办理规定”的情形，可对聘请外国专家单位做出暂缓或吊销聘请资格的决定，或将有关情况报送行业主34管部门、公安、外事及人社部门（劳动监察、社保）。