东联镇突发公共事件总体应急预案.doc

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1、 1 附件附件 1观观英英滩镇滩镇突突发发公共事件公共事件总总体体应应急急预预案案一、一、总总 则则第一条第一条 为为加加强强和和规规范范对对突突发发公共事件公共事件应应急工作的管理，急工作的管理，提高政府保障公共安全和提高政府保障公共安全和处处置突置突发发公共事件的能力，最大程度公共事件的能力，最大程度地地预预防和减少突防和减少突发发公共事件及其造成的公共事件及其造成的损损害，保障公众的生命害，保障公众的生命财产财产安全，安全，维护维护社会社会稳稳定，促定，促进进全全镇经济镇经济社会全面、社会全面、协调协调、可持、可持续发续发展，展，结结合我合我镇实际镇实际，特制定本，特制定本预预案。案。第

2、二条第二条 本本预预案所称突案所称突发发公共事件，是指突然公共事件，是指突然发发生，造成或生，造成或者可能造成者可能造成严严重社会危害，需要采取重社会危害，需要采取应应急急处处置措施予以置措施予以应对应对的的自然灾害、事故灾自然灾害、事故灾难难、公共、公共卫卫生事件和社会安全事件。根据突生事件和社会安全事件。根据突发发公共事件公共事件发发生的原因、机理、生的原因、机理、过过程、性程、性质质和危害和危害对对象，将突象，将突发发公公共事件主要分共事件主要分为为以下四以下四类类： ：（一）自然灾害。主要包括气象灾害（洪（一）自然灾害。主要包括气象灾害（洪涝涝、干旱、冰雹、雷、干旱、冰雹、雷电电） ）

3、、地、地质质灾害（地震、山体滑坡、泥石流）、森林火灾和生物灾害等。灾害（地震、山体滑坡、泥石流）、森林火灾和生物灾害等。（二）事故灾（二）事故灾难难。主要包括工。主要包括工矿矿商商贸贸等企等企业业的各的各类类安全事故、安全事故、交通运交通运输输事故、火灾事故、危事故、火灾事故、危险险化学品泄漏事故、公共化学品泄漏事故、公共设设施和施和设设备备事故，核与事故，核与辐辐射事故、射事故、环环境境污污染和生染和生态态破坏事件等。破坏事件等。（三）公共（三）公共卫卫生事件。主要包括重大生事件。主要包括重大传传染病疫情、群体性不明染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和原因疾病、食品安全和职业职业危害、危

4、害、动动物疫情以及其他物疫情以及其他严严重影响公重影响公众健康和生命安全的事件。众健康和生命安全的事件。 2 （四）社会安全事件。主要包括恐怖（四）社会安全事件。主要包括恐怖袭击袭击事件、民族宗教事件、事件、民族宗教事件、经济经济安全事件、涉外突安全事件、涉外突发发事件、重大刑事案件和大事件、重大刑事案件和大规规模群体性事模群体性事件等。件等。 上述各上述各类类突突发发事件往往是相互交叉和关事件往往是相互交叉和关联联的，某的，某类类突突发发事事件可能与其他件可能与其他类别类别的突的突发发事件同事件同时发时发生，或引生，或引发发次生、衍生事件，次生、衍生事件，应应具体分析、具体分析、统统筹筹应对

5、应对。 。第三条第三条 突突发发公共事件按其危害程度和影响范公共事件按其危害程度和影响范围围，一般分，一般分为为四四级级。一。一级级：特：特别别重大（重大（红红色）。二色）。二级级：重大（橙色）。三：重大（橙色）。三级级： ：较较大大（黄色）。四（黄色）。四级级：一般（：一般（蓝蓝色）。色）。第四条第四条 本本总总体体应应急急预预案适用于全案适用于全镇镇范范围围内可能内可能发发生的或生的或者已者已经发经发生的需要由人民政府生的需要由人民政府负责处负责处置的置的较较大突大突发发公共事件的公共事件的应对应对工作以及配合上工作以及配合上级级指指挥挥机构机构对发对发生在本生在本镇镇区域内的特区域内的特

6、别别重重大或重大突大或重大突发发公共事件公共事件应应急急处处置工作。置工作。第五条第五条 预预防和防和处处置突置突发发公共事件公共事件坚坚持以人持以人为为本、全民参本、全民参与、依法与、依法规规、依靠科学，、依靠科学，统统一一领导领导、分、分级负责级负责，条，条块结块结合、合、资资源整源整合，平合，平战结战结合、反合、反应应及及时时的原的原则则。 。二、二、组织组织机构与机构与职责职责第六条第六条 成立成立观观英英滩镇滩镇突突发发公共事件公共事件应应急急处处置工作委置工作委员员会会（以下（以下简简称称镇应镇应急委），急委），为为全全镇应镇应急工作的急工作的综综合合协调协调指指挥挥机构。主机构。

7、主任由任由镇镇政府政府镇长镇长担任，副主任由分管担任，副主任由分管领导领导和和镇镇武装部部武装部部长长担任，担任，成成员员由党政由党政办办、建、建设办设办、 、计计生生办办、 、经发办经发办、安全、安全办办、 、应应急急办办、道交、道交办办、民政、民政办办、派出所、司法所、派出所、司法所、财财政所、畜牧站、中心校、政所、畜牧站、中心校、卫卫生院生院 3 等部等部门门和和单单位主要位主要负责负责人人组组成。成。第七条第七条 镇应镇应急委主要急委主要职责职责是：研究决定全是：研究决定全镇镇各各类类突突发发公共公共事件事件应应急工作的重大决策和工作意急工作的重大决策和工作意见见； ；领导领导全全镇镇

8、突突发发公共事件公共事件预预防、防、应应急准急准备备、 、应应急急处处置和事后恢复与重建工作；在置和事后恢复与重建工作；在较较大突大突发发公公共事件共事件发发生生时时，根据其，根据其类类型，决定启型，决定启动动相相应应的的专项预专项预案和案和应应急指急指挥挥部；及部；及时时向向县应县应急委急委员员会会报报告在本告在本镇发镇发生的重大、特生的重大、特别别重大突重大突发发公共事件，配合公共事件，配合县应县应急委在本急委在本镇镇行政区域内行政区域内发发生的重大、特生的重大、特别别重大突重大突发发公共事件的公共事件的处处置工作。置工作。第八条第八条 镇应镇应急委急委组组成人成人员职责员职责：主任：主任

9、负责负责召集召集镇应镇应急委工急委工作会作会议议和指和指挥挥、 、协调协调、决策全、决策全镇镇突突发发公共事件公共事件应应急急处处置工作，下置工作，下达达应应急急处处置工作指令。副主任置工作指令。副主任协协助主任开展工作。其他成助主任开展工作。其他成员员参与参与应应急指急指挥挥和和处处置工作。置工作。第九条第九条 镇应镇应急委下急委下设办设办公室（公室（应应急急办办），作），作为为常常设办设办事机事机构。构。办办公室公室设设在在镇综镇综治治办办，日常，日常值值班工作由班工作由办办公室公室值值班室承担。班室承担。镇应镇应急委急委办办公室履行公室履行值值守守应应急、信息急、信息汇总汇总和和综综合合

10、协调职责协调职责， ，发挥发挥运运转转枢枢纽纽作用，作用，负责负责接受和接受和办办理向理向镇应镇应急委急委报报送的送的紧紧急重要事急重要事项项；指；指导导全全镇镇突突发发公共事件公共事件应应急体系、急体系、应应急指急指挥挥信息平台建信息平台建设设； ；组织审组织审核核专项应专项应急急预预案和案和应应急急预预案体系建案体系建设设；收集突；收集突发发公共事件公共事件信息，信息，组织专业组织专业部部门门和和专专家家对对突突发发公共事件公共事件进进行行评评估，估，报报告告评评估估结结果和提出果和提出预预案启案启动动建建议议；按照；按照镇应镇应急委的决定，急委的决定，组织组织、 、协调协调突突发发公共事

11、件的公共事件的处处置和善后工作；置和善后工作；对对突突发发公共事件公共事件进进行行调查调查，并，并进进行事后行事后评评估；按要求估；按要求发发布有关信息。布有关信息。 4 三、力量三、力量编编成与任成与任务务第十条第十条 突突发发公共事件公共事件应应急力量要做到反急力量要做到反应应迅速、机迅速、机动动灵活、灵活、装装备备精良、精良、业务过业务过硬。其主要任硬。其主要任务务是担是担负抢险抢负抢险抢修、医修、医疗疗救救护护、 、防火防火灭灭火、防疫火、防疫灭灭菌、消毒和消除菌、消毒和消除污污染、染、现场现场封封锁锁、通信、通信联络联络、 、抢抢救人救人员员、 、抢抢运物运物资资和和维护维护社会社会

12、稳稳定等定等抢险抢险救灾任救灾任务务。 。第十一条第十一条 突突发发公共事件公共事件应应急力量人急力量人员员（ （应应急急队队伍伍 30 人）、人）、车辆车辆、装、装备备、器材、器材、药药品品统统一一编组编组，登，登记记造册。保持人造册。保持人员员在位，在位，车车辆辆、装、装备备、器材、器材、药药品完好充足。品完好充足。第十二条第十二条 每年要每年要结结合合实际实际， ，对对本本级预级预案、部案、部门预门预案、案、专项专项预预案开展案开展 1-2 次不同次不同层级层级、不同、不同规规模、不同科目的模、不同科目的应应急演急演练练。各。各学校及幼儿园每年必学校及幼儿园每年必须组织须组织 2 次以上

13、次以上“紧紧急避急避险险、撤离、逃生、撤离、逃生”演演练练。 。四、四、预测预测、 、预预警与警与处处置置第十三条第十三条 突突发发公共事件公共事件预预警受理中心警受理中心设设在在镇应镇应急急办办（党政（党政办办内），内），应应急接警急接警电话电话： ：8056001，受理中心在接到，受理中心在接到报报警后，警后，进进一步一步了解和判断突了解和判断突发发公共事件的种公共事件的种类类、性、性质质、等、等级级，迅速向，迅速向应应急委提急委提出决策建出决策建议议。 。第十四条第十四条 信息信息监测监测与与报报告告政府政府监测监测 ： ：镇应镇应急委建立突急委建立突发发公共事件常公共事件常规规数据数据

14、监测监测、安全、安全评评价、价、风险风险分析与分分析与分级级等制度，建立重大危等制度，建立重大危险险源、危源、危险镇险镇域数据域数据库库，划分，划分监测镇监测镇域，确立域，确立监测监测点，并重点加点，并重点加强对强对危危险险源、危源、危险镇险镇域的域的监监控，控，认认真真监测监测、收集分析各种突、收集分析各种突发发公共事件信息，及公共事件信息，及时时分分 5 别别逐逐级级向其上向其上级报级报告，同告，同时时通通过统过统一的突一的突发发公共事件信息系公共事件信息系统统上上传传，不得，不得谎报谎报、 、瞒报瞒报、 、缓报缓报。 。 公众公众报报告告 ：公民、：公民、组织发现组织发现突突发发公共事件

15、信息，公共事件信息，应应当通当通过电过电话话等各种形式向各等各种形式向各级级政府、有关部政府、有关部门门或有关或有关专业专业技技术术机构机构报报告。告。对对多多发发、易、易发发的自然灾害、公共的自然灾害、公共卫卫生事件和事故灾生事件和事故灾难难，生，生产经营产经营企企业应业应当向当向镇镇政府有关部政府有关部门门、村民委、村民委员员会通会通报报本企本企业业生生产经营产经营活活动动可能引可能引发发的事故灾的事故灾难难情况。鼓励公民情况。鼓励公民报报警。警。第十五条第十五条 突突发发公共事件公共事件发发生后，生后，镇镇政府立即政府立即组组成成现场应现场应急急指指挥挥部具体部具体负责现场应负责现场应急

16、急处处置的指置的指挥协调挥协调工作。工作。现场应现场应急指急指挥挥部可根据部可根据应应急急处处置的置的实际实际需要成立以下工作需要成立以下工作组组： ： 抢险抢险救援救援组组：由：由镇镇武装部、派出所等部武装部、派出所等部门组门组成，成，组织专业抢组织专业抢险险和和现场现场救援力量救援力量进进行行现场处现场处置。置。医医疗疗救救护护和和卫卫生防疫生防疫组组：由：由镇卫镇卫生院生院负责负责， ，镇镇畜牧站畜牧站协协助，助，负责负责医医疗疗救救护护、疾病控制、心理救助和人畜、疾病控制、心理救助和人畜间间疫情控制等工作。疫情控制等工作。 交通管制交通管制组组：由派出所和道交：由派出所和道交办负责办负

17、责，并向，并向辖辖区交管部区交管部门门申申请协请协助，助，负责负责事事发发地交通管制工作，确保运地交通管制工作，确保运输畅输畅通。通。 治安警戒治安警戒组组：由派出所和：由派出所和综综治治办负责办负责， ，实实施施现场现场警戒，警戒，维护维护治安秩序。治安秩序。 人人员员疏散和安置疏散和安置组组：由党政：由党政办办、民政、民政办办、派出所等部、派出所等部门组门组成，成，负责负责人人员紧员紧急疏散和安置工作。必要急疏散和安置工作。必要时时，采取，采取强强制疏散措施，并制疏散措施，并保保证证被疏散人被疏散人员员的基本生活。的基本生活。 社会社会动员组动员组：由党政：由党政办动员组织办动员组织企事企

18、事业单业单位、社会位、社会团团体、社体、社 6 会志愿人会志愿人员员参与参与应应急急处处置工作。置工作。 物物资经费资经费保障保障组组：由：由镇镇武装部、民政武装部、民政办办、 、财财政所、政所、卫卫生院生院负责负责调调集、征用集、征用应应急物急物资资、 、设备设备、房屋、房屋、场场地、地、药药品和各种物品和各种物资经费资经费的的供供应应等。等。生活保障生活保障组组：由：由镇镇政府政府组织组织有关部有关部门负责应门负责应急工作人急工作人员员必需必需的食宿等生活保障工作。的食宿等生活保障工作。 新新闻报闻报道道组组：由宣：由宣传传部部门负责门负责适适时时向媒体向媒体发发布事件布事件进进展和展和处处置情况，同置情况，同时组织时组织新新闻闻媒体向公众做好自救防媒体向公众做好自救防护护等知等知识识宣宣传传。 。 应应急状急状态时态时， ，镇镇政府根据突政府根据突发发公共事件的情况通知有关部公共事件的情况通知有关部门门及其及其应应急机构并通急机构并通报报上上级应级应急机构。急机构。现场应现场应急指急指挥挥部成立前，各部成立前，各应应急急处处置置队队伍必伍必须须在在镇镇政府和有关部政府和有关部门门的的协调协调帮助下帮助下坚坚决、迅决、迅速地速地实实施先期施先期处处置，全力控制突置，全力控制突发发公共事件公共事件态势态势，防止次生、衍，防止次生、衍生和耦合事件生和耦合事件发发生。生。