落实全面从严治党主体责任情况报告与形式主义官僚主义突出问题的调研报告两篇范文.doc

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1、落实全面从严治党主体责任情况报告与形形式式主主义义官官僚僚主主义义突突出出问问题题的的调调研研报报告告 两两篇篇范范文文落实全面从严治党主体责任情况报告落实全面从严治党主体责任情况报告2018 年，在县委、县纪委的正确领导下，XX 镇党委严格按照中央和省、市、县委关于全面从严治党各项工作部署，深入落实全面从严治党要求，以“两学一做”学习教育、“治转提”、“三纠三促”专项行动为契机，强化党委主体责任和纪委监督责任，坚持从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，为推进 XX 经济社会健康发展提供强有力的政治纪律保障。现将工作开展情况汇报如下：一、主要工作(一)强

2、化组织领导，严格落实主体责任1.履行党委集体领导责任。镇党委始终坚持将党风廉政建设作为党的建设重点工作来抓，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，把主体责任纳入党委、政府重要议事日程与重点工作同部署、同推进、齐抓共管。年初对全面从严治党目标任务进行认真分解，分别与 X 名党政班子成员和 X个行政村党(总)支部书记签订全面从严治党重点工作目标责任书，并认领XX 镇廉政风险自查自评自控登记表，将反腐倡廉工作任务逐项分解，分别落实给班子成员，做到每项工作有责任领导，有具体责任人，切实把全面从严治党工作层层落实;组织召开 X 次全面从严治党专题会议，传达学习上级部门关

3、于全面从严治党的精神和要求，专题研究党风廉政建设和反腐败工作重要事项;坚持每月研究 X 次党风廉政建设工作，做到党风廉政建设逢会必讲，促使全体干部绷紧廉洁自律之弦;结合“XX”主体责任十五项制度要求，从制度“废、改、立”出发，共建立完善制度 X 项，以制度的刚性推进我镇全面从严治党工作迈上新台阶;大力支持镇纪委工作，严格落实纪委“三转”，确定纪检专干 X 名，纪委书记和纪检专干专职开展纪检监察工作，加快推进镇纪委谈话室建设，目前已基本建成，确保纪委监督执纪问责落实到位。2.落实党委主要负责人第一责任。党委书记切实履行“第一责任人”责任，努力做到“六个亲自”带头抓，坚持做到“一把手”坚守第一责任

4、人“不甩手”。及时组织召开党委(扩大)会议，安排部署 2018 年度全面从严治党各项重点工作;带头执行“三重一大”制度，坚持重大事项集体研究、民主决策，充分尊重班子成员的意见;定期听取班子成员落实主体责任情况汇报 X 次，并安排部署具体事项;带头深入村社、站所，对党委主体责任落实情况进行调研和督查，形成调研报告 X 篇。从严上入手、从实处着力，扎实推进全面从严治党向基层延伸，确保各项重点工作顺利进行。3.靠实班子成员“一岗双责”责任。党政班子成员严格按照“XX”检验标准，对照“六个是否”，履行“一岗双责”直接抓，强化压力传导，细化、实化工作举措，全面完成目标任务。一是督促指导分管站所、室办、联

5、系村落实全面从严治党情况，并在分管领域内展开党风廉政督查调研并形成调研报告 X 篇，对落实主体责任不力的干部进行谈话提醒告诫;二是抓好分管领域廉政风险防控，加大权力清单梳理;三是严格执行责任报告制度，抽查核实领导干部个人有关事项报告 X 人次，随时了解分管部门、村“两委”班子成员的思想和工作状态，发现苗头性问题及时向党委、政府和主要领导报告。(二)坚持挺纪在前，严明政治纪律和规矩1.严格约谈制度。依照关于落实党风廉政建设主体责任约谈工作实施办法，认真开展约谈工作，今年以来，党政班子成员共开展约谈 X 人次，其中工作约谈 X 人次，鼓励约谈 X 人次，提醒约谈 X 人次，告诫约谈 X 人次，坚持

6、挺纪在前，抓早抓小，全面推进党风廉政建设主体责任细化、实化、常态化。2.突出线索核查。截至目前，XX 镇纪委共收到信访线索 X 件，其中：本机关受理 X 件，省市县纪委转办 X 件，县纪委第三纪检监察室转办 X 件。截至目前，已结案 X 件，留存待查 X 件，正在办理X 件。给予党纪处分 X 人，组织处理 X 人，诫勉谈话 X 人。3.严格纪律检查。突出“实在、实干、实绩”的用人导向，坚持“四看一听”选人用人机制，按照“配齐、配强、配全”原则，优化选人用人机制，推荐选配 X 名副科级领导干部充实干部队伍，进一步优化领导班子队伍结构。认真落实换届工作“九个严禁”要求，始终把纪律和规矩挺在前面，强

7、化对村级换届工作的监督检查，选举产生新一届村“三委”负责人 X 人，确保换届工作顺利完成。强化日常监督，重点加强对换届选举、重大项目建设、村级“三重一大”事项等的跟踪监督，把好监督关口，先后组织 X 轮次对新提拔任职的 X 名副科级领导干部和 X 名村级领导干部进行任前廉政谈话，进一步增强党风政风建设，确保廉政上岗。4.深入纠正“四风”。加快推进全面从严治党向村一级延伸，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，加大执纪监督、责任追究和公开曝光力度，使作风建设真正落地生根，抓重要节点，弘扬良好风气，紧盯“四风”的新形式、新动向。在“春节”“清明”“五一”“端午”“中秋”等重要节点，加大明察暗访力度

8、，坚决查处顶风违纪行为;结合“治转提”专项行动开展要求，大力整治作风顽疾，继续开展公款吃喝、公款送礼、公款旅游、利用婚丧喜庆敛财、基层干部“走读”、“吃空饷”问题专项整治，严格责任追究。5.挖掘家规家训。镇党委、政府认真贯彻落实习近平总书记在全国文明家庭表彰大会上，关于弘扬社会主义核心价值观和中华民族传统美德的重要讲话精神以及 X 廉政网“每周家规家训”栏目报送要求，2018 年 XX 高氏家规家训“仁雨德风清辉雅范”在 X 廉政网每周家规家训第二十三期中刊登。顺利完成了省纪委宣传部和省广播电视总台“优良家风家训”系列节目的拍摄工作。(三)深化廉政教育，筑牢拒腐防变思想根基一是全面深化廉政教育

9、。结合“两学一做”学习教育和党的十九大精神学习贯彻，通过专题学习、理论学习以及周一例会等学习方式，定期组织广大党员干部深入学习党章准则条例及习总书记系列重要讲话精神。二是开展廉政讲堂。党政主要负责人分别在 XX 学区、卫生院、东滩村、XX 村开展廉政讲堂 X 次，增强党员干部廉洁自律意识。三是加强警示教育。组织观看人民的名义永远在路上拍蝇惩贪作风建设永远在路上正风肃纪巡视利剑等警示教育片，增强党员领导干部“红线”、“底线”意识，坚持抓警示教育不放松。四是定期开展知识测试。开展中国共产党章程中国共产党纪律处分条例等党内法规知识测试，有效提高党员领导干部尊崇党章的自觉性。五是加强信息报送。每月定期

10、向县纪委报送高质量的纪检监察信息，截止目前报送监察信息 X 条。(四)严格纪律监督，开展纪检监察专项整治1.建立常态化监督机制。建立健全常态化监督机制，严格落实党政机关厉行节约反对浪费条例党政机关国内公务接待管理规定等制度，严格“三公”经费管理，先后对 X 个行政村及 X 家驻镇单位进行全面督导检查，全年累计开展督导检查 X 次，建立“督查台账”X 份并全部完成整改，全面加强监督检查，推动工作落实。2.深入开展专项资金督查。严格按照县纪委关于集中清理整治强农惠农专项资金关于进一步强化扶贫领域监督执纪问责工作的通知要求，结合县纪委关于开展“三纠三促”专项行动实施方案，重点对农业支持保护资金、农机

11、购置补贴、草原奖补、公益林奖补、危房改造等惠农资金;低保、五保、大病救助、困难群众救助资金;新农村建设和公路、水利等基础设施建设资金;“一事一议”财政补贴资金以及精准扶贫领域项目资金进行全面督查，对督查发现的公益林奖补和危旧房改造未兑付问题及时上报并责令期限整改落实。3.精心筹划组织开展巡察。针对村“两委”换届工作，成立以镇党委书记为组长、纪委书记为副组长的巡视巡察工作小组，对换届以来的 X 个行政村级财务进项全面巡察，对发现个别村级财务存在白条入账，记账不规范、村务公开不及时、个别村干部党性修养、服务意识不足等问题，针对排查的问题，我们坚持立行立改，及时修订完善财务管理制度，实施“阳光村务工

12、程”，推行“四议两公开”工作法。加强干部管理，强化监督问责，有效遏制腐败和不正之风滋生蔓延，打通服务群众“最后一公里”，维护群众切身利益。(五)加强作风建设，落实专项行动有序开展一是依据年初制定的XX 镇治顽疾转作风提效能实施方案和XX 镇治顽疾转作风提效能整改方案开展工作，针对“庸、懒、散、慢、混、卡”等 X 大类 X 个方面突出问题进行自查自纠，对先后收集整理的 X 条问题进行细化，明确问题责任清单，明确整改时限，坚持落实责任、问题查摆、问题整改、追责问责“四个贯穿始终”的原则，开展好专项行动作风效能检查逐步实现常态化。二是按照县纪委关于开展“三纠三促”专项行动实施方案要求，结合我镇制定的

13、方案，重点从 X 大类 X 个方面 X 个问题突出查摆，查摆出不担当、不作为、弄虚作假问题 X 条。三是结合关于增加“三纠三促”专项行动相关内容的通知要求，从 X 项重大工程查摆出问题 X 条，现已整改完成 X 条，正在整改 X 条。针对存在的具体事、具体问题分解到具体人，层层传导压力，层层分解落实。(六)强化统筹协调，巩固文明乡镇创建成果依照榆中县 2018 争创全国文明城市工作总体实施方案研究制定XX 镇 2018 年创建全国文明城市工作实施方案，围绕“一个目标”、“一种精神”、“四个着力点”、“六项重点工作”、“十大民风建设行动”、X 个方面 X 项重点工作进行了详细安排部署。一是与 X

14、 个行政村签订目标责任书，将重点工作逐步分解，逐一实化、细化。二是镇机关干部联合执法中队对沿街违规设立的广告标识，户外广告、墙体喷绘进行拆除。三是镇司法所联系 XX 派出所在 XX 中学开展了一场关于“珍爱生命，远离毒品”的专题教育讲座。四是持续推进“三大整治”攻坚战纵深发展，对镇村范围内环境卫生进行大清理、大整治，营造山清水秀的自然生态环境。同时，结合精神文明建设，认真落实全面从严治党的主体责任，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，带头贯彻执行准则条例，加强和规范党内政治生活，推动全面从严治党向纵深发展，努力营造“山清水秀”的良好政治生态。二、存在的问题及下一步工作打算总体来看，2018 年我

15、镇在落实全面从严治党工作中取得了一定的成绩，但我们应该清醒认识到工作中存在的不足：一是部分党员领导干部对“一岗双责”责任认识不深，自我约束不强，表率作用发挥不够。二是业务人员学习不够深入，理论水平不高。三是侵害群众利益的不正之风和基层腐败问题仍时有发生，一些基层党员干部宗旨意识淡薄，存在与民争利、优亲厚友、贪污腐化等问题。四是落实专项行动还不彻底，教育多，问责少，惩罚效果不明显。2019 年，我们将认真贯彻落实党的十九大、习近平总书记系列重要讲话及省市委第 XX 次党代会精神，按照县委第 XX 次党代会确定的工作任务，牢固树立“五大发展理念”，全力推进“四个伟大”新篇章，紧紧围绕县委“XX”发

16、展战略和“XX”党建工作思路，强化工作举措，敢抓敢管，严抓严管，真抓真管，不断提高管党治党工作水平，不断推进全面从严治党取得新成就。(一)进一步强化从严治党，保证权力公平透明运行。一是严学习。坚持和完善党委中心组学习制度，拓宽教育渠道，充分利用“三会一课”、民主生活会等强化党员干部思想意识。二是严查处。抓好“村务”和“三资”管理，加大对镇、村党务、政务、村务公开的监督力度。三是严惩戒。拓宽信息渠道，挖掘办案线索，对党员干部参与赌博、违反纪律、参与违法违章建筑、非法交易土地、经商办企业及不担当不作为和弄虚作假等行为，做到发现一起,查处一处，通报一起，充分发挥案件查办的治本之效，加大通报曝光力度，

17、形成持续震慑效应。(二)进一步提高认识，明确责任担当意识。从搞好全局工作的目标出发，重视落实“两个责任”，强化党员领导干部“一岗双责”意识，把管事与管人、抓经济建设与抓党风廉政建设有机结合起来，对职责范围内的党风廉政建设负起全面责任。充分发挥同级监督作用，督促班子其他成员要在抓好主管业务工作的同时，积极主动地抓好分管范围的党风廉政建设各项工作。(三)进一步弘扬廉洁氛围，深挖家规家训助力民风建设。在建成 XX 小学清风墙的基础上，着力打造廉政文化清风墙 X 米;开辟廉政文化阵地 X 处;增设廉政文化活动展室 X 间;在省纪委拍摄制作我镇 X 氏、X 氏、X 氏优良家规家训的基础上，再争取制作歌颂

18、廉政家风专题片 X 部;设立优良家规家训示范点 X 处，形成“风雅XX”、“崇文尚德”的“文化圈”基地，将家规家训建设与民风建设有机融合，形成“产业”链条，充分发扬“风雅 XX”特色齐家文化，着力构建文明和谐古镇。(四)进一步强化专项行动，着力打造特色亮点工作。一是强化成果促创新。利用周一例会学习，要求每位干部制作“PPT”解读业务工作，并要求各站所、室办将业务流程制作展示牌悬挂便民服务中心，方便村民前来办事。二是加大监督促发展。将“三纠三促”专项行动和“治转提”紧密结合，认真落实监督责任，坚决整治不担当不作为和弄虚作假问题，加大问责力度，鼓励党员干部主动担当，积极作为，推动形成想干事、能干事

19、、敢干事、干成事的良好环境，为 XX 政治经济生态建设提供强有力的保障。形形式式主主义义官官僚僚主主义义突突出出问问题题的的调调研研报报告告十九届中央纪委三次全会强调，以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义。要从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。近日，XX 市纪委监委组成调研组，围绕基层存在的形式主义、官僚主义问题开展专题调研。存在问题存在问题文山会海问题突出，干部群众反映较为强烈。县乡基层“以会议落实会议、以文件落实文件”问题尚未得到有效解决。一些单位和部门

20、正式发文虽然有所减少，但是利用电话传真、微信短信、电子邮箱等渠道变相发文数量依然较多。有的地方存在层层发文、照搬照抄上级文件、缺乏针对性的问题。有的会议表面规格高、规模大，动辄要求一把手参加，或者为了体现规模让与会议内容关系不大的部门参加。督查检查考核项目多，有些检查考核内容重复。调研组对该市各类考核项目进行梳理，发现一些省、市两级考核项目内容相似，但所需准备材料规格不尽相同。如，文明城市创建和卫生城市创建两项考核，内容交叉重复，需要准备两套资料，浪费了大量人力物力。工作留痕较为严重，加重了基层工作负担。调研发现，扶贫工作要求留痕问题较为突出。一些工作考核项目，比如扶贫脱贫工作检查考核，较多地

21、将察看领导批示、开会发文、台账记录、会议照片、工作方案、阶段记录等资料作为考核标准，进村入户核对真实情况却明显不够，没有把群众满意度、获得感作为根本评价标准，忽略和淡化了对实实在在的工作成效考核。有的乡镇专门组建一套班子负责完善档案、填表报数，干部到群众家中慰问，每次都要求拍照留痕。追责问责不够精准，存在问责泛化倾向。有些问责简单化、机械化，某县过去两年间问责的干部中有 36 人被重复问责，这反映出该县问责项目多、频率高，但震慑教育作用明显不足。调研中，一名乡镇干部反映，一些部门如环保、扶贫、信访等，制定的问责情形和要求简单机械，不考虑实际情况和具体原因，搞“一刀切”式问责，几乎半数干部被问过

22、责，实际效果却很差。调研还了解到，基层干部按问责概率，把当前工作分为“要命的活”“要账的活”“要好的活”三类，其中信访维稳、脱贫攻坚、环保治理、违建拆除等被认为是最“要命的活”，很少有干部积极主动承担。运用“属地管理”原则向下推卸责任，基层干部权责不一致。一些部门将本应由自己牵头负责的工作，以实行“属地管理”原则为由，将责任推给乡镇，主责部门变成督导部门，增加基层工作负担。调查显示，近半数干部认为，上级部门履责中存在形式主义、官僚主义问题，向下推卸责任，是造成乡镇干部负担过重的主要原因。原因分析原因分析官僚主义催生形式主义。一些领导干部担当精神不足，生搬硬套、机械执行上级政策。有的工作刚刚开会

23、部署，就要求上报贯彻落实情况，导致下级在抓落实时，只能以形式主义应付。有的怕担责任，遇见问题能躲则躲，躲不开便“一禁了之”，不顾实际“一刀切”。有的层层签订责任状，把责任推给下级，看似层层加压，实则层层推责。错位政绩观加重基层负担。一些部门和单位学习上级政策不深不透，习惯于层层加码，脱离实际情况，片面追求最大效果。如，上级部门 30 天要结果的工作，到县里就变成 20 天，到乡镇只有 10天的落实时间。此外，一些部门和单位一味地强调检查考核，对下级工作干预多、检查多、问责多，下级部门不堪重负，只能被动地在形式上应付。表现形式复杂致使精准惩治不够。形式主义、官僚主义问题不同于奢靡之风和享乐主义特

24、征明显、危害具体，往往表现形式复杂、难以区别定性。如，一些部门和单位打着推进工作落实的幌子，大搞形式主义、官僚主义，但对这样的行为往往在定性量纪上缺乏界定标准，有时难以区别是上级要求还是自主行为，难以衡量危害和损失程度。相较于查处扶贫、民生等领域群众反映集中的突出问题，一些基层党组织和纪检监察机关面对此类问题时，往往怕认识不足、把握不准，存在畏难情绪。对策建议对策建议以上率下引领示范。各级领导机关、领导干部要带头把自己摆进去，在工作中做到事前严格审视对照、事中严格审核把关，强调精准落实，减少形式大于内容的会议、文件和工作安排，为下级做好示范。加强政治监督，纪检监察机关要把整治形式主义、官僚主义

25、作为政治监督的重要任务，坚决纠治空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，督促各级领导干部在工作谋划、跟踪落实中切实履职尽责。健全完善落实机制。全面排查形式主义、官僚主义突出问题，列出负面清单，拿出整改措施。推动构建层级化的责任落实机制，重点研究清理制度规定针对性不强、落实责任强调过度留痕等问题，制定科学合理、权责明晰的责任清单，方便基层落实。改进检查考核方式方法，对现有考核项目进行全面梳理，对检查考核内容进行流程再造，强化结果导向，减少查看档案资料，突出实绩实效考核，增加群众评议权重。做实做细日常监督。纪检监察机关要精准执纪问责，采取调阅资料、召开座谈会、面对面访谈、暗访抽查等方式开展监督检查，对存在形式主义、官僚主义的一般问题，运用好谈话、约谈等措施进行提醒纠正;定期研判区域政治生态，加强对形式主义、官僚主义问题研究，分析根源和发生规律，采取发纪律检查、监察建议书等形式，督促有关党组织修订完善相关规定，堵塞监管漏洞。精准有效实施问责。坚持实事求是，注重综合效果，依规依纪依法实施精准问责。对在落实两个责任中搞形式主义、官僚主义，导致出现重大违规违纪甚至违法问题的，坚决实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究有关党组织和领导干部的责任。完善问题通报制度，对查处的典型形式主义、官僚主义问题，一律点名道姓、公开曝光，有效发挥警示和惩戒作用。