农业综合开发土地治理项目可行性研究报告.doc

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1、1浙江省农业综合开发土地治理项目可行性研究报告浙江省农业综合开发土地治理项目可行性研究报告编制编制参考提纲参考提纲1 总则1.1 本提纲明确了浙江省农业综合开发土地治理项目可行性研究报告编制的工作内容、工作深度和报 告编写要求。 1.2 本提纲适用于浙江省农业综合开发土地治理项目（不含中型灌区节水配套改造项目）可行性研究 报告的编制。 1.3 本提纲参考国家和地方有关规范和标准制定。 1.4 农业综合开发土地治理项目可行性研究报告是项目立项和编制设计文件的依据，浙江省农业综合 开发土地治理项目可行性研究报告应按照提纲确定的工作内容、工作深度和报告编写要求进行编制。 1.5 浙江省农业综合开发土

2、地治理项目可行性研究报告编制应贯彻国家农业综合开发政策，遵循有关 规程和规范，在调查、勘测和群众参与的基础上，进行方案比较，从技术、经济、社会、生态环境等 方面全面分析论证，提出可行性研究结论。 1.6 浙江省农业综合开发土地治理项目可行性研究报告的主要内容和深度应满足以下要求： a）确定项目建设目标和规模，选定项目区。 b）阐述项目区自然概况、地形地貌、社会经济状况和基础设施状况。 c）论证项目建设的必要性和可行性。 d）确定项目建设标准。 e）选定项目规划方案，确定具体建设内容。 f）根据主要建设内容，估算项目投资。 g）提出项目组织实施方案、建设期工作安排和工程管护方案。 h）进行经济效

3、益、社会效益、生态效益和环境影响分析。 i）提出结论。 1.7 可行性研究报告按本规定的第 2 章至第 10 章内容编制，将“综合说明”列为第 1 章，依次编排， 按附录的要求编制。2 综合说明2.1 项目背景 概述项目背景、项目名称、项目范围、项目建设目标、建设期。 2.2 可行性研究报告编制依据 简述编制可行性研究报告依据的法律法规、相关政策、相关规划、技术标准和相关基础资料。 2.3 项目建设内容和投资估算 简要说明项目主要建设内容、项目投资估算和资金筹措方式。 2.4 项目效益 简述项目经济、社会、生态效益。 2.5 综合结论 对项目可行性进行综合评价，提出可行性研究结论。23 项目区

4、概况3.1 自然概况 3.1.1 位置及范围 说明项目区的地理位置及四至范围。 3.1.2 水文气象 说明项目区水文气象主要特征。 3.1.3 地形、地貌及土壤 说明项目区地形条件，地貌状况，以及土壤的类型、分布和理化性状。 3.1.4 水资源 简述项目所在地区水系，说明地表水及地下水资源等状况。 3.1.5 耕地利用情况 说明项目区耕地的面积、分析项目开发潜力 3.1.6 自然灾害 说明主要自然灾害对项目区农业生产的影响。 3.2 社会经济状况 3.2.1 人口及劳力 说明项目区的人口及劳动力状况。 3.2.2 土地利用现状 说明项目区土地利用状况，包括土地利用率、耕地复种指数和土地利用经济

5、效果。 3.2.3 农业生产水平 说明项目区农业生产总体情况，农作物种植结构、农业主导产业及农民专业合作社、家庭农场等 新型农业经营主体发展情况等。 3.2.4 地方财政与农民收入 说明地方财政收入情况，及当地农民收入状况。 3.2.5 农业科技服务体系状况 说明项目区农业科技推广服务机构设置情况等。 3.3 基础设施 3.3.1 水利骨干工程现状 说明项目区水源工程、排水工程、防洪工程设施现状等。 3.3.2 田间工程现状 说明项目区内田间灌溉、排水工程设施状况。 3.3.3 农业机械设施 说明项目区农业机械设施配备及使用状况。 3.3.4 道路交通及电力设施 说明项目区道路交通状况及输配电

6、线路的状况。4 项目建设必要性和可行性4.1 项目区农业和农村经济发展的主要制约因素 说明项目区农业和农村经济发展的制约因素，应包括自然灾害、农业基础条件、生产方式、农业 科技技术水平、产业结构、社会化服务体系等方面。 4.2 项目建设的必要性 从保障粮食安全，农副产品供给，扶持新型农业经营主体、发展现代农业，节水、节地，改善农 村环境，促进农业增效和农民持续增收等方面分析论证项目建设的必要性。34.3 项目建设的可行性 从自然资源状况、基础和技术条件、生产潜力、资金筹措、组织保障、地方政府和农民群众积极 性等方面分析项目建设的可行性。5 水资源评价及供需平衡分析5.1 项目区水资源概况 说明

7、项目区水资源总量、构成、特点及可利用水资源数量等。 5.2 灌溉设计保证率和灌溉定额 根据国家农业综合开发土地治理项目类型对应的建设标准，结合本地实际情况，确定本项目区灌 溉保证率。 灌溉定额可采用地方公布成果，也可按项目区主要作物需水量推算确定。 5.3 项目区现状供需分析 针对确定的灌溉设计保证率，分析计算水利工程现状可供水量（包括地表水、地下水、过境水）、 现状需水量（包括灌溉、工业、生活、其他等），并说明富余或短缺量。 5.4 项目设计水平年水量供需分析 针对确定的灌溉设计保证率，分析计算项目区设计水平年的可供水量（包括地表水、地下水、过 境水）、需水量（包括灌溉、工业、生活、其他等）

8、，并说明富余或短缺量。 5.5 水资源供需平衡结论 说明项目区水资源评价及供需平衡分析结果。 5.6 灌溉水质分析评价 说明项目区灌溉水源水质是否达到规范标准。6 规划布局和设计6.1 规划原则 根据相关法律、法规、国家政策和项目区社会经济发展水平等因素，提出相应的项目规划原则。 项目规划必须因地制宜。 6.2 开发任务 根据国家农业综合开发政策要求，合理确定项目开发任务、规划治理面积。 6.3 建设标准 确定农田水利、平整土地、田间道路和农田林网等单项工程的建设标准，说明确定标准的依据。 6.4 规划布局 6.4.1 作物布局 说明项目区现状及规划的具体作物种类、种植面积等。 6.4.2 工

9、程布局与典型设计 a）水利工程。论证确定水源工程、输配水工程、排水工程的位置、走向和配置关系。明确项目采 用的节水措施等，完成灌溉方式的方案比选。 初步确定灌排输电线路接线方式、地点和路径。 确定主要水源工程的类型、规模、灌、排泵站、机电井等的结构型式、装机容量等。 确定主要渠道（管道）、排水沟长度、流量、断面尺寸和建筑材料；确定喷微灌系统的平面布置； 明确主要配套建筑物（含涵、闸、跌水等）的规模；明确配套农电线路的布置与规格。 列表统计水利工程数量与规格参数。4b）农业工程。根据作物种植类型、灌排方式、地形、土壤条件和农田保护等要求，明确田块的形 状、规格和方向，确定项目区需要土地平整区域，

10、提出土壤改良措施。明确项目区良种仓库、晒场位 置等。 确定土壤改良面积和具体措施，估算土地平整工程量；确定项目区良种仓库、晒场、大棚设施结 构形式、规模尺寸等；确定农业机械型号、数量等。 列表统计农业工程数量与规格参数。 c）田间道路。根据项目区内外道路交通状况，结合田块布置和农田水利工程布置，论证确定项目 区道路位置、走向和配置关系。确定农用桥位置。 确定田间道路长度、硬化方式、断面结构型式和建筑材料；确定农用桥基本结构。 列表统计田间道路、农用桥数量与规格参数。 d）林业措施。根据农田保护的需要，确定项目区农田林网类型和位置。 确定项目区林网布局；按照适地、适时、适树原则，确定树种类型、规

11、格和数量。 列表统计农田林网数量与规格参数。 e）科技措施。根据项目区农业科技现状与主导产业发展需要，确定示范推广的技术措施和范围、 完善项目区农业科技推广体系。确定项目区拟推广的新品种、新技术内容和建设规模；明确技术依托 单位；农民技术培训的内容、人次；购置小型仪器设备的型号、数量等。 列表统计科技措施数量与规格参数。 f）其他。 确定其他工程的规模和设计方案。 列表统计其他工程数量与规格参数。7 投资估算7.1 编制说明 说明投资估算编制的依据，包括采用的有关标准和定额等。 说明项目涉及的人工、主要材料价格和设备原价等。 7.2 投资估算 项目投资估算应包括水利措施投资、农业措施投资、林业

12、措施投资、田间道路投资、科技措施投 资和其他措施费用总额及构成等。项目投资估算原则上按照相关行业规定进行编制。 7.3 资金筹措 说明资金筹措方式及额度，分析资金筹措的可行性。8 组织实施与运行管护8.1 实施措施 8.1.1 组织机构 简述项目实施组织机构情况，确定其职责和权利。 8.1.2 管理措施 a）项目管理。简述项目工程招标、设备采购、工程监理、项目督查和项目资金管理措施。 b）施工管理。基本确定进度和工期。 8.2 工程管护 8.2.1 管护主体 基本确定工程管护主体，明确管护制度，初步确定管护主体的职责和权利。 8.2.2 管护措施 初步确定工程管护范围、工程管护模式、管护经费筹

13、集和使用。59 效益分析9.1 经济效益 说明新增粮棉油等农产品生产能力，新增种植业总产值和增加值，直接受益农民年纯收入增加额 等。 计算项目建设前后农业生产的费用和收益，计算投入产出比和投资回收期。 9.2 社会效益 说明项目新增和改善灌溉面积、新增和改善除涝面积、新增节水灌溉面积、节约水量、新增机耕 面积、防灾减灾能力提高等，分析项目建设所产生的社会影响。 9.3 生态效益和环境影响 结合项目建设内容，综合分析生态效益。 分析项目建设对环境的影响，初步提出防治措施。10 结论和建议10.1 可行性研究结论 概述项目建设必要性，综合说明项目的技术可行性和经济可行性，提出可行性研究结论。 10

14、.2 问题和建议对项目可行性研究中主要争议问题和未解决的主要问题提出解决办法或建议。11 附件11.1 下列附件应列为可行性研究报告的附件： 11.1.1 项目附表（见附录 A） a）农业综合开发土地治理项目概要表 b）农业综合开发土地治理项目建设内容和投资估算表 11.1.2 项目工程估算表 a）建设项目总估算表 b)建筑工程（单项工程）估算表 c)机电设备及安装工程估算表 d)金属结构设备及安装工程估算表 e) 独立费用估算表 f)建筑工程单位估价表 11.1.3 附图 a）项目区位置图 b）项目现状图 c）项目规划图 d）主要单项工程典型设计图 11.1.4 其它 a）村民代表大会同意项

15、目建设的决议书 b）项目筹资投劳承诺 11.2 下列附件可根据需要列为可行性研究报告的附件： a）可行性研究报告编制单位资质证书 b）项目区照片及其它影像资料6附录 A（规范性附录）项目附表 表A.1 农业综合开发土地治理项目概要表 名 称单 位数 量备 注 一、项目区基本情况 1.行政辖属乡(镇)个 2.行政村个 3.总人口万人 4.农业人口万人 5.农业劳动力万个 6.土地总面积万亩 7.耕地面积万亩 8.林地面积万亩 9.水域面积万亩 10.其他用地万亩 11.粮食总产万公斤 12.人均年纯收入元 二、项目区资源条件 1.现有中低产田面积万亩 2.现有园地面积万亩 3.水资源总量万立方米

16、/年 4.现有水利工程可供水量万立方米/年 三、项目区现状说明来水频率年 1.骨干水利工程完好率%包括干渠，干渠建筑物工程的完好配套率2.田间工程配套率%包括支渠及其以下固定渠道和建筑物工程的完好配套 率 3.灌溉保证率% 4.渠系水利用系数% 5.有效灌溉面积万亩 6.除涝面积万亩 7.防洪保证率 8.林木覆盖率% 四、开发治理任务万亩 1.治理耕地万亩 2.治理园地万亩 3.退耕还林万亩 五、投资及资金筹措 1.总投资万元 其中：1)中央财政资金万元 2)省级财政配套资金万元 3）市、县财政配套资金万元 4）乡镇、村群现金自筹万元 5）投工投劳折资万元 6）其他资金万元 六、效益 1.新增

17、主要农产品生产能力 1)粮食万公斤 2)油料万公斤 3)蔬菜万公斤74)水果万公斤 5)其它 2.农业生产条件改善情况 1)新增灌溉面积万亩 2)改善灌溉面积万亩 3)新增除涝面积万亩 4)改善除涝面积万亩 5)增加农田林网防护面积万亩 6)改良土壤面积万亩 7）新增节水灌溉面积万亩 8）年节约水量万立方米 9）增加机耕面积万亩 10）新增农机总动力万千瓦 11）扩大良种种植面积万亩 12）新增旱作农业面积万亩 13）优质粮食种植面积万亩 14）优质饲料粮种植面积万亩 15）控制水土流失面积万亩 3.完善农业服务体系个 4.新增种植业总产值万元 5.新增利税收入万元 6.项目区农民纯收入增加总

18、额万元8表 A.2 农业综合开发土地治理项目建设内容和投资估算表 投投 资（万元）资（万元） 措措 施施 名名 称称单位单位数量数量小小 计计其中财政其中财政 资金资金其中其中 自筹自筹备备 注注合 计 （一）水利措施 小型水库座增容，恢复新建座扩建加固座拦河坝座/处新建，修建排灌站座输变线路配套公里灌排渠系工程或坡面水系开挖疏竣渠道公里衬砌渠道公里埋设管道公里渠系建筑物座/处其中：水闸喷灌亩微灌亩小型蓄排水工程座/处新建座/处扩建加固座/处溪流护岸公里其他水利措施 （二）农业措施改良土壤万亩良种繁育万亩良种基地万亩良种仓库平方米良种晒场平方米其他购良种公斤购置设备台/套农业机械台/套购置农业

19、动力机械台/套配套农机具台/套购置植保机械台/套推广旱作农业万亩梯田埂米其他农业措施 （三）田间道路其中：机耕桥干道公里 其中：硬化干道公里支路公里其他 （四）林业措施造林万亩防护林万亩经济林万亩水源涵养林万亩水土保持林万亩苗圃亩其他林业措施 （五）科技推广措施9技术培训人次仪器设备台/套示范推广项 （六）其他工作及措施 勘测设计费万元 监理费万元 管理费万元 工程管护费万元10附录 B（规范性附录）报告编排格式B.1 报告构成报告按封面、扉页、资质证书、项目特性表、目录、正文和附件的顺序编排，封面和扉页按附录 C的样式编排。各附件的顺序按第11章节序号排序。B.2 报告编写要求报告内容完整、

20、层次分明、语言简炼、重点突出，逻辑性强、引用资料数据无误，配套图表齐全。报告文字使用现代汉语通用字表规范字，用阿拉伯数字表示数量，可以采用科学计数法。标 点符号符合GB/T15834-1995标点符号用法的规定。 文字后用单位名称表示，数字后面用单位符号表示，同一报告中文字与表格单位要统一。 引用的资料与成果应当正确，并明确交代其来源或依据。报告中基本概况数据以当地上年统计部 门发布的数据为准。B.3 报告格式 B.3.1 层次划分与编号报告层次分为章、节、条、项和小项等5个层次。章、节、条的编号采用阿拉伯数字表示，一律左 起顶格书写，层次之间在数字右下角加圆点，如第1章，第2节，第3条，应写

21、成1.2.3。项用带半括号的 英文小写字母书写，如a），b），c）。小项用半括号的阿拉伯数字书写，如1）、2）、 3）。项和小项在页面左边空2个字格书写，各层次标题应在编号后一个字格书写。 章采用三号黑体字，节采用小三号黑体，条采用四号黑体，项、小项及正文采用小四号仿宋体， 项和小项加粗，数字采用Times New Roman字体。表中文字采用五号仿宋体，数字采用Times New Roman字体，如果表格大小与页面不符，可调整表中文字字号，但不应大于正文文字。 章、节、条有标题，标题后面不应该有标点符号，并单独成一行，与正文分开，项根据情况可设 或不设标题，但在同一章中必须统一设或统一不设标

22、题。B.3.2 表格的规定a）编号与表名 表格应有编号和表名，在编号前面加一个“表”字，如：表12 表，表格边框用细实 线封闭，编号写在上部左顶线端，表名书写在表格上方居中位置，表的编号可按章号的格式编排。 b）表的注释 表的注释书写在表格底线下左起顶格。写上“注”字后加冒号“：”，再写上序号、和 注释文字，每条注释应另起行，编号对齐，除末条结束后加句号“。”外，其余各条结束后，可视情 况加分号“；”或句号“。”，当同一条注释内容较长时应另行书写，移行时，与开始书写文字的位 置齐平。 c）表格宽度应满幅编排。B.3.3 图的规定a)报告中的图应有编号和图名，其编号按章号前面加“图”字，图名后面

23、也要加一个“图”字， 编号和图名位于图的下方居中，当其中有多个图时，可加数字区分，如：图11图、图 12图。 b) 按照浙江省农业综合开发统一图例绘制规划图。B.3.4 报告装订 11报告宜用 A4( 210mm 297mm ) 标准白纸两面排版印制，页面上下边距2.54厘米，左右3.17厘米， 单倍行距，左侧装订。附表宜用 A4( 210mm 297mm ) 或 A3(297mm 420mm ) 标准白纸、仿宋 字体两面印制。附图中，项目区位置图宜用在县域图上标上位置，按 A4( 210mm 297mm ) 或 A3( 297mm 420mm ) 标准白纸印制。现状图、规划图宜按1：1000

24、0或1：5000（1：2000）比例出图，且图例统一 按浙江省农业综合开发土地治理项目工程设计图例绘制。单项工程典型设计图宜采用A3(297mm 420mm ) 标准白纸出图。报告装订时，所有图表均应折叠整齐，装订部位一律位于左侧装订线处。 可行性研究报告文本、估算附表、附图可分别分册装订成三本。附录 C（规范性附录）标准格式C.1封面（参见图C.1） C.1.1封面左上角编写项目类别和项目代码，左侧对齐、4号宋体、加粗。 其中：项目类别，按土地治理项目类别划分（如：高标准农田示范工程项目）；项目代码，按国家 农业综合开发项目代码规定编制。 C.1.2封面中部：年份、省份、县别和项目名称等。分

25、三行排列，居中、2号黑体。 第一行：XX年浙江省X X县市、区 农业综合开发； 第二行：XX项目（此处为项目名称，命名规则按国家农发办有关规定，如XX乡镇的高标准农田示 范工程项目可命名为“XX高标准农田示范工程项目”） 第三行：可行性研究报告 C.1.3底部居中位置列出项目申报单位、编制单位及编报时间（三号宋体加粗）。C.2扉页（参见图C.2） C.2.1扉页内容包括项目名称、申报单位、编制单位、编制负责人，参加编写人员等。 C.2.2扉页字体和格式。扉页字体宜采用三号宋体，项目名称、申报单位、编制单位、编制负责人、 参加编写人员等信息分行排列，左起顶格排列。C.3可研编制单位资质证书 农业

26、综合开发土地治理项目可行性研究报告应由具备相应资质的单位编制，或组织有关专家编制。 如由具备相应资质的单位编制可行性研究报告，应在封面后装订资质证书复制件。C.4目录 C.4.1目录排序。目录按可行性研究报告章节顺序排列，附件按顺序列后。 C.4.2目录格式。目录二字应居中排列，三号黑体。章、节、条及对应的页码，与目录标题空两行、 分散对齐，采用四号或小四号宋体。12图C.1 项目可行性研究报告封面示意图项目类别：项目类别：XXXX 项目项目项目代码：项目代码：XXXXXXXXXXX 年浙江省 XX 县农业综合开发 XXXX 项目 可行性研究报告项目申报单位：项目申报单位：项项目目编编制制单单 位位：二二XXXX 年年 X X 月月20132013 年江苏省新沂市农业综合开发存量资金高标准农田示范工程项目可行性研究报告13图C.2 项目可行性研究报告扉页示意图项目名称： 申报单位： 编制单位：编制负责人： XXXXXX 职称：XXX参加编写人员：XXX XXX XXXX