上海海事法院《关于强化司法职能 依法服务大局 为全面深化.doc

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1、1上海海事法院关于深入实施海事审判精品战略的工作意见新闻发布会通报稿各位记者朋友，各位来宾：大家上午好！首先我代表上海海事法院对大家出席本次新闻发布会表示热烈的欢迎，对社会各界特别是新闻媒体的朋友们长期以来给予上海海事法院审判工作的关心和支持表示衷心的感谢！为进一步加快海事审判精品战略的实施步伐，全面提升海事审判水平和海事司法国际公信力，更好服务保障“一带一路” 、海洋强国等国家战略的实施推进，我们于近日研究制定了上海海事法院关于深入实施海事审判精品战略的工作意见 。为此，我们今天举行新闻发布会，向社会各界发布这一文件。下面，我向大家通报该意见的具体内容和相关工作的基本情况。一、关于一、关于意

2、见意见起草的背景和目的。起草的背景和目的。为充分发挥海事审判职能作用，全面提升海事司法公信力，最高人民法院在 2010 年第三次全国涉外商事海事审判工作会议上提出实施海事审判精品战略的工作部署。在海事审判领域实施精品战略，有其独特的条件和优势。与普通地方法院相比，海事法院案件总量相对较少，收案范围比较集中，疑难复杂和新类型纠纷比例较大，法官队伍专业化程度较高。同时，强调海事审判以精取胜，以品牌效应提升影响力和公信力，也有助于海事审判工作走出一条符合自身特点和实际的发展之路，实现科学发展和2长远发展。随着国际政治经济格局深刻调整，多项重大国家战略相继推出，开放型经济和海洋经济深入发展，依法治国全

3、面推进，海事审判工作与国家发展战略的关系越来越密切，在党和国家工作大局中的地位越来越重要，对于航运经贸发展的作用越来越突出。2015 年 7 月，最高人民法院发布关于全面推进涉外商事海事审判精品战略 为构建开放型经济体制和建设海洋强国提供有力司法保障的意见 ，对全国各级法院深入实施海事审判精品战略的路径和举措提出了明确要求。2015 年 12 月，最高人民法院周强院长在全国海事审判工作会议上强调，要深入实施海事审判精品战略，公正高效审理每一起案件。今年 1 月，周强院长在全国高级法院院长会议上提出，要建立具有影响力的国际海事司法中心。今年 3 月，周强院长在十二届全国人大四次会议上作法院工作报

4、告时提出，要加强海事审判工作，建设国际海事司法中心。新形势新任务对海事审判能力、海事司法服务保障水平提出了新的要求，对加快海事审判精品战略的实施步伐、提升海事审判精品战略的工作层次提出了新的要求。上海海事法院地处海洋强国、 “一带一路” 、长江经济带、国际航运中心、自贸试验区、科技创新中心建设等各项重大国家战略实施的先行地区，面对的航运实践更为鲜活生动，处理的纠纷问题更加繁多，案件类型更为丰富，深入实施海事审判精品战略有丰富的实践土壤。为此，我院在对近年来海事审判精品战略实施经验和取得成效进行总结3的基础上，结合当前海事审判实际，重点围绕精品案件工作机制和精品战略保障体系的完善，专门组织开展了

5、相关工作，经过深入调研，反复论证，形成了今天所发布的意见 。二、二、 意见意见的主要内容。的主要内容。意见共五个部分，从指导思想、总体目标、实施要求、工作机制和保障措施五个方面，明晰了深入实施海事审判精品战略的路线图。第一部分，明确海事审判精品战略的指导思想。第一部分，明确海事审判精品战略的指导思想。以服务开放型经济新体制和海洋强国战略为指引，妥善解决海事海商领域各类纠纷，以高质量高水平的精品案件，努力赢得国际社会和人民群众的认可和信任。第二部分，确立海事审判精品战略的总体目标。第二部分，确立海事审判精品战略的总体目标。通过健全和完善精品战略实施长效机制，打造一支具备较高司法能力的海事法官队伍

6、，构建一套有利于精品案件持续产出的保障体系，审理出一批能够成为中国标准、上海规则的有影响的精品案件，为建设具有较高司法公信力和影响力的国际海事司法中心发挥更大的积极作用。第三部分，把握海事审判精品战略的实施要求。第三部分，把握海事审判精品战略的实施要求。包括五个方面：一是立足战略定位，持续强化精品战略的实施力度。一是立足战略定位，持续强化精品战略的实施力度。根据时代发展、国家战略、航运实践提出的需求，不断优化措施，改进方法，推动精品案件数量、质量和影响力的提升。4二是把握系统工程，始终坚持整体推进和协同发展。二是把握系统工程，始终坚持整体推进和协同发展。深刻认识实施精品战略是全局性的系统工程，

7、统筹规划法院各项相关工作，着力补齐影响和制约精品产出的短板。三是秉持创新思维，为精品战略的实施注入驱动活力。三是秉持创新思维，为精品战略的实施注入驱动活力。在遵循法律精神和司法规律的前提下，大胆实践，积极作为，推动体制机制、工作举措、裁判方法的不断优化。四是注重点面结合，准确把握精审判与审精品的互促关系。四是注重点面结合，准确把握精审判与审精品的互促关系。既要借助审精品的集中投入，促进审判能力和水平的提升；也要通过对每一起案件的精心审判，为精品案件的产生打下根基。五是树立国际视野，着力拓展海事精品效应的辐射广度。五是树立国际视野，着力拓展海事精品效应的辐射广度。深刻认识海事司法的国际窗口作用，

8、以国际国内普遍认可的高水平裁判积极影响、引领和推进国际海事规则制定。第四部分，完善培育打造精品案件的工作机制。第四部分，完善培育打造精品案件的工作机制。海事精品案件是彰显精品战略成果的重要载体，要完善精品案件从发现培育到认定推广的一系列机制，为打造精品案件提供制度保障。具体包括八项机制：一是完善精品案件管理机制。一是完善精品案件管理机制。建立院、庭两级精品案件管理台账，构建专业化、集约化审判资源配置格局，落实院、庭长办案制和跨部门组建合议庭制。二是完善精品案源发现机制。二是完善精品案源发现机制。落实精品案件排摸工作，充分发挥立案阶段的初次发现、分案审理阶段的二次甄别功能；科学推行“繁简分流”

9、，为重点培育精品留出充分的时间和精力。5三是完善精品案件审理机制。三是完善精品案件审理机制。做好庭前准备工作，着力强化庭审功能，充分发挥专家陪审员的功能作用；提高裁判文书质量，正确处理判决与调解的关系，增强精品案件的判决意识。四是完善精品案件协同机制。四是完善精品案件协同机制。搭建疑难问题研讨平台，形成案件讨论机制和两级法院沟通交流机制，畅通调研力量参审渠道，组建精品案件通讯员队伍，集各方之力共同推进精品案件工程。五是完善精品案件评定机制。五是完善精品案件评定机制。继续开展各类文书案例评比活动，进一步完善精品案件审委会评定工作，严格评选标准和评选程序，评选出一批高质量的精品案件，切实发挥示范效

10、应。六是完善精品案件提炼机制。六是完善精品案件提炼机制。深入挖掘案件特色亮点，总结类案纠纷审理思路，归纳提炼出具有指导意义的裁判规则，实现审理一起精品案件、解决一类法律问题的附加效果。七是完善精品案件转化机制。七是完善精品案件转化机制。畅通案例推介渠道，创造条件使更多精品案件得到权威认证和复制推广；适时梳理精品案件库，并择优结集出版，向国内外展示海事司法文明成果。八是完善精品案件激励机制。八是完善精品案件激励机制。在落实相关奖励规定的同时，将精品案件办理与法官及所在部门业绩考核、评优评先相结合，加强内在激励和外在考核，激发培育精品的积极性和主动性。第五部分，构建全方位多层次的精品战略实施保障体

11、系第五部分，构建全方位多层次的精品战略实施保障体系。主要围绕七个方面开展工作：一是全面强化审判管理一是全面强化审判管理。科学把握各级审判管理的功能定位，构建多元多层、统分结合的审判管理格局，为打造精品案件创造6良好的审判态势运行环境。二是促进法律适用统一。二是促进法律适用统一。通过课题调研、案例指导、实务问答方式，规范统一裁判思路；主动改进与上级法院的业务沟通方式，推动两级法院在法律理解适用和类案裁判标准上的渐趋一致。三是创新审执工作方法三是创新审执工作方法。深化推广境外主体概括性委托授权认可机制，研究制定境外证据审查标准等各类程序规范，探索建立外国法委托查明工作机制，完善扣押船舶看护、船舶网

12、络拍卖等机制，破解长期影响和制约海事审判质量效率的突出问题。四是打造专业审判队伍四是打造专业审判队伍。创新人才引进和培养机制，着力培养一支能够站在国际海事司法理论前沿、充分参与国际交流的高素质专家型法官队伍,为精品战略实施提供人才保障。五是大力推进智库建设。五是大力推进智库建设。充分发挥各类研讨平台的智库优势，积极开展高水平学术研讨活动，组建并充实特聘咨询专家队伍，推进海事司法理论与实践创新。六是加大科技支撑力度。六是加大科技支撑力度。全面应用信息化技术手段，不断拓展“互联网+海事审判”的广度与深度，努力实现海事审判体系和审判能力的现代化。七是深化拓展司法公开。七是深化拓展司法公开。落实和加强司法公开措施，综合运用各类新媒体平台，加大精品案件宣传推介力度，提高海事司法透明度，增强国际国内社会认同感。今天发布的意见 ，对我院当前和今后一段时期的海事审7判工作具有重要的指导意义。我们将继续以精品战略为引领和支撑，建立完善落实好已经确立的各项机制和举措，进一步增强海事审判的公信力与影响力，为服务保障国家海洋战略、全面适应经济社会发展新常态、建设国际海事司法中心做出新的更大贡献。我的通报就到这里，谢谢大家！