危险化学品油轮运输应急预案.doc

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1、1危险化学品油轮运输应急预案2简 介本公司是一家专门从事危险化学品水上运输的大型航运企业。船舶在日常管理和操作中因各种不利因素引发船舶碰撞、触礁、搁浅、火灾爆炸、货油、燃油泄漏污染、设备损坏导致船舶失控等严重事故，在航经某些特殊海区时还可能遭受恐怖势力、海盗和武装劫匪的袭击。结合航运船舶风险分析和船舶事故统计资料,制定了船舶综合应急预案、专项应急预案及重要岗位现场处置方案。综合应急预案按照可能发生的各类事故、事件的紧急程度、危害程度和影响范围等设定了预警级别，明确了预警机制和应急程序，建立了应急保障程序。按照“一事一案”的原则对油轮最可能发生的 12 种事故和事件进行了标识，制定了船舶级的专项

2、应急预案和相应的公司岸基响应机制，用以规范船岸人员的应急行动，通过定期进行船岸演习和演练，提高职工的应变能力。由于船舶营运环境的特殊性，船舶一旦发生事故或突发事件，造成的后果远比陆上同样等级事故造成的后果要严重得多，特别是油轮如果发生污染事故，处置不当更会造成灾难性的生态后果。船舶发生事故后，很难像岸上事故那样获得各方支援，只能主要立足于船员自救，船员在发生紧急情况时的应变能力就显得尤为重要。考虑到行业的特点和船舶配员实际，将所有船员岗位均作为重要岗位，共识别出 22 个正式岗位与 2 个实习岗位，按照“一岗一案”的原则制定了船员应变任务卡指3导船舶开展在船演习和演练，提高船员的应变能力。41

3、 1总则总则1.11.1 目的目的为有效应对本公司所管理各船舶在生产中的紧急事故、突发事件或重大险情（以下简称事故、事件或险情） ，为确保突发情况下现场人员能够正确开展先期处置，迅速控制事态发展，有效开展自救互救，有效降低和化解事故损失，最大程度保障职工的生命安全，保障应急处置的安全，为后期救援赢得先机和主动，提高应急处置的工作质量和效果，依据生产经营单位安全生产事故现场处置方案编制导则制定本预案。1.21.2 适用范围适用范围本预案适用于公司及所属船舶，在生产活动中发生涉及人员伤亡、财产损失、环境污染和社会稳定等方面的事故、事件或险情。1.31.3 应急体系的构成应急体系的构成本预案是船舶级

4、综合应急预案，包括二个附件，附件一是船舶级的专项应急预案，覆盖本单位可能发生的事故类型,主要是船舶一级应对事故的指南，附件二将专项预案规定的应急管理职责落实到船舶的各重要岗位。1.41.4 应急工作原则应急工作原则应急处理的基本原则应急处理的基本原则 保护人命安全，防止海洋污染，避免或尽量减少财产损失。立足船舶自救，岸基积极支持，救援及时果断，信息保持畅通。以人为本、安全第一以人为本、安全第一5公司应急管理工作把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少人员伤亡作为首要任务。统一领导、分级负责统一领导、分级负责公司的应急工作由公司统一领导，公司应急反应小组、船舶管理部应急指挥小组/分公司

5、应急指挥小组分级负责，船舶建立以船长为总指挥的应急指挥小组。2.2. 公司船舶安全生产风险分析公司船舶安全生产风险分析2.12.1 中海发展股份有限公司油轮公司概况中海发展股份有限公司油轮公司概况中海发展股份有限公司油轮公司(简称公司)从事经营国内外原油和成品油水上运输，是中国最大的水上石油运输企业之一。公司经营和管理多种船型的油轮 70 多艘，主力船型为 VLCC、阿芙拉型、巴拿马型和灵便型，总运力八百多万吨。航线遍及国内沿海、长江中下游港口和世界各主要港口。2.22.2 危险源与风险分析危险源与风险分析海上运输是高风险行业，船舶在海上航行，锚地锚泊、港内停泊时可能遭受台风、寒潮大风、海上浓

6、雾、海啸、恶劣环境、严重自然灾害影响；在船舶管理和操作中因各种因素发生碰撞、触礁、搁浅、火灾爆炸、货油、燃油泄漏污染、设备损坏导致船舶失控等严重事故；在船舶保安方面会遭受恐怖势力、海盗和武装劫匪对船舶的袭击。船舶发生严重事故或突发事件后，主要依靠船舶自救、周围船舶援救或岸基地支持的救助。由于船舶应急资源和海洋恶劣环境的局限性，无法及时得到周围船舶和岸基地的救援，使得6船舶救援存在很大难度。2.32.3 风险标识风险标识根据航运界对船舶风险的共识和公司船舶事故统计资料，船舶风险按下述分类标识：a. 火灾b. 船体破损或进水c. 搁浅d. 船舶失控e. 人员严重伤病（含进入封闭舱室急救）f. 油污

7、染环境g. 保安事件h. 弃船i. 恶劣天气严重威胁j. 救助k. 封闭场所急救l. 毒气泄漏3 3预警级别和预警机制预警级别和预警机制根据国务院和交通运输部关于安全生产事故的分类等级规定，参照国家与主管机关预案的预警级别确定原则，按照中国海运船舶事故和事件报告规定和公司综合管理体系（简称体系）文件及其他相关规定，确定本现场处置方案预警级别，建立预警机制。73.13.1 预警级别预警级别预警级别根据已经发生或将要发生的各类事故、事件或险情的紧急程度、危害程度和影响范围等确定。本公司的预警级别定为 5 级，依次为特别严重（1 级） 、较重（2 级） 、一般（3 级）、小事故（4 级）和轻微事故（

8、5 级） 。预警预警级别级别级别级别描述描述事故、事件或险情描述事故、事件或险情描述1级严重发生重大船舶碰撞；船舶发生重大搁浅或触礁事故，事态尚未得到有效控制；发生污染重大事故，造成对环境的重大危害；遭遇台风、寒潮、浪损、地震海啸等自然灾害，人员、船舶等处于严重危急状况时的情况；船舶发生重大火灾/爆炸事故；造成 3 人及以上死亡、失踪重大事故和重大社会影响；船舶遭受武装劫匪、海盗袭击，人员和船舶受到严重威胁等事件；一次性食物中毒造成 3 人及以上死亡事故；造成重大社会影响的群体事件；其他达到重大等级的事故、事件。发生较严重船舶碰撞；82级较重船舶发生较严重搁浅或触礁事故；发生污染大事故，造成较

9、大社会影响；遭遇台风、寒潮、浪损、地震海啸等自然灾害，人员、船舶等处于较大危险状况时的情况；船舶发生较大火灾/爆炸事故；造成 12 人死亡、失踪事故和较大社会影响；一次性食物中毒造成 1-2 人死亡事故，或一次性食物中毒人数超过 20 人；造成较大社会影响的群体事件；关键设备或系统发生需要岸基支持的重大机损事故其他达到较大等级的事故、事件或重大险情。3级一般发生船舶一般碰撞事故；船舶发生搁浅或触礁事故；发生一般污染事故；遭遇风灾、浪损、地震海啸等自然灾害，人员、船舶等处于一般危急状况时的情况；船舶发生一般火灾事故；造成人员重伤事故和一般社会影响；一次性食物中毒人数 10-20 人；船舶遭受武装

10、劫匪、海盗威胁；造成一般社会影响的群体事件；9关键设备或系统发生需要岸基支持的大的机损事故；其他达到一般等级的事故、事件或较大险情。4级小事故发生船舶一般等级以下碰撞事故；船舶发生轻微搁浅事故；发生一般等级以下污染事故；遭遇地震海啸等自然灾害，人员、船舶等处于较小危急状况时的情况；船舶发生一般等级以下火灾事故；造成人员轻伤事故和较小社会影响；一次性食物中毒人数 5-10 人；关键设备或系统发生需要岸基支持的一般机损事故；其他一般等级以下的事故、事件或险情。5级轻微发生轻微擦碰事故；船舶发生轻微擦浅事故；遭遇风灾、浪损等自然灾害，人员、船舶等处于较小危急状况时的情况；造成人员轻微伤事故（仅需船上

11、紧急治疗即可） ；关键设备或系统发生需要岸基支持的一般机损事故船舶疑似遭受武装劫匪、海盗袭击；10一次性食物中毒人数 5 人以下；较小的群体事件可能造成轻微的社会影响；其他轻微事故、事件或险情。3.23.2 预警级别的调整预警级别的调整预警级别可视情况变化进行调整，即：事故、事件或险情情况恶化或预计将会趋向严重时调高预警级别；当事故、事件或险情得到控制，情况好转，趋于稳定时调低预警级别。3.33.3 预警机制预警机制本着早预防、早发现、早报告、早处理的原则，各单位应做好信息的收集、整理和风险分析工作。对高风险区可能发生的突发事件，预先采取防范措施，做好预警防范工作。公司的预警信息包括：船舶的海

12、上航行安全、海上保安、港口和航道安全、突发公共事件、国际国内新的相关法律法规以及灾难性天气预报预警等信息。公司应急反应小组、生产运营部、市场营销部、船管部、安监部、总经办、党委工作部、人力资源部、广州分公司组成本公司的预警信息监督网络，负责信息收集、分析和通报工作。4 4公司应急部署公司应急部署4.14.1 对集团与主管机关的报告对集团与主管机关的报告船舶发生事故、事件或重大险情后要立即报告主管机关，半小时内向公司报告,公司接到船舶的报告后，应在 1 小时内向中海集团总调作口头报告,2 小时内以书面形式向中海集团总调作11初始报告。在接到事故或重大险情报告后,要在尽可能短的时间内报告上海海事局

13、。4.24.2 分级响应分级响应船长全面负责船舶的现场应急指挥。公司应急指挥遵循分级响应原则：当事故、事件或险情在 5 级预警级别时，由船管部或分公司应急指挥小组直接采取响应行动，船管部负责跟踪。当事故、事件或险情达到 4 级及以上预警级别，则启动公司应急反应程序，由公司应急反应小组采取响应行动。4.34.3 应急响应行动的评估应急响应行动的评估事故、事件或险情的应急响应行动结束后，船长负责对事故现场的应急反应进行评估并报告公司，公司应急反应小组或指挥小组对应急响应行动进行总结、评估。重点包括：应急行动的职责是否明确、流程是否正确、协调是否顺畅、响应等级规定是否合理、方案是否得当、保障是否得力

14、、效果是否明显等等。5 5应急保障应急保障5.15.1 通信保障通信保障责任单位：船舶负责现场应急通信设备的正常运行，企划部、总经办负责公司陆岸应急通信设备的正常运行，协调应急反应小组或指挥小组与各部门、船舶通信，保证公司的应急指挥通信畅通。分公司总经办负责分公司陆岸应急通信设备的正12常运行。船管部、分公司船管三处负责船舶应急通信设备的技术指导以及卫星地面站、岸台的协调。各部门应保证与公司调度处、现场指挥的通信畅通。通信联系方式的任何变化，应及时通知公司应急小组。5.25.2 应急物资保障应急物资保障船舶要做好应急物资的日常清点、检查工作，确保处于正常可用状态。船管部、分公司船管三处做好平时

15、船舶物资供应的同时，承担船舶应急物资供应任务。对灭火器材、清污物资、堵漏物资等作好必要的登记，作为公司的应急储备，随时服从公司应急小组调用。6 6演习演习为保证公司各级现场处置方案的有效实施，船舶按照体系要求每月进行应急演练，公司应按体系要求组织进行定期和不定期的船岸联合演习，以提高应急响应的实战能力。7 7维护更新、评审和报备维护更新、评审和报备公司安监部负责收集现场处置方案的执行情况和国家有关应急管理法规变化情况，分析存在问题，召集公司应急管理相关部门，每两年进行一次定期评审和修订工作，保持现场处置方案的有效性。本预案向中国海运集团报备。8 8实施时间实施时间13本预案从 2012 年 11 月 1 日起实施。9 9解释解释本预案不影响各部门按照公司综合管理体系的要求所实施的事故报告和处理制度。