安全生产管理制度评分表 - 国家能源局山东监管办公室.doc

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1、1电力建设施工安全检查评分表（建设单位）电力建设施工安全检查评分表（建设单位）序序 号号评分项目评分项目评分标准评分标准评分方法评分方法标标 准准 分分扣扣 减减 分分实实 得得 分分查评依据查评依据1 未组织开展全省电力行业 “安全生产基层基础强化年 ”第二次 重点行动的，扣5-10分 1有关工作 贯彻落实 情况2 未开展电力安全生产隐患排查治理工作的，扣 5-10分20关于开展全省电力行业 “安全生产基层基础强化年 ” 活动的通知 ， 关于转发电 监会办公厅 的通知1未建立安全生产责任制和安全生产保证体系，扣 5-10分2 未制定电力建设施工安全管理制度，扣 3-5分3 承发包合同（安全协

2、议）或责任书中未明确业主、施工单位、 监理单位安全生产管理职责、指标和奖惩，缺 1项扣2分4 未制定安全例会制度，扣 1-3 分5 未定期召开安全工作例会，每缺 1次扣2分6 未制定工程有关安全文明施工措施和办法，每项扣 2-5分7 未制定和实施安全生产奖惩考核制度，扣 1-3分 8 未建立电力建设安全事故信息报送制度， 扣3-5分2安全生产 制度9 未建立安全生产应急预案体系，扣 5-10分查建设单 位管理制 度目录、 内容及应 急预案制 定情况， 并抽查相 关记录60安全生产法 第四条、第 十七条， 建筑法第三十 六条， 建设工程安全生产 管理条例 第二十一条， 电 力建设文明施工规定及考

3、核 办法第十八条， 电力建 设安全生产监督管理办法 第四条， 关于进一步加强 电力建设工程安全监督管理 的意见 ， 关于开展全省电 力行业“安全生产基层基础 强化年”活动的通知 210 未落实工程项目安全生产方案编制及专家论证审查制度，1-3分11 未制定安全生产费用管理制度， 扣1-3分12 第一负责人一年内未亲自批阅上级安全生产重要文件或主持 安委会会议，扣2-5分13 工程项目现场未建立安全监督网络体系，扣 2-3分1 未建立安全教育培训制度，扣 3-5分2 电力建设单位主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员 未取得有关资格，初次安全培训少于 32学时，每年再培训少于 12 学时，每人

4、次扣1-3分3 未对本单位新入场人员和进入新岗位人员进行安全生产教育培 训，或考核不合格上岗，每人次扣 1-2分4 未实施日常安全教育培训活动或实施记录不齐全，扣 2-5分5 未对违章者进行再教育和考试就上岗，发现一次扣 2-5分3安全教育 培训制度6 业主单位未对施工单位的安全培训、考试情况进行监督检 查，扣 3-5 分40安全生产法 第二十一条， 建筑法第四十六条， 建 设工程安全生产管理条例 第三十七条， 电力建设安 全生产监督管理办法 第七 条1未制定安全检查制度扣 5-10分2 未按制度定期进行安全检查，发现 1次扣3-5分4安全检查3 无隐患整改反馈及复查记录等闭环管理措施，缺 1

5、次扣3-5分查建设单 位检查记 录、档案 文件25安全生产法 第十七条 （四） 、三十八条， 建设工 程安全生产管理条例 第二 十一条 、第二十三条5安全生产 监督1 未对施工单位安全生产费用使用情况进行监督，未规范安全生 产费用使用范围的 扣2-5分查业主 （总包）20电网工程建设预算编制 与计算标准 ， 火力发电32 对施工单位大型施工机械未建立管理档案、未对设施进行严格把 关的，扣5-10分3 未根据建设项目实际情况制定合理工期、安排每个阶段所需 合理时间的，扣2-5分监督检查 记录、登 记档案工程建设预算编制与计算 标准 ， 水电建筑工程概 算定额 ， 关于进一步加强 电力建设工程安全

6、监督管理 的意见1 未按规定 进行事故统计报告，扣20分2 未落实“四不放过 ”原则，扣3-5分3 发生过事故但未建立事故档案，扣3-5分6事故（或 违章）的 报告、调 查、处理4 未对事故（或违章）按企业内部制度规定进行处理的，扣3-5分查业主 （总包） 单位事故 档案、报 表、安全 简报、安 全工作记 录20安全生产法 第十七条 （六） ， 建设工程安全生产 管理条例 第二十一条，第 五十一条， 电力生产事故 调查暂行规定第三条、第 十六条， 华北区域电力安 全生产监管实施办法 第十 四条7安全技术 资料交底1 建设单位应向施工单位提供安全技术交底，应交底的资料记 录不齐全，或存在不规范的

7、情况，扣 2-5分查安全交 底资料5电力建设安全生产监督 管理办法第十二、十七 条1 建设单位未对施工单位安全生产费用使用情况进行监督，扣3-5 分8安全生产 费用使用 2 未按计划及时拨付安措补助费，扣3-5分查阅建设、 监理单位 有关资料10高危行业企业安全生产 费用财务管理暂行办法， 电力建设安全生产监督管 理办法第二十四条评 定2004电电力力建建设设施施工工安安全全检检查查评评分分表表（ 监监理理单单位位）序序 号号评分项目评分项目评分标准评分标准评分方法评分方法标标 准准 分分扣扣 减减 分分实实 得得 分分查评依据查评依据1 未组织开展全省电力行业 “安全生产基层基础强化年 ”第

8、二次 重点行动的，扣5-10分 1有关工作 贯彻落实 情况 2 未开展电力安全生产隐患排查治理工作的，扣 5-10分20关于开展全省电力行业 “安全生产基层基础强化年 ” 活动的通知 ， 关于转发电 监会办公厅 的通知1 监理单位不具备监理资格资质或监理资质不合格，扣 5-10分2 监理人员未持证上岗或无有效资格证，每人扣 3-5分3 视项目情况，未配备安全监理工程师，扣 2-3分4 未建立施工安全审查、备案制度，扣 2-5分5 未制定安全生产规章制度，扣 2-3分6 未编制项目安全监理实施细则或安全监理实施细则未明确监 理的方法、措施、控制要点和安全技术措施的检查方案，扣3-5 分7 未落实

9、安全监理巡查责任制，扣 2-5分8 未制定应急预案体系，扣 5-10分2人员和制 度9 未对施工单位安全生产费用使用情况进行监督，扣 2-5分查监理单 位工作记 录、审查 记录、制 度文件40工程监理企业资质管理规 定 ， 电力建设安全生产监 督管理办法 第十八、十九 条， 关于进一步加强电力 建设工程安全监督管理的意 见 ， 电力安全事故应急处 置和调查处理条例 ， 关于 开展全省电力行业 “安全生 产基层基础强化年 ”活动的 通知 ， 关于转发电监会办 公厅的通知专业乙级资质的监理单位可 承接单机容量30万千瓦以下 火电工程、 330千伏以下输5变电工程，事务所资质的监 理单位不得承接电力

10、工程1 未审查施工单位的人员资质和大、中型起重机械等特种设备 的安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证，扣4-10分3资格、方 案审查2 未对施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案以及重 大项目、重要工序、危险、特殊作业安全施工措施和作业指导 书进行审查，存在一项扣 2-3分查审查记 录、专项 施工方案 措施20监理人员资格审查中对由中 国电力建设企业协会颁发的 电力行业监理工程师资格暂 认定为无效1 未对施工单位的安全培训教育进行有效监督，扣 5-10 分2 未对重大、危险、特殊作业实施旁站监理，每处扣 2-5 分3 在安全监理过程检查出的问题要实施闭环管理，提出监理建 议，督促整改

11、落实，存在问题不合格的，扣 2-5分4现场管理4 未对施工单位安全生产费用使用情况进行监督，扣 2-5分查施工现 场、监理 日志等资 料40评 定1206电电力力建建设设施施工工安安全全检检查查评评分分表表（ 施工单位）施工单位）序序 号号评分项目评分项目评分标准评分标准评分方评分方 法法标标 准准 分分扣扣 减减 分分实实 得得 分分查评依据查评依据1 未组织开展全省电力行业“安全生产基层基础强化年”第二次重点 行动的，扣 5-10 分 1有关工作 贯彻落实 情况 2 未开展电力安全生产隐患排查治理工作的，扣 5-10分20关于开展全省电力行业 “安 全生产基层基础强化年 ”活动 的通知 ，

12、 关于转发电监会 办公厅的通知1企业不具有相应等级的资质证书和安全生产许可证，扣总分40分2 发包单位对分包单位资质和人员资格审查记录不齐全，扣2-5分3 项目经理和专职安全生产管理人员未持证上岗，每人扣2-5分4 发现特殊工种人员未持证上岗，每发现一人扣 3-5分5 未建立特殊工种人员明细，扣 1-3分6分包合同中未明确安全方面权利、义务，未制定对分包单位安全管理 的要求和规定，扣58分2施工单位 （含分包 单位）资 格资质7 未建立特种设备台帐，或台帐不全、不规范，扣 58分查人员 资格证 及分包 合同40安全生产法 第二十三条， 建筑法第二章第二节， 建设工程安全生产管理条例 第三十六条

13、 ， 电力建设安全 生产监督管理办法 第二十一、 三十一条 特殊工种人员为 电工、电焊工、 垂直运输机械作业人员、安 装拆卸工、爆破作业人员、 起重工、登高架设作业人员 等3安全生产 管理1 项目部未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员， 扣5-10分查项目 部安全 管理组 织网络70安全生产法 第十九条、第 二十九条、第三十三条、第四 十条、第四十一条，建设工 程安全生产管理条例 第二十72 项目部未建立安全监督网络，配备足够的专职安全员，扣3-5分3 施工单位对专业性强、危险性大的施工项目，未按要求单独编制专 项安全技术方案（包括修改方案），扣510分4 未按制度定期召开安

14、全网络专业例会，每缺 1次扣3分5 未建立健全安全管理台帐的，少一种扣 2分6 未制定安全生产规章制度，扣 2-5分7 未定期检验防护用品及工器具的，或发现安全防护用品及工器具不合 格的，扣2-5分 8未保管发放防护用品及工器具的，扣 3-5分9 未进行危险源识别、评价，扣 5-10分10 未对外包队伍进行安全教育，扣 3-5分11 未建立对关键部位、重点领域和重点环节的监督管理制度，扣5-10分12 未建立作业岗位标准，扣 1-2分13 未健全电力建设安全事故信息报送制度，扣 2-3分14 未明确企业安全教育培训计划、建立安全教育培训制度，扣2-5分图、安 全管理 人员名 册、资 料等三条、

15、二十五、三十四条， 电力建设安全生产监督管 理办法第三十三条， 关 于进一步加强电力建设工程 安 全监督管理的意见 ， 关于开 展全省电力行业 “安全生产 基 层基础强化年 ”活动的通知 项目部超过300人，应设安全 生产管理机构，配专职人员。 管理台帐应至少包括八类： 安 全生产管理职责，保证体 系文 件，安全设施所需材料、 设备 及防护用品采购管理台 帐，分 包安全管理，安全技 术交底及 动火审批，施工现 场安全检查、 检验记录，施 工现场事故隐 患控制，安全 教育和培训记录1未定期组织安全生产管理人员、工程技术人员等排查事故隐患，或安 全隐患排查制度不健全的，扣 5-10分4隐患排查 治

16、理2存在符合国家规定的重大隐患，未向所在地安全监管监察部门报告，扣 5-10分查项目 部及施 工现场 相关记 录，结40安全生产事故隐患排查治 理暂行规定第十、十二、 十四、十五、十六条重大事故隐患治理方案应包83存在符合国家规定的重大隐患，未及时采取相应的安全防范措施，扣10- 15分 4 存在符合国家规定的重大隐患，未组织制定治理方案，或方案内容缺 项，扣5-10分5 事故隐患治理工作整改不及时，整改计划落实不到位，酌情扣3-10分6未对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，或隐患排查治理工 作记录不齐全，扣1-3分 7与设备发包、出租单位签订的安全生产管理协议，未明确各方对事故 隐患排

17、查、治理和防控的管理职责，扣 2-5分8出租方（承租方）未按有关要求对出租设备进行安全检验的，扣25分合现场 检查进 行打分括：治理的目标和任务；采 取的方法和措施；经费和物 资的落实；负责治理的机构 和人员；治理的时限和要求； 安全措施和应急预案1 施工单位（总承包单位）未制定安全应急预案，扣 8-12分2 预案存在不符合有关规定规范的内容，或缺少必要的专项预案，扣2-5分3 预案未经审核、批准，扣 1-4分4 施工单位未组建应急救援组织，扣 1-4分5 未按要求配备救援器材、设备，缺 1类扣2-4分6 未按预案要求定期组织应急演练，扣 2-4分5应急管理7 现场施工人员应急救援能力缺乏，扣

18、 1-2分抽查项 目部及 施工现 场相关 记录， 现场对 工作人 员进行 随机提 问30安全生产法 第十七条 （五） ， 建设工程安全生产 管理条例 第四十八条， 电 力建设安全生产监督管理办法 第十五、三十三条1无安全监督员，扣 5-10分 2未组织安全检查或记录不全，每次扣 3-5分3未开展安全日活动或活动记录不全，每次扣 1-3分4未坚持班前会，进行必要的安全提示，扣 3-5分6施工队 （班组）5工器具、安全防护用品未定置摆放，扣 1-3分抽查 1 个施工 队209评 定220电电力力建建设设施施工工安安全全检检查查评评分分表表（施施工工 现场）现场）序序 号号评分项目评分项目评分标准评

19、分标准评分方法评分方法标标 准准 分分扣扣 减减 分分实实 得得 分分查评依据查评依据1大型机械未经有关部门检验，取得有关安全准用资质的， 扣 520 分2安拆由不具备相应资质的队伍或不具备相应资格的人员承 担，扣 5-8分3 无安拆过程质量检验、整机自检报告书和负荷试验记录， 每缺 1 项扣2-3分4 无力矩限制器或力矩限制器不灵敏，无限位或限位不灵敏， 转动部分无防护装置，钢丝绳、滑轮、行走轮、吊钩、制动器 磨损超限，结构或机构润滑、紧固、调整、防腐不利用，电气 线路凌乱、绝缘层严重老化、电缆破损，电气保护和接地电阻 不符合规定要求，梯子栏杆、检修平台不完善等现象，每处扣1-3 分5 多台

20、机械交叉作业无安全措施，扣 3-5分6 司机、指挥无证上岗，发现一人扣 2-5分（不重复扣分）7 未做到专人专机，扣2分1大型机械 （含起重 机、挖掘 机、牵张 机等机械）8 现场卷扬机等大型机械未贴检验合格证、或合格证过期，无 操作规程等，每发现一处扣 13分查安拆实 施记录， 现场抽查 大型机械20建设工程安全生产管理条 例第十七条、二十五条， 特种设备安全监察条例 第十四、十七条，电力建设 安全工作规程 ， 建筑施工 安全检查标准 ， 电力建设 安全生产监督管理办法 第 三十条， 电力建设起重机 械安全监察规定 109 驾驶室未悬挂安全准用证、操作规程、润滑图表，每缺1项扣 2分；无运行

21、交接班、日常维护保养记录，扣 1-2分1 特殊脚手架未经过设计审核批准，扣 5-10分2 脚手架搭建后，未经验收签证或未挂牌就投入使用，每处扣3-5 分3 脚手架材质不符合要求，扣 5-10分4 脚手架搭设不合格、不规范，每处扣 2-5分5 作业面和斜道上的脚手板未满铺并固定，未及时更换损坏 的脚手板，有探头板，每处扣 12 分2脚手架6 脚手架的密目网未封严、绑牢的，扣 1-3分现场检查20电力建设安全工作规程 ， 建筑施工安全检查标准 1 无施工用电管理制度，扣 2-5分2 未执行“三相五线 ” 、 “三级配电，两级保护 ”和“一机，一闸， 一保护，一箱 ”的，扣1-3分3 工地配电箱、开

22、关箱无门的防护或未上锁，配电箱、开关箱 和电气设备无专用保护零线，没有防雨措施，无漏电保护器或 保护器失灵，电焊机零线接线不规范，每发现一处扣 1-2分4 配电线路出现老化或破损未包扎，电缆未使用五芯线、过道 无保护，每项扣1-3分5 电缆架设或埋设不符合专业要求的，扣 1-3分3临时用电 设施6 刀闸损坏、缺盖，接线不符合安全要求的，扣 1-3分现场检查20施工现场临时用电安全技 术规范 ， 电力建设安全工 作规程 ， 建筑施工安全检 查标准1 基坑开挖边坡不符合安全要求的，每处扣 1-2分 4基坑 2 基坑施工未设置有效排水措施的，扣 2-4分现场检查15电力建设安全工作规程 ， 建筑施工

23、安全检查标准 113 在流砂坑、泥水坑开挖时未设置可靠挡土板或采取可靠安 全措施，扣 3-5分4 机械设备施工与坑边距离不符合要求，又无措施的，扣3-5分5 无存取土措施，积土堆放不符合要求的，每处扣 3-5分1 高大模板支撑体系未制订安全专项施工方案，安全专项施工 方案未经专家论证或审查，扣 2-5分2 2m以上高处模板作业无可靠立足点的，每处扣 1-5分3 模板支撑系统混凝土浇注期未设专人监测，扣 1-5分5模板4 留有未拆除的悬空模板的，扣 1-2分第1项查 有关资料， 其余项现 场检查15电力建设安全工作规程 ， 建筑施工安全检查标准 1 调试用压力容器和管道未经检验检测，扣 4-7分

24、2 未按有关通知要求对锅炉钢管材质进行排查，扣 2-4分3 火电厂锅炉设备的安装各工序，缺少必要的监理检查，扣2-4 分 4 电梯司机无证上岗，扣 2-4分5 电梯未定期进行润滑、检查、调整工作，扣 1-2分6特种设备 （含电梯、 压力容器 等设备）6 卸料口无防护门或有门不使用的，扣 4-6分查阅有关 资料，现 场检查20特种设备安全监察条例 第十五、三十二、三十九条， 电力建设安全工作规程 ， 建筑施工安全检查标准 ， 电监会关于上报假冒进口 P91材质钢管使用情况的函 （安监函 2008133号）1未制定施工消防安全管理制度或制度不健全，未确定消防安 全责任人，扣3-5分2 施工现场未按

25、要求配置消防设施与器材，每处扣 2-5分3 消防器材无定期检查与维护（无记录） ，有过期或失效的， 每处扣 2 分7防火防爆4 无消防通道或不满足消防要求，扣 5-10分现场检查30消防法 ， 危险化学品安 全管理条例 ， 电力建设安 全工作规程 ， 建筑施工安 全检查标准 125 在油库、木工间及易燃易爆物品仓库等重点场所未设置“严禁 烟火”标志，易燃易爆物品未分类存放，扣 1-4分 6 在危险、易燃易爆区域从事电、气焊作业无防火措施，或措 施不全，每处扣35分7禁火区内动火无审批手续和动火监护，每起扣 3-5 分8 现场人员不会使用消防器材的，每人次扣 1-3 分9 施工现场 随意吸烟的，

26、每发现 1 个烟头扣 2-5 分1 施工人员在作业中未正确佩戴和使用劳动防护用品，每人 次扣 1-3分8施工作业 人员2 施工现场发生违反规章制度和安全操作规程的，每人次扣2-5 分现场检查10电力建设安全工作规程 ， 建筑施工安全检查标准 1 工地四周无围挡或围墙高度不符合标准要求的，扣 1-3分2 项目施工工地现场文明施工不符合规范要求的，扣 1-4分3 施工工地未设专职门卫人员进行管理，无门卫管理制度，扣1-3 分4 施工现场地面不坚实、平整、地面未做硬化处理的，扣1-3分5 施工场地无排水设施、排水不通畅的扣 1-3分6 施工作业面未做到工完，料尽，场地清的，扣 12分7 各种施工材料

27、、构件、配件未分品种、规格放置；未分类标 识的发现一处扣13分9文明施工8 施工现场的办公区、生活区、作业区未分开设置，未保持安 全距离，扣36分现场检查30建设工程安全生产管理条 例第二十九条， 电力建设 安全生产监督管理办法 第 二十七、二十八条，电监会 关于贯彻落实国务院办 公厅文件精神切实做好学 校及周边电力建设安全生 产工作的紧急通知 （办安 全200862 号）131 高处作业工作面临边维护设施不齐全或设置不符合安全要求的 扣2-6分；无法设置栏杆的（如锅炉钢梁、结构）未设置水平防 护绳或高处作业下方未设置安全网的扣 2-4分2 危险区域未设安全围栏等安全措施、并设置醒目安全警示标

28、 志的，扣1-4分3 基坑（深度超过2m） 、沟道、坑洞、边坡施工无临边防护设 施或重要部位夜间无红色警示灯的，扣 1-4分4 2m及以上施工部位未设置上下通道和行走设施的，扣 1-4分5 烟囱、水塔等高处作业面未设置防护设施，地面部位无防护 隔离通道及警戒隔离区的，扣 2-5分6 施工电梯、物料提升机地面进出口无平台防护隔离通道的、 各层平台的脚手板未铺满绑牢、周围无防护栏、挡脚板，扣2-5 分 7 脚手架未设作业人员上下的斜步道或无人员上下的措施，作 业面无防护栏杆和挡脚板，扣 2-5分8作业现场照明不足的，扣 2-5分9 安装高大起重设备的施工现场，紧邻人员密集场所，未采 取告知、警示等措施，扣 2-5分 10 施工可能损害和影响毗邻建筑物、构筑物、地下管线、架 空线缆、设施及周边环境，但未实施专项防护措施，扣2-5分11安全防护 设施11 现场施工大型机械及脚手架、临时建筑未装设避雷器或避 雷器不合规范的，扣2-5分现场检查70评 定25014注： 1.任一小项内扣分累积到扣完为止，不再继续。 2. 为突出重点内容，本表将起重机械归到大型机械项目评分，在特种设备项目中不再重复。 3.如工程建设处于调试阶段，以检查资料为主。