附件6 评标标准与评分方法.doc

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1、附件附件 6 6 评标标准与评分方法评标标准与评分方法一、评标方法与定标原则一、评标方法与定标原则评委会将对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较，评标采用综合评分法，具体评标标准见下表。按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。二、评标标准二、评标标准评审项目及分值评审项目及分值评审标准评审标准政府可行性缺口补助（6 分）取各有效投标中经评审报价最低的可行性缺口补助为评审基准价，得 6 分，其他投标报价得分=评审基准价其他投标报价6。可行性缺口补助高于 1349068.23 万元作无效标处理。SPV 公司

2、运营绩效计提百分比（3 分）取各有效投标中经评审报价最低的运营绩效计提百分比为评审基准价，得 3 分，其他投标报价得分=评审基准价其他投标报价3。运营绩效计提百分比大于 2%的作无效标处理。投标报价投标报价（1212 分）分）SPV 公司资本金财务内部收益率（3 分）取各有效投标中经评审报价最低的的资本金财务内部收益率为评审基准收益率，得 3 分，其他投标报价得分=评审基准价其他投标报价3。资本金财务内部收益率大于 6%的作无效标处理。项目公司拟任职的总经理综合能力（2 分）总经理具有在特色小镇建设、文化、旅游、金融、投资以上领域公司的任职经历（指董事长、总经理及监事会主席级别职务） ，累计满

3、 5 年及以上的得 2 分。 （提供劳动合同或任职文件等相关复印件装订在投标文件内，证明材料必须反映出职务及年限，否则不予认可，原件携带至开标室核查）PPP 项目业绩（3 分）社会资本承接过一项以上的建筑工程类或基础设施类 PPP 项目（含BOT、BOO、BOOT 等形式）得 3 分。 （提供项目合同或协议等证明材料复印件装订在投标文件内，原件携带至开标室核查；如果是联合体，则牵头方或成员任何一方提供均可）综合实力综合实力（2222 分分）特色小镇项目业绩（4 分）社会资本或其合作方（和资格预审申请文件一致的）运营管理的特色小镇项目进入国家级（国家发改委或建设部发文）建设和培育名单的，有一个得

4、 2 分，最多得 4 分。 （提供项目合同或协议、公布为国家级建设和培育名单的文件复印件装订在投标文件内，原件携带至开标室核查）文交所业绩（4 分）社会资本方或其合作方（与资格预审申请文件一致）具有运营管理过文化产权交易所(省政府金融办及以上国家主管部门认可)业绩和案例的，有得 4 分，无不得分。 （提供省政府金融办或国家主管部门批文、工商营业执照等相关证明材料复印件装订在投标文件内，原件携带至开标室核查）文化赛事或文化交流活动业绩（3 分）社会资本或其合作方（与资格预审申请文件一致）具有主办、承办或协办过的全国性、国际性文化赛事活动或文化交流活动业绩和案例的得 3 分，无不得分。 （提供相关

5、证明材料复印件装订在投标文件内，原件携带至开标室核查）金融功能板块业绩（3 分）社会资本或其合作方（与资格预审申请文件一致）具有运营管理过金融街区案例的得 3 分，无不得分。 （提供合同文件等相关证明材料复印件装订在投标文件内，原件携带至开标室核查）旅游功能板块业绩（3 分）社会资本或其合作方（与资格预审申请文件一致）提供具有运营或管理 4A 级景区及以上业绩和案例的，有得 3 分，无不得分。 （提供合同文件等相关证明材料复印件装订在投标文件内，原件携带至开标室核查）建设管理组织结构（1 分）组织结构体系设置是否完整，管理体系是否完善，内部职责分工是否明确，是否有良好的管理协调机制，优得 0.

6、8-1 分，良得 0.6-0.8 分，中得 0.2-0.6 分，差得 0-0.2 分，无不得分。质量管理方案（1 分）质量管理体系是否完善，岗位职责是否明确，质量保证体系及措施是否科学合理，过程控制方法是否可行，优得 0.8-1 分，良得 0.6-0.8 分，中得 0.2-0.6 分，差得 0-0.2 分，无不得分。成本控制方案（1 分）成本管理体系是否完善，职责分工是否明确，成本控制是否科学合理，是否有良好的监督管理体制，优得 0.8-1 分，良得 0.6-0.8 分，中得 0.2-0.6 分，差得 0-0.2 分，无不得分。安全管理方案（1 分）安全管理机构是否健全，各岗位职责是否明确，保

7、证体系和措施是否合理得当，安全生产费用使用是否合理，优得 0.8-1 分，良得0.6-0.8 分，中得 0.2-0.6 分，差得 0-0.2 分，无不得分。进度管理方案（1 分）进度管理方案是否科学合理，是否满足建设期限要求，优得 0.8-1分，良得 0.6-0.8 分，中得 0.2-0.6 分，差得 0-0.2 分，无不得分。环境保护方案（1 分）标准化工地的方案、环境保护方案及机构设置是否科学合理，优得0.8-1 分，良得 0.6-0.8 分，中得 0.2-0.6 分，差得 0-0.2 分，无不得分。建设方案建设方案（8 8 分）分）合同、信息合同管理方案是否科学合理，信息管理是否准确、及

8、时，优得 0.8-管理方案（1 分）1 分，良得 0.6-0.8 分，中得 0.2-0.6 分，差得 0-0.2 分，无不得分。应急预案（1 分）项目应急预案是否科学合理，能否有效应对突发事件，优得 0.8-1分，良得 0.6-0.8 分，中得 0.2-0.6 分，差得 0-0.2 分，无不得分。SPV 公司运营组织机构方案（3 分）根据社会资本方制定的 PPP 项目公司运营组织机构方案中的编制数、岗位设置以及人才队伍优劣进行综合评价，优得 2.4-3 分，良得1.8-2.4 分，中得 0.6-1.8 分，差得 0-0.6 分，无不得分。特色小镇的运营管理方案(5 分)运营方案内容是否全面、是

9、否合理可行、是否有创意、是否与园区规划的五大功能板块相契合、是否符合书法小镇特色，运营管理团队（与资格预审申请文件一致）能力素质是否完备，是否提供可靠保障措施，优得 4-5 分，良得 3-4 分，中得 1-3 分，差得 0-1 分，无不得分(运营方案须加盖公章并提供与相关资源方的合作协议等相关证明材料复印件装订在投标文件内，原件携带至开标室核查)。新办或引进注册文化产权交易所的方案（7 分）运营方案内容是否全面、是否合理可行，是否与园区中规划的中国艺术品交易网络平台集中区功能相契合，是否结合书画艺术品的特点并有所创新，运营管理团队能力素质是否完备，相关合作单位（与资格预审申请文件一致）是否提供

10、可靠保障措施，优得 3.2-4分，良得 2.4-3.2 分，中得 0.8-2.4 分，差得 0-0.8 分，无不得分(运营方案须加盖公章并提供与相关资源方的合作协议等相关证明材料复印件装订在投标文件内，原件携带至开标室核查)。根据新注册或者引进交易所（中心）的行政审批等级高低、开业进度快慢、预期经营业绩优劣进行综合评价优得 2.4-3 分，良得 1.8-2.4 分，中得 0.6-1.8 分，差得 0-0.6 分，无不得分。运营方案运营方案（4646 分）分）书画文化创作及培训方面的运营管理方案（4 分）内容是否全面，是否合理可行，是否与园区中规划的中华当代书法艺术第一高地功能相契合，是否有营造

11、书法博览馆或类似的馆、院的创意和计划，运营管理团队能力素质是否完备，相关合作单位（与资格预审申请文件一致）是否提供可靠保障措施，优得 3.2-4分，良得 2.4-3.2 分，中得 0.8-2.4 分，差得 0-0.8 分，无不得分(运营方案须加盖公章并提供与相关资源方的合作协议等相关证明材料复印件装订在投标文件内，原件携带至开标室核查)。举办文化赛事活动或文化交流的运营管理方案（3 分）运营方案内容是否全面，是否合理可行，是否引进了优质的文化资源，是否策划有举办全国性、国际性书画赛事活动和文化交流活动，内容和频率是否合理、方案流程是否规范，运营管理团队能力素质是否完备，相关合作单位（与资格预审

12、申请文件一致）是否提供可靠保障措施，优得 2.4-3 分，良得 1.8-2.4 分，中得 0.6-1.8 分，差得 0-0.6 分，无不得分(运营方案须加盖公章并提供与相关资源方的合作协议等相关证明材料复印件装订在投标文件内，原件携带至开标室核查)。金融街区的运营管理方案（5 分）运营方案内容是否全面，是否合理可行，是否与园区规划中的江苏文化创意与金融创新示范区相契合，是否导入了优质的金融资源，是否导入了基金资源，基金规模是否能达到要求，运营管理团队能力素质是否完备，相关合作单位（与资格预审申请文件一致）是否提供可靠保障措施，优得 4-5 分，良得 3-4 分，中得 1-3 分，差得0-1 分

13、，无不得分(运营方案须加盖公章并提供与相关资源方的合作协议等相关证明材料复印件装订在投标文件内，原件携带至开标室核查)。旅游资产的运营管理方案（4 分）运营方案内容是否全面，是否合理可行，是否与园区中规划的南京江北新区 4A 级旅游景区相契合，游客量是否能达到一定要求，是否有营造宫灯基地或类似的产业的创意和方案，运营管理团队能力素质是否完备，相关合作单位（与资格预审申请文件一致）是否提供可靠保障措施，优得 3.2-4 分，良得 2.4-3.2 分，中得 0.8-2.4分，差得 0-0.8 分，无不得分(运营方案须加盖公章并提供与相关资源方的合作协议等相关证明材料复印件装订在投标文件内，原件携带

14、至开标室核查)。商业资产的运营管理方案（2 分）内容是否全面，是否合理可行，是否与浦口区市民休闲购物一站式广场相契合，运营管理团队能力素质是否完备，相关合作单位（与资格预审申请文件一致）是否提供可靠保障措施，优得 1.6-2 分，良得 1.2-1.6 分，中得 0.4-1.2 分，差得 0-0.4 分，无不得分(运营方案须加盖公章并提供与相关资源方的合作协议等相关证明材料复印件装订在投标文件内，原件携带至开标室核查)。小学教育运营管理方案（2 分）内容是否全面，是否合理可行，是否创新具有特色，是否引入优质的教育资源、运营管理团队能力素质是否完备，相关合作单位（与资格预审申请文件一致）是否提供可

15、靠保障措施，优得 1.6-2 分，良得 1.2-1.6 分，中得 0.4-1.2 分，差得 0-0.4 分，无不得分(运营方案须加盖公章并提供与相关资源方的合作协议等相关证明材料复印件装订在投标文件内，原件携带至开标室核查)。营造较大规模民国风格建筑群的策划方案(4 分)方案内容是否全面，是否合理可行，是否创新，各建筑是否各自具有特色，领衔设计者知名度大小，设计团队能力素质是否完备，相关合作单位（与资格预审申请文件一致）是否提供可靠保障措施，优得 3.2-4 分，良得 2.4-3.2 分，中得 0.8-2.4 分，差得 0-0.8 分，无不得分(运营方案须加盖公章并提供与相关资源方的合作协议等

16、相关证明材料复印件装订在投标文件内，原件携带至开标室核查)。文化资产会展和书画艺术品拍卖方面的运营管理方案（3 分）内容是否全面，是否合理可行，举办会展、书画艺术品拍卖内容和频率是否科学合理，举办的方案流程是否规范合理，运营管理团队能力素质是否完备，相关合作单位（与资格预审申请文件一致）是否提供可靠保障措施，优得 2.4-3 分，良得 1.8-2.4 分，中得 0.6-1.8 分，差得 0-0.6 分，无不得分(运营方案须加盖公章并提供与相关资源方的合作协议等相关证明材料复印件装订在投标文件内，原件携带至开标室核查)。项目设施维护保养及恢复性大修和移交方案（2 分）从日常设备维护保养、最后恢复

17、性大修方案和移交方案合理性及可操作性，性能保证值满足要求等方面进行综合考虑评分，优得 1.6-2 分，良得 1.2-1.6 分，中得 0.4-1.2 分，差得 0-0.4 分，无不得分。绩效考核办法（2 分）建设期和运营期编制科学、合理、可行的绩效考核办法，优得 1.6-2 分，良得 1.2-1.6 分，中得 0.4-1.2 分，差得 0-0.4 分，无不得分。资金筹措（4 分）提供针对本项目资本金来源是否充足、融资额度是否满足要求、社会资本方是否承担融资责任并且政府方不做担保、金融机构是否提供授信证明、分年度投资计划是否合理，优得 3.2-4 分，良得 2.4-3.2 分，中得 0.8-2.

18、4 分，差得 0-0.8 分，无不得分。财务测算（2 分）财务测算计划是否合理，投资效益分析是否可行，优得 1.6-2 分，良得 1.2-1.6 分，中得 0.4-1.2 分，差得 0-0.4 分，无不得分。履约保障（2 分）根据建设和运营要求，提供建设和运营的履约保障计划，特别是针对运营阶段的履约保证金计划是否全面、不漏项，与招标方案中的履约保障计划是否相契合。优得 1.6-2 分，良得 1.2-1.6 分，中得0.4-1.2 分，差得 0-0.4 分，无不得分。筹资及财筹资及财务方案务方案（9 9 分）分）风险及保险（1 分）对项目总体风险有充分的认识和分析并可以提供有效的控制措施；投保险

19、种及金额能够防范项目设施的主要风险；保险费率及保费支出合理，优得 0.8-1 分，良得 0.6-0.8 分，中得 0.2-0.6 分，差得0-0.2 分，无不得分。法律方案法律方案（3 3 分）分）完全响应项目协议条款或修改和变更意见更有利于项目成功，得 2-3 分；基本响应项目协议条款，但提出少量修改和变更意见，对项目实施影响不大，得 1-2 分；提出较多修改和变更意见，对项目实施存在较大不确定性，得 0-1 分。备注：备注： 1 1、若投标人在建设方案中提交了选择性方案，则建设方案项不得分；、若投标人在建设方案中提交了选择性方案，则建设方案项不得分；2 2、按照总分、按照总分 100100 分计算，各评分项目打分精确到分计算，各评分项目打分精确到 0.10.1 分。分。