2016年度工作总结及2017年工作计划.doc

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1、12016 年度工作总结及 2017 年工作计划滨州市沾化区财政局2016 年以来，在区委、区政府的正确领导下，区财政局领导班子严格贯彻落实中央八项规定精神，坚定理想信念、严守政治纪律和政治规矩；深入开展“两学一做”学习教育，不断加强作风建设，严格依法办事，干部队伍建设取得明显成效；一年来，积极应对复杂经济形势和严峻考验，重点围绕习总书记“四个全面”战略布局，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及省、市、区经济工作会议精神，按照转方式、调结构、惠民生的要求，提前谋划，攻坚克难，积极作为，创新实干，认真履行工作职责，较好地完成了各项财政工作任务。一、2016 年度工作

2、总结（一）狠抓思想教育，着力夯实政治基础一是加强思想政治建设。领导班子带头学习习近平总书记系列讲话精神，学习十八大报告和三中、四中、五中、六中全会精神，坚持自主学习与集中学习相结合、精读文件与专题研讨相结合，全面理解、深刻把握、融会贯通，不断增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性。紧紧围绕“两学一做”学习教育的基本要求，着力加强班子队伍建设。通过带头讲党课、会前学法、观看电教片等多种学习方式，有效提高了领导班子成员的思想政治素质和执政能力。2二是带头廉洁自律。坚决执行中央八项规定和省、市、区关于改进工作作风、密切联系群众的要求，领导班子带头贯彻落实党风廉政建设责任制和廉洁自律的各项规

3、定，严格落实“一岗双责”制度。严肃工作纪律、加强财政干部作风建设。严格执行上下班、请销假制度，严格实行禁酒制度，严格规范公务接待管理，严格规范公务用车使用管理。三是严守政治纪律和政治规矩。局领导班子时刻坚定的维护党中央权威，在思想上、政治上、行动上时刻与党中央保持高度一致，时刻维护党的团结、遵循组织程序、服从组织决定。班子成员做到忠于组织、服从组织、依靠组织，严格遵守组织纪律，管好自己的亲属和身边工作人员，没有从事任何经营活动。（二）狠抓增收节支，确保完成中心任务一是财政收入稳步增长。2016 年全区完成公共财政预算收入 116145 万元，占调整预算的 102.65%，比上年可比增长4.94

4、%。其中，税收收入完成 75769 万元，税收占比 65.24%，收入结构趋势向好。二是财政支出保障有力。全区公共财政预算支出 221290万元，较上年增支 1568 万元，增长 0.7%。其中，教育、社会保障和就业、医疗卫生及农林水事务等四项重点支出完成192186 万元，占全区总支出比重达到 86.85%。重点支出保障有力，使得各项民生政策得到较好落实，经济社会健康快速发展。3三是增资政策落实到位。出台年终一次性奖金政策，人均月增资 200 元左右；落实乡镇津补贴政策，自 1 月份起增发乡镇工作人员补贴，人均月增资 110 元左右；按照公车改革进度，自 7 月份起按标准发放公务交通补贴；全

5、面落实国家调资政策，自 7 月份起调整机关事业单位工作人员基本工资标准，增加机关事业单位离休人员离休费，人均月增资480 元左右；自 1 月份起增加机关事业单位退休人员退休费，人均月增资 340 元左右。四是支持教育事业优先发展。筹集拨付资金 8486 万元，深入落实农村义务教育经费保障机制，实施农村中小学标准化建设、薄弱学校改造和校舍安全工程，加强普通高中及职业学校建设，发放校车补助及原民办代课教师教龄补贴；拨付预算资金 7286 万元，用于解决大班额、足球进校园、新城区学校、职教中心等重点项目建设。三是加强社会保障体系建设。五是全面提升社会保障水平。拨付资金 15477 万元，全面提高社会

6、保障标准，社会保障体系更加完善。城乡居民养老保险基础养老金由每人每月 85 元提高至 100 元；农村低保补差标准由每人每月 182 元提高至 200 元；城镇低保补差标准由每人每月 310 元提高至 326 元；农村五保集中供养标准由每人每年 5700 元提高至 5800 元；农村五保分散供养标准由每人每年 3700 元提高至 3800 元。四是提升公共卫生服务能力。调整基层医疗卫生机构财政补助标准，落实乡村医生补助政策，推进公立医院改革；健全基本公共卫生服务保4障机制，基本公共卫生服务人均补助标准由每人每年 40 元提高至 45 元；提高城乡居民医疗保障水平，城乡居民基本医疗保险政府补助标

7、准由每人每年 380 元提高至 420 元。六是积极落实各项惠民政策。筹集资金 15843 万元，支持农村公路建设、农村改厕、林水会战、农田水利、土地整理、饮水安全、农业综合开发及农村环境综合整治；拨付资金6160 万元，用于对村级一事一议、村民委员会和村党支部的补助；拨付资金 9831 万元，确保棉花价格改革补贴、良种补贴、耕地地力保护补贴、农作物保险保费补贴、农机具购置补贴、水库移民补贴等各项支农惠农政策全面落实。七是着重精准扶贫。按照预算安排，通过做大增量、优化存量，大幅增加专项扶贫资金投入。同时，大力整合各类涉农资金，争取地方政府债券资金，优先向精准扶贫项目倾斜，全年共落实各类扶贫资金

8、5447万元，较上年增加3210万元，增长1.43倍。八是全力支持重点项目建设。全年拨付资金30851.92万元，全力支持区城北工业园、西城建设指挥部、市民活动中心、创业大道等重点项目和民心工程建设。（三）狠抓主动作为，争取资金和招商工作齐头并进一是通过积极向上争取，全年共争取上级财政无偿资金127479 万元。其中，税收返还及财力性转移支付补助 89395 万元，较上年增加 9535 万元，增长 11.9%；争取解决大班额、足球进校园、农村无害化卫生厕所改造、农村公路建设等项目5资金 4.2 亿元；争取徒骇河南延北展项目资金 8 亿元。这些资金的到位，为支持区域经济发展提供了强有力的保障。二

9、是管好用好地方政府债券资金。全年共争取地方政府置换债券资金6.3亿元，主要用于解决各类政府工程项目资金，优化债务结构，降低财政风险。争取地方政府新增债券资金1.4亿元，用于精准扶贫、西区集中供热设施及配套管网升级改造等区重点项目。三是我单位招商项目正大光伏一期工程进展顺利。该项目厂区建设外线已完工，升压站设备调试结束，综合楼整体建设基本完成，目前本项目已具备并网发电条件。市国网、市水利局、市安监局等相关单位正在进行工程验收。二期 10兆瓦工作已于 2016 年 12 月开工建设，相关设备已到位。（四）狠抓精细管理，财政改革深入推进一是财政总预算、部门预算和三公经费预算、政府采购预算等信息全部按

10、预算法规定的时限予以公开，全区各部门、单位公开比例达到100%。二是“营改增 ”试点全面推开，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等行业全部纳入“营改增”试点范围。三是国库集中支付改革成效显著。既方便预算单位、提高工作效率，增强了预算单位加强财务管理的自觉性、主动性，又理顺了财政管理职能，促进各项财政改革协调推进。2016年，按照支付系统运行实际情况以及有关制度要求，继续规范单位用款计划和资金支付管理，建立严格的内控机制，规范印鉴保管、资金拨付程序，确保财政资金安全。6四是公务卡结算改革顺利推进，各单位公务支出除财政直接支付或银行转账外，将全部按规定使用公务卡结算。五是大力盘活财政存量资金，按

11、有关规定将2015年以前部门结转结余资金321万元收回总预算统筹使用。六是编印部门预算编制及管理相关文件汇编、滨州市沾化区区直机关会议费、培训费、差旅费和党政机关国内公务接待报销指南，不断规范财政资金运行程序，落实八项规定，严控一般性支出。七是进一步规范政府投资评审、政府采购及政府购买服务行为，从项目立项、编制预算、采购实施、跟踪审计等全过程加强政府投资项目管理，切实规范项目实施，节约财政资金。（五）狠抓融资工作，着力解决区域发展瓶颈2016年，国家发改委下达关于山东省滨州市沾化区宏达投资经营有限公司发行公司债券核准的批复（发改企业债券2016289号），正式批准我区发行7亿元的公司债券。债券

12、的发行是以滨州市沾化区宏达投资经营有限公司为发行主体，由申万宏源证券有限公司担任主承销商并组织承销团以余额包销的方式承销，由重庆进出口信用担保有限公司提供全额无条件不可撤销连带责任保证担保，经过了鹏元资信评估有限公司综合评定。目前，募集资金（扣除发行费用770万元）69230万元。（六）深入开展“两学一做”学习教育，全面落实从严治党主体责任72016 年以来，区财政局领导班子深入开展“两学一做”学习教育，全面落实从严治党主体责任，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治责任，不断加强体制机制创新和制度保障，作风建设取得明显成效。一是加强思想教育，抓好源头治理。局党组始终高度重视党风廉政建设思

13、想教育工作，不断强化党员干部廉政勤政意识。自开展“两学一做”教育以来，为支部所有党员征订了党章及准则、条例学习读本，订阅习总书记重要讲话读本，拓宽党员的学习渠道。领导干部带头学习中国共产党廉洁自律准则、 中国共产党纪律处分条例等党规党纪，营造浓厚的学习氛围。组织全体干部参加“两项法规”和“两学一做”学习教育相关知识测试，进一步深化党章党规党纪教育。局党组年初制定了理论中心组学习计划和学习配档表，坚持每季度集中学习 1 次，原原本本学习中央、省、市、区委规定的学习内容，积极参加中心组集中学习、领读部分内容，并结合工作分工和个人实际进行研讨发言。组织广大党员干部手抄党章，重温入党誓词。二是加强管党

14、治党，抓好组织领导。今年以来，区财政局党组牢牢把握主体责任这一主题，始终把纪律和规矩挺在前面，强化责任意识，狠抓关键环节，层层传导压力，较好地完成了各项党风廉政建设任务。全年局党组多次召开专题会议研究落实中央八项规定精神和党风廉政建设工作。局领导班子带头遵守党章党规，带头执行中央八项规定精神，带头严格遵守领导干部廉洁自律各项规定。扎实开展“七谈七促七8提升”活动，党组书记、单位（股室）负责人、一般干部等逐层逐级 “一对一”谈心谈话，增强各级党员干部抓党建工作的责任意识。三是加强执纪监督，抓好责任落实。作为政府重要的职能部门，区财政局准确定位，局党组始终把抓党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，纳

15、入总体工作部署，列入重要议事日程。年初，局领导班子和全体班子成员向区委述职述廉，并进行民主测评，进一步增强“一岗双责”和廉洁从政意识。坚定不移地配合执纪监督机关工作，设立监察室，配备专职人员，对机关干部进行定期不定期的纪律抽查，有效的防止了小问题变成大问题。四是加强作风建设，抓好正风肃纪。按照区委安排，副科级以上干部全部参加“驻村蹲点调研月”活动，深入基层一线开展调研，形成调研报告 10 篇，为区委区政府决策提供了详实依据。1 月份，局班子成员就住房、兼职情况、家属、子女等事项向组织部门如实报告。局班子成员带头执行八项规定，一年来，没有发生一起铺张浪费、违规使用公车、超标配备办公用房、出入私人

16、会所等违反八项规定的情况。今年，区委抽调局机关业务骨干 2 名，参加了全区落实中央八项规定大检查活动，市委抽调业务骨干 1 名，参加了全市落实八项规定大检查活动，这充分说明了市委、区委对财政系统干部的重视和信任，也是对全区财政系统的鞭策和鼓励。3 月份，按照区纪委安排部署，开展了机关效能“示范岗”创建活动，我局会计管理股以优异的考核成绩得到区纪委的好评。9成绩只代表过去，我们也清醒地认识到，自己还有很多问题和不足，例如在严于律己、谋事要实上有待提高。在工作遇到难题时，缺乏思考，创新不足，主观能动性不强，未能把工作做实做细。对业务知识的学习还不够，缺乏一种孜孜以求的精神，业务知识学习不够全面；又

17、如在严以修身方面做的力度不够，班子成员之间、班子成员与一般干部之间谈心交流比较少等问题。二、2017 年工作计划2017 年，我们将按照区委、区政府的决策部署，重点抓好以下工作：（一）全力开源节流，增强财政保障能力。深刻认识经济发展新常态，准确把握新时期收入增幅下降与支出刚性增长的矛盾运动规律，统筹考虑财政收支。一方面，抓好收入组织工作。坚持依法组织收入，把该收的收足收齐，努力促进财政与经济良性发展。加大对重点行业、重点企业税源的监管力度，不断加大纳税评估、专项检查、税务稽查工作力度，促进重点税源增收；继续抓好耕地占用税、契税、资源税、城镇土地使用税和房产税的清理工作；加强社会综合治税，强化国

18、地税联合办税，着力推进税收保障工作，彻底堵塞征管漏洞；挖掘资源性非税收入潜力，加强非税收入征管；建立严格的收入调度分析制度，及时动态掌握收入情况，努力增加地方财政收入。另一方面，优化支出结构保障重点。统筹应对各方面刚性支出需求，既精打细算，厉行节约，从严从紧控制财政支出，又区分公共财政的保障层次，坚持有保有压、10有进有退，集中财力保障重点。（二）实施积极财政政策，助推经济转型升级。转变财政资金投入方式，大力压减财政直接投向企业和产业项目的支出，加快退出一般竞争性领域。积极转变财政支持方向，创新扶持产业发展方式，从而推动经济更有效率、更为公平、更可持续发展。突出财政资金支持重点，加大资金整合力

19、度，优化资金投向，重点支持结构调整、技术创新、节能减排、环境保护、安全生产、人才发展，增强经济发展内涵。支持民营经济发展，进一步鼓励和支持民营经济向科技型、外向型发展。通过政策驱动、产业吸纳、市场培育等诸多途径，加速扩大三产比重。（三）呼应新期盼，着力保障改善民生，促进社会协调发展。始终坚持民生优先，严格落实好各项民生政策，大力推进社会保障、社会救助和社会福利体系建设。持续加大教育投入，支持教育资源向农村倾斜，支持发展职业教育和民办教育。扎实推进公立医院改革，优化医疗资源，提升医疗服务能力。加大公共文化服务投入，促进文化消费，推进文化发展成果惠及全区人民。持续完善城乡基础设施建设，统筹农业、水

20、利、林业、综合开发等各项资金，着力改善城乡环境。统筹使用扶贫开发资金，全力支持打好扶贫攻坚战，为精准扶贫、精准脱贫提供财政支撑。（四）扎实推进改革，优化财政体制机制。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费等一般性支出，严格执行公务开支范围和标准，努力降低行政成本。继续强化政府投资项目11管理，建立政府投资滚动项目库，规范政府采购及政府购买服务行为，切实发挥资金使用效益。加快预算执行进度，盘活财政存量资金，让宝贵的财政资金动起来、活起来。加强地方政府债务管理，坚决执行预算法和国务院有关文件规定，严控举债行为，防范财政风险。积极推进 PPP 合作，引导社会资本参与公共服务事业和基础设施项目投资

21、、建设与运营。进一步完善区与乡镇（办）财税管理体制，充分调动各级发展经济、组织收入的积极性。（五）不断加强监督管理，提高资金使用效益。依法履行财政支出监管职责，密切与纪检、审计、行业主管部门配合，建立上下联动、部门协调的监督机制。加大对民生类资金的监督检查力度，做到日常检查和专项检查相结合，织密资金安全运行“监督网”，确保各项惠民政策扎实落地。加强内控机制建设，注重资金运行流程和关键节点管控，确保资金安全高效运行。全面推进预算绩效管理，加快实现预算编制有目标、预算完成有评价、评价结果有应用的全过程绩效管理，形成“花钱必问效、无效必问责”机制。严肃财经纪律，加强财经法律法规制度执行情况的监督检查，严厉查处财经领域违法违规行为,切实维护好财经秩序。2017 年是新一届政府的开局之年，也是全面深化财税体制改革的重要一年，财政部门将继续科学谋划，创新实干，为加快建设生态美丽、幸福和谐新沾化作出积极贡献！2016 年 12 月 31 日