创新专业课程设置凸显办学竞争优势——以河源市村干部大专班工商行政管理(乡镇管理方向)专业为例.doc-得力文库

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1、创新专业课程设置凸显办学竞争优势以河源市村干部大专班工商行政管理（乡镇管理方向）专业为例廖远兵（河源职业技术学院，广东河源）摘要：政校行企合作办学是当前很多高校办学的新路子，但大多数高校一般都是沿用常规的专业课程设置来开展政校合作办学，缺乏创新。没有针对性和适用性，办学效果不佳。河源职业技术学院政校合作举办的村干部大专学历教育班创新专业课程

2、设置，它虽不是最早举办类似办学项目的，但科学的课程体系创新使其凸显办学竞争优势。关键词：政校合作；课程创新；办学优势中图分类号：文献标识码：文章编号：（）目课程设置是决定专业办学效果的关键，河源市村干部大专学历教育班打破常规办学模式，设计了具有河源特色的教学模式与管理模式，尤其是对课程进行了全新设计，走出了一条欠发达地区农村基层干部教育培养的办学特色之路，在全省乃至全国都具有重要的借鉴意义。

3、一、专业办学基本概况全省乃至全国最大的村干部大专班河源市村干部大专学历教育班从年开办以来，规模快速壮大，不断总结办学经验，提升办学质量，取得了良好的办学效果和社会反响。（一）办学背景国务院关于进一步加强农村教育工作的决定要求积极探索将高等教育资源送到乡村的人才培养模式；中组部、教育部很早就启动了 “ 一村一名大学生计划 ” 。河源作为欠发达地区坚持走新

4、型城镇化建设道路，欠发达地区新型城镇化核心是解决好三农问题，而解决三农问题的关键是提升“村干部”素质。目前，河源全市个行政村、个社区，村干部有人，但是具有大专及以上学历的村干部比例仅为，河源举办村干部大专学历教育班符合河源地方发展的实际和需要。（二）办学依据年，中共河源市委组织部、河源市财政局收稿日期：一联合下发了关于下发河源市政校合作联合开办村干部大专学历教育班的实施

5、方案的通知（河组通号），拟用年时间由河源职业技术学院在河源村干部中培养名具有大专学历的优秀村干部，以全面提升河源村干部的素质。（三）办学层次、专业、学制、形式村干部大专学历教育班办学层次为专科，专业是工商行政管理（村镇管理方向），学制为两年半，学习形式为函授，每年根据情况集中授课四次。（四）报名对象河源市现任村（社区）“ 两委 ” 干部和有志于从事农村基层工作的农村

6、（社区）优秀青年（含优秀退伍军人），同时组织部门每年将根据村干部队伍发展变化情况和实际需要调整报名重点对象。（五）费用承担村干部学员就读期间的学费由市县两级财政全额承担，计划总投入将超过万元。（六）毕业待遇符合条件的村干部经同意组织参加全国成人高考录取，修完该专业大专函授教学计划全部课程，经考试合格颁发国家教育部电子注册、国家承认学历的大专函授毕业证书。（七）办学规模在市县组织部

7、门的精心组织和大力发动下，全作者简介：廖远兵（一），男，广东河源人，河源职业技术学院副教授，硕士，研究方向：市场竞争、高职教育。基金项目：本文为广东省高职继续教育教指委教改项目“ 高职政校合作开展“村官” 素质提升办学改革与实践探索 “（编号：）、广东省高等职业技术教育研究会课题 “ 政校协同创新人才培养模式研究与实践 ” （编号：）研究成果之一。万方数据市村干部报读大专学历教育班的学员积极踊跃（见表）。表河源市村干部大专学历教

8、育班报名情况表报名人数报名人数报名人数报名人数源城区和平连平东源龙川紫金合计学校对报名学员严格审查资格，强化成人高考考前辅导，在广东省教育考试院、广东省教育厅招生办的大力支持下（考虑到村干部学员年龄大，平时忙于村务工作无暇顾及复习等实际情况，专门对村干部大专学历教育班学员录取分数线给予适当照顾），近年来河源市村干部大专学历教育班学员成人高考录取情况良好（目前

9、录取后在读生情况见图），已经成为全省乃至全国最大的村干部大专学历教育班。军份图河源市村干部大专班在校生情况（八）社会反响河源市村干部大专学历教育班的成功实践，切实做到了组织管理好、授课内容好、学习氛围好、社会影响好，得到上级有关部门和新闻媒体的充分肯定和高度关注。省委组织部在广东党建有关栏目上作经验介绍和推广。广东省教育厅、广东省教育

10、考试院多次通报表扬，并在全省成人教育工作会议上作经验发言。省、市主流媒体多次跟踪报道，人民日报社主办的人民论坛进行了专题采访，引起了社会强烈反响。二、课程设置创新思路一一紧接地气，因需施教河源市村干部大专学历教育班的办学目的和宗旨就是提升村干部的综合素质和履职能力，促进村务管理工作上台阶，使他们更好地带领村民致富

11、。只有创新课程设置的思路才能真正办好学，才能达到办学效果，因此，河源市村干部大专学历教育班在课程设置上遵循紧接地气、因需施教的原则。（一）紧接地气，用什么、学什么村干部的工作就是村务工作，主要围绕三农工作开展，因此，课程设置自上而下都应紧紧围绕三农这一主题、紧紧围绕村务管理这一核心。搞好三农工作，首先要坚持正确的政策、方针

12、、路线，要掌握基本的工作知识和技能，要掌握农村的基本情况、农村政策法规、农村经济建设、农村文化建设、农村基层党组织建设、农村矛盾纠纷处理、农村突发事件处理、农村热点难点问题解决等。在全面、深入、科学分析村干部工作实际的基础上，河源市村干部大专学历教育班课程设置充分考虑村干部角色定位，紧接地气，遵循用什么、学什么的原则设置完善、科学的课程体系。（二）因需

13、施教，缺什么、补什么为全面了解和掌握村干部学习培训现状和对大专班办学的要求和期望，河源职业技术学院与组织部门联合制定河源市村干部大专学历教育班课程设置及教学组织调查表，深入各县区委组织部领导、乡镇干部、村委会、村干部大专班学员开展调研。从调研情况来看，当前，河源村干部总体情况为学历层次较低、综合素质不高、工作技能不强，尤其是政治素养和工作实务能力不高，缺乏村务管

14、理基本技能训练，缺少村务管理工作实务知识学习和技能锻炼，很少走出去实地多看、多听、多学，因此工作思路不宽，工作效率不高，工作效果不好。针对这些问题，课程设置上立足于弥补村干部的知识缺陷和技能短板，坚持因需施教，遵循缺什么、补什么的原则，专门安排相应课程和实践环节提升村干部的综合素质。新改革课程设置比较（一）传统的工商行政管理专业课程设置图 ” 高校工商行政管理专业

15、专科课程设置架构传统的工商行政管理专业目标是培养学生富有创新意识和开拓精神，掌握工商行政管理和经济管囡万方数据年序号区域小计理必备的基本理论、专业知识和基本技能，具有良好的职业道德和较强法制观念，从事工商行政管理及其他经济管理工作的高素质技能应用型管理人才。因此，在课程设置上，通常由公共基础课、专业基础课、专业核心课、公共选修课、毕业

16、论文组成（如图）。（二）创新的河源市村干部大专班工商行政管理（乡镇管理方向）专业课程设置创新的河源市村干部大专班工商行政管理（乡镇管理方向）专业目标是培养全市村、社区干部的政治文化素质和领导科学发展、致富带富能力。通过创新素质培训与学历教育相结合的学习模式，不断提高村级干部的法律素养、知识水平、业务素质和处理村务的领导能力，增

17、强村级党组织的战斗力，进一步推动社会主义新农村建设。改革创新课程设置，课程主要由政治素养课、基础知识课、市情与客家文化课、工作实务课、组织建设课、政策法规课、热点问题课、毕、考察课组成（如图）。图创新的河源市村干部大专班工商行政管理（乡镇管理方向）专业课程设置架构（三）两者的比较分析前者追求通用性，后者追求适用性。传统的工商行政管理专业是面向社会大众开设的，课程设置更多的是考虑通用性，一般

18、都是从该专业对应的一般性岗位需求倒置设置课程，也就是说，它充分考虑到不同领域、不同行业都有该专业的人才需求，因此难以直接满足培养不同领域、不同行业特别需要的知识和技能，那么就只能更多地考虑培养不同领域、不同行业对该专业人才需求共性的东西，并根据这些共性来开设课程。所以说，传统的工商行政管理专业课程设置追求的是通用性。创新的河源

19、市村干部大专班工商行政管理（乡镇管理方向）课程设置则不同，由于我们事先知道学员的具体对象是村干部，其工作岗位是村（社区）“ 两委 ”，从事的是村委管理工作，因此在课程设置时充分考虑开设什么课最适合村干部实际，适合农村工作需要，同时进行了课程设置前的充分调研，确保提高课程设置的适用性。前者体现专业性，后者体现针对性。传统的工商行政管理专业课程设置是面向专业

20、而开设的，体现专业性。工商行政管理固然离不开工商、行政、管理三大主题，因此传统的工商行政管理专业课程设置通常包含有关工商问题的理论知识与实践训练、有关行政问题的理论知识与实践训练以及有关管理问题的理论知识与实践训练，充分体现了专业性。创新的河源市村干部大专班工商行政管理（乡镇管理方向）课程设置总体模块涵盖了传统专业课程的三大主题，但又不完全照搬照抄，而是针对农村、农业、农民这 “三农 ” 问题，从河源农村

21、实际出发，结合当地农村干部现状，有针对性地设置符合当地农村工作开展需要的课程，充分体现了针对性。此外，在毕业环节上，传统的工商行政管理专业与创新的河源市村干部大专班工商行政管理（乡镇管理方向）也有较大区别，前者通常是采用毕业论文或毕业设计的方式开展，体现了对专业综合认识和理解的考核；而后者则直接以综合性的毕业考察实践活动进行，要求结合工作

22、实际撰写考察报告，更多地体现学以致用的要求。四、充分体现实用好用创新改革的专业课程设置介绍创新的河源市村干部大专班工商行政管理（乡镇管理方向）专业课程设置的八大教学模块充分体现了实用好用的原则，是值得借鉴学习和推广的。（一）政治素养课政治素养课旨在培养学员坚定政治立场，树立正确的政治思想观念，保持与党中央高度一致，坚持走有中国特色的社会主义道路。学习贯彻 “ 十八大 ” 精神，加强和改进党的建

23、设重点介绍 “ 十八大 ” 召开的背景、主题及意义，全面阐述 “ 十八大 ” 报告、领导层换届、党章修改三大看点，详细介绍如何全面加强和改进党的建设，重点分析农村基层党员干部如何贯彻落实 “十八大”精神的举措。学习贯彻“十八大”精神，推进生态文明和城乡一体化建设结合 “ 十八大 ” 报告内容，具体阐述如何通过城乡一体化建设和加强农村生态建设解决 “三农 ”问题，促进“ 三农 ” 发展。全面深化改

24、革的行动纲领深入学习贯彻党的十八届三中全会精神阐述了十八届三中全会的重要性和全面深化改革的重大意义，详细介绍了万方数据全面深化改革的总体战略思路、总目标、主要任务、重点核心、基本原则、时间表、路线图、各项改革任务和重大举措。中国共产党九十年光辉历程则是从中国共产党的成立背景介绍着手，分析中国共产党产生的历史条件，简要介绍党员的标准条件和党的大事简记，并在此基础上全面介绍了中国共产党第一次全国代表大会到中国共产党第十八次全国代表

25、大会的党史。（二）基础知识课基础知识课旨在培养学员掌握村务管理的基本知识和技能，为做好本职工作打好基本功和奠定扎实的基础。农村管理基础理论从管理学角度阐述了管理基础理论、管理思想以及计划、组织、领导、控制等管理要素，同时结合农村管理工作实际重点介绍村务管理的方法和技巧。农村组织行为科学则从组织行为科学的角度从组织行为学的概念以及涉及的知觉、能力、人格、情绪、价值观、态度、工作

26、满意度、动机与激励、群体与团队、冲突及谈判、组织变革等理论分析出发，详细阐述农村工作的组织行为科学。常用农村公务文书写作在介绍公文基本概念、特点、种类、格式规范、语言要求的基础上，重点介绍常用农村公文通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要、意见、述职报告等的写作规范和具体要求。农村干部的必备素养认为要发挥村党支部区和深化改革的试验田。东江文明与河源地域文化从分析关于地域文化研究

27、和建设的基本原则、关于东江客家文化研究目标和文化品牌打造、关于赵佗是岭南人文始祖和岭南客家先祖、关于祭祀赵佗与佗城保护开发、关于赵佗为何屯兵在龙川等五个问题来阐述东江文明与河源地域文化。客家乡村传统文化资源及其运作首先提出文化也是政治、文化也是核心的经济资源，介绍了客家乡村传统文化的生成过程及其内容体系，提出乡村传统文化的传承与创新的思路和措施。（四）工作实务课工作实务课旨在培养学员开展日常村务工作的基本知识和技能，提升学员的履职素质和能力。

28、农村工作沟通技巧介绍了沟通的定义、要素、沟通执行力和沟通的基本技巧，重点分析常见沟通技巧注意事项，认为应该通过多读、多看、多写、多动、多思来提高沟通技巧。农村心理健康工作从一般的心理健康学出发，介绍心理健康的涵义、标准，同时结合农村特点和实际，阐述了村民心理健康的标准，并通过现实案例介绍，深入分析各种人格健康问题和人格障碍的特点、表现形式、根本原因和处理方法。农村创业与营销首先介绍农村创业的背景

29、，并分析为什么选择在农村创业、如何选择创业项目等问题，同时详细介绍如何制定创业计划书和曩的地位和作用就必须发挥村“两委”的基本职责，农村干部要正确处理好做人与做官、做人与做事、自律与他律、严格管理与以人为本、得与失这五个关系，而处理好这些关系必须具备五大素养，即政治素养、决策素养、人品素养、经济素养和廉政素养。（三）市情与客家文化课市情与客家文化课旨在培养学员了解和掌

30、握本地社会经济、文化等方面的现实情况，使他们更全面地了解农村发展的环境和基础，促进农村科学规划发展。河源市情与发展从 “ 红 ” 、 “绿”、 “白 ” 、 “ 金 ” 、 “ 蓝 ” 五个层面介绍，认为河源历史悠久、红色土地，是革命策源地和客家文化发祥地；万绿河源、广东绿谷，河源是广东生态屏障和珠三角的后花园；河源一穷二白、白手起家，是广东肥草地上的瘦牛和追兵

31、；河源黄金资源、金色未来，是投资兴业的热土和环珠三角经济带的明珠；河源冷峻严肃、广袤深远，是社会治理的滞后如何当前黧农村鬻矛盾的纷化解的与纠纷分的调析解分析当搿前农村矛盾的主要表现和解决矛盾的途径，阐述纠纷的分类、特点、纠纷的解决机制、纠纷调解的基本原则和如何做好纠纷调解。农村基层干部违纪违法问题之分析从反腐倡廉角度出发

32、，分析农村财政专项资金问题、农村征地拆迁问题、农村资源特别是矿产资源问题，告诫学员要引以为戒，廉洁从政，遵纪守法。农村突发事件处理重点阐述群体性突发事件的基本特征，介绍把握处理群体性事件的要领一是信息要灵通、反馈要及时；二是把性质定好；三是慎用警力、慎用强制措施、慎用警械和武器；四是坚持首选调节，重在化解，同时还介绍国内外突发事件应急管理的做法和案例。（五）组织建设课农村基

33、层党组织是主导和组织开展农村基层工作的关键，组织建设课旨在培养学员掌握农村基层党组建设的要求、方法和思路，提升基础组织的战万方数据涮斗力，推动农村各项工作向前发展。农村“两委”执行力认为村“两委”执行力归根结底就是村干部的执行力，农村“两委”执行力表现为行动前的领会力和谋划力、行动中的施行力和创新力、行动后的自查力和调整力；同时分析了当前村干部在执行力方面存在的问题和原因，提出了加强村“ 两委” 执行力建设的思考。农村 “ 两委 ” 的制度建设认为加强村 “ 两委 ” 制度建设意义重大，村 “ 两委 ” 制度建设具体问题主要体现在“三会一课”制度、党务村务财务公开制度、民主评议党员制度、廉洁自律制度、两委联席会议制度的落实执行上，必须提高村 “ 两委”制度建设的科学化水平。推进农村基层党组织规范化建设认为规范村级

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