我区农业和民政工作近三年来的工作汇报.doc

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1、我区农业和民政工作近三年来的工作汇报 我区农业和民政工作近三年来的工作汇报市人大常委会：现就我区农业和民政工作近三年来的情况汇报如下：一、坚持科学的发展观采取扎实有效的措施促进农业和农村协调快速健康发展20_年以来我区紧紧围绕农民增收这个核心以建设绿色农业特色经济和现代化农业示范基地为目标以推进农业和农村现代化建设统揽全局城乡统筹协调发展四大基地建设规模壮大农产品区域布局更趋优化农业和农村现代化建设迈开步伐劳动力转移培训进展顺利农业服务体系更加完善农业投入普遍增加农民收入快速增长呈现出农业升温农民生产积极性高涨农村经济形势看好的喜人局面。20_年全区农民人均纯收入3628元比上年增长12走出了

2、1997年以来农民人均纯收入增幅一直在5内徘徊的低谷为近年最高。下面分农业产业化、农民非农化、财政公共化、服务市场化、城乡统筹发展等五个方面具体阐述如下：(一)坚持战略性调整的主线全面实施农业产业化提升工程提高我区的农业综合生产能力我区坚定不移地实施市委、市政府既定的“农业产业化提升工程”以建设高效农业、绿色农业和现代农业为目标加快推进农业产业化进程。一是发挥比较优势培育特色产业调整农业结构的主动性得到进一步增强。我区改变以往适应性调整的路子着力建设区域化、规模化的生产基地农业竞争力得到不断提升。蔬菜突出延秋茄果类蔬菜、温室大棚蔬菜基地建设种植面积达到34万亩其中温室大棚5万亩（含开发区）年产

3、量11.63亿公斤连续12年位居全省第一。林果业突出抓好红枣规模扩张由20_年的6万亩猛增到目前的30万亩位居全省前列、全市第一；目前挂果面积11万亩产量2万吨。肉蛋奶年总产量达到4万吨左右。突出抓好万头奶牛养殖基地建设奶牛产业从微到大规模达到6879头。粮食种植突出优质玉米等玉米从20_年前的16万亩左右猛增至30万亩左右。二是以优化农产品区域布局为突破口努力提高农产品市场竞争力农业内部的增收潜力得到进一步挖掘。面对市场竞争的压力我区由过去主要抓产业和产品为主转向突出抓布局的调整和优化。按照晋中优势农产品区域布局规划提出的“两区三带”总体框架重点培育12种优势农产品。规划实施以来取得了显著的

4、效益。规划实施蔬菜面积34万亩建成了8个万亩特色蔬菜开发带、9个5000亩蔬菜连片区、10个千亩温室大棚规模片。规划实施红枣面积30万亩已建成三个3万亩的红枣示范园区两个5000亩标准化红枣园区百村百公里红枣林带初具规模。畜牧业上先后建成省级良种瘦肉型猪、优质肉禽生产、无公害产品等8大养殖基地养殖小区120多个综合养殖园区8个。三是扶持龙头企业发展外向型农业农业产业化链条得到进一步延伸。去年我区有2家农业龙头企业被列入市“双百”项目今年又有5家农业龙头企业列入“双百”项目涉及金额上亿元。鼓励企业走出去参加全国性的商贸交易活动发展外向型农业。如连续三届的中国国际农产品交易会、晋中农业名品博览会、

5、在香港举办的“黄河韵山西风情展”、今年的第五届全国“村长”论坛等。经过几年的努力使我区形成了与优势农产品产业带相适应的加工布局真正意义上的龙形架构已初步形成。一方面利用榆次工业园的品牌优势不遗余力地引进农产品加工企业。目前已有河南正龙、江苏恒顺老陈醋、娃哈哈等9家的农产品加工企业年产值达16亿元。今年新引进的山西威特食品公司是全国最大的核桃仁出口企业之一是山西农产品创汇第一大户。另一方面丰元枣业、博瑞乳业、华玉荣香椿、德御小米、海玉饼干等一批围绕枣、菜、乳等主导产业的本地加工企业也迅速崛起。四是加大投入力度创新经营机制农业基础设施得到进一步改善。针对我区十年九旱、生态脆弱、投资缺乏的实际我区采

6、取争取国家资金、股份合作、拍卖转让、租赁承包、个人自办等方法尽可能吸纳社会各类资金投入农业基础设施建设取得了较好的成绩。圆满完成了国家级“九五”计划农业高效用水与产业化示范项目去年新发展达标节水面积65万亩被水利部列为全国重点节水示范区。丘陵山区根据立地条件发展雨水集蓄利用工程户均年收入2000元成为我省乃至华北旱垣地区发展高效旱作农业的示范工程。省级农业综合开发项目总投资1080万元可改造东阳镇25000多亩土地。今年开工建设的乌金山黑河滩涂土地开发项目总面积1210亩是我区有史以来投入最多、规模最大、质量最好、标准最高、配套最全的土地开发项目。五是大力建设农业科技园区园区示范带动作用得到进

7、一步发挥。市政府提出的以108国道为轴线打造“绿色科技园区”的规划我区具有得天独厚的条件。东阳镇无公害蔬菜及观光农业示范区前期规划已经制定。张庆乡打造醋业园区组建了怀仁酿醋集团公司力争形成8万吨的年生产规模。修文镇争取2000万元农业科技园区贷款项目新建修文农业科技园区。此外根据市政府“兴办10件实事”、建设60个优势农产品标准化科技示范园区的安排我区重点建设12个示范园区目前发展势头良好。六是粮经兼顾粮食综合生产能力得到进一步保护和提高。我区认真学习中央一号文件精神把思想和行动统一到中央关于加强粮食工作的部署与要求上来切实做到思想认识到位、政策措施到位、实际工作到位实行最严格的耕地保护制度确

8、保了粮食安全。20_年全区粮食播种面积达44.6万亩比20_年增加10.6万亩增长31。今年粮食种植面积也达到了42万亩以上。在今年年初市经济工作会上我区被授予粮食生产先进县第一名的荣誉称号。七是科技培训农民科技素质和劳动水平得到进一步增强。我区卓有成效地组织和开展了农业科技培训工作近三年共培训农民58万余人次。如20_年的“双千双万”工程大培训20_年的乡村技术骨干综合培训今年的“20万人农技培训工程”、“万户农民网上行工程”、“十乡廿村农业信息网络推广示范培训活动”、“农业科技110信息服务工程”等系列活动。同时组织科技骨干“走出去”外出学习参观。如今年5月组织6个乡镇参观永济核桃和扁桃基

9、地改变了“核桃要等十五年”的落后观念农民发展核桃、扁桃的热情明显高涨。通过常年培训农民的技术素质和科技人员创新能力普遍得到了提高。八是大力推行标准化生产农产品市场竞争力得到进一步提升。我区加快建立农产品质量标准体系、安全检测体系和监督执法体系把更多的优质农产品推向市场让农民从中分享更大的利益。截至20_年全区无公害农产品认证面积近达到12万亩是全国55家无公害农产品基地之一20_、20_年连续两年被农业部验收为优秀。今年我区又争取到无公害农产品认证整体推进项目是全省5个试点县之一全区认证面积将达到35万亩占全区食用农产品面积的71.8。绿色食品认证上实现大的突破华玉荣香椿、中昌梨枣已取得绿色食

10、品认证。已制定红枣、蔬菜、水果、畜牧等行业标准化生产规程榆次区农产品标准化生产规程正在加紧制定中。 (二)用非农化的思路拓宽增收渠道千方百计促进农民致富引导农村剩余劳动力合理流动是促进农民增收的重要措施。我区成立了区阳光工程办公室依托晋中农校、省职介培训学校、榆次一职中、晋中旅游学校等对农民工职业技能进行实地培训。20_年培训农民工2317人超额完成任务的45其中有1900名学员输送到北京、天津、珠海等地就业。本地转移渠道也逐步拓宽。修文镇利用民营园区就地培训转移劳动力500余人不离乡不误田能赚钱平均月工资达到800元。截止目前全区非农产业劳动力人数达到45317人占农村劳动力总数的37.3以

11、上。从去年农民收入构成来看工资性收入已成为农民增收的主动力贡献率为26.6。(三)用财政公共化的思路增加投入全力加强对农业的支持和保护这些年财政面向农村的投入逐年增强仅20_年支农资金预算达到300万元比上年增长42.9以上绝对额增长90万元。但由于投资渠道多资金使用分散实际效果并不理想。对此我区积极推进资金管理和使用机制转变实施项目捆绑集中财力办大事。通过政府投入带动社会投入用财政投入带动信贷投入用内资带动外资以小带大长期坚持收到了实效。先后引进国家“863”节水、旱作农业、世行贷款、日元贷款等项目引进资金达到5700万元。积极协调农村信用社等金融部门扩大信贷投放20_年支农贷款发放达到2.

12、2亿元。(四)勇于实践创新用市场化的思路全方位搞好农业服务这些年的实践经验表明农业服务体系的改革必须坚持市场取向。我区加快涉农部门职能转变构建新型农业服务体系目前已在农技推广、市场、信息、畜牧防疫和农业执法五个方面构建起了农业服务网络。一是抓好农业科技推广机构和人员编制的落实。农业五站由撤乡并镇前的63个精减为51个人员由297人精减为243人形成了一支精炼高效的农技推广队伍。二是市场体系建设。目前已有东阳蔬菜批发市场、什贴葵花批发市场等专业批发市场。榆次串串红农业综合市场已经由省计委立项。各类专业合作经济组织（协会）达39个会员3209名。农业综合服务超市体系已完成25个农村连锁店和100个

13、村级服务站定点工作今年重点建设普家乐物流配送中心、10个连锁超市和10个农资服务站初步形成辐射全区农村的销售网络。三是农业信息体系建设全区上网农户已达到4900余户17个乡镇、企业和大户注册了“一站通”。四是畜牧防疫体系建设总投资113万元整合原有的10个乡镇畜牧兽医站资源建设5座高标准乡镇畜牧兽医中心站。五是农业综合执法队伍正在加紧筹建中。(五)城乡统筹发展大力建设乡村全面小康社会农村社会发展滞后特别是农民的健康状况、受教育程度、城镇化水平等等从许多方面影响和制约着农民收入的增长我区对此非常重视放在全面建设小康社会的高度做好这方面工作。一是稳定党的政策扎实推进改革创造农村发展的宽松环境。切实

14、把减轻农民负担的各项政策措施落到实处取消了村级招待费；农村税费改革胜利完成减少税费负担1710万元。积极推进农村金融体制改革通过实施信用工程推广农户小额信贷和联保贷款较好地改善了农村的金融服务。认真贯彻落实农村土地承包法全区土地流转总体上平稳规范。农村初中全面推行毕业证书和绿色证书双证培训制度全区双证毕业生累计达到10227人。今年财政投资1300万元用于农村道路、教育、卫生等社会公共事业。其中投资8700万元改造调整农村学校危房50000平方米进一步优化了农村中小学布局。投资9000余万元建设“村村通”工程总里程300公里把一条条笔直宽敞的“小康路”修到了农户家门口。郭家堡、张庆等5个乡镇环

15、卫管理所挂牌投入运行彻底结束了乡镇农村无环卫管理机构的历史。二是小城镇建设稳步推进进展顺利。我区东阳、北田、长凝、什贴、修文等八个小城镇建设被列入全省农村小城镇建设重点行列其中东阳镇被列入全国500个小城镇之一山西省35家中心镇之一。对“城中村”进行大幅改造郭家堡乡北关、窑上、安宁、南关等村已纳入城市社区管理。东阳、东赵、乌金山等乡镇把旅游开发与城镇建设结合起来发展旅游集镇。东阳的常家庄园、东赵的后沟古村、乌金山的森林公园等旅游品牌已经打响。今年我区选定郭家堡等5个乡镇为农业和农村现代化示范乡镇王湖、南关等20个村为农业和农村现代化示范村以示范乡村为突破口积累农业和农村现代化建设经验全面推进农

16、业和农村现代化试点建设。二、以人为本为民解困开拓民政工作的新局面我区民政工作在城乡基层政权建设、社会救助体系建设、优抚安置工作、抗灾救灾工作等方面都得到了健康快步发展。一是贯彻执行村委会组织法和居委会组织法积极推进城乡基层政权建设。村委会换届选举平稳交接20_年全区283个行政村全部成功换届。村务公开实现了“三个加强”、“四个结合”、“五个统一”。社区改制将原有的125个居委划分为61个社区实现了新旧体制平稳交割。二是以城市最低生活保障和农村特困救助为重点加快推进新型社会救助体系建设。城市低保对象由20_年的700余户发展到目前的7493户支出低保资金3000余万元。20_年启动的农村特困户救

17、助工作对全区402户五保户实行财政转移支付累计支付五保供养金150余万元；对农村特困户404户进行生活救助发放特困救助资金20余万元。三是落实优抚安置政策。全区现有重点优抚对象1868人累计发放各项优抚补助金690余万元；优待农村义务兵家属840余户260余万元；扶持优抚对象7200余户其中脱贫7128户占扶持总数的99；支出“解三难”专款20万元；先后两次提高优抚对象抚恤补助标准人均达到2540元/年；换发残疾军人证734人；妥善安置退役士兵1100。版权所有四是搞好抗灾救灾确保灾区社会稳定。全区累计发放救灾款180余万元。虽然取得了上述成绩但还存在着诸如市场建设缓慢、农产品加工龙头仍然不强、优势农产品区域布局有待提高、农业基础设施和生态环境还显薄弱、农村剩余劳动力转移有待加强、农民大幅度持续增收还存在一定困难、社会保障体系还需拓宽等问题。我区将在市委、市政府的正确领导下把“三农”问题放在强区富民的战略高度关注民生体恤民情紧紧扭住统筹城乡经济社会发展这一主线积极推进农业、民政各项工作顺利开展为实现我区经济和社会的跨越式发展做出贡献。 第 10 页 共 10 页