广西壮族自治区柳州市(共9页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上广西壮族自治区柳州市人 事 局 文 件柳政人200921号_关于印发柳州市事业单位岗位设置管理工作方案的通知 市属各主管部门及各事业单位，各县（区）人事劳动局：根据广西壮族自治区事业单位岗位设置管理实施意见（桂人发200885号）文件精神，结合我市事业单位的实际情况，我们制定了柳州市事业单位岗位设置管理工作方案。现印发给你们，请遵照执行。 柳州市人事局 二九年四月十七日柳州市事业单位岗位设置管理工作方案为积极稳妥地推进我市事业单位岗位设置管理工作，确保各项工作有计划、有步骤地开展，根据广西壮族自治区事业单位岗位设置管理实施意见（桂人发200885号）文件（以下称实施意

2、见的文件精神，结合我市事业单位的实际情况，制定本工作方案。一、实施范围从单位来说，适用于我市国家机关举办或其他组织利用国有资产举办，列入事业编制管理范围的全额拨款、差额拨款、自收自支事业单位。从人员来说，适用于事业单位在编在职的正式工作人员，包括使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员。涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。二、目标任务目标：通过实行岗位总量控制、结构比例控制和最高等级控制，组织引导事业单位因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转变，进一步完善事业单位人员聘用制度，推进事业单位收入分配制度改革

3、顺利实施，充分调动事业单位各类人员的积极性、创造性，增强事业单位的生机与活力，促进我区各项事业又好又快发展。任务：严格按照经过核准的岗位结构比例及相应的岗位条件，使事业单位现有在册的正式工作人员进入对应的岗位并兑现待遇，完成新旧制度的转轨。三、 总体要求就是要“先入轨，后完善”。岗位设置管理在实施过程中必然会遇到这样那样的问题，对一些情况复杂、需要其他制度改革相配套，一时又难以解决的问题，暂按照现行政策规定执行，待日后的制度改革统筹解决，不要因为个别问题而影响整体工作的推进。“先入轨，后完善”就是要全力以赴，稳中求快，既要做好新旧制度的转换，又要做好思想观念的转变；既要科学合理地设置岗位，又要

4、公平公正地聘用人员；既要按照制度规定操作，又要结合实际，灵活处理现实问题。四、组织领导为加强对事业单位岗位设置管理工作的领导，确保各项工作顺利开展，成立由市委、市政府领导为组长的深化事业单位人事制度改革领导小组及其办公室。领导小组办公室设在市人事局，负责制定全市岗位设置管理实施意见及工作方案，结合我市事业单位岗位设置管理工作实际，提出具体工作思路、对改革的总体要求、方法步骤和组织实施工作作出布置安排。并从相关部门抽调精兵强将，明确责任，集中精力做好实施工作。各县（区）和市直各系统（单位）也要相应成立领导小组，设立专门的工作机构，抽调责任心强、政治素质好、业务熟练的同志抓好各项改革任务的落实。五

5、、时间安排及方法步骤按照自治区的总体安排，8月底前基本完成全市岗位设置管理及兑现岗位工资工作，9月30日前检查验收完毕。为此，我市具体分为三个阶段进行：（一）宣传准备阶段（2009年4月1日至4月30日）1、宣传动员。全市动员大会召开后，各行业主管部门及各事业单位要分层次召开学习传达贯彻动员会，及时传达贯彻事业单位岗位设置管理工作会议精神，传达学习有关领导在全市工作会议上的重要讲话和实施意见及有关配套文件，使广大专业技术人员、管理人员和工勤技能人员了解事业单位岗位设置管理方面的政策、规定和方法要求，充分认识事业单位岗位设置管理工作的必然性、重要性和紧迫性。2、调查摸底。事业单位要通过学习有关政

6、策文件、收集资料数据、整理人员花名册、工资统计报表等，对本单位现有编制使用情况、各类人员聘用情况和现有在册工作人员结构状况等，进行深入了解和全面掌握，并分门别类做出系统分析，为岗位设置提供依据和理由。并填写柳州市事业单位现有在册工作人员结构状况调查表于4月底前交到市事改办。3、开展业务培训。根据我市事业单位岗位设置管理工作的进度和主管部门的有关要求，为使事业单位岗位设置管理工作顺利进行。市人事行政管理部门将举办事业单位岗位设置管理工作培训班，集中对市直部门和县（区）有关负责事业单位岗位设置管理工作人员进行业务知识培训，学习事业单位岗位设置管理的政策依据、方法步骤及相关问题的处理办法。通过培训，

7、提高工作人员对政策的理解和把握，明确工作方法和标准，提高实际操作能力，确保这项工作积极稳妥地推进。（二）组织实施阶段（2009年5月1日至8月31日）1、制定岗位设置管理方案（5月1日至5月10日）各事业单位根据实施意见和各行业岗位设置指导意见，结合本单位的人员编制、工作性质、职责任务、人员结构等相关情况，以及调查摸底的统计数据等，提出本单位岗位设置意见，形成岗位设置方案。2、核准岗位设置管理方案（5月11日至5月30日）事业单位岗位设置方案经主管部门审核后。按实施意见规定的程序上报市政府人事行政管理部门核准。主管部门和县（区）人事部门要重点审核事业单位岗位设置范围，岗位类别、等级划分，结构比

8、例等级设置、岗位设置工作程序是否符合上级有关规定，岗位聘用办法是否规范，报送材料是否齐全等。核准岗位设置方案时，需报送的材料要求如下：（1）岗位设置方案（一式3份及电子文档）；（2）柳州市事业单位岗位设置审核表;（3）机构编制部门设立单位的审批文件、调整内设机构和增减编制的相关文件及复印件（复印件加盖单位公章）;（4）经机构编制部门审核的编制本原件及复印件（复印件加盖单位公章）;（5）机构编制文件未明确单位规格，且单位管理员等级设置到八级以上的，需提供单位主要领导的任职文件原件及复印件1份（复印件加盖单位公章）。3、制定实施方案，完成竞聘上岗（6月1日至7月15日）在市人事局核准的岗位总量、结

9、构比例和最高等级限额内，各事业单位根据岗位的职责任务，按照不低于国家和自治区规定的基本任职条件，制定岗位设置实施方案，编制岗位说明书，岗位设置实施方案需在广泛征求职工意见的基础上，经职工代表大会或职工大会讨论，单位领导人员集体研究通过，经主管部门审查，报同级政府人事部门核准并报市人事局备案。在本单位公示5个工作日后，组织本单位人员竞聘上岗。4、拟聘人员审核备案（7月16日至7月30日）事业单位竞聘上岗完成后，将拟聘人员名册报主管部门审核同意后，报市政府人事行政管理部门认定备案。办理拟聘人员核准或备案手续时需提供以下材料：柳州市事业单位岗位聘用核准表（3份）；柳州市事业单位岗位聘用人员登记备案表

10、（3份及电子文档）；事业单位兼职人员审批表； 事业单位人员岗位聘任审核表（兼任两个职位的，填写事业单位兼职人员审批表）。5、兑现岗位工资（8月1日至8月30日）拟聘人员经审核备案后，聘用单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同，市政府人事行政管理部门和事业单位主管部门对照核准的岗位设置方案及实施意见的要求进行检查，对按政策规定完成岗位设置和岗位聘用的事业单位予以确认，事业单位凭柳州市事业单位岗位聘用人员登记备案表到同级政府人事工资部门，按新聘岗位兑现岗位工资。（三）总结验收阶段（2009年9月1日至9月30日）1、市级总结检查阶段（2009年9月1日至9月15日）。各县（区）、各事业单

11、位对本部门完成岗位设置、岗位聘用、签订聘用合同以及兑现工资情况认真检查总结，并形成总结材料报到市政府人事部门。市政府人事部门将会同有关部门对各事业单位完成情况进行检查。2、自治区检查验收阶段（2009年9月15日至9月30日）。做好准备工作，迎接自治区人事行政管理部门的检查验收。六、工作要求（一）严格执行“三个”控制。按照国家和自治区对岗位设置管理工作的文件规定，专业技术二级以上岗位是国家专设的特设岗位和自治区重点设置的专任岗位，由国家和自治区统一管理。我市可设置专业技术三级岗位（具体办法另定）。为此，要严格执行好“三个”控制。1、岗位总量控制。结合本单位、本行业的特点，在总量控制的范围内科学

12、合理的设置岗位。2、结构比例控制。各县（区）、各主管部门结合本行业的实际，根据市里下达的结构比例，分解到各事业单位。岗位设置尽量做到留有余地，可以留出少量岗位数额，用于调剂解决突出矛盾。3、最高等级控制。对辅助系列最高等级的控制，对由较低等级职务能够满足工作要求的，一般不设高等级职务岗位。（二）明确职责，加强指导。明确各级人事行政部门、事业单位主管部门和各事业单位的职责任务，以便更好的开展工作。1、政府人事行政部门的主要职责：（1）负责制定本级所属事业单位岗位设置的工作方案，召开会议进行动员部署。（2）加强指导推动，指导本级各系统、各单位开展岗位设置工作。（3）各县（区）人事行政部门要按照实施

13、意见规定，做好所属事业单位岗位设置方案的审核，并报市人事局核准。（4）加强政策指导、监督和管理，监督检查岗位设置管理政策的执行情况，纠正所属单位违反法规政策的行为。2、事业单位主管部门的主要职责：（1）制定本部门所属各事业单位岗位设置管理的工作方案，召开会议进行动员部署。（2）做好本部门所属事业单位岗位设置实施方案的审核工作，做好向市人事行政部门的报送核准工作。（3）对所属事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同的情况进行认定。（4）监督检查岗位设置管理政策的执行情况，纠正所属单位违反法规政策的行为。3、事业单位的职责:（1）学习动员，摸清家底。召开干部职工学习动员会，及时传达贯彻全市

14、事业单位岗位设置管理工作会议精神，并搞好调查摸底。（2）制定本单位事业单位岗位设置工作方案。（3）上报本单位事业单位岗位设置工作方案到主管部门审核后，送市人事部门核准。（4）制定本单位事业岗位设置实施方案。（5）组织本单位工作人员进行岗位聘用并签订聘用合同。（6）将完成情况形成书面材料上报主管部门审核，并送市人事部门进行认定。（三）严肃纪律，不得乱开口子。各单位要严格按照核准的岗位设置方案组织实施，不得擅自提高岗位等级，突破结构比例，不得随意“开口子”，确保政策的统一性和严肃性。对不按规定进行岗位设置和岗位聘用的单位，人事部门不予确认岗位等级、不予兑现工资。情节严重的，对相关领导和责任人予以通

15、报批评，按照有关规定给予相应的纪律处分。（四）注重宣传，稳慎推进。各新闻单位对改革的政策、目的、意义要作好宣传报导工作，充分调动事业单位人员理解改革、支持改革、参与改革的积极性。各单位要充分认识到事业单位岗位设置管理工作的复杂性和艰巨性，慎重对待和妥善处理实施过程中的各种矛盾和问题，要坚持以人为本，加强宣传教育和组织动员，要切实做好职工的思想政治工作，引导广大干部职工正确理解国家、自治区、市等有关政策，明白改革的目的和意义，统一认识消除各种猜测和疑虑，保持职工队伍稳定，真正实现在稳定中推动改革发展，在改革发展中确保稳定。（五）加强信息沟通，及时反馈情况。各县（区）、各部门单位在组织实施过程中，

16、遇到的新问题、新情况，要及时与市事改办交流沟通和反馈，共同分析研究提出解决办法，供领导小组决策。同时，对好的做法和经验也要及时上报市事改办，以利做好宣传报道，相互学习交流，更好的推进我市事业单位岗位设置管理工作。 为便于联系工作，现将市事改办办公地点及联系电话公布如下：柳州市事业单位人事制度改革领导小组办公室设在市人事局，联系电话：0772-，传真：0772-。电子邮箱：sgblz;工作中有关参考资料及表格可在柳州市职称改革网上查询下载。（网址：）附件：1、单位岗位设置管理方案（基本框架仅供参考）；2、岗位说明书参考样式；3、柳州市事业单位现有在册工作人员结构状况调查表（表一）4、柳州市事业单位岗位设置审核表;（表二）5、事业单位岗位聘任审核表；（表三）6、事业单位兼职人员审批表；（表四）7、柳州市事业单位聘用人员登记备案表；（表五）8、柳州市事业单位岗位设置首次聘用核准表；（表六）9、柳州市事业单位岗位设置聘用情况汇总表;（表七）10、柳州市事业单位岗位设置管理工作流程图;（表八）专心-专注-专业