三明市科学技术局市级财政项目支出绩效评价报告.docx

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1、三明市市级财政支出项目绩效评价报告主管部门：中共市委宣传部三明市文化广电新闻出版局项目单位：中共市委宣传部三明市文化广电新闻出版局项目名称：2017 年度文化专项评价机构：福建武夷会计师事务所有限公司三明分公司三明市财政局 2 2018 年 12 1 三明市 2017 年度文化专项支出 绩效评价报告为客观评价三明市 2017 年度文化专项资金使用情况，提高财政资金使用效益。由市财政局委托福建武夷会计师事务所有限公司三明分公司，按照市财政局关于印发三明市财政支出绩效评价管理办法的通知（明财绩20152 号）及关于开展 2017 年度文化专项支出绩效评价工作的通知（明财绩201811 号）文件要求

2、，抽调业务骨干组成绩效评价小组，对中共市委宣传部、三明市文化广电新闻出版局 2017 年度文化专项支出开展绩效评价。在绩效评价过程中，结合实际情况，进行询问、座谈及抽查会计凭证，查阅申请档案、实施合同档案和各项管理文件等必要的绩效评价程序，并在此基础上进行现场延伸勘查。通过采取现场评价和非现场评价相结合的方式，获取了被评价项目的有关基本情况资料，采集和核实绩效评价所需要的基础数据资料，并在对相关资料进行汇总复核、分类整理和综合分析的基础上，按照设立的评价指标、标准、权数、方法及程序实施评价，形成评价报告。现将绩效评价报告如下：1、项目概况（1）项目基本情况 2 为了支持公共文化服务体系建设、开

3、展基层群众文化活动、保护优秀传统民间文化、发展特色文化、培训基层文化队伍、整合公共文化资源以及创建示范区的组织管理、新闻宣传、制度设计等惠民生项目的开展，2017 年度围绕市委、市政府关于扶持文化产业发展的若干意见（试行）的重大决策部署，及关于印发三明市创建国家公共文化服务体系示范区规划的通知的文件要求精神，设立了文化专项项目，经市十三届人大一次会议通过，从一般公共预算中安排了文化专项项目资金1125 万元。2017 年度文化专项项目由文化产业发展项目和公共文化服务体系建设项目组成，其中：文化产业发展项目主要包括建设全媒体融合生产发布平台、编制红色文化遗址保护规划、购买福建日报社彩色专版等 1

4、5 个项目；公共文化服务体系建设项目主要包括“三百工程”公共文化服务、“三下乡”集中服务及免费开放展馆的配套经费等 5 个项目。（2）项目资金投入情况2017 年度文化专项项目年初预算安排 1125 万元，实际到位 900 万元，实际支出 876 万元，资金到位率 80%，支出实现率 97.33%。其中：文化产业发展专项预算安排 500 万元，资金实际到位 400 万元，资金实际使用 400 万元；公共文化服务体系建设专项预算安排 625 万元，资金实际到位 500 万元，资金实际使用 476 万元，具体项目资金投入及使用情况详见下表：全媒体融合生产 发布平台红色文化遗址保 护规划编制第十届厦

5、门文博 会参展布展经费莆田艺博会参展 、获奖作品奖励其他项目预算安排17095.9829.6215189.4 实际到位17095.9829.621589.4 实际支出17095.9829.621589.40.00 20.00 40.00 60.00 80.00 100.00 120.00 140.00 160.00 180.00 200.00 文化产业发展专项表预算安排实际到位实际支出 3 2、项目绩效评价组织实施情况（1）评价目的本次评价的目的主要通过展绩效评价工作，独立、客观、公正地核查文化专项资金安排的科学性、合理性、规范性及使用效益，系统、科学地考评项目资金支出效益及综合社会经济效果等

6、。总结经验，分析存在的问题，提出有针对性、可操作性的建议，进一步加强和规范项目资金管理，不 断提高财政资金管理水平和使用效益，为以后年度预算安排提供依据。（2）评价方法本次绩效评价采用定量与定性相结合的方法，根据评价指标及评价工作要求,到评价现场采取勘察、询问、复核等方式收集、整理数据和资料,包括评价对象的基本情况、财政资金使用情况、评价指标体系需要的相关资料等。根据基础资料,核实数据的全面性、真实性以及指标口径的一致性,并对所掌握的有关信息资料采用相关方法进行分类、整理和分析。（3）评价步骤本次绩效评价工作包括绩效评价工作准备、绩效评价工作实施和绩效评价工作完成三个阶段，分六个步骤组织实施：

7、第一步，成立评价工作小组。评价工作机构根据项目实际情况，结合评价人员的业务专长、专业素养和工作需要，确定评价工作小组的成员构成和具体分工，成立评价工作小组，负责拟订评价工作方案和评价工作的具体实施。 4 第二步，制订绩效评价工作方案。评价工作小组根据评价项目的性质和特点，就评价指标体系和评价工作的组织实施等拟订绩效评价工作方案，为评价实施提供工作指引和具体安排。第三步，收集绩效评价相关资料。评价工作小组根据评价对象的特点和评价内容及工作需要，分赴项目资金使用单位及其行政主管部门，收集绩效评价相关资料。第四步，审查核实相关评价资料。评价工作小组根据所取得资料的不同，采用恰当的评价指标体系、评价标

8、准和评价方法，对评价对象绩效目标实现程度等绩效情况进行全面的定量、定性分析和综合评价，形成初步评价结论。第五步，撰写绩效评价报告。根据评价工作小组评价结论等相关资料，归纳问题，分析原因，提出对策，形成并提交评价报告。第六步，建立绩效评价档案。评价工作小组完成绩效评价工作后，根据评价工作路径，整理、保管工作底稿和评价报告等有关资料，建立绩效评价档案并移交相关档案。3、项目实施基本情况（一）项目管理制度的建设情况项目实施单位按照三明市财政局、三明市文化改革发展工作领导小组办公室关于印发三明市文化产业发展专项资金管理办法的通知（明财（教）20146 号），三明市政 5 府关于印发三明市创建国家公共文

9、化服务体系示范区规划的通知（明政文201439 号）的文件要求，结合实际情况出台三明市文化产业发展专项资金管理办法、三明市公共文化服务体系建设专项资金管理办法。上述两个资金管理办法主要从专项资金的补助范围、资金申请审批程序、资金的分配及及检查监督工作等方面进行规范项目的实施，使项目实施单位有据可依，加强对项目实施单位的内部控制和管理，增强项目资金受控，保证项目资金使用合规并提高项目资金的使用效率。（二）项目的组织实施项目实施单位及时成立市创建国家公共文化服务体系示范区工作领导小组，实行定时议事制度，按季召开工作领导小组成员会，按月召开工作领导小组办公室业务会，对重大事项、重大问题召开工作领导小

10、组成员会议研究确定解决办法。宣传部联合相关部门精心筹划并扎实推进文化产业招商工作，参展厦门文博会、莆田艺博会；依法监督文化市场并有序推进管理工作，相关部门采取联合差、回头差等方式，加强对文化市场的日常监管，组织多次文化市场专项整治。围绕落实公共文化服务保障法，文化广电新闻出版局在提升文化基础设施和改善服务方式上持续加力：通过全媒体融合生成发布平台以及利用流动舞台车 LED 屏幕播放，进一步丰富本地文化宣传手段和工作方式；贯彻落实国家、省的要求，推进基层综 6 合文化服务中心建设，相关部门加强基层综合文化服务中心的指导和监督；打造文艺精品创作，增强本市地方特色文化，持续推进优秀传统文化的保护传承

11、工作。4、项目绩效分析（一）绩效目标的完成情况分析文化产业发展专项资金绩效目标的完成情况分析：2017 年带动全市文化产业增加值（错年值）同比增长 7.9%，超过年初设定目标值 7.5%，目标完成率 105.33%；我市文化产业增加值占 GDP 比重（错年值）为 2.8%，超过年初设定目标值 2.5%，目标完成率 112%；我市规模以上文化产业法人单位入库 131 家，超过年初设定绩效目标值 130 家。公共文化服务体系建设专项绩效目标的完成情况分析：2017 年全年开展文艺演出、讲座、展览 600 余场，超过年初设定目标值 300 场，目标完成率 200%；全市基层综合文化服务中心示范点新增

12、数量 15 个，且全年基层文化服务中心达到目标值 400 个，目标完成率 100%；全市的文化设施和服务网络覆盖率 80%，达到年初绩效目标值，目标完成率 100%。通过项目实施，促进文化企业的发展，推动市文化事业的发展。2017 年进一步打响红色文化、客家文化、朱子文化等地方特色文化品牌,为推动我市文化产业发展提供了资金保障。也促进了公共文化服务体系建设水平，为三明建立现代公共文化服务体系，巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建基础。 7 （二）绩效指标得分情况分析此次项目评价共设计三级指标进行评价，其中：一级指标4 个、二级指标 11 个、三级指标 27 个，对 2017 年度文化专项支出

13、进行绩效评价。在投入方面重点评价项目立项、资金分配、资金落实等工作；在过程方面重点评价项目管理、资金使用管理等工作；在产出方面重点评价项目产出数量和效益；在效益方面重点评价经济效益、社会效益、可持续效益、环境效益及服务对象满意度等工作。2017 年度文化专项的绩效评价总分 100 分，绩效评价小组对照评分标准和绩效分值，对投入、过程、产出及效益等四大类 25 个指标进行了逐项评分，并根据评分，总分90 为优，90总分75 为良，75总分60 为合格，总分60 为不合格。该项目绩效评价综合得分 72 分，评价等级合格。绩效评价综合得分表如下： 8 总体上看，项目执行单位基本能完成年初设定的绩效指

14、标，使公共文化服务体系建设逐渐覆盖全市，文化产品供给也有所丰富；推动了我市文化产业发展“一县一品牌、一县一园区、一县一实体”建设，促进了文化与相关产业融合发展，逐步提高文化产业增加值占地区生产总值的比重，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平；但项目资金分配、执行过程、效益反馈等方面存在问题。分类别情况如下：一是投入绩效分值 26 分，得分 17 分。项目立项方面。项目立项规范性，能按照关于印发三明市创建国家公共文化服务体系示范区规划的通知等文件要求设立，且审批程序完整，但项目没有编制规范立项书扣 1 分、部分申报的材料不完整，扣 0.5 分；绩效目标能够围绕党委政府重要部署决策及单位职能，综

15、合考虑文化产业事业发展的需要来制定，项目预期产出效益和效果比较符合正常的业绩水平，绩效目标合理性得满分；项目目标细化为具体的绩效指标程度高且明确及可衡量度高得,绩效目标明确性得满分。资金分配方面。项目实施制定的三明市文化产业发展专项资金管理办法和三明市公共文化服务体系建设专项资金管理办法，明确规定了项目资金分配办法，但项目实施过程中项目资金分配不够合理扣 2 分；项目实施中未能按照项目资金分配办法分配资金且项目未按计划全部实施，例如“三百工程”-“百场展览”中“开展本土美术作品收藏 9 经费”24 万未实际支出，扣 4 分。资金落实方面。资金到位率80%，扣 1 分；项目资金能够按照文件要求及

16、时拨付给项目承担单位得满分；项目资金到位 900 万元，实际支出 876 万元，资金使用率 97.33%，扣 0.5 分。二是过程绩效分值 25 分，得分 11 分。项目管理方面。项目实施单位已制定合理合规的项目管理办法，但缺少项目管理实施进度表、项目变更预案，也未制定合理的追责管控机制，管理制度健全性扣 3 分；制度办法执行不严，实施过程中的项目调整及支出调整手续不完备，项目实施完成后，未能及时分类整理文化专项项目相关材料和按要求归档，制度执行有效性差扣 3 分；该项目未制定相应的项目质量要求标准，未实施相应的项目效果测评、调查、监控等必需的控制措施或手段，项目实施控制扣 2 分。在财务管理

17、方面。已制定符合国家财经法规和财务管理制度的相关规定的项目资金管理办法，财务管理制度健全性得满分；已制定项目资金管理办法，但项目资金使用不符合项目资金管理办法规定的用途，例如：举办名家画展补助等部分项目不属于文化产业支持范围的项目，资金使用合规性扣 2 分；没有制定相应的监控机制，也未采取相应的财务检查等必要的监控措施或手段，财务监控有效性差扣 4 分。三是产出绩效分值 23 分，得分 19 分。数量和质量方面。因“三百工程”中“开展本土美术作品收藏”项目未按计划实施，项目实施率为 95%扣 1 分；文化产业发展项目按规划实施 10 且 2017 年文化产业增加值 51.7 亿元，同比增长 3

18、.74 亿元；按照建设和服务要求，全市新增基层综合文化服务中心示范点15 个，提升科技卫生文化等综合性服务水平；通过电视台节目制作、电视台微信等媒体融合生成发布平台促进了传统媒体与新兴媒体融合发展；莆田艺博会得奖作品数量获得增长，但厦门文博会申请标摊展位数量、组织赴厦门签约项目数量、总签约金额相较去年均未增长，扣 1 分；公共文化服务体系建设项目中的“三百工程”-百场演出、“三百工程”-百场展览，离各自百场目标值距离较远，扣 2 分；市图书馆、市少儿图书馆的图书馆藏量 2017 年达 494919 册，较 2016 年增加 19558 册；市图书馆、市少儿图书馆的图书借阅量 2017 年达 5

19、76220 册次，较 2016 年增加 38400 册次；补助非物质文化遗产传承人的人数 2017 年与 2016 年持平，均为 30 人。四是项目效益绩效分值 26 分，得分 25 分。经济效益方面。规模以上文化产业单位增加至 131 家，全市文化产业增加值（错年值）同比增长 7.9%，文化产业增加值占 GDP 比重（错年值）为 2.8%，2017 年与 2016 年持平，促进文化产业企业的发展，得满分。社会效益方面。2017 年进一步打响红色文化、客家文化、朱子文化等地方特色文化品牌,引导积极向上的社会正能量，突出主旋律得满分；全市的文化设施和服务网络覆盖率达 80%，进一步加大公共文化资

20、源供给，扩大公共文化活动 11 覆盖率，推动本市文化产业发展，得满分。可持续效益方面。各县非物质文化遗产传承人培训学徒 2017 年较 2016 年增加142 人，促进非遗文化传承，三明市政府颁布全省首部红色文化遗址保护政府规章三明市红色文化遗址保护管理办法，加强红色文化遗址保护，但在文化传播效果中，全年被中央台 采用节目条数2017 年为26 条，2016 年采用29 条，同比减少3 条节目数，扣1 分。环境效益方面。文化志愿者数量 2017 年达到 459 人，开展文艺演出、讲座、展览 600 余场，丰富了居民文化生活，进一步提高了市民文化素质，得满分。群众满意度方面。项目实施单位接到社会

21、公众的投诉，投诉解决率达98%，社会公众满意率达 85%，超过了预定的目标，社会大众满意度得满分。五、存在的问题（一）项目资金分配不规范文化产业发展专项资金分配存在交叉分配现象。文化产业发展专项资金资金分配集中在文化宣传日常工作方面，对文化实体企业、产业支持力度不足，与设立专项资金的初衷不符。如：项目资金未按照三明市文化产业发展专项资金管理办法的支持范围进行使用；三明市文化产业发展专项资金管理办法第二章第五条专项资金的支持范围包括：骨干文化企业（集团）培育；市级以上文化产业园区和文化产业示范基地的建设；新投资创办文化企业培育；国家重点扶持的各类展会和 12 文化宣传活动以及境外展会、会议项目；

22、市级重点文化企业和优秀人才评选；有市场开发前景、竞争力和获奖的原创文化产品项目；文化知识产权保护和文化产业人才培养；市委、市政府确定的其他帮扶文化改革的项目。2017 年度文化产业发展专项中不属于文化产业支持范围的项目详见下图表：2017 年度文化产业发展专项资金分配不规范明细表单位：万元项目实际支出福建日报社彩色专版12福建日报社十九大彩色专版32.8宣传廖俊波同志先进事迹3.85设备购置补助2纪念中国人民解放军建军 90 周年暨新四军成立 80 周年文艺晚会活动经费7.5合计46.1571.07%8.34%4.33%16.25%2017年度文化产业发展专项资金分配不规范占比图福建日报社十九

23、大彩色专版宣传廖俊波同志先进事迹设备购置补助纪念中国人民解放军建军90周年暨新四军成立80周年文艺晚会活动经费 13 （二）文化产业项目管理办法制定及执行有待进一步完善1.文化产业发展专项资金的申报与管理不规范。部分项目未按照三明市文化产业发展专项资金管理办法第三章“申报与管理”的要求，组织申报单位提供专项资金管理办法规定的相关申报材料。2.文化产业项目管理办法难以适应互联网新业态的发展。文件三明市文化产业发展专项资金管理办法（明财（教）20146 号）修订于 2014 年，但随着互联网时代的到来，以“互联网+”为依托的文化新业态不断涌现并发展迅猛，日益成为文化产业新的增长点，应把这些新业态及

24、时纳入扶持范围。3.项目管理制度不健全，缺少相应的监控机制。项目管理制度中缺少制定项目变更预案、应急预案，缺乏相应的监控机制，缺少有效的财务检查、项目进度检查等必要的监控措施或手段。易造成项目开展单位未按照项目进度实施计划进行项目研究，相关监管机构也未能起到管控的作用。（三）项目执行力不高，绩效未能充分显现1.项目执行与计划偏差较大。公共文化、特色文化服务中提出的“百场演出”实际只演出 66 场次、“百场展览”实际只举办了 7 场、“百场讲座”实际开展了 600 余场（图书馆400 余场，少儿图书馆 251 场），偏离计划提出的目标。且 14 “百场展览”中“开展本土美术作品收藏经费”24 万

25、未实际支出。2.群众文化生活满意度和需求测评机制不够完善，缺乏对重大文化活动的跟踪调查和宣传引导，项目没有客观细致的评价数据，无法为文化专项资金安排提供数据支撑。六、相关建议（一）加强项目资金管理1. 建立文化产业发展项目库，为项目资金分配提供依据。文化产业主管部门要建立专项项目库，做好入库项目的审核、论证、遴选和安排工作；财政部门同比建设财政专项资金项目库，滚动预算，做好与文化产业主管部门部门项目库对接工作，将文化产业发展专项资金用于支持文化产业发展。2. 细化项目资金预算。部门应按照政府工作部署、事业发展特点和政策的变化，科学编制文化专项资金支出预算，特别是要制定详细的文化产业发展专项资金

26、支出预算，提早谋划安排，尽量做到预算安排有测算依据。 （二）完善项目资金管理办法，重视项目流程监控1.资金申报应与管理办法一致，并及时更新项目管理办法。近年来，文化传播内容、文化传播方式变化过快，导致项目管理办法很难与实际执行情况相符。建议对现有的管理办法进行修订，制定出相应的资金管理办法。2.加强主管部门的“内”“外”监督。“内”应对开展项 15 目的背景、内容、资金以及预期达到的效果进行详细的研究，加强项目管理，及时编制项目变更预案，确定风险等级，制定相应的监控机制，采取有效的财务检查等必要的监控措施或手段，建立健全全过程跟踪管理制度。“外”文化主管部门每年应对不同类型项目按照一定比例进行

27、抽查评价，针对不同文化项目管理特点组织开展巡视检查或抽查，对实施不力的项目要加强督导，对存在违规行为的项目要责成项目承担单位限期整改，对问题严重的项目要暂停实施，并形成监督过程的长效机制。（三）提高项目执行力度，强化预算绩效管理1.稳步开展项目，建立绩效制度。建议在“立项科学、管理规范、注重绩效”的管理机制中稳步开展文化专项；应建立相应的绩效管理制度，对项目的绩效设立、项目实施、绩效目标管理、监督与检查和退出机制进行规范化管理。2.进行三强化。一是强化绩效与预算的结合，每个专项资金都要有绩效目标和实施计划；二是强化绩效监控，加强绩效目标实施情况跟踪，及时掌握财政专项资金的绩效目标年度完成情况、

28、项目实施进度和支出执行进度；三是强化结果应用，健全绩效评价结果反馈整改制度，将绩效评价结果作为年度预算调整、专项资金分配和以后年度预算安排的重要依据。文化专项项目绩效评价等级合格，建议暂缓或减少文化专项资金以后年度的预算安排，强化单位责任，提高资金使用效益。 16 17 附件：附件：20172017 年度文化专项绩效评价指标体系及评分表年度文化专项绩效评价指标体系及评分表绩效评价等级：优（绩效评价等级：优（ ） 良（良（ ） 合格（合格（ ） 不合格（不合格（ ）一级指标二级指标三级指标评价标准权 重评价 得分备注项目立项 规范性是否规范编制项目立项书（1 分）；项目是否按照相 关文件要求设立

29、（1 分）；是否按要求申报相关项目材 料（1 分）。不符合则按照各项分值扣分。其中：第三项 按项目材料报送情况酌情扣分，扣完为止。31.5不符合，扣 1 分； 部分项目申报材 料不符合要求扣 0.5 分。绩效目标 合理性是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委 政府决策（1 分）；是否与项目实施单位职责密切相关 （1 分）；项目是否为促进文化发展所必需（1 分）； 项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平（1 分）。不符合一项扣 1 分，扣完为止。44 项目立项绩效目标 明确性是否将项目目标细化分解为具体的绩效指标（1.5 分）,细化程度高得 1.5 分，一般得 1 分，程度低 0

30、 分；是 否通过清晰、可衡量的指标值予以体现（1.5 分）, 明确 及可衡量度高得 1.5 分, 一般得 1 分，程度低 0 分。33分配方法是否具有资金分配办法（2 分）资金分配办法是否全 面、合理（2 分）。不符合则按照各项分值扣分止。42不符合，扣 2 分。 资金分配办法不够 合理。投入 （26%）资金分配分配结果资金分配是否符合资金分配办法（2 分）分配结果是 否合理并按计划实施（2 分）。不符合则按照各项分值扣 分，扣完为止。40不符合，扣 4 分。资金分配不符 合资金分配办法， 分配结果不合理。 18 一级指标二级指标三级指标评价标准权 重评价 得分备注资金到位 率资金到位率（财政

31、实际到位资金财政安排资金） 100%（3 分）。100为 3 分，每减少 15 个百分点扣 1 分，扣完为止。32 资金到位率 80%， 扣 1 分。资金拨付 及时性资金是否及时到位；若未及时到位，是否影响项目进 度。及时到位得 2 分；未及时到位但未影响项目进度得 1 分；未及时到位并影响项目进度得 0 分。22 投入 （26%）资金落实资金 使用率资金使用率=（实际使用资金/实际到位资金）100%（3 分）。100为 3 分，每减少 5 个百分点扣 0.5 分，依此 类推，扣完为止。32.5资金使用率 97.33%，扣 0.5 分。管理制度 健全性是否已制定或具有相关项目的管理办法（1 分

32、）办法 是否合法、合规、完整（1 分）是否具有项目实施进度 表（1 分）是否具有项目变更预案（1 分）是否已制 定或具有合理的追责管控机制（1 分）。不符合则按照各 项分值扣分，扣完为止。52不符合，共 扣 3 分。不具有项 目实施进度表、项 目变更预案，未指 定合理的追责管控 机制。制度执行 有效性是否按照项目管理办法的规定有效执行（1 分）项目 调整及支出调整手续是否完备（1 分）是否已分类整理 文化专项项目的相关材料并及时归档（1 分）。不符合则 按照各项分值扣分，扣完为止。30不符合，共 扣 3 分。过程 （25%）项目管理项目实施 控制是否已制定具有相应的项目质量要求标准（1 分）是

33、 否实施了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或 手段（1 分）是否实施了相应的项目效果测评、调查、 监控等必需的控制措施或手段（1 分）。不符合则按照各 项分值扣分，扣完为止。31不符合，共扣 2 分。未制定项目 质量要求标准，缺 少必需的控制措施 或手段。 19 一级指标二级指标三级指标评价标准权 重评价 得分备注管理制度 健全性是否已制定或具有相应的项目资金管理办法（2 分） 项目资金管理办法是否符合国家财经法规和财务管理制度 的相关规定(2 分)。不符合则按照各项分值扣分,扣完为 止。44 资金使用 合规性资金的拨付是否有完整的审批程序和手续（2 分）是 否符合项目预算批复或项目资

34、金管理办法规定的用途（2 分）项目结算手续是否完备（2 分）。不符合则按照各 项分值扣分，扣完为止。64不符合，扣 2 分。 资金使用不符合规 定的用途。过程 （25%）财务管理财务监控 有效性是否已制定或具有相应的监控机制（2 分）是否采取 了相应的财务检查等必要的监控措施或手段（2 分）。不 符合则按照各项分值扣分，扣完为止。40不符合，共扣 4 分。不具有相应 的监控机制和手段。项目实施 率项目实施率（项目实施数项目立项数）100%（2 分） 。100为 2 分，每减少 5 个百分点扣 1 分，扣完为止。21 项目实施率为 95%，扣 1 分。 产出 （23%）产出数量 和质量 加快文化

35、 产业发展文化产业发展项目是否按规划实施的（1 分）文化产 业增加值是否同比增长（2 分）文化产业中间消耗值是 否同比减少（2 分）。不符合则按照各项分值扣分，扣完 为止。55 20 一级指标二级指标三级指标评价标准权 重评价 得分备注农村基层 综合性文 化服务基层综合文化服务中心示范点是否与复核文化服务中心 建设服务标准（1 分）基层综合文化服务中心示范点建 设是否完成年初目标（1 分）文化下乡质量是否达到预 期目标（1 分）科技下乡质量是否达到预期目标（1 分） 卫生下乡质量是否达到预期目标（1 分）。不符合则按 照各项分值扣分，扣完为止。55 传统媒体 与新兴媒 体融合发 展三明电视台节

36、目制作数量有所增长（1 分）三明电视 台微信公众号关注量是否上升，如公众号数量、点击量、 评论量、转发量（2 分）。不符合则按照各项分值扣分， 扣完为止。33 对外文化 和贸易交 流合作莆田艺博会得奖作品数量是否增长（1 分）厦门文博 会申请标摊展位数量、报名参展企事业单位数量、组织赴 厦门签约项目数量、总签约金额是否增长（1 分）。不符 合则按照各项分值扣分，扣完为止。21不符合，扣 1 分。 厦门文博会除报名 参展企事业单位数 量增长，其余均未 增长。产出 （23%）产出数量 和质量公共文化、 特色文化 服务百场演出场数是否达到目标值（1 分）百场展览场数 是否达到目标值（1 分）百场讲座

37、场数是否达到目标值 （1 分）图书馆藏量是否上升（1 分）市图书馆、市 少儿图书馆的图书借阅量是否有所增长（1 分）非物质 文化遗产传承人的补助人数是否持平或增长（1 分）。不 符合则按照各项分值扣分，扣完为止。64不符合，共扣 2 分。百场演出场 数与百场展览场数 未达目标值。 21 一级指标二级指标三级指标评价标准权 重评价 得分备注经济效益促进文化 企业的发 展规模以上文化产业单位是否有所增加（2 分）文化产 业增加值占 GDP 是否持平或增长（2 分）。不符合则按照 各项分值扣分，扣完为止。44 效益 （26%）社会效益突出主旋 律是否起到引导、示范积极向上的正能量作用（2 分） 本市

38、地方特色文化是否有所发展（2 分）。不符合则按照 各项分值扣分，扣完为止。44 社会效益推动本市 文化事业 发展是否加大了公共文化资源供给（2 分）是否扩大公共 文化活动覆盖率（2 分）。不符合则按照各项分值扣分， 扣完为止。44 文化传播 效果全年被中央台采用节目条数是否有所增加（1 分）三 明日报、三明广播电视台等市级新闻单位影响力是否有所 增强（2 分）是否推进文化产业持续发展（2 分）。不 符合则按照各项分值扣分，扣完为止。54不符合，扣 1 分。 全年被中央台采用 节目条数未增加。可持续 效益 保护传统 文化红色文化遗址保护是否有加强（2 分）非遗文化传承 保护是否有加强（2 分）。不符合则按照各项分值扣分， 扣完为止。44 环境效益改善文化 环境居民文化生活有无更加丰富（1 分）是否促进提高市 民文化素质（1 分）文化志愿者数量是否增加（1 分）。 不符合则按照各项分值扣分，扣完为止。33 效益 （26%）群众 满意度社会大众 满意度社会公众的投诉解决率（1 分），投诉解决率 95%以上 得满分，否则不得分；服务对象满意度高（1 分），满 意率大于 80%得 1 分，小于等于 80%分不得分。22 22 一级指标二级指标三级指标评价标准权 重评价 得分备注合计10072