珠海市实施广东省工业企业技术改造事后奖补实施细则的办法.doc

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1、珠海市实施广东省工业企业技术改造事后 奖补实施细则的办法根据广东省经济和信息化委 广东省财政厅 广东省国家税务局 广东省地方税务局 广东省统计局关于印发广东省工业企业技术改造事后奖补实施细则的通知（粤经信技改2015439 号）文件精神，结合珠海实际情况，为规范我市工业企业技术改造事后奖补资金管理，特制定本办法。第一章 总体要求第一条第一条 广东省工业企业技术改造事后奖补资金（下称“事后奖补资金”）是由地方政府相关项目主管部门依据企业技术改造效果和对财政贡献情况等因素审核后统一拨付的资金，包括通过专项转移支付、按因素法分配给地方政府的省级财政资金，以及市级、区级财政资金。第二条第二条 事后奖补

2、资金使用管理应符合广东省省级企业技术改造专项资金管理办法（粤财工201534 号)相关规定，遵循依法依规、公平公正、简便操作的原则。第二章 部门职责第三条第三条 珠海市科技和工业信息化局负责珠海市事后奖补政策的落实。会同同级财政、税务、统计部门审核事后奖补资金，制定并下达事后奖补资金安排计划；依据企业技术改造情况提出市本级年度事后奖补预算安排额度，会同财政部门按照因素法提出事后奖补资金省、市财政专项转移支付区（功能区）计划；建立珠海市工业企业技术改造事后奖补资金第三方机构库；对事后奖补项目开展监督检查，配合同级财政部门完成绩效评价等工作。各区（经济功能区）科技和工业信息化部门负责辖区内技术改造

3、项目的备案、事后奖补申请受理、第三方机构的遴选、委托第三方机构进行项目完工评价、现场核查项目建设情况；会同同级财政、税务和统计部门核算企业事后奖补资金额度并报送核算情况给市科技和工业信息化局；会同同级财政部门按规定将事后奖补资金拨付至企业，配合同级财政部门完成绩效评价等工作。第四条第四条 珠海市财政局负责本级财政事后奖补资金的年度预算；会同同级科技和工业信息化、税务、统计部门进行事后奖补资金的审核和安排；根据省、市两级事后奖补计划将省、市两级事后奖补资金拨付至区（经济功能区）；负责事后奖补资金的监督检查和绩效评价工作。各区（经济功能区）财政部门负责本级财政事后奖补资金的年度预算；会同同级科技和

4、工业信息化、税务、统计部门按企业技术改造效果和对财政贡献情况核算事后奖补资金并上报核定情况；将事后奖补资金拨付至企业。第五条第五条 各级税务部门根据科技和工业信息化部门提供的企业名单审核企业的纳税额，确认企业技术改造后财政贡献增量额（主体税种税收额：增值税、营业税和企业所得税）中省级分成部分、地市级分成部分、县区级分成部分。第六条第六条 各级统计部门负责核实企业基本信息和确认是否为规模以上工业企业。第三章 第三方机构第七条第七条 本办法所称第三方机构是指由各区（经济功能区）科技和工业信息化部门、财政部门公开遴选的法人机构或其他中介组织。第三方机构的遴选条件、遴选程序，参见关于印发广东省工业企业

5、技术改造事后奖补工作指引的通知（粤经信技改2015490 号）和广东省工业企业技术改造事后奖补实施细则（粤经信技改2015439 号）。第八条第八条 受各区（经济功能区）科技和工业信息化部门、财政部门委托，第三方机构履行以下职责：（一）负责企业技术改造项目完工评价、技术改造投资情况核定、财政贡献增量额度核算和事后奖补资金预核。（二）现场核查企业技术改造项目的真实情况和检查企业申报材料的完整性、合规性和真实性。（三）提交企业技术改造项目完工评价、企业技术改造项目情况和事后奖补资金预核报告等。（四）各级经济和信息化部门、财政部门委托的审核企业技术改造事后奖补其他工作。第九条第九条 各地区第三方机构

6、遴选结果由各区（经济功能区）科技和工业信息化部门报市科技和工业信息化局备案，形成珠海市工业企业技术改造事后奖补资金第三方机构库，有效期为两年。第十条第十条 第三方机构承接评价工作必须做到合法合规，一经发现违法违规现象，取消其作为事后奖补工作的第三方机构资格，并向社会公开通报违规违法情况。第四章 办理程序第十一条第十一条 按照现行投资项目备案管理办法有关属地（含省、市、县三级）管理的原则，企业必须将项目相关信息（含备案、事后奖补申请等）录入监测系统统一管理。提交所在区科技和工业信息化部门进行备案、审核。第十二条第十二条 项目备案：（一）按照属地管理原则，企业在项目开工前，登录监测系统启动备案申请

7、，所在区科技和工业信息化部门对备案信息进行审核，下发备案证。（二）按照现行投资项目备案管理办法，在省经济和信息化委、市科技和工业信息化局备案的项目，完成备案后，完工评价、事后奖补等工作转由项目所在区科技和工业信息化部门负责。第十三条第十三条 完工评价：项目完工后，企业可自行决定是否申请完工评价，如申请完工评价，由所在区科技和工业信息化部门核对项目是否符合产业结构调整指导目录（2011 年修订）和广东省工业企业技术改造指导目录（试行），同级统计部门核实企业是否为规模以上工业企业。若以上两个条件均符合，则区科技和工业信息化部门委托第三方机构组织完工评价并进行技术改造投资和税收核算；若不符合，无需进

8、行后续程序。第十四条第十四条 奖补申请：（一）每年申报一次。（二）待申报通知发布后，企业登录监测系统向所在区科技和工业信息化部门申请事后奖补资金，按要求上传申请材料，并按通知要求向区科技和工业信息化部门提交纸质申请材料。（三）逾期提出奖补资金申请的，视为自动放弃。第十五条第十五条 资金安排：（一）区科技和工业信息化部门会同同级财政、税务和统计部门根据企业提交的申请材料和现场核查情况核算事后奖补金额。区科技和工业信息化部门会同同级财政部门负责现场核实企业技术改造情况；同级统计部门负责确认企业是否为规模以上工业企业；同级税务部门负责审核确认企业当年税收入库数额及税收新增情况并出具确认文件。（二）区

9、科技和工业信息化部门会同同级财政部门共同编制事后奖补资金扶持计划，报送市科技和工业信息化局、市财政局审核。（三）市科技和工业信息化局会同同级财政、税务、统计部门审核各区上报的事后奖补资金扶持计划，制定事后奖补资金安排计划，将事后奖补资金安排情况上报省经济和信息化委、省财政厅。待明确财政贡献增量额度省级分成部分以后，下达事后奖补资金（省、市）安排计划。第十六条第十六条 资金拨付：市财政局根据省、市两级事后奖补计划将省、市两级事后奖补资金拨付至各区（经济功能区）。各区财政部门按规定将事后奖补资金（省、市、区）拨付至企业。第五章 监督检查第十七条第十七条 事后奖补资金按“谁分配、谁使用、谁负责”原则

10、，建立专项资金管理责任制。第十八条第十八条 各区科技和工业信息化、财政、税务、统计部门做好企业事后奖补资金申报资料存档和信息统计工作，负责本辖区内技术改造事后奖补资金的申报、审核、拨付等工作，确保资金安全、及时、准确发放。第十九条第十九条 各级科技和工业信息化、财政部门定期对获得事后奖补资金的企业进行检查，防止虚报骗取事后奖补资金等违纪违法行为的发生，及时发现问题并予以纠正。第二十条第二十条 获得事后奖补资金的企业要切实加强对事后奖补资金的使用管理，严格执行财务规章制度和会计核算办法。第二十一条第二十一条 事后奖补资金管理实行责任追究机制。对弄虚作假、截留、挪用、挤占事后奖补资金等行为，按财政违法行为处罚处分条例（国务院令 427 号）的相关规定进行处理，并依法追究有关单位及其相关人员责任。第二十二条第二十二条 本办法由市科技和工业信息化局、市财政局、市国税局、市地税局、市统计局负责解释。第二十三条第二十三条 本办法自发布之日起施行实施，执行至2020 年 12 月 31 日止。