巴马瑶族自治县 到县财政专项扶贫资金安排方案.doc

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1、1巴巴马马瑶族自治瑶族自治县县 2019年第一批中央和自治区年第一批中央和自治区财财政政专项专项扶扶贫资贫资金金 分配方案分配方案根据广西壮族自治区财政厅关于提前下达2019年财政专项扶贫资金预算指标的通知（桂整合20182号）自治区扶贫办关于做好 2019 年财政专项扶贫资金（第一批）安排有关情况的通知（桂开办发201865号）广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发自治区支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案的通知（桂政办发201680号）广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西财政专项扶贫资金管理办法的通知（桂政办发201742号）和广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区扶贫开发办

2、公室关于印发广西财政专项扶贫资金管理细则的通知（桂财农2018192号）等有关文件精神，结合当前我县脱贫攻坚工作实际，拟定我县2019年第一批中央和自治区财政专项扶贫资金分配方案。一、资金总量自治区财政厅下达我县2019年第一批中央和自治区财政专项扶贫资金总量为12115万元。按资金级次分，中央资金6652万元（其中：扶贫发展资金5621万元，少数民族发展资金790万元，以工代赈资金241万元），自治区资金5463万元（含世界银行项目配套资金1277万元）。2二、资金分配原则(一) 支持脱贫攻坚重点工作。本次分配的财政专项扶贫资金全部围绕自治区脱贫攻坚“1+20”文件要求安排，全部用于精准扶贫

3、、精准脱贫。（二）突出重点。突出以贫困人口和贫困村（含2016年建档立卡贫困发生率25%以上的面上村）为主要因素分配资金，围绕扶贫对象，创新扶贫机制，采取多种方式扶持贫困村和贫困对象，重点倾斜2019年预脱贫的贫困村和贫困户，确保扶贫对象得到有效扶持。(三) 注重绩效。财政专项扶贫资金，通过以奖代补等方式，优先支持积极性高、开发能力强、扶贫开发成效好的贫困村和扶贫对象。(四) 精准扶贫。根据桂政办发201742号文件精神，坚持精准使用和安全高效相统一的原则，充分利用精准识别结果，增强扶贫资金使用的针对性和实效性，切实使扶贫资金惠及贫困人口。（五）公开透明。项目资金安排、使用严格按照广西壮族自治

4、区扶贫资金项目公告公示制度实施办法（2018年修订）（桂扶领发201820号）进行公告。三、资金使用范围（一）支持贫困乡、村（含有贫困人口的面上村）和扶持3对象发展生产及村集体经济。围绕培育和壮大当地特色优势产业，支持贫困乡、村和扶贫对象发展种植业、养殖业、民族手工业、乡村旅游业等新兴扶贫产业。（二）支持贫困村和扶持对象改善生产生活设施条件。围绕改善贫困村基本生产生活条件，支持贫困村修建村屯道路、生产道路，支持修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村和贫困人口较多的非贫困村村屯道路，支持扶贫对象房屋面积不达标扩建、加层和危房改造、异地扶贫搬迁等。（三）支持扶持对象提高技能。围绕

5、提高农村扶贫对象就业和生产能力，对农村贫困户“两后生”和青壮年劳动力接受全日制普通中等、高等职业学历教育、全日制普通高校本科学历教育、参加劳动力中短期技能培训和农民实用技术培训等给予补助。（四）支持向扶持对象提供金融服务。围绕帮助农村扶贫对象缓解生产性资金短缺困难，支持建立扶贫小额信贷风险补偿金和村级发展互助金，对建档立卡贫困户及直接带动贫困户发展产业的龙头企业、农民专业合作社组织、专业大户等扶贫贷款实行贴息。围绕帮助扶贫对象缓解农业自然灾害风险，对愿意参加政性农业保险的贫困户帮助其支付农户应负担部分的保费支出。4四、项目资金安排我县2019年第一批中央和自治区财政专项扶贫资金12115万元。

6、项目资金安排如下：（1）基础设施建设项目。资金安排2723.48万元，其中：中央以工代赈资金安排241万元，自治区资金安排2482.48万元（其中世行配套资金1026.61万元。自治区资金安排的项目含有2018年扶贫办实施的基础设施资金缺口项目402.81万元和2018年外资办实施的基础设施资金缺口项目89.61万元）（具体项目安排另附表）。（二）雨露计划项目，中央资金安排650万元（具体项目和资金安排另附表）。（三）建档立卡贫困户贷款贴息项目，中央资金安排1546.56万元（具体项目和资金安排另附表）。（四）农业生产发展项目，资金安排7194.96万元，其中：中央资金安排4214.44万元（

7、中央扶贫发展资金3424.44万元，中央少数民族发展资金790万元），自治区资金2980.52万元（含自治区领导挂点资金100万元，世行配套资金250.39万元）。（具体项目和资金安排另附表）。5、技术要求与补助标准农村屯级道路、农村饮水安全巩固提升工程、易地扶贫搬迁、扶贫产业开发等四类脱贫攻坚项目建设技术要求按桂政办5发201662 号和桂政办发201875 号执行，补助标准按巴办发201745 号文件规定的“巴马瑶族自治县脱贫攻坚基础设施各项项目建设 /补助标准 ”执行。产业项目补助标准以自治区扶贫办 自治区发展改革委等九部门关于实施以奖代补推进特色产业扶贫的通知（桂开办发201828 号

8、）文件为依据，按照巴马瑶族自治县以奖代补推进特色产业扶贫实施方案（巴办发201869 号）文件执行。6、相关要求（1）项目责任单位。项目责任单位按照附表中明确的责任单位为准，各项目责任单位必须依法依规实施项目，及时推进，确保按时完成年度内项目建设任务。（2）制定项目实施方案。项目责任单位根据自治县人民政府批复的本资金分配方案及时制定项目实施方案，项目实施方案原则上要求按项目大类制定（如：道路硬化、生产道路、贫困户住房面积不达标加层扩建等作为基础设施建设类项目制定项目实施方案，以奖代补、林下养鸡等作为扶贫产业类项目制定项目实施方案），但自治区资金中世界银行项目国内配套资金实施的专业合作社项目必须

9、单独制定项目实施方案。项目责任单位制定的项目实施方案分别报送自治县扶贫开发领导小组办公室和自治县财政局备案。（3）项目资金使用管理。项目责任单位严格按照规定管理使用项目资金。项目责任单位为县直部门，按照广西壮族自6治区人民政府办公厅关于对全区脱贫攻坚工程项目实行“绿色通道”管理的通知 （桂政办发2018163 号）广西财政执行扶贫资金管理办法（桂政办发201742号），巴马瑶族自治县财政专项扶贫资金管理办法（巴政办发2017156号）巴马瑶族自治县统筹整合使用财政涉农资金管理办法（修订）（巴政办法2018241号）等文件管理项目和使用项目资金，执行县级报账制。项目责任单位为乡镇人民政府，按照广

10、西壮族自治区人民政府办公厅关于对全区脱贫攻坚工程项目实行“绿色通道”管理的通知 （桂政办发2018163 号）广西财政执行扶贫资金管理办法（桂政办发201742号），巴马瑶族自治县财政专项扶贫资金管理办法（巴政办发2017156号）巴马瑶族自治县统筹整合使用财政涉农资金管理办法（修订）（巴政办法2018241号）巴马瑶族自治县财政专项扶贫资金乡（镇）级报账制实施细则（巴政办发2017191号）管理使用项目资金，执行乡级报账制。（4）扶贫资金项目公告公示。项目责任单位必须严格按照广西壮族自治区扶贫资金项目公告公示制度实施办法（2018年修订）（桂扶领发201820号）的规定，对财政扶贫资金实施项

11、目进行公示公告。遵循真实、及时、公开、分级分类实施的原则，做到“谁分配、谁使用、谁公开”。实行村、乡、县三级公示公告。项目实施阶段和项目完成阶段的县级公告，项目责任单位为乡镇人民政府的，由各项目责任单位将项目实7施进度和项目完成情况报县扶贫开发领导小组统一进行县级公示公告。（5）扶贫项目资金绩效管理。项目责任单位严格按照广西扶贫项目资金绩效管理实施办法（桂政办发2018129 号）文件规定实施扶贫项目资金绩效管理。如实编报项目资金绩效目标，按时、按质、按量完成项目资金目标任务。（6）项目资金报表报送。为能按时向河池市扶贫办、河池市财政局，自治区扶贫办、自治区财政厅报送项目进度月报表和项目资金月

12、报表，同时，也为县领导能及时准确掌握项目进度和项目资金拨付情况，项目责任单位在每月的最后一天将项目实施进度或完成情况表和项目资金拨付情况表（经单位分管领导或者主要领导审核签字并盖单位公章）分别报自治县扶贫开发领导小组办公室和自治县财政局各一份。（七）项目档案管理。项目责任单位及时收集项目实施各个环节资料并归档管理。附件:1.巴马瑶族自治县2019年第一批中央和自治区财政专项扶贫资金农业生产发展项目实施计划表2.巴马瑶族自治县2019年第一批中央和自治区财政专项扶贫资金基础设施建设项目实施计划表83.巴马瑶族自治县2019年第一批中央和自治区财政专项扶贫资金雨露计划项目实施计划表4.巴马瑶族自治县2019年第一批中央和自治区财政专项扶贫资金建档立卡贫困户贷款贴息项目实施计划表