《固镇县“十二五”商务发展规划》.doc

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1、固镇县固镇县“十二五十二五”商务发展规划商务发展规划固镇县商务局固镇县商务局 安徽财经大学安徽财经大学二零一二年六月二零一二年六月加快皖北振兴是统筹区域发展和加速安徽崛起的一项重大战略， “十二五”是安徽黄金发展期和加快皖北崛起的关键时期。 固镇县城总体规划 （20092030）对固镇区域具体定位为“联结宿蚌的重要耦合，蚌埠市自主创新产业基地之一，京沪铁路城镇带的加工制造业基地和商贸流通中心” 。 蚌埠市城市总体规划（20082020）把固镇县定位为“以现代工贸为主的蚌埠北部政治、经济、文化中心区和区域商品集散中心” 。固镇县地处皖北中心地带，交通地理区位优势明显，是一个极具发展潜力的商贸流通

2、中心，固镇商务经济发展大有可为。“十二五”是固镇县工业化、城镇化主导经济发展的关键时期，是全面建成小康社会的重要时期。 “十二五”期间固镇县人均GDP将迈过3000美元，进入商务经济加快转型和加速发展的关键期。为推进固镇县商务经济又好又快发展，明确固镇县“十二五”期间商务发展的指导思想、发展战略、发展思路、发展目标、发展重点和保障措施，固镇县人民政府（商务局）委托安徽财经大学，共同编制固镇县“十二五”商务发展规划 （以下简称规划 ） 。2011年4月，桑贤亭副县长组织召开了政府相关部门和乡镇领导参加的固镇县“十二五”商务发展规划协调会，对相关资料收集和具体任务进行布置。自2011年4月以来，在

3、固镇县商务局协调和指导下，项目组对规划提纲进行了修改和完善，对固镇县城批发市场、菜市场、商业街和大中型零售网点，以及经济开发区、湖沟镇、任桥镇、刘集镇、连城镇、濠城镇等进行了实地考察，同时认真研读了商务局、规划局、经信委、农委、交通局、供销社、招商局、旅游局、开发区以及10个乡镇提供的相关资料，深入分析了固镇县社会经济和商务经济发展状况及发展前景，于2011年7月完成了规划初稿。就规划初稿，项目组先后征求了商务局、规划局等相关政府部门意见，并调研补充材料，于2011年8月底修改完成了第二稿。2011年9月桑贤亭副县长主持召开了规划专题汇报会，固镇县人大、政协、发改委、规划局、工信局、交通局、农

4、委、旅游局、城关镇、供销社等部门领导参加会议，项目组根据会议提出意见，进一步修改形成了固镇县“十二五”商务发展规划 （评审稿） 。2012年6月1日徐强副县长主持召开了规划评审会，专家评审组一致同意该规划通过评审。根据评审会意见，修改完善，形成了固镇县“十二五”商务发展规划 。2012年6月固镇县固镇县“十二五十二五”商务发展规划商务发展规划 项目组成人员项目组成人员武云亮 安徽财经大学国际经贸学院 教授 硕士 所长 秦 超 安徽财经大学国际经贸学院 副教授 蒋云龙 安徽财经大学国际经贸学院 讲师 硕士 张廷海 安徽财经大学国际经贸学院 副教授 硕士 系主任 袁平红 安徽财经大学商学院 讲师

5、博士丁 宁 安徽财经大学国际经贸学院 副教授 博士 系副主任周 敏 蚌埠市商务局市场建设科 科长乔振稳 固镇县商务局 局长李方才 固镇县商务局 副书记李敬志 固镇县商务局 副局长王守恒 固镇县商务局 副局长周道才 固镇县商务局 副局长吴问胜 固镇县商务局 办公室主任左姗姗 固镇县商务局 科长王红旗 固镇县商务局 科长张清好 固镇县商务局 副科长固镇县固镇县“十二五十二五”商务发展规划商务发展规划鉴定专家鉴定专家冯德连 铜陵学院 副院长 教授 博士 鲁 伟 安徽省商务厅 副处长孔令刚 安徽省社会科学院 副所长 研究员赵有广 安徽财经大学 院长 教授 博士杨继龙 蚌埠市规划设计院 工程师固镇县“十

6、二五”商务发展规划I目目 录录一、规划总则一、规划总则 .1 1（一）规划目的 .1（二）规划范围 .1（三）编制依据 .1（四）规划原则 .2（五）规划期限 .3二、二、“十一五十一五”回顾回顾 .3 3（一）发展成就 .3（二）主要问题 .8三、发展环境三、发展环境 .1010（一）发展优势 .10（二）发展机遇 .12（三）消费需求 .15四、战略与目标四、战略与目标 .1919（一）指导思想 .19（二）发展战略 .20（三）发展思路 .21（四）发展目标 .22五、发展重点五、发展重点 .2323（一）商业中心振兴工程 .23（二）商业街改造升级工程 .28（三）交易市场整合扩张工程

7、 .30固镇县“十二五”商务发展规划II（四）现代物流培育工程 .34（五）对外经贸促进工程 .36（六）住宿餐饮业提升工程 .38（七）社区服务业配套工程 .38（八）农村流通网络化工程 .39（九）特殊商品市场规范化工程 .40（十）商务信息化工程 .42六、保障措施六、保障措施 .4242（一）加强领导，强化部门合作，建立协调推进的工作机制 .42（二）加强法规制度建设和市场监管，优化商务发展环境 .43（三）完善政策体系，加大政策资金的支持力度 .44（四）坚持开放驱动，创新招商方式，加大招商引资的力度 .44（五）坚持开拓创新，提高商务信息化和现代化水平 .45（六）深化改革，培育品

8、牌，促进大中型商贸企业成长 .46（七）强化农村市场建设，促进城乡消费需求升级 .47（八）加强孵化和培育，优化结构，促进外贸持续增长 .47（九）加快人才队伍建设，提高商务人员素质 .48附件一：商务发展重点（十大工程）一览表附件一：商务发展重点（十大工程）一览表 .4949附件二：主要商业功能区布局图附件二：主要商业功能区布局图 .54图1 固镇县城商业中心布局图 .54图2 固镇县城交易市场布局图 .55图3 固镇县域物流集聚区布局图 .56固镇县“十二五”商务发展规划固镇县商务局 安徽财经大学1一、规划总则一、规划总则（一）规划目的（一）规划目的“十二五”时期是安徽黄金发展期和加快皖北

9、崛起的关键时期，也是固镇县商务经济加快转型和加速发展的关键期。 固镇县城总体规划把固镇县定位为联结宿蚌的重要耦合，蚌埠市自主创新产业基地之一，京沪铁路城镇带的加工制造业基地和商贸流通中心。为充分发挥商贸产业的先导作用，提升固镇作为皖北地区重要的商贸流通中心的地位和商务经济的区域竞争能力，促进“十二五”期间固镇商务经济与社会经济的快速协调健康发展，特制定固镇县“十二五”商务发展规划 。规划将明确固镇县“十二五”商务发展的指导思想、发展战略、发展目标、发展重点和保障措施，是政府指导商务经济发展、审批和核准商贸重点项目、引导招商引资和制定商务领域相关政策的重要依据，有利于政府、产业、企业和社会各界形

10、成对商务经济发展的共识，集中力量，抓住商务经济发展重点，实现商务经济跨越式发展。（二）规划范围（二）规划范围1空间范围固镇县城、经济开发区、城关镇、连城镇、新马桥镇、石湖乡、刘集镇、濠城镇、王庄镇、任桥镇、仲兴乡、湖沟镇、杨庙乡。2重点领域批发业、零售业、物流业、进出口贸易、利用外资、农村商品流通、住宿餐饮业、社区服务业、商务特种行业、商务信息化。（三）编制依据（三）编制依据1. 中华人民共和国城乡规划法2固镇县城总体规划（20092030）3固镇县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要4固镇县各乡镇总体规划（十个乡镇） 5固镇县经济开发区总体规划（20092030）6固镇县“十二五”农业发展

11、规划7固镇县“十二五”工业发展规划8固镇县交通运输“十二五”规划固镇县“十二五”商务发展规划固镇县商务局 安徽财经大学29. 蚌埠市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要10. 蚌埠市“十二五”商务发展规划11. 蚌埠市人民政府关于加快服务业发展的若干实施意见（蚌政201085号）12. 安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要13. 安徽省商务发展第十二个五年规划纲要14. 关于进一步加快皖北地区发展的若干意见（皖发201016号）15. 安徽省人民政府办公厅关于搞活流通扩大消费的意见（皖政办2009 22号）16. 关于“十二五”时期做好扩大消费工作的意见（商务部、财政部、中国人民银行

12、，2011年10月）17. 关于“十二五”期间促进机电产品出口持续健康发展的意见（商务部、外交部、发展改革委、科技部、工业和信息化部等，2011年7月）18. 商贸物流发展专项规划（商务部、发展改革委、供销总社，商商贸发201167号）19. 国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见（国办发201138号）20. 商务部“十二五”电子商务发展指导意见（商电发2011第375号）（四）规划原则（四）规划原则1. 城乡统筹，合理布局，突出重点和特色根据固镇县城总体规划和各乡镇规划，坚持服务产业发展和城乡居民生活需要，城乡统筹商务发展，坚持集中化和分散化相结合，合理布局固镇县商贸服务业。抓住

13、影响固镇县商务经济发展的关键性问题和突出矛盾，厘清发展思路和发展重点，强调导向性，重视在时间和空间发展上的战略谋划和具体部署，充分发挥政府宏观调节的作用，突出重点和特色，实施向重点领域倾斜政策，引导商贸资源向重点领域集聚，通过重点项目提升固镇县商务经济的发展速度。2. 扩大开放，产业互动，内外贸协同发展从固镇县商务工作全局出发，抓住经济结构调整和沿海产业转移的发展机遇，扩大开放，加快外向型经济发展，实现外贸、外资和内贸的相互融合、相互促进和协调发展。树立商务经济服务于全社会经济发展的战略意识，坚持商务经济发展与固镇县“十二五”商务发展规划固镇县商务局 安徽财经大学3固镇县工业、农业、旅游、交通

14、、文化等产业互相配合，发挥产业间的相互带动作用，实现产业联动发展，有效扩大固镇县商务经济发展的市场空间。3. 创新超前，转变商务经济发展方式把握社会经济和商务经济发展变化趋势，抓住我国扩大内需、安徽省推进国家创新工程示范、加快皖北发展等机遇，立足现实，放眼未来，坚持扩大商务规模和提升质量效益相统一，转变商务经济增长方式，积极开拓创新，坚持高起点、高标准，注重前瞻性，在网点布局、业态设置、功能定位等方面适度超前，把握发展动态，强调动态调整，不断开拓新的经营服务领域，培育新的商务经济增长点，适应未来固镇县社会经济发展的需要。4. 科学规划，增强衔接性和可操作性以科学发展观为指导，总结过去，传承经验

15、，立足现实，把握固镇未来发展，注重规划引导性和科学合理性，发挥规划对固镇县商务发展的引领作用，坚持总体规划，分步实施，科学推进规划内容的有效实施和商务经济又好又快发展。广泛吸收各个方面的意见，与固镇县城总体规划、社会经济发展规划、相关专项规划以及重点项目相互衔接协调，互为支撑，提高规划的有效衔接性和可操作性。5. 以人为本，便民利民，和谐发展坚持以人为本，便民利民，以扩大就业和满足人民群众物质文化生活需求为商务经济发展的重要出发点，完善商务服务体系，积极发展高端商贸服务业，加快发展社区商业和农村商业，形成多元化、多层次、功能齐全的商务消费服务体系，满足广大居民的个性化消费和多样化需求，促进固镇

16、县商务经济和谐发展。（五）规划期限（五）规划期限规划期限为20112015年，展望到2020年。 二、二、“十一五十一五”回顾回顾（一）发展成就（一）发展成就“十一五”时期，是固镇县商务经济发展不平凡的五年。在县委、县政府的正确领导下，全县上下齐心协力，以科学的理念指导实践，以创新的思路攻克困难，以务实的举措奋发进取，科学研判内外经济形势，积极应对国际金融危机，贯彻落实各项政策措施，营造商务发展良好氛围，促进商务经济稳步增长。五年来，固镇县商务经济发展取得了显著成绩，顺利完成“十一五”商务经济发展主要目标。商务经济已经成为固镇县经济发展的一支重 要力量，有力推动县域经济的平稳前进。固镇县“十二

17、五”商务发展规划固镇县商务局 安徽财经大学41消费市场快速发展伴随着城乡市场体系的进一步健全、城乡消费环境的不断改善以及扩内需、促消费的系列政策措施的贯彻落实，全县消费品市场的快速发展，社会消费品零售总额连创新高，增幅较快。2010年，全县累积实现社会消费品零售总额23.0亿元，比上年增长19.5%，高于全市平均水平0.5%。其中，城镇累计实现零售额17.0亿元，比上年增长19.9%；乡村累计实现零售额6.0亿元，比上年增长18.4%；限额以上企业实现零售额0.6亿元，比上年增长34.6%，比重较上年同期提高0.7%；限额以下企业及个体户实现零售额22.4亿元，比上年增长19.1%。全县人均社

18、会消费零售总额3674元，比上年增长18.2%。五年来，全县社会消费品零售总额保持两位数增长，年均增速16.7%，截止“十一五”末，全县社会消费品零售总额及人均水平分别是“十五”末的2.2及2.1倍，均实现了翻番。2011年上半年，固镇县全社会消费品零售总额13.3亿元同比增长18.7%。表2-1 2005-2010年度固镇县社会消费品零售总额10.6312.0514.0417.0920.7223.0119.5 16.513.321.312.321.70510152025200520062007200820092010年份规模（亿元）0510152025增速（%）规模增速资料来源：根据固镇统计

19、信息网公布数据整理。图21 20052010年固镇县年度社会消费品零售总额2对外贸易逆势上扬“十一五”期间，面对国际市场不确定因素的不断增多，国际金融危机持续影响，外贸经营环境的日益恶化，我县出口企业奋力开拓国际市场，努力化解不利影响，进出口总额逐年增加。2006年，全县出口总额仅为19万美元，2007年达183.5万美元，2008年325万美元。2009年，受国际金融危机的影响，全县进出口减至250万美元，其中，出口227万美元。2010年，进出口呈恢复性增长，总额达729万美元，同比增长192%，其中，出口680万美元，同比增长119.8%。具体而言，全县主要出口产品有轮胎、乳胶手套、各种

20、玻璃制品、各类服装等；重点出口企业有东立化工、固镇县“十二五”商务发展规划固镇县商务局 安徽财经大学5伊诺华轮胎、佳益制衣、贺特士制衣、中联乳胶、翔宇玻璃、百利恒纺织、明星果糖等9家；出口国家和地区有美国、加拿大、日报、澳大利亚、中东、欧洲、俄罗斯、南美等。截止到“十一五”末，我县出口备案登记企业已达37家，有出口实绩的企业9家，进出口主体不断发展壮大。2011年上半年，全县累计完成进出口总额872万美元，占全年任务的87.2%，同比增长219.4%。19183.5281.2227680020040060080020062007200820092010年份出口总额（万美元）资料来源：根据固镇统

21、计信息网公布数据整理。图22 20062010年固镇县年度商品出口总额3招商引资成绩显著固镇县始终把招商引资作为最突出的主线，坚持招商引资“一号工程”、“一把手”工程不动摇，创新思路，突出重点，讲求实效，招引的项目数量越来越多，规模越来越大，质量越来越好，取得了令人鼓舞的成绩。特别是一批固定资产投资超亿元的重大项目入驻，一批牵动性强的项目即将动工，为未来的发展集聚了力量、奠定了基础。作为承接产业转移主阵地，经济开发区、台湾工业园道路、供水、供电、污水表21 20062010年固镇县年度招商引资情况一览表2006年2007年2008年2009年2010年项目数（个）861431747278协议资

22、金（万元）1890007580008390004965401135000到位资金（万元）79400111100176000304975492525项目数（个）24263710协议资金（万元） 675613437511300052520第 三 产 业 到位资金（万元）14206240602800050720固镇县“十二五”商务发展规划固镇县商务局 安徽财经大学6资料来源：根据固镇县统计年鉴整理所得。处理、商业配套和景观绿化设施不断完善，承载功能进一步增强，产业辐射带动力、招商引资吸纳力明显提高。五年来，全县累计到位资金116.4亿元，是“十五”期间总和的9.6倍。2010年引进内资46.8亿元，

23、同比增长60.8%。2005年全县实际利用外资仅为117万美元，2006年下降到20万美元，但2009年全县利用外资首次突破两千万美元大关，达2021万美元，同比增长34%，2010年增速放缓，达2032万美元，比2006年增长了约2000万美元，是“十一五”末的近17倍。2011年上半年实际利用外资4077万美元，同比增长306%，在全省61个县级排名第十二位，市属三县第一。15081148117202032202105001000150020002500200520062007200820092010年份总额（万美元）资料来源：根据固镇县统计年鉴整理所得。图23 20052010年固镇县年

24、度实际利用外资总额4消费环境大为改善随着我市工业化、城市化的快速发展，固镇城区商业网点建设的数量和档次迅速跃上一个新台阶，特别是近几年招商引资力度的加大，一批项目先后落地，流通基础设施建设步伐明显加快，以华运超市、金润万家、明都购物广场、皖北农资大市场等商业网点建成投入使用，初步改变了全县过去商业网点“少、小、散、旧”的落后状况。目前，城区商业网点达到11924个，其中，批发业253个，零售业10210个，住宿餐饮业1461个。商贸网点较“十一五”前增加了1635个，千人拥有网点数由“十一五”前的6.03个提高到19.87个。固镇县“十一五”期间限额以上商贸企业增长较快，2010年达到32家，

25、其中批发企业7家，零售企业17家，住宿企业6家，餐饮企业2家。2011年全县限额以上商贸单位总数将达到36家，有力地改善县域消费环境，拉动了固镇县社会消费品零售总额快速增长。固镇县“十二五”商务发展规划固镇县商务局 安徽财经大学75.交易市场发展壮大全县围绕农副产品、生产资料、日用工业品等领域，建立起了一批专业市场，包括津浍农贸城、钢材大市场、皖北农资大市场、固镇装饰城、孟庄瓜果市场等5个城区专业市场以及王庄花生大市场、石湖西瓜大市场、刘集小商品市场等多个乡镇专业市场。同时以湖沟商贸城、刘集金宝商贸市场为代表，一批集购物、餐饮、娱乐为一体的现代化专业商城正在建设之中。目前，县城的津浍农贸城年均

26、成交额超过3亿元，皖北农资大市场年成交额达2.5亿元，钢材大市场年均成交额均达5亿元亿元。乡镇的王庄花生大市场2010年成交额达3.5亿元，石湖西瓜大市场达1.5亿元，是华东地区重要的花生及西瓜集散地。近年来，商品交易市场的发展壮大，逐步成为固镇县商务经济发展的亮点之一。6乡镇商业异军突起以刘集、湖沟、石湖为代表的乡镇商业发展迅速，镇区商业功能区基本形成，商贸流通设施改善明显，消费环境大为提升，居民消费日趋活跃。特别是刘集镇以“城镇建设推进年”活动为抓手，以创建工作纵深延伸为纽带，按照“工业向园区集中、商贸向市场集中、机关事业单位向新区集中”的原则，采取“东部商贸区、中部政务区、西部工业集中区

27、”的发展思路，合理布局，分类引导，逐步拉开了小城镇建设框架。镇区东部商贸区初具规模，形成了以金宝街商贸市场、农贸市场以及小商品市场为主的商业核心区。其中，金宝街商贸市场，占地30亩，商铺120套，2000平方米以上商场2个，总面积达21000平米，已招商运营；刘集镇农贸市场，占地39亩，建设面积24000平米，商铺110套，摊位360个，钢棚3600平米，2010年8月投入使用，整个市场日平均交易农副产品金额100万元。刘集镇商业集聚发展模式（或称刘集模式）具有一定推广价值。7农村市场迅速拓展至2005年“万村千乡”工程启动以来，全县坚持把实施这一工程作为建设社会主义新农村的一项重要内容来抓，

28、“万村千乡市场工程”建设发展速度快、效果好。目前，全县11个乡镇，227个村（居）委员会开展农家店新建或改扩建工作，完成农家店210家，其中乡级店28家，村级店182家；日用消费品店18个，农资店192个，基本改变了农村消费不安全、不方便、不实惠的状况，使农民得到了实惠、企业开拓了市场、政府赢得了民心，推进了社会主义新农村建设。“家电下乡”工程发展势固镇县“十二五”商务发展规划固镇县商务局 安徽财经大学8头良好，自家电下乡到2010年底，全县已累计销售家电下乡产品59234台，销售金额12550.8万元，补贴发放涉及全县11个乡（镇），农民直接得到惠农补贴1602.6万元，受益农户达10000

29、多户。全县农村商品流通网络逐步健全，市场体系日趋完善，刺激了乡镇消费需求，拉动了县域经济增长。8特种市场运行有序探索并建立生猪定点屠宰管理体系，实施“放心肉”工程，及时调整全县生猪定点屠宰场点规划，结合企业改制，提出创新生猪屠宰管理体制，在强化定点屠宰，实行宰前检疫，宰后检验和市场稽查的前提下，放开生猪来源，放开市场销售，让群众吃上放心网。“十一五”期间，生猪屠宰市场秩序明显好转，生猪屠宰企业进一步得到了规范，生猪进场屠宰率95%以上。整治成品油市场，规范加油站点布局，保障了全县各行各业用油需求。“十一五”期间，固镇县有加油站点47座（加油站23座、加油点24座），其中中石化加油站16座，中石

30、油加油站4座，社会加油站3座。探索并推行酒类流通企业备案和随附单制度，酒类市场规范有序。（二）主要问题（二）主要问题“十一五”期间，固镇县商务经济虽有长足进步，但仍存在诸多问题和不足，主要表现为以下两大方面：1商贸流通业总体发展水平仍然不高（1）社会消费品零售总额不高，城乡消费市场有待进一步挖掘尽管固镇县社会消费品零售总额一直保持高位增长，社会消费品零售总额及人均水平五年来翻了近一番，但是其总量规模仍然不高，在蚌埠市三县的位次始终没有提高，均处于最末尾，同时位列皖北17县第15位，仅高于泗县和灵璧县，在全省28个二类县排名21位。考虑人口因素，人均社会消费品零售总额仅为全市人均水平的一半，在蚌

31、埠三县中的位次也不高，与周边县市比较，存在一定的差距。（2）商贸流通基础设施建设滞后，市场体系仍不健全随着城市发展，城区商业基础设施和市场体系逐步健全。但是从总体上看，全县商贸基础设施整体层次仍然偏低，设施相对陈旧，不仅数量少、规模小，而且档次低，特别是乡镇商业。由于缺乏商业网点规划，城区各类商业网点自然发展，布局凌乱。商业功能区建设明显不足，没有形成多层级、多功能的商业网点体系。（3）商贸流通业创新不足，流通现代化化水平不高固镇县“十二五”商务发展规划固镇县商务局 安徽财经大学9从总体上看，全市商贸流通业发展起步较低，创新意识不强，发展理念不够先进，商贸业态比较单一，流通现代化水平不高。特别

32、是缺乏新型零售业态，不能满足居民消费需求。同时，连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式发展滞后，不能满足工农业生产和城市经济发展需要。流通现代化水平不高，严重制约了全县经济，特别是商务经济发展的水平和层次。（4）行业组织化程度偏低，缺乏流通骨干企业全县商贸流通业的组织化程度偏低，缺乏有影响力和知名度、辐射能力强的大型商贸流通企业。“十一五”前全县限额以上商贸企业数很少，尽管“十一五”发展较快达到32个，但总量显然偏少。目前，全县相对较大的商贸企业仅有华运（超市、购物中心）和金润万家，以及津浍农贸、皖北农资大市场、王庄花生大市场、石湖西瓜大市场等亿元以上的交易市场。（5）农村商品流通渠道不够

33、畅通，农村市场有待进一步开拓尽管固镇县“万村千乡工程”建设取得了一定成效，但是固镇农村总体消费购买力小而散，农村流通网络比较薄弱，商品流通渠道不够畅通，特别是参与农村商品流通的龙头企业较少。农村消费不安全、不方便、不经济依然存在，假冒伪劣商品时常出现在农村集贸市场，农村市场监管难度依然严峻。2对外经贸有待进一步发展（1）进出口贸易总量规模较小受国际金融危机等客观因素以及思想认识、工作方式等主观因素的影响，“十一五”期间，全县进出口总量呈现前低后高的特征。由于基数较小，2010年出现高速增长。但从横向比较看，进出口总额总量仍然低，在安徽省县（市）排名靠后，与周边的怀远县相比，尚存一定的差距。同时

34、，外贸出口商品结构和地区结构仍需优化，出口商品附加值有待提高。（2）外贸经营主体有待进一步壮大“十一五”末，全县已有出口备案登记企业已达37家，但有出口实绩的企业仅有10家，外贸进出口队伍有待进一步壮大，出口孵化工作有待进一步加强。（3）利用外资水平仍然较低尽管“十一五”利用外资呈快速增长，但其总量规模较小，并且主要集中在传统产业，利用外资产业层次较低且相对分散，产业配套能力不强，没有形成群体效固镇县“十二五”商务发展规划固镇县商务局 安徽财经大学10应。同时，利用外资结构的不够合理，三次产业中第一、三产业利用外资的比重明显偏低，发展不平衡。三、发展环境三、发展环境（一）发展优势（一）发展优势

35、1.1. 优越的交通地理区位，为商务经济发展提供了便利的基础条件优越的交通地理区位，为商务经济发展提供了便利的基础条件交通地理区位是发展商贸流通业的重要影响因素，优越的交通地理区位可以为商业贸易提供便利条件，有利于降低商业经营成本，有利于汇集商流、物流和信息流，有利于集聚商业人气。固镇县北顾徐州，南临蚌埠，位于上海、南京、徐州等大城市经济辐射圈内，距合肥、南京、徐州等大中城市均在200公里以内，京沪铁路、京沪“高铁”贯穿境内50公里，2小时可达上海、3小时可达北京、1小时可达合肥；固镇县境内国省道干线公路有S101、S201、S304、S329计4条，其中S101作为纵贯固镇县境内的中轴线，南

36、连蚌埠，北通徐州，是固镇县最主要的交通通道，S201、S304、S329是固镇通往灵璧、五河和泗县的重要通道，另外，蚌宁、合徐高速公路在县内有入口，在县内实施了农村公路“村村通”工程。安徽省五条地区航道之一的浍河贯穿固镇，固镇港距蚌埠港口40公里，距南京港口码头200公里，港口5.5万吨级，每周开往东南亚船次710次，可以直航，水运经浍河可入长江；县城距徐州机场100公里。总之，固镇县具有交通区位优势，发展商贸服务业具备较好的基础条件。2. . 丰富的农业资源，为商务经济发展提供了大量的贸易产品丰富的农业资源，为商务经济发展提供了大量的贸易产品固镇是一个传统农业大县，农副产品资源丰富，是“国家商品粮大县”、“全国油料第一大县”、“国家粮油基地试点县”、“国家财政部波尔山羊产业化项目建设县”、“全省农业机械化十强县”，“全省畜牧十强县”和“花生