第一章 公开招标操作规程.doc

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1、望城区农业局农业种子及根瘤菌采购项目（第二次） 招标文 件长沙市望城区政府采购长沙市望城区政府采购招招 标标 文文 件件采购项目名称采购项目名称: : 望城区农业局农业种子及根瘤菌望城区农业局农业种子及根瘤菌采购项目采购项目( (第二次第二次) )政府采购编号政府采购编号: :望财采计望财采计 2014-6852014-685委托代理编号委托代理编号: : HNZT-2014ZFWC012HNZT-2014ZFWC012 湖南中投项目管理有限公司湖南中投项目管理有限公司二二一四年九月一四年九月望城区农业局农业种子及根瘤菌采购项目（第二次） 招标文 件 目目 录录第一部分第一部分第一章第一章 投

2、标须知投标须知一、总则1.适用范围 2.定义 3.投标人的资格要求 4.投标费用 5.授权委托 6.联合体投标7.采购进口产品二、招标文件8.招标文件的构成 9.招标文件的提供期限 10.偏离 11.招标文件的澄清与修改12.延长投标截止时间和开标时间三、投标文件13.投标文件的语言 14.计量单位 15.投标文件的组成 16.投标报价 17.备选方案18.投标人资格的证明文件 19.投标货物符合招标文件规定的证明文件 20.投标保证金21.投标有效期 22.投标文件的签署四、投标文件的递交23.投标文件的密封及标记 24.投标文件的递交 25.投标文件的修改和撤回26.串通投标行为五、开标与

3、评标27.开标 28.评标委员会 29.评标六、中标信息公布与投标人质疑30.中标信息公布 31.投标人质疑 七、合同签订 32.中标结果通知 33.履约担保 34.签订合同 35.政府采购合同履行中变更数量的权利八、特殊情形的规定36.特殊情形 37.特殊情形的规定望城区农业局农业种子及根瘤菌采购项目（第二次） 招标文 件九、其他规定38.政策与法规 39.招标代理服务费 40.其他规定第二章第二章 评标方法及标准评标方法及标准( (综合评分法适用综合评分法适用) )一. 总则1.1 评标委员会 1.2 评标方法二. 评标程序2.1 投标文件的初步评审 2.2 澄清有关问题 2.3 比较与评

4、价 2.4 推荐中标候选人名单第第第三章第三章 政府采购合同格式条款政府采购合同格式条款1.定义 2.合同的适用范国 3.合同标的及金额 4.合同价款 5.履行合同的时间、地点和方式 6.货物的验收 7.货物包装要求 8.运输和保险 9.质量标准和保证 10.权利瑕疵担保 11.知识产权保护 12.保密义务 13.价款支付14.伴随服务 15.违约责任 16.合同的变更 17.合同中止与终止 18.合同的转让与分包 19.供应商的广告或宣传 20.不可抗力 21.解决争议的方法 22.适用法律 23.通知 24.合同未尽事项 25.合同份数及生效第四章第四章 政府采购合同协议书政府采购合同协议

5、书1.项目管理信息 2.合同标的及金额 3.履行合同的时间、地点及方式 4.付款5.解决合同纠纷方式 6.组成合同的文件 第五章第五章 投标文件组成投标文件组成商务文件商务文件一.投标函 二.开标一览表 三.分项价格表 四. 商务条款响应/偏离表 五. 投标保证金 望城区农业局农业种子及根瘤菌采购项目（第二次） 招标文 件六. 投标人具备投标资格的证明文件 附 1、法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书附 2、法人、或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明附 3、财务状况报告、依法缴纳税收和社会保险费的相关证明附 4、参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违

6、法记录的书面声明附 5、联合体协议书附 6、法律、行政法规规定的其他资格条件证明文件附 7、中小企业声明函附 8、招标文件规定的其他资格条件证明文件附 9、经销、或代理投标货物证明文件（非制造商提供）技术文件技术文件七. 货物简要说明一览表 八. 技术规格、参数响应/偏离表 九项目建设方案及说明十投标货物符合招标文件规定的证明文件 第二部分第二部分第六章第六章 招标文件前附表招标文件前附表第八章第八章 技术规格、参数及要求技术规格、参数及要求望城区农业局农业种子及根瘤菌采购项目（第二次） 招标文 件5 湖南中投项目管理有限公司使用说明一、 政府采购招标文件适用于政府采购货物类公开招标或邀请招标

7、。分为第一部分和第二部分，第一部分为格式文件，对任何货物类采购通用，除以空格标示的由采购代理机构填空的内容、选择性内容和可补充内容外，采购代理机构在使用时应不加修改地直接引用。第二部分内容，采购代理机构可根据采购项目的情况和有关法律法规及省级以上财政部门的规定，按其对应正文章节及编制要求自行编写，但应注意内容的一致性。二、 政府采购招标文件第二章“评标方法及标准(最低评标价法适用)”或“评标方法及标准(综合评分法适用)”分别规定的最低评标价法和综合评标法两种评标方法，供采购代理机构根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。采购代理机构选择适用综合评标法的，应根据项目的实际情况，合理确定各评审因素

8、的评审标准、分值和权重。省级以上财政部门对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的，从其规定。三、 政府采购招标文件第六章“招标文件前附表”分别对应于第一章“投标须知” 、第二章“评标方法及标准(最低评标价法适用)” 、第二章“评标方法及标准(综合评分法适用)” 、第二章“评标方法及标准(公开招标项目现场改变采购方式适用)” 、第三章“政府采购合同格式条款”正文，是对相对应章节的具体补充和修改，如有矛盾，应以第六章为准。涉及政府采购政策功能和其他规定的，请在财政部门指定媒体上查阅相关信息并及时填写。第六章“编列内容规定”栏填不下时可另附页。采购代理机构根据采购人提供的采购需求、项目特点和省级

9、以上财政部门的规定编制第八章，并分别与对应正文相衔接。第六章“招标文件前附表”中关于第三章“政府采购合同格式条款（前附表） ”的编列内容，属于招标文件的实质性要求（重要条款）的，应用第一章“投标须知”规定的文字或“”符号规定或标明。四、 政府采购招标文件第七章“投标邀请”或“投标邀请（邀请招标适用）”，按公开招标或邀请招标选择使用。五、 政府采购招标文件第八章“技术规格、参数及要求”由采购代理机构根据采购人提供的采购需求及第八章编制提纲编制。属于招标文件的实质性要求（重要条款）的，应用第一章“投标须知”规定的文字或“”符号规定或标明。第三章“政府采购合同格式条款”和第六章“招标文件前附表”己有

10、规定的，第八章可不再规定；上述章节未规定或规定不完整的，第八章可补充完善并以第八章为准。望城区农业局农业种子及根瘤菌采购项目（第二次） 招标文 件6 湖南中投项目管理有限公司政府采购政府采购 招招 标标 文文 件件( (第一部分第一部分) )望城区农业局农业种子及根瘤菌采购项目（第二次） 招标文 件7 湖南中投项目管理有限公司第一章第一章 投标须知须知一、说明一、说明1.1.适用范围适用范围1.1 本招标文件仅适用于第二部分第六章“招标文件前附表” (以下简称招标文件前附表招标文件前附表)中所叙述的采购项目。2.2.定义定义2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

11、本采购项目的采购人名称、地址、电话、联系人见招标文件前附表招标文件前附表。2.2 “采购代理机构”系指接受采购人委托，代理采购项目的集中采购机构和经财政部门认定资格的其他采购代理机构。本采购项目的采购代理机构名称、地址、电话、联系人见招标招标文件前附表。文件前附表。2.3 “投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。2.4 “货物”系指投标人按招标文件要求,向采购人提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、设备、产品(包括软件)及相关的其备品备件、工具、手册及其它技术资料和材料。2.5 “服务”系指招标文件规定投标人须承担的系统集成、安装、调试、技术协助、校准、培训以及其它类似

12、的义务。3.3. 投标人的资格要求投标人的资格要求3.1 投标人应当符合招标文件前附表招标文件前附表中规定的下列资格条件要求：（l） 政府采购法第二十二条第一款规定的投标人基本资格条件；（2）采购项目有特殊要求，招标文件规定的投标人特定资格条件。3.2 投标人不得存在下列情形之一：（l）与采购人或采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系；（2）投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到行政处罚，但警告和罚款额在三万元以下的行政处罚除外；（3）投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到刑事处罚。望城区农业局农业种子及根瘤菌采购项目（

13、第二次） 招标文 件8 湖南中投项目管理有限公司3.3 法定代表人或者负责人为同一人或者存在控股、管理关系的两个以上供应商，不得参加同一政府采购项目投标。4.4.投标费用投标费用 4.1 投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人或者采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。5.5. 授权委托授权委托5.1 投标人代表不是投标人的法定代表人，应持有授权委托书，并附法定代表人身份证明。6 6联合体投标联合体投标6.1 除招标文件前附表招标文件前附表另有规定，本采购项目不接受除政府采购政策规定以外的其他联合体投标。6.2 本章第 6.1 款规定投标人以联合体形式投标，除应符合

14、本章第 3.2 款、第 3.3 款规定外，还应遵守以下规定： （l）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；（2）联合体各方均应当符合本章第 3.1 款规定的供应商基本资格条件；（3）联合体各方中至少应当有一方符合本章第 3.1 款规定的供应商特定资格条件；（4）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他供应商组成新的联合体参加同一项目的采购活动。（5）联合体牵头方应当符合本章第 3.1 款规定的供应商资格条件。7.7.采购进口产品采购进口产品7.1 除招标文件前附表招标文件前附表另有规定外，本采购项目拒绝进口产品参加投标

15、。7.2 本章第 7.1 款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。二、招标文件二、招标文件8.8.招标文件的构成招标文件的构成8.1 招标文件共八章，分两部分。各部分的内容如下：望城区农业局农业种子及根瘤菌采购项目（第二次） 招标文 件9 湖南中投项目管理有限公司第一部分第一部分第一章：投标须知第二章：评标方法及标准第三章：政府采购合同格式条款第四章：政府采购合同协议书第五章：投标文件的组成第二部分第二部分第六章：招标文件前附表第七章：投标邀请第八章：技术规格、参数及要求8.2 本章第 11.1 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。8.3 投标

16、人应仔细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求编制投标文件。任何对招标文件的忽略或误解不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由投标人承担。9.9.招标文件的获取招标文件的获取9.1 招标文件的提供期限自开始发出之日起不得少于五个工作日。具体提供期限见招标文招标文件前附表件前附表。9.2 凡符合资格要求并有意参加投标的供应商, 登录招标文件前附表招标文件前附表指定的信息公告媒体下载招标文件，指定的媒体名称见招标文件前附表招标文件前附表。9.3 各投标人自行在以上网站下载或查阅招标相关文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏招标采购单位概不负责。9.4 招标文件的电子版本，以在政府采购网站公告

17、的为准。1010偏离偏离10.1 本条所称偏离为投标文件对招标文件的偏离，即不满足、或不响应招标文件的要求。偏离分为对招标文件的实质性要求条款偏离和对招标文件的一般商务和技术条款（参数）偏离。10.2 除法律、法规和规章规定外，招标文件中用“拒绝” 、 “不接受” 、 “无效” 、 “不得”等文字规定或标注“”符号的条款为实质性要求条款（即重要条款） ，对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为无效投标。未用上述文字规定或符号标注的条款为非实质性要求条款(即一般望城区农业局农业种子及根瘤菌采购项目（第二次） 招标文 件10 湖南中投项目管理有限公司条款)。10.3 第六章“招标文件前附表”中“政府

18、采购合同格式条款(前附表)”和第八章“技术规格、参数及要求”中的一般商务和技术条款（参数） ，在超出允许偏离的条款数（最高项数）时，在评标时将其视为无效投标。前述章节中一般商务和技术条款允许偏离的最高项数见招标文件招标文件前附表。前附表。10.4 本章第 10.3 款所称条款数（最高项数）的统计方法见招标文件前附表。招标文件前附表。11.11.招标文件的澄清与修改招标文件的澄清与修改11.1 采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件前附表招标文件前附表规定的提交投标文件截止时间十五日前，在中国湖南长沙市政府采购网和望城区公众信息网同步发布更正公告。 11.2 如果澄

19、清或者修改发出的时间距规定的投标截止时间不足十五日，将相应顺延投标截止时间。12.12. 延长投标截止时间和开标时间延长投标截止时间和开标时间12.1 采购代理机构可视具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但应当在本章第11.1款规定的提交投标文件截止时间三日前。变更时间应当在中国湖南长沙市政府采购网和望城区公众信息网同步发布。12.2 投标人应及时关注上述媒体发布的答疑纪要、本文件的澄清或修改、投标截止及开标时间的变更等相关信息，恕不另行通知，如有遗漏招标人概不负责。三、投标文件三、投标文件13.13.投标语言投标语言13.1 投标人提交的投标文件及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函

20、电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。14.14.计量单位计量单位14.1 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。15.15.投标文件的组成投标文件的组成15.1 投标文件由商务文件、技术文件两部分组成。各部分的内容如下：商务文件商务文件望城区农业局农业种子及根瘤菌采购项目（第二次） 招标文 件11 湖南中投项目管理有限公司（1）投标函（2）开标一览表（3）分项价格表（4）商务条款响应/偏离表（5）投标保证金（6）投标人资格证明文件技术文件技术文件（7）货物说明一览表（8）技术规格、参数响应/偏离表（9）项目建设方案及说明（10）投标货物符合招标

21、文件规定的证明文件15.2 投标文件内容及题目的编排顺序和编号按本章第 15.1 款要求的结构。15.3 根据政府采购法第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。15.4 投标人如有投标优惠，涉及价格的，应当直接在开标一览表的投标报价中给出(即投标报价中己包含价格折扣)；涉及商务、技术内容的，应当在商务条款响应/偏离表或技术规格、参数响应/偏离表中填写。16.16.投标报价投标报价16.1 投标人应按招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件，以人民币进行报价。16.2 投标人应按开标一览表和分项价格表的内容和格式要求填写各项货物及服务的分项价格和总价。投标总价中不得包含

22、招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，在评标时将其视为无效投标。16.3 除招标文件前附表招标文件前附表允许提交备选方案外，投标人对每种货物及服务只允许有一个报价，不接受选择性报价，否则，在评标时将其视为无效投标。16.4 投标人的投标报价不得超过采购项目预算。采购项目预算见招标文件前附表招标文件前附表。望城区农业局农业种子及根瘤菌采购项目（第二次） 招标文 件12 湖南中投项目管理有限公司16.5 投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，在评标时将其视为无效投标。16

23、.6 投标人的价格折扣（价格变更声明）应当直接在开标一览表的投标报价中给出。17.17.备选方案备选方案17.1 除本章第 16.3 项另有规定外，本采购项目不接受备选方案投标。17.2 本章第 16.3 项规定接受备选方案投标时：（1）投标人在投标文件中只能提交一个备选方案并注明主选方案，且备选方案的投标报价不得高于主选方案。如果投标人在投标文件中提交两个以上备选方案或未注明何为主选方案，在评标时将其视为无效投标。（2）在评标时，评标委员会仅对主选方案进行评标。（3）备选方案应当在开标一览表列出。18.18.投标人的资格证明文件投标人的资格证明文件18.1 投标人应提交满足本章第 3.1 款

24、规定的资格条件要求的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。18.2 如果投标人为联合体，则应提交联合体各方资格证明文件、联合体协议。否则，在评标时将其视为无效投标。18.3 除招标文件前附表招标文件前附表另有规定外，投标人提供的货物及服务不是投标人制造或拥有的,则应当提供经销、或代理投标货物、或为投标货物提供售后服务的证明文件。否则，在评标时将其视为无效投标。19.19.投标货物符合招标文件规定的证明文件投标货物符合招标文件规定的证明文件19.1 投标人应当提交其拟供的合同项下货物及其服务符合招标文件规定的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。19.2 投标人在货物说明一览表中应当说明

25、货物的品牌型号、规格参数、制造商及原产地等，交货时应出具原产地证明及出厂合格证明。19.3 上述证明文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供：（1）货物主要性能和参数的详细说明； （2）对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务对招标文件的技术规格条文的响望城区农业局农业种子及根瘤菌采购项目（第二次） 招标文 件13 湖南中投项目管理有限公司应与偏离。对有具体参数要求的指标，投标人应提供具体参数值。19.4 招标文件前附表招标文件前附表规定投标人在投标时提供样品的，投标人有以下情形之一的，在评标时将其视为无效投标。（1）未在招标文件前附表招标文件前附表规定的提交时间、地点提交的；（2）投标

26、人提供的样品与投标文件中型号、规格不一致的。20.20.投标保证金投标保证金20.1 招标文件前附表招标文件前附表规定交纳投标保证金的，投标人应按招标文件前附表招标文件前附表规定的要求提交保证金，投标保证金有效期应与本章第 21.1 款规定的投标有效期一致。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，采购代理机构应当拒绝接收投标人的投标文件或评标委员会在评标时将其视为无效投标。20.2 联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。20.3 未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内无息退还。20.4 中标的投标

27、人的投标保证金，将在政府采购合同签订后五个工作日内无息退还。20.5 有以下情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在本章第 20.1 款规定的投标有效期内撤回或修改投标文件； （2）投标提供虚假材料谋取中标的；（3）中标公示前和中标公示期间，中标候选人无正当理由放弃中标资格的；（4）中标后，无正当理由不签订合同或转让、分包项目以及拒绝履行合同义务的；（5）招标文件规定的其他情形。21.21.投标有效期投标有效期21.1 投标有效期见招标文件前附表招标文件前附表，在此期间投标文件对投标人具有法律约束力，以保证采购人有足够的时间完成评标、定标以及签订合同。投标有效期从本章第 11.1 款规

28、定的投标截止之日起计算。投标有效期不足的，在评标时将其视为无效投标。21.2 特殊情况需延长投标有效期的，采购代理机构可于投标有效期届满之前，要求投标人同意延长有效期，采购代理机构的要求与投标人的答复均应为书面形式。投标人拒绝延长的，其投标在原投标有效期期届满后将不再有效，但有权收回其投标保证金；投标人同意延长的，望城区农业局农业种子及根瘤菌采购项目（第二次） 招标文 件14 湖南中投项目管理有限公司应相应延长其投标保证金的有效期，但不允许修改或撤回投标文件。22.22.投标文件的签署投标文件的签署22.1 投标文件正本一份,电子文件一份(U 盘或光盘,并标注投标人名称)，副本份数见招标招标文

29、件前附表。文件前附表。正本和副本的封面应注明“正本”或“副本”的字样，当正本和副本不一致时，以正本为准。22.2 投标文件应用不褪色的材料打印或书写，并在招标文件要求签字、盖章处盖单位章和由法定代表人或其委托代理人签字。投标文件中的任何行间插字、涂改和增删，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。不按上述要求盖章和签字的，在评标时将其视为无效投标。四、投标文件的递交四、投标文件的递交23.23.投标文件的密封和标记投标文件的密封和标记23.1 投标文件按正本和副本分别包装(电子文件装入投标文件正本密封袋中)，注明“正本”或“副本” ，加贴封条，并在封套的封口处加盖投

30、标人单位章或由法定代表人或其授权的代理人签字。23.2 投标文件封套或外包装上应载明的内容见招标文件前附表。招标文件前附表。23.3 投标文件如果未按上述规定密封和标记，采购代理机构应当拒绝接收。24.24.投标文件的递交投标文件的递交24.1 投标文件应在本章第 11.1 款规定的投标截止时间之前送达招标文件前附表招标文件前附表指定的地点。24.2 逾期送达或未送达指定地点的投标文件，采购代理机构应当拒绝接收。24.3 投标人在递交投标文件的同时，一并递交招标文件前附表招标文件前附表附页 4投标承诺书投标承诺书 （不装入投标文件，随同投标文件分别递交） 。25.25.投标文件的修改和撤回投标

31、文件的修改和撤回25.1 在本章第 11.1 款规定的投标截止时间前，投标人可以书面形式修改、补充或撤回己递交的投标文件，但应以书面形式通知采购代理机构。25.2 修改、补充的内容为投标文件的组成部分。修改、补充的投标文件应按本章第22、23、24 项规定编制、签署、密封、标记和递交，并标明“修改、补充”字样。25.3 投标人撤回投标文件的，采购代理机构自收到投标人书面撤回通知之日起五日内退还望城区农业局农业种子及根瘤菌采购项目（第二次） 招标文 件15 湖南中投项目管理有限公司已收取的投标保证金。26.26.串通投标行为串通投标行为26.1 投标人有以下情形之一的，可认定其有串通投标行为，中

32、标无效：（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；（2）投标人之间约定中标人；（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动；（6）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（7）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（8）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（9）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（10）不同投标人的投标文件相互混装；（11）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；（12）法律、

33、法规或规章规定的其他串通投标行为。五、开标和评标五、开标和评标27.27.开标开标27.1 采购代理机构在本章第 11.1 款规定的投标截止时间(开标时间)和本章第 24.1 项规定的地点组织公开开标，并邀请所有投标人法定代表人或其授权的代理人参加。参加开标的投标人代表应出示身份证原件并签名以证明其出席。27.2 采购代理机构应提交投标单位保证金银行到帐回单给监委和评标委员会，查验确认各投标人投标保证金缴纳信息。27.3 开标时，公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；由监委和投标人检查投标文件的密封情况，也可以由采购代理机构委托的公证机构检查并公证，经确认无误后，由采购代理机构当众拆封

34、投标文件，宣读投标人名称、投标价格、本章第 16.3 款规定的备选方案和招标文件前附表招标文件前附表规定的投标文件的其他主要内容，并记录在案。望城区农业局农业种子及根瘤菌采购项目（第二次） 招标文 件16 湖南中投项目管理有限公司27.4 开标时，如唱标人宣读的内容与投标文件不一致时，投标人代表应当当场提出。未宣读的投标价格和本章第 16.3 款规定的备选方案等实质性内容，评标时不予承认。27.5 投标人代表、采购人代表、采购代理机构代表、监督人（如果在现场） 、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。27.6 开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件中分项价格表内容不一致的，以开标一览表为准

35、。28.28.评标委员会评标委员会28.1 评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由技术、经济方面的专家组成。重大项目或特殊项目经批准，采购人代表按规定参加评标委员会。28.2 评标委员会成员与投标人存在利害关系的，应当回避。29.29.评标评标29.1 评标委员会按照招标文件前附表招标文件前附表规定的评标方法和第二章“评标方法及标准” 规定的评标方法、评审因素、标准和程序以及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。六、中标信息公布与投标人质疑六、中标信息公布与投标人质疑30.30.中标信息公布中标信息公布30.1中标人确定后，中标信息将在本章第9.2项指定的媒体上同步发布。31.31.投

36、标人质疑投标人质疑31.1 供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在三个工作日内作出答复。31.2 投标人若认为招标文件存在不合理条款，公告时间及程序不符合规定的，应在招标公告信息发布之日起 7 个工作日内及时向招标代理机构提出，招标采购单位应在投标截止日前 15日前发布变更公告，超过招标公告信息发布之日起 7 个工作日停止投标质疑。31.3 投标人若认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害，应当在下列时间内以书面形式向采购人或采购代理机构提出：（1）关于采购过程的质疑，应在采购程序环节结束之日起七个工作日内提出。（2）关于中标结果的质疑

37、，应在中标结果信息发布后七个工作日内提出。31.4 投标人提出质疑的，应提供质疑书原件。采购人或采购代理机构应当向质疑供应商签望城区农业局农业种子及根瘤菌采购项目（第二次） 招标文 件17 湖南中投项目管理有限公司收回执。31.5 质疑书应当包括下列内容：（1）质疑供应商的名称、地址及有效联系方式；（2）质疑事项；（3）事实依据及相关证明材料；（4）相关请求及主张。31.6 质疑书应当由投标人法定代表人或其授权的代理人签字并加盖投标人单位章，质疑书由授权的代理人签字的应附投标人法定代表人委托授权书。31.7 采购人或采购代理机构将在签收回执之日起七个工作日内作出书面答复，并以书面形式通知质疑投

38、标人和其他有关的投标人。31.8 投标人对采购人或采购代理机构无正当理由拒绝受理质疑的，投标人可书面向政府采购行政监管部门反映情况；投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后十五个工作日内，按政府采购相关法律法规规章的规定及程序，向同级财政部门提出投诉。七、合同签订七、合同签订32.32.中标结果通知中标结果通知32.1 在本章第 20.1 款规定的投标有效期内，采购代理机构将以书面形式向中标供应商发出中标通知书 。中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。 33.33.履约担保履约担保33.1 中标人在收到采购代理机构的中标

39、通知书后十日内，需向采购人提交履约担保的，应按照招标文件前附表招标文件前附表的规定提交。联合体中标的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。33.2 中标人没有按照本章第 33.1 款规定提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还。34.34.签订合同签订合同34.1 采购人应自中标通知书发出之日起三十日内，按中标通知书指定的时间、地点与中标人签订政府采购合同。望城区农业局农业种子及根瘤菌采购项目（第二次） 招标文 件18 湖南中投项目管理有限公司34.2 招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据。34.3 中标人应当按照合同约定履行义务。中标人不得向他人分包中标项目（政

40、府采购支持中小企业发展等政策规定的除外） 。35.35. 政府采购合同履行中数量的变更政府采购合同履行中数量的变更35.1 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。八八. .特殊情形的规定特殊情形的规定36.36.特殊情形特殊情形36.1 特殊情形是指：在本章第 11.1 款规定的投标截止时间递交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商不足三家的情形。37.37.特殊情形规定特殊情形规定37.1 参加投标的供应商不足三家的，不开标唱标，除采购任务取消

41、外，如招标文件没有不合理条款，发布项目延期公告，延长五个工作日。延长期满后，仍不足三家的，继续进入开标、评审程序。37.2 项目经延期公告或废标重新组织采购后，实质性响应招标文件要求的供应商仍不足三家的，且未出现第二章评标方法及标准 2.1.3 第（2）（4）款情形的，可按照财政部货物和服务招标投标管理办法第 43 规定，经评委、监委出具书面意见并签字认可，报经市政府采购监管部门同意，书面通知投标人当场改作竞争性谈判或单一来源方式采购。37.3 改作竞争性谈判方式的，按以下程序办理：（1）供应商应按谈判小组的书面通知参加谈判、递交最终报价；（2）从产品质量和服务均能满足谈判文件要求的供应商中，

42、按照经评审后的价格由低到高的顺序推荐成交候选供应商；（3）评审供应商报价时，按第二章“评标方法及标准”中关于公开招标项目现场改变采购方式的规定评审。37.4 改作单一来源方式的，评审小组按单一来源评审程序，与供应商进行价格谈判，在保证采购项目质量的基础上，商定合理的成交价格。九九. .其他规定其他规定望城区农业局农业种子及根瘤菌采购项目（第二次） 招标文 件19 湖南中投项目管理有限公司38.38. 政策与法规政策与法规38.1 法律、法规、规章和省级以上财政部门涉及政府采购政策功能及其他规定，见招标文招标文件前附表件前附表。评标委员会应根据招标文件规定，优先推荐节能环保产品，优先考虑中小企业

43、。38.2 投标人符合本章第 38.1 款规定，获得相应政府采购政策优惠的，应提供相关证明材料。39.39.招标代理服务费招标代理服务费39.1 中标人不用交纳招标代理服务费。40.40. 其他规定其他规定40.1 招标文件的其他规定见招标文件前附表招标文件前附表。望城区农业局农业种子及根瘤菌采购项目（第二次） 招标文 件20 湖南中投项目管理有限公司第二章 评标方法及标准(综合评分法适用)一一. . 总则总则1.11.1 评标委员会评标委员会1.1.1 评标由依法组成的评标委员会负责。1.21.2 评标方法评标方法1.2.1 评标方法：综合评分法，即投标文件能够最大限度的满足招标文件规定的各

44、项综合评价标准且经评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。1.2.2 本采购项目的评标因素和标准见招标文件前附表，招标文件前附表，不得对投标文件优于招标文件要求的评标因素给予加分。评标因素：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等，但不包括第一章“投标须知”第 3.1 款规定的投标人资格条件。1.2.3 权值的取值范围见下表，本采购项目的权值见招标文件前附表。招标文件前附表。序号项 目权值的取值1商务30%2技术20%3价格50%4其他0(1+2+3+4)=11二二. . 评标程序评标程序评标程序分为投标文件初审、澄清有关问题、比较和评价、推荐

45、中标候选人名单。2.12.1 投标文件的初步评审投标文件的初步评审2.1.1 初步评审分为资格性检查和符合性检查。(1) 资格性检查。根据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。(2) 符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实、不正确的内容望城区农业局农业种子及根瘤菌采购项目（第二次） 招标文 件21 湖南中投项目管理有限公司时除外。(3)投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。2.1.2 投标文件属下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理，无效投标的情况同时在招标文件前附表招标文件前附表集中列示：（1）应交未交投标保证金或金额不足、投标保证金缴纳形式不符合招标文件要求的；（2）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；（3）联合体没有提交联合体协议书，或未提交联合体各方资格证明文件，或联合体牵