第一章 公开招标操作规程.doc

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1、2018 年中小学预算内大项目之班班通及机房、IT 项目（第二次） 公开招标1芙蓉区政府采芙蓉区政府采购购 招招 标标 文文 件件采采购项购项目名称目名称: 2018 年中小学年中小学预预算内大算内大项项目之班班通及目之班班通及机房、机房、IT 项项目（第二次）目（第二次）采采 购购 人：人：长长沙市芙蓉区教育局沙市芙蓉区教育局政府采政府采购编购编号号:FRCG-201901100001委托代理委托代理编编号号:HNXC-2019CG002 采采购购代理机构：代理机构：湖南湘辰湖南湘辰项项目管理有限公司目管理有限公司2019 年年 2 月月2018 年中小学预算内大项目之班班通及机房、IT 项

2、目（第二次） 公开招标2目目录录第一部分第一部分第一章第一章 投投标须标须知知一、总则1.适用范围 2.定义 3.投标人的资格要求 4.投标费用 5.授权委托 6.联合体投标7.采购进口产品二、招标文件8.招标文件的构成 9.招标文件的提供期限 10.偏离 11.招标文件的澄清与修改12.延长投标截止时间和开标时间三、投标文件13.投标文件的语言 14.计量单位 15.投标文件的组成 16.投标报价 17.备选方案18.投标人资格的证明文件 19.投标货物符合招标文件规定的证明文件 20.投标保证金21.投标有效期 22.投标文件的签署四、投标文件的递交23.投标文件的密封及标记 24.投标文

3、件的递交 25.投标文件的修改和撤回26.串通投标行为五、开标与评标27.开标 28.评标委员会 29.评标六、中标信息公布与投标人质疑30.中标信息公布 31.投标人质疑 七、合同签订 32.中标结果通知 33.履约担保 34.签订合同 35.政府采购合同履行中变更数量的权利八、特殊情形的规定36.特殊情形 37.特殊情形的规定九、其他规定38.政策与法规 39.招标代理服务费 40.其他规定2018 年中小学预算内大项目之班班通及机房、IT 项目（第二次） 公开招标3第二章第二章 评标评标方法及方法及标标准准(综综合合评评分法适用分法适用)一. 总则1.1 评标委员会 1.2 评标方法二.

4、 评标程序2.1 投标文件的初步评审 2.2 澄清有关问题 2.3 比较与评价 2.4 推荐中标候选人名单第三章第三章 政府采政府采购购合同格式条款合同格式条款1.定义 2.合同的适用范国 3.合同标的及金额 4.合同价款 5.履行合同的时间、地点和方式 6.货物的验收 7.货物包装要求 8.运输和保险 9.质量标准和保证 10.权利瑕疵担保 11.知识产权保护 12.保密义务 13.价款支付14.伴随服务 15.违约责任 16.合同的变更 17.合同中止与终止 18.合同的转让与分包 19.供应商的广告或宣传 20.不可抗力 21.解决争议的方法 22.适用法律 23.通知 24.合同未尽事

5、项 25.合同份数及生效第四章第四章 政府采政府采购购合同合同协议书协议书1.项目管理信息 2.合同标的及金额 3.履行合同的时间、地点及方式 4.付款5.解决合同纠纷方式 6.组成合同的文件 第五章第五章 投投标标文件文件组组成成一、一、资资格格证证明文件明文件附件 1、法定代表人身份证明（法定代表人作为签字代表的提供）附件 2、法定代表人授权委托书（委托代理人作为签字代表的提供并附法定代表人身份证明）附件 3、授权代表人在投标单位近三个月的社保证明（委托代理人作为签字代表时提供）附件 4、投标人基本情况(并提供法人、或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明)附件 5、财务

6、状况报告、依法缴纳税收和社会保险费的证明文件附件 6、投标人特定资格条件证明文件二、商二、商务务技技术术文件文件（一）商（一）商务务文件文件1、投标函、长沙市公共资源交易事前信用承诺书2、开标一览表2018 年中小学预算内大项目之班班通及机房、IT 项目（第二次） 公开招标43、投标分项价格表4、商务条款响应/偏离表5、投标保证金6、法律、行政法规规定的其他条件证明文件7、参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明8、经销、或代理投标货物、或为投标货物提供货物售后服务的证明文件9、提供享受政府采购政策优惠的证明资料和清单表附 8、中小企业声明函附 9、提供中小企业货物清单表

7、附 10、提供节能产品、环境标志产品、两型产品证明文件附 11、提供节能产品、环境标志产品、两型产品清单表（ （二）技）技术术文件文件10、货物说明一览表11、技术规格、参数响应/偏离表12、投标货物符合招标文件规定的证明文件第二部分第二部分第六章第六章 招招标标文件前附表文件前附表第七章第七章 投投标标邀邀请请 第八章第八章 技技术规术规格、参数及要求格、参数及要求2018 年中小学预算内大项目之班班通及机房、IT 项目（第二次） 公开招标5使用说明一、政府采购招标文件适用于政府采购货物类公开招标或邀请招标。分为第一部分和第二部分，第一部分为格式文件，对任何货物类采购通用，除以空格标示的由采

8、购代理机构填空的内容、选择性内容和可补充内容外，采购代理机构在使用时应不加修改地直接引用。第二部分内容，采购代理机构可根据采购项目的情况和有关法律法规及省级以上财政部门的规定，按其对应正文章节及编制要求自行编写，但应注意内容的一致性。二、政府采购招标文件第二章“评标方法及标准(最低评标价法适用)”或“评标方法及标准(综合评分法适用)”分别规定的最低评标价法和综合评标法两种评标方法，供采购代理机构根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。采购代理机构选择适用综合评标法的，应根据项目的实际情况，合理确定各评审因素的评审标准、分值和权重。省级以上财政部门对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的，从

9、其规定。三、政府采购招标文件第六章“招标文件前附表”分别对应于第一章“投标须知”、第二章“评标方法及标准(最低评标价法适用)”、第二章“评标方法及标准(综合评分法适用)”、第三章“政府采购合同格式条款”正文，是对相对应章节的具体补充和修改，如有矛盾，应以第六章为准。涉及政府采购政策功能和其他规定的，请在财政部门指定媒体上查阅相关信息并及时填写。第六章“编列内容规定”栏填不下时可另附页。采购代理机构根据采购人提供的采购需求、项目特点和省级以上财政部门的规定编制第八章，并分别与对应正文相衔接。第六章“招标文件前附表”中关于第三章“政府采购合同格式条款（前附表）”的编列内容，属于招标文件的实质性要求

10、（重要条款）的，应用第一章“投标须知”规定的文字或“”符号规定或标明。四、政府采购招标文件第七章“投标邀请”或“投标邀请（邀请招标适用）”，按公开招标或邀请招标选择使用。五、政府采购招标文件第八章“技术规格、参数及要求”,由采购代理机构根据采购人提供的采购需求及第八章编制提纲编制。属于招标文件的实质性要求（重要条款）的，应用第一章“投标须知”规定的文字或“”符号规定或标明。第三章“政府采购合同格式条款”和第六章“招标文件前附表”己有规定的，第八章可不再规定；上述章节未规定或规定不完整的，第八章可补充完善并以第八章为准。2018 年中小学预算内大项目之班班通及机房、IT 项目（第二次） 公开招标

11、6(第一部分第一部分)第一章第一章 投投标须标须知知一、一、说说明明1.适用范适用范围围1.1 本招标文件仅适用于第二部分第六章“招标文件前附表” (以下简称招招标标文件前附表文件前附表)中所叙述的采购项目。2.定定义义2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本采购项目的采购人名称、地址、电话、联系人见招招标标文件前附表文件前附表。2.2 “采购代理机构”系指接受采购人委托，代理采购项目的集中采购机构和经财政部门认定资格的其他采购代理机构。本采购项目的采购代理机构名称、地址、电话、联系人见招招标标文件前附表。文件前附表。2.3 “投标人”系指响应招标、参加投标竞争

12、的法人、其他组织或自然人。2.4 “评标委员会”是指依据中华人民共和国政府采购法和财政部政府采购货物和服务招标投标管理办法有关规定组建，依法依规履行其职责和义务的机构。2.5 “货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等，详见政府采购品目分类目录(财库财库2013189 号号)。2.6 “工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等，详见政府采购品目分类目录(财库财库2013189 号号)。2.7 “服务”是政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的服务，详见政府采购品目分类目录(财库财库2013189 号号)。2.8 “节能产品”或者“环保产

13、品”是指财政部发布的节能产品政府采购清单或者环境标志产品政府采购清单的产品，“两型产品”是指湖南省财政厅发布的湖南省两型产品政府采购目录和长沙市两型产品目录的产品。2.9 “进口产品”是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，详见关于政府采购进口产品管理有关问题的通知(财库2007119 号)。3. 投投标标人的人的资资格要求格要求3.1 投标人应当符合招招标标文件前附表文件前附表中规定的下列资格条件要求：（l）政府采购法第二十二条第一款规定的投标人基本资格条件；（2）采购项目有特殊要求，招标文件规定的投标人特定资格条件。2018 年中小学预算内大项目之班班通及机房、IT 项目（

14、第二次） 公开招标73.2 投标人不得存在下列情形之一：（l）与采购人、采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。（2）与其他投标人的法定代表人（或者负责人）为同一人，或者与其他投标人存在直接控股、管理关系。（3）受到刑事处罚，或者受到三万元以上的罚款、责令停产停业、在一至三年内禁止参加政府采购活动、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等情形之一的行政处罚，或者存在财政部门认定的其他重大违法记录。4.投投标费标费用用 4.1 投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人或者采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。5. 授授权权委托委托5.1 投标人代表不是投标人的法定代表

15、人，应具备授权委托书，并附法定代表人身份证明。6 联联合体投合体投标标6.1 除招招标标文件前附表文件前附表另有规定，本采购项目不接受除政府采购政策规定以外的其他联合体投标。6.2 本章第 6.1 款规定投标人以联合体形式投标，除应符合本章第 3.1 款、第 3.2 款规定外，还应遵守以下规定： （l）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；（2）联合体各方均应当符合本章第 3.1 款规定的供应商基本资格条件；（3）联合体各方中至少应当有一方符合本章第 3.1 款规定的供应商特定资格条件；（4）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独

16、参加或者与其他投标人组成新的联合体参加同一项目的采购活动。（5）联合体牵头方应当符合本章第 3.1 款规定的供应商资格条件。7.采采购进购进口口产产品品7.1 除招招标标文件前附表文件前附表另有规定外，本采购项目拒绝进口产品参加投标。7.2 本章第 7.1 款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。二、招二、招标标文件文件8.招招标标文件的构成文件的构成2018 年中小学预算内大项目之班班通及机房、IT 项目（第二次） 公开招标88.1 招标文件共八章，分两部分。各部分的内容如下：第一部分第一部分第一章：投标须知第二章：评标方法及标准第三章：政府采购合同格式条款第

17、四章：政府采购合同协议书第五章：投标文件的组成第二部分第二部分第六章：招标文件前附表第七章：投标邀请第八章：技术规格、参数及要求8.2 本章第 11.1 款对招标文件所做的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。8.3 投标人应仔细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求编制投标文件。任何对招标文件的忽略或误解不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由投标人承担。9.招招标标文件的文件的获获取取9.1 招标文件提供期限自开始发出之日起不少于五个工作日。9.2 凡符合资格要求并有意参加投标的供应商, 登录招招标标文件前附表文件前附表指定的信息公告媒体下载招标文件，指定的媒体名称见招招标标文件前附

18、表文件前附表。9.3 各投标人自行在招招标标文件前附表文件前附表指定的网站下载或查阅招标相关文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏招标采购单位概不负责。9.4 招标文件的电子版本，以在政府采购网站公告的为准。10偏离偏离10.1 本条所称偏离本条所称偏离为为投投标标文件文件对对招招标标文件的偏离，即不文件的偏离，即不满满足、或不响足、或不响应应招招标标文件的要求。偏文件的要求。偏离分离分为对为对招招标标文件的文件的实质实质性要求条款偏离和性要求条款偏离和对对招招标标文件的一般商文件的一般商务务和和技技术术条款（参数）偏离。条款（参数）偏离。10.2 除法律、法规和规章规定外，招标文件中用“拒绝”

19、、“不接受”、“无效”、“不得”等文字规定或标注“”符号的条款为实质性要求条款（即重要条款），对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为无效投标。未用上述文字规定或符号标注的条款为非实质性要求条款(即一般条款)。10.3 第六章“招标文件前附表”中“政府采购合同格式条款(前附表)”和第八章“技术规格、参数及要求”中的一般商务和技术条款（参数），在超出允许偏离的条款数（最高项数）时，在评标时将其视为无效投标。前述章节中一般商务和技术条款允许偏离的最高项数见招招标标文件前附表。文件前附表。2018 年中小学预算内大项目之班班通及机房、IT 项目（第二次） 公开招标910.4 本章第 10.3 款所称条

20、款数（最高项数）的统计方法见招招标标文件前附表。文件前附表。11.招招标标文件的澄清与修改文件的澄清与修改11.1 采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在长沙市政府采购网和长沙公共资源交易电子服务平台同步发布更正公告。 11.2 澄清或者修改内容可能影响投标文件编制的，应当在招招标标文件前附表文件前附表规定的提交投标文件截止时间十五日前发布更正公告，不足十五日，应当顺延投标截止时间。12. 延延长长投投标标截止截止时间时间和开和开标时间标时间12.1 采购代理机构可视具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但应当在本章第11.1款规定的提交投标文件截止时间三日前。变更时间应

21、当在长沙市政府采购网和长沙公共资源交易电子服务平台同步发布。12.2 投标人应及时关注上述网站针对本项目发布的答疑纪要、本文件的澄清或修改、投标截止及开标时间的变更等相关信息，恕不另行通知。如有遗漏招标人概不负责。三、投三、投标标文件文件13.投投标语标语言言13.1 投标人提交的投标文件及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其他语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。14.计计量量单单位位14.1 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。15.投投标标文件的文件的组组成成15.1 投标文件由资格证明文件、商务文件技术文件两部分组成。各部分的内容如

22、下：一、资格证明文件附件 1、法定代表人身份证明（法定代表人作为签字代表的提供）附件 2、法定代表人授权委托书（委托代理人作为签字代表的提供并附法定代表人身份证明）附件 3、授权代表人在投标单位近三个月的社保证明（委托代理人作为签字代表时提供）附件 4、投标人基本情况(并提供法人、或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明)附件 5、财务状况报告、依法缴纳税收和社会保险费的证明文件附件 6、投标人特定资格条件证明文件2018 年中小学预算内大项目之班班通及机房、IT 项目（第二次） 公开招标10二、商务技术文件（一）商务文件1、投标函、长沙市公共资源交易事前信用承诺书2、开标一

23、览表3、投标分项价格表4、商务条款响应/偏离表5、参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明6、投标保证金7、法律、行政法规规定的其他条件证明文件8、经销、或代理投标货物、或为投标货物提供货物售后服务的证明文件9、提供享受政府采购政策优惠的证明资料和清单表（二）技术文件10、货物说明一览表11、技术规格、参数响应/偏离表12、投标货物符合招标文件规定的证明文件15.2 投标文件内容及题目的编排顺序和编号按本章第 15.1 款要求的结构。15.3 根据政府采购法第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。15.4 投标人如有投标优惠，涉及价格的，应当直接在开标一

24、览表的投标报价中给出(即投标报价中已包含价格折扣)；涉及商务、技术内容的，应当在商务条款响应/偏离表或技术规格、参数响应/偏离表中填写。16.投投标报标报价价16.1 投标人应按招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件，以人民币进行报价。16.2 投标人应按开标一览表和分项价格表的内容和格式要求填写各项货物及服务的分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，在评标时将其视为无效投标。16.3 除招招标标文件前附表文件前附表允许提交备选方案外，投标人对每种货物及服务只允许有一个报价，不接受选择性报价，否

25、则，在评标时将其视为无效投标。2018 年中小学预算内大项目之班班通及机房、IT 项目（第二次） 公开招标1116.4 投标人的投标报价不得超过采购项目预算。采购项目预算见招招标标文件前附表文件前附表。16.5 投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，在评标时将其视为无效投标。16.6 投标人的价格折扣（价格变更声明）应当直接在开标一览表的投标报价中给出。17.备选备选方案方案17.1 除本章第 16.3 项另有规定外，本采购项目不接受备选方案投标。17.2 本章第 16.3 项规定接受备选方案投标时：（1）投标人在投标文件中

26、只能提交一个备选方案并注明主选方案，且备选方案的投标报价不得高于主选方案。如果投标人在投标文件中提交两个以上备选方案或未注明哪一个为主选方案，在评标时将其视为无效投标。（2）在评标时，评标委员会仅对主选方案进行评标。（3）备选方案应当在开标一览表列出。18.投投标标人的人的资资格格证证明文件明文件18.1 投标人应提交满足本章第 3.1 款规定的资格条件要求的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。18.2 如果投标人为联合体，则应提交联合体各方资格证明文件、联合体协议。否则，在评标时将其视为无效投标。18.3 除招招标标文件前附表文件前附表另有规定外，投标人提供的货物及服务不是投标人制造或

27、拥有的,则应当提供经销、或代理投标货物、或为投标货物提供售后服务的证明文件。否则，在评标时将其视为无效投标。19.投投标货标货物符合招物符合招标标文件文件规规定的定的证证明文件明文件19.1 投标人应当提交其拟供的合同项下货物及其服务符合招标文件规定的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。19.2 投标人在货物说明一览表中应当说明货物的品牌型号、规格参数、制造商及原产地等，交货时应出具原产地证明及出厂合格证明。19.3 上述证明文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供：（1）货物主要性能和参数的详细说明； （2）对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务对招标文件的技术规格条文的响应与

28、偏离。对有具体参数要求的指标，投标人应提供具体参数值。2018 年中小学预算内大项目之班班通及机房、IT 项目（第二次） 公开招标1219.4 招招标标文件前附表文件前附表规定投标人在投标时提供样品的，投标人有以下情形之一的，在评标时将其视为无效投标。（1）未在招招标标文件前附表文件前附表规定的提交时间、地点提交的；（2）投标人提供的样品与招标文件要求提供样品的规格、型号不一致的。20.投投标标保保证证金金20.1 招招标标文件前附表文件前附表规定缴纳投标保证金的，投标人应按招招标标文件前附表文件前附表规定的要求提交保证金，投标保证金有效期应与本章第 21.1 款规定的投标有效期一致。投标人未

29、按照招标文件要求提交投标保证金的，采购代理机构应当拒绝接收投标人的投标文件或评标委员会在评标时将其视为无效投标。20.2 联合体投标的，由联合体牵头方提交投标保证金。以牵头方提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。20.3 未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内无息退还。20.4 中标的投标人的投标保证金，将在政府采购合同签订后五个工作日内无息退还。20.5 有以下情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在本章第 21.1 款规定的投标有效期内撤回或修改投标文件； （2）投标提供虚假材料谋取中标的；（3）确定为中标供应商后，中标人无正当理由放弃中标资格的；（4）

30、中标后，无正当理由不签订合同或转让、分包项目以及拒绝履行合同义务的；（5）法律法规或招标文件规定的其他情形。20.6 投标人有 20.5 情形认定保证金不予退还的，按以下流程执行（1）由采购人或代理机构出具政府采购投标保证金不予退还通知书，政府采购监管局、长沙公共资源交易中心、采购人、代理机构、投标人各一份；（2）采购人或代理机构将政府采购投标保证金不予退还通知书送政府采购监管局备案并打印长沙市非税收入缴纳通知单；（3）长沙公共资源交易中心凭通知书和长沙市非税收入缴纳通知单将投标人投标保证金上缴国库，缴款凭证分别送投标人和政府采购监管局一份。21.投投标标有效期有效期21.1 投标有效期见招招

31、标标文件前附表文件前附表，在此期间投标文件对投标人具有法律约束力，以保证采购人有足够的时间完成评标、定标以及签订合同。投标有效期从本章第 11.2 款规定的投标截止之2018 年中小学预算内大项目之班班通及机房、IT 项目（第二次） 公开招标13日起计算。投标有效期不足的，在评标时将其视为无效投标。21.2 特殊情况需延长投标有效期的，采购代理机构可于投标有效期届满之前，要求投标人同意延长有效期，采购代理机构的要求与投标人的答复均应为书面形式。投标人拒绝延长的，其投标在原投标有效期期届满后将不再有效，但有权收回其投标保证金；投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不允许修改或撤回投

32、标文件。22.投投标标文件的文件的签签署署22.1 投标文件正本一份,电子文件一份(U 盘或光盘,并标注投标人名称)，副本份数见招招标标文件文件前附表。前附表。正本和副本的封面应注明“正本”或“副本”的字样，当正本和副本不一致时，以正本为准。22.2 投标文件应用不褪色的材料打印或书写，并在招标文件要求签字、盖章处盖投标单位行政公章和由法定代表人或其委托代理人签字。投标文件中的任何行间插字、涂改和增删，改动之处应加盖单位行政公章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。不按上述要求盖章和签字的，在评标时将其视为无效投标。采采购购文件中所有法定代表人和委托代理人的文件中所有法定代表人和委托

33、代理人的签签字必字必须为须为亲亲笔笔签签名，否名，否则为则为无效投无效投标标（或响（或响应应） ）。四、投四、投标标文件的文件的递递交交23.投投标标文件的密封和文件的密封和标记标记23.1 投标文件按资格证明文件、商务技术文件、电子文件分别密封包装（电子文件密封包装后装入商务技术文件密封袋中），注明：“资格证明文件”、“商务技术文件”、“电子文件”，有关投标人名称、投标价格、招标文件规定的需要开标时宣布其他内容的资料可装入资格证明文件密封袋中。在封套两端折叠封口处加贴封条，并同时加盖投标人单位行政公章或由法定代表人或其授权的代理人签字。法定代表人和委托代理人的签字必须为亲笔签名，否则为无效投

34、标（或响应）。23.2 投标文件封套或外包装上应载明的内容见招招标标文件前附表。文件前附表。23.3 投标文件如果未按上述规定密封和标记，采购代理机构应当拒绝接收。24.投投标标文件的文件的递递交交24.1 投标文件应在本章第 11.2 款规定的投标截止时间之前送达招招标标文件前附表文件前附表指定的地点。24.2 逾期送达或未送达指定地点的投标文件，采购代理机构应当拒绝接收。24.3 长沙公共资源交易中心在项目投标截止时通过“投标保证金管理系统”在开标室公示各投标人投标保证金到帐信息，由开标会议进行确认。因投标人原因，导致投标保证金没有或未足额到账以及无保证金到帐信息的，视为未按时提交投标保证

35、金，采购人或采购代理机构应当拒绝接收投标人的投标文件。24.4 投标人应将招标文件中第五章投标文件的组成“政府采购招标文件（商务文件）二、开标2018 年中小学预算内大项目之班班通及机房、IT 项目（第二次） 公开招标14一览表和三、分项价格表”另备一份单独密封，与项目投标文件同时递交，否则视为自动放弃投标；单独密封递交的开标一览表和分项价格表与投标文件中的表格内容不一致的，视为无效投标。24.5 投标人将投标文件按资格证明文件、商务技术文件、电子文件分别密封包装（电子文件密封包装后装入商务技术文件正本密封袋中），注明“资格证明文件”、“商务技术文件”或“电子文件”，有关投标人名称、投标价格、

36、招标文件规定的需要开标时宣布其他内容的资料可装入资格证明文件密封袋中，以便于采购人与代理机构在开标室进行资格审查。25.投投标标文件的修改和撤回文件的修改和撤回25.1 在本章第 11.2 款规定的投标截止时间前，投标人可以书面形式修改、补充或撤回己递交的投标文件，但应以书面形式通知采购代理机构。25.2 修改、补充的内容为投标文件的组成部分。修改、补充的投标文件应按本章第 22、23、24项规定编制、签署、密封、标记和递交，并标明“修改、补充”字样。25.3 投标人撤回投标文件的，采购代理机构自收到投标人书面撤回通知之日起五日内退还已收取的投标保证金。26.串通投串通投标标行行为为26.1

37、投投标标人有以下情形之一的，可人有以下情形之一的，可认认定其有串通投定其有串通投标标行行为为，中，中标标无效：无效：（ （1）投）投标标人之人之间协间协商投商投标报标报价等投价等投标标文件的文件的实质实质性内容；性内容；（ （2）投）投标标人之人之间约间约定中定中标标人；人；（ （3）投）投标标人之人之间约间约定部分投定部分投标标人放弃投人放弃投标标或者中或者中标标； ；（ （4）属于同一集）属于同一集团团、 、协协会、商会等会、商会等组织组织成成员员的投的投标标人按照人按照该组织该组织要求要求协协同投同投标标； ；（ （5）投）投标标人之人之间为谋间为谋取中取中标标或者排斥特定投或者排斥特定

38、投标标人而采取的其他人而采取的其他联联合行合行动动； ；（ （6）不同投）不同投标标人的投人的投标标文件由同一文件由同一单单位或者个人位或者个人编编制；制；（ （7）不同投）不同投标标人委托同一人委托同一单单位或者个人位或者个人办办理投理投标标事宜；事宜；（ （8）不同投）不同投标标人的投人的投标标文件文件载载明的明的项项目管理成目管理成员为员为同一人；同一人；（ （9）不同投）不同投标标人的投人的投标标文件异常一致或者投文件异常一致或者投标报标报价呈价呈规规律性差异；律性差异；（ （10）不同投）不同投标标人的投人的投标标文件相互混装；文件相互混装；（ （11）不同投）不同投标标人的投人的投

39、标标保保证证金从同一金从同一单单位或者个人的位或者个人的账户转账户转出；出；（ （12）法律、法）法律、法规规或或规规章章规规定的其他串通投定的其他串通投标标行行为为。 。五、开标和评标2018 年中小学预算内大项目之班班通及机房、IT 项目（第二次） 公开招标1527.开开标标27.1 采购代理机构在本章第 11.2 款规定的投标截止时间(开标时间)和本章第 24.1 项规定的地点组织公开开标，并邀请所有投标人法定代表人或其授权的代理人参加。对参加开标的投标人代表进行身份核实，组织投标人签到并接收投标文件，查验长沙市公共资源交易事前信用承诺书。27.2 交易中心在项目投标截止时通过“投标保证

40、金管理系统”在开标室公示各投标人投标保证金到账信息，由开标会议进行确认。27.3 开标时，公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；各投标人检查投标文件的密封情况，也可以由采购代理机构委托的公证机构检查并公证，经确认无误后，由采购代理机构当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格、本章第 16.3 款规定的备选方案和招标文件前附表规定的投标文件的其他主要内容，并记录在案。27.4 开标时，如唱标人宣读的内容与投标文件不一致时，投标人代表应当当场提出。未宣读的投标价格和本章第 16.3 款规定的备选方案等实质性内容，评标时不予承认。27.5 投标人代表、采购人代表、采购代理机构代表、监督人（

41、如果在现场）、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。27.6 开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件中分项价格表内容不一致的，以开标一览表为准。28.评标评标委委员员会会28.1 评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和技术、经济方面的专家组成。28.2 评标委员会成员与投标人存在利害关系的，应当回避。29.评标评标29.1 评标委员会按照招招标标文件前附表文件前附表规定的评标方法和第二章“评标方法及标准” 规定的评标方法、评审因素、标准和程序以及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。六、中六、中标标信息公布与投信息公布与投标标人人质质疑疑30.中中标标信息公布信息公布3

42、0.1确定中标供应商后，中标信息将在本章第9.2项指定的媒体上同步发布。31.投投标标人人质质疑疑31.1 投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在三个工作日内作出答复。2018 年中小学预算内大项目之班班通及机房、IT 项目（第二次） 公开招标1631.2 投标人若认为招标文件、公告时间及程序使自己的权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，选择以书面的形式或在长沙公共资源交易电子服务平台“答疑专区”向采购人或采购代理机构提出质疑，但选择在“答疑专区”质疑的不能作为今后有效投诉的依据；采购人或采购代理机构应当

43、在收到书面质疑个工作日内或及时在“答疑专区”作出答复。31.3 投标人若认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害，应当在下列时间内以书面形式向采购人或采购代理机构提出：（1）关于采购过程的质疑，应当在采购程序环节结束之日起七个工作日内提出。（2）关于中标结果的质疑，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内提出。31.4 投标人提出质疑的，应提供质疑书原件。采购人或采购代理机构应当向质疑供应商签收回执。31.5 质疑书应当包括下列内容：（1）质疑供应商的名称、地址及有效联系方式；（2）质疑事项；（3）事实依据及相关证明材料；（4）相关请求及主张。31.6 质疑书应当由投标人法定代

44、表人或其授权的代理人签字并加盖投标人单位行政公章，质疑书由授权的代理人签字的应附投标人法定代表人授权委托书。31.7 采购人或采购代理机构将在签收回执之日起七个工作日内做出书面答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关的投标人。31.8 投标人对采购人或采购代理机构无正当理由拒绝受理质疑的，投标人可书面向政府采购行政监管部门反映情况；投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后十五个工作日内，按政府采购相关法律法规规章的规定及程序，向同级财政部门提出投诉。七、合同七、合同签订签订32.中中标结标结果通知果通知32.1 在本章第 21.

45、1 款规定的投标有效期内，采购代理机构将以书面形式向中标供应商发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。 33.履履约约担保担保33.1 中标供应商在收到采购代理机构的中标通知书后十日内，需向采购人提交履约担保的，2018 年中小学预算内大项目之班班通及机房、IT 项目（第二次） 公开招标17应按照招招标标文件前附表文件前附表的规定提交。联合体中标的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。33.2 中标供应商没有按照本章第 33.1 款规定提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还。34.签订签订合同合同34.1 采购人应自中标通知书发出之日起三十日内，

46、按中标通知书指定的时间、地点与中标供应商签订政府采购合同。34.2 招标文件、中标供应商的投标文件均为签订合同的依据。34.3 中标供应商应当按照合同约定履行义务。中标人不得向他人分包中标项目（政府采购支持中小企业发展等政策规定的除外）。35. 政府采政府采购购合同履行中数量的合同履行中数量的变变更更35.1 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。八八.特殊情形的特殊情形的规规定定36.特殊情形特殊情形36.1 特殊情形是指：在本章第 11.1 款规定

47、的投标截止时间递交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商不足三家的情形。37.特殊情形特殊情形规规定定37.1 招标后没有投标人投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的,采购人或采购代理机构按照政府采购非招标方式管理办法第五条、第二十八条的规定，提供相应材料，报预算主管部门同意，经同级财政部门书面批准后，可以按照竞争性谈判相应程序重新组织实施。 37.2 招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的投标人只有两家时，采购人或采购代理机构按照政府采购非招标方式管理办法第五条、第二十八条的规定，报预算主管部门同意，经同级财政部门书面批准后，可以与该两家投标人进行竞争性谈判采购，采购人或采购代理机构应重新根据招标文件中的采购需求编制谈判文件，成立谈判小组，由谈判小组对谈判文件进行确认，组织实施谈判。37.3 招标过程中提交投标文