《2015年全省旅游工作会议工作报告》重点工作分工.doc

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1、 1 2015 年全省旅游工作会议工作报告重点工作分工表类别序号内 容牵头处室（单位） 配合处室 （单位）时间进度1争取本级人民政府将旅游业发展纳入“十三五”国民经济和社会发展规划，启动湖南省旅游业发展总体规划修编工作。编制湖南省“十三五”旅游业发展规划 大湘南旅游发展规划 湖南省旅游公共服务体系规划 。规划财务处2015 年 12 月前完成2编制20162020 年湖南省红色旅游发展规划 。办公室2015 年 12 月前完成3加速推进文化旅游重点县建设，形成多点支撑，优化产品空间布局。规划财务处持续实施4积极引进产业基金参与旅游资源开发，探索旅游资源开发的新模式，策划包装一批省级招商项目，扩

2、大重大旅游项目建设实效。产业发展处规划财务处2015 年 12 月前取得阶段性成果5加快推进东江湖、 崀山、凤凰古城、炎帝陵、舜帝陵、湘西矮寨旅游区创建国家5A级景区。规划财务处持续实施6加强部门合作，深化融合发展，重点培育打造一批湖湘风情旅游小镇。产业发展处2015 年 12 月前取得阶段性成果推推动动产产业业结结构构优优化化升升级级 7贯彻落实国民旅游休闲纲要，与有关部门共同开展旅游休闲基地创建工作，推荐有条件的地区申报创建国家休闲城市、中国国际旅游示范城市，按照国家旅游局打造中国国际特色旅游目的地的要求，逐步推出一批具有湖湘产业发展处市场开发处规划财务处持续实施 2 类别序号内 容牵头处

3、室（单位） 配合处室 （单位）时间进度文化特色的国际旅游目的地。8指导开发新产品新业态，积极发展度假旅游、乡村旅游、温泉旅游、森林旅游、康体旅游、研学旅行、老年旅游、购物旅游。培育大众化旅游消费新热点，打造高品位旅游演艺节目。产业发展处2015 年 12 月前取得阶段性成果9充分发挥红色旅游资源优势，加快建设红色旅游精品，争取出台支持湘潭（韶山）全国红色旅游融合发展示范区的政策措施，促进红色旅游融合发展，推动红色旅游国际交流合作，打造湖南红色旅游升级版，力争成为全国红色旅游发展的标杆。办公室持续实施10发挥交通、区位和资源优势，培育新的增长带和精品线路。集中力量，整合资源，大力开展宣传推广，努

4、力塑造沪昆高铁（湖南段）和湘东平汝高速旅游经济带旅游新品牌。市场开发处规划财务处产业发展处2015 年 12 月前取得阶段性成果11有效开展宣传推广，推进湘西酉水河（湖南段） 、环洞庭湖、大湘西精品旅游线路建设。市场开发处2015 年 12 月前取得阶段性成果12积极对接长江旅游经济带、武陵山、罗霄山等国家级旅游经济圈的旅游发展，推进区域旅游一体化。加强区域旅游合作，积极开发珠三角和中部六省旅游市场，打造跨省精品旅游线路，推出一批富有特色的红色旅游精品线路。市场开发处办公室规划财务处产业发展处持续实施 3 类别序号内 容牵头处室（单位） 配合处室 （单位）时间进度13促进长株潭、大湘西、大湘南

5、、大梅山、环洞庭湖等旅游板块集聚发展，着力加强区域旅游合作开发、旅游产品和线路打造、旅游市场监管等方面的合作。市场开发处产业发展处行业管理处2015 年 12 月前取得阶段性成果14会同有关部门，推动大湘西地区文化旅游融合发展。产业发展处2015 年 12 月前取得阶段性成果15大力推进交通便捷服务体系建设，开展“十三五”旅游公路修建、改造摸底调查。积极与省交通厅对接，提高通往景区道路的建设标准，努力解决“断头路”和“最后一公里”问题。规划财务处2015 年 12 月前取得阶段性成果16加快湖南省旅游集散中心建设，提升目的地旅游公共服务功能。联合相关部门完善乡村旅游线路标识和大湘西地区旅游交通

6、引导标识设置。深化旅游气象合作，推进张家界武陵源旅游区、南岳衡山旅游区国家旅游气象服务试点工作，提升旅游景区灾害性天气预警防范能力和旅游气象服务水平。规划财务处产业发展处2015 年 12 月前取得阶段性成果17大力实施国家旅游局部署的全国旅游厕所建设管理大行动（旅游厕所革命） ，用三年时间，通过政策引导、资金补助、标准规范等手段持续推进。规划财务处持续实施18支持湘潭市、张家界武陵源 -天门山开展国家旅游局智慧旅游城市和景区创建工作。规划财务处信息中心2015 年 12 月前取得阶段性成果 4 类别序号内 容牵头处室（单位） 配合处室 （单位）时间进度19精心策划举办中国湖南国际旅游节、湖南

7、红色旅游文化节、旅游产业博览会、5.19 中国旅游日宣传活动，继续办好“锦绣潇湘，快乐湖南”首届原创旅游歌曲大赛和首届旅游摄影大赛，支持各地举办特色旅游宣传活动，不断提升节会活动的营销功能。市场开发处、办公室、产业发展处分别负责机关各处室（单位）2015 年 12 月前完成20抓住京港高铁和沪昆高铁相继通车的机遇，以长三角和滇黔市场为重点开展高铁旅游产品营销活动，组团参加 2015 年中国国际旅游交易会，打造“锦绣潇湘，快乐湖南”号高铁专列宣传平台。市场开发处2015 年 12 月前完成21积极拓展老年旅游市场，举办老年旅游主题促销活动。市场开发处2015 年 12 月前取得阶段性成果22大力

8、拓展入境旅游市场。巩固港澳台和韩国客源市场，加大欧美旅游市场促销力度。市场开发处持续实施23认真落实中俄两国关于两江流域(中国长江流域、俄罗斯伏尔加河流域)对接合作协议，积极拓展俄罗斯入境旅游市场。市场开发处办公室2015 年 12 月前取得阶段性成果24联合全国红办等单位共同举办“中俄红色旅游峰会” ，启动中俄红色自驾游。 办公室市场开发处2015 年 12 月前完成推推动动市市场场营营销销创创新新升升级级25完善我省旅游宣传推广体系，采取政府购买服务，加快推进旅游宣传促销专业化、市场化。构建以总体品牌形象为核心，以产品推介为基础，传统与现代营销方式相结合，网上与网下相互动，国内与国际市场相

9、统筹的宣传营销体系。建立完善省级侧重全省整体形象品牌推广、市县侧重目的地市场开发处相关处室（单位）2015 年 10 月前出台具体举措 5 类别序号内 容牵头处室（单位） 配合处室 （单位）时间进度形象推广、企业侧重产品和服务信息推广的分级宣传营销机制。26精心办好湖南日报“湖南印象”专版、湖南卫视免费旅游广告时段、 湖南旅游杂志、中国旅游报“快乐湖南”专版等品牌刊物。办公室、市场开发处分别负责2015 年 12 月前完成27继续在首都机场、长沙机场、高速公路等地投放湖南旅游形象广告，深入开展与国内知名门户网站的合作，加强与奥凯航空的旅游宣传合作，扩大境外旅游广告投放面，充分利用传统媒体和微博

10、、微信、微电影、网络营销等新媒体新手段，形成宣传营销叠加效应。市场开发处2015 年 12 月前完成28重点推广“湖南旅游电商平台”和“快乐湖南”掌上游。完成湖南旅游基础数据库第一期建设，开发运行湖南旅游手机报，继续发行锦绣潇湘旅游卡。信息中心市场开发处2015 年 12 月前完成29认真贯彻省政府出台的湖南省旅游市场秩序和旅游安全监管工作暂行办法 ，切实加大执法力度，严厉打击各种破坏旅游环境、扰乱市场秩序、侵害游客权益的不法行为。推出实施督办制度、旅游市场秩序综合评价制度、服务等级“退出制度” 、旅游目的地警示制度四项制度，对重大旅游市场秩序事件加强督办。行业管理处、规划财务处、质量监督管理

11、所政策法规处持续实施30规范旅游依法行政工作，落实权力清单、责任清单， 积极协调相关部门，争取将湖南省实施办法纳入 2015 年全省立法计划。政策法规处相关处室（单 位）2015 年 12 月前取得阶段性成果推推 动动 旅旅 游游 监监 管管 规规 范范 升升 级级31组织开展旅游市场执法检查，对旅游市场秩序问题实行一票否决，对市场行业管理处、政策法规处持续实施 6 类别序号内 容牵头处室（单位） 配合处室 （单位）时间进度秩序混乱的 A 级旅游景区、星级旅游饭店做出摘牌处理，处罚一批有违法违规行为的企业。规划财务处、质量监督管理所32开展“与文明同行，为旅游添彩”文明旅游宣传引导主题活动和旅

12、游行业文明单位创建活动，建立旅游行业文明旅游工作考核检查机制，坚决惩治旅游不文明行为，营造文明旅游大环境。行业管理处相关处室（单 位） 持续实施33落实安全责任，强化安全保障措施，突出重点领域和环节的监管，努力消 除安全隐患，提高保险保障水平，完善应急救援体系，努力编织一张安全 防护网。行业管理处2015 年 12 月前完成34提升旅游服务质量。开展全省旅游服务质量游客满意度调查，运用好游客满意度调查成果。加强旅游标准化工作，促进旅游企业提升服务水平。行业管理处2015 年 12 月前完成35全面推进“湖南旅游监管网”结算及保险功能在行业的引用， 完善提升12301 旅游服务热线。信息中心行业

13、管理处、质量监督管理所2015 年 12 月前完成推推36联合省委组织部、省委党校，举办全省市州分管领导、重点县市区领导参加的“新常态下旅游业改革与发展 ”专题研讨班。人事教育处培训中心2015 年 12 月前完成 7 类别序号内 容牵头处室（单位） 配合处室 （单位）时间进度37组织代表团赴云南等地学习考察。办公室2015 年 12 月前完成38扶持 2-3 家旅游院校，推动旅游职业教育改革与发展，促进旅游人才创新创业。培训中心2015 年 12 月前取得阶段性成果39大力支持湖南旅游研究院、湖南旅游学会开展基础性、应用性研究，构建湖南新型旅游智库，为湖南旅游发展提供智力支撑。办公室政策法规

14、处人事教育处持续实施40加快旅游营销、旅游策划人才的引进和培训，加强旅游部门和企业管理人员培训。促进旅游教育培训对外交流合作。培训中心持续实施41依法推进导游管理机制转型。导游服务管理中 心2015 年 12 月前完成42举办全省旅游饭店技能大赛，开展全省岗位明星评选活动。行业管理处人事教育处、培训中心、导游服务管理中心2015 年 12 月前完成动动队队伍伍建建设设提提质质升升级级43举办全省职业院校旅游技能大赛。培训中心2015 年 12 月前完成 8 类别序号内 容牵头处室（单位） 配合处室 （单位）时间进度44按照中央和省委、省政府统一部署，巩固党的群众路线教育实践活动成果，自觉践行“

15、三严三实” 。深入贯彻落实省纪委全会精神，把党风廉政建设和反腐倡廉放在更加突出的位置，认真落实 “两个责任” ，切实履行执纪、监督、问责的职责，坚持不懈反对 “四风” ，持之以恒地加强作风建设。监察室办公室、机关党委、教育实践活动办公室持续实施45以张家界市国家旅游综合改革试点、湘潭（韶山）全国红色旅游融合发展示范区创建和文化旅游产业重点县为重点，在强化统筹协调职能、加强政策保障、引导产业发展和优化旅游监管等方面改革创新，形成全方位推进改革的工作局面。政策法规处、办公室、规划财务处分别负责2015 年 12 月前取得阶段性成果46按照旅游法及相关行业标准规定，在景区门票价格、门票预约、景区流量

16、控制、应急预案、高风险旅游项目监管、景区开放等方面积极作为，提升景区管理水平，推动景区持续健康发展。规划财务处政策法规处、行业管理处等相关处室（单位）2015 年 12 月前取得阶段性成果47研究制定实施湖南省等级旅游景区管理办法 ，建立完善等级景区淘汰机制，继续开展两型旅游景区、智慧旅游景区、生态旅游示范区、工业旅游示范点、生态旅游示范区的建设工作，推进国家旅游度假区创建工作，不断提升旅游景区品质。规划财务处、产业发展处分别负责2015 年 12 月前取得阶段性成果推推动动改改革革创创新新探探索索升升级级48按照国家旅游局的统一部署，会同有关部门开展旅游业增加值核算，全面政策法规处2015

17、年 12 月前 9 类别序号内 容牵头处室（单位） 配合处室 （单位）时间进度反映旅游业在国民经济中的地位。以张家界市为试点，率先探索完善旅游统计指标体系和调查方法，建立科学的旅游发展考核评价体系。取得阶段性成果49组织开展旅行社、旅游星级饭店和等级旅游景 区行业发展状况统计调查，定期发布统计分析报告，为旅游企业转型 发展和政府部门制定产业政策提供信息服务。行业管理处政策法规处规划财务处持续实施50实施湖南省乡村旅游质量提升计划 ，切实帮助做好乡村旅游规划指导、市场推广、人才培训和基础设施、公共服务设施提升，开展乡村旅游改厨、改厕和环境卫生整治。产业发展处市场开发处、规划财务处、培训中心等相关

18、处室（单位）2015 年 12 月前完成51在全省开展美丽乡村旅游扶贫工作，构建省、市、县三级联动的旅游扶贫机制。认真抓好国家乡村旅游富民工程的实施，年内扶持首批 104 个重点国家乡村旅游扶贫重点村发展旅游业。开展省旅游局领导联村旅游扶贫工作，重点帮扶 7 个旅游扶贫示范村发展旅游业。产业发展处牵头各扶贫村责任处室（单位）分别对口负责2015 年 12 月前完成52切实发挥各类旅游行业协会作用，鼓励中介组织发展。支持和鼓励行业协会强化行业自律。建立旅游部门和行业协会的定期沟通机制，将行业协会反馈的诉求充分纳入法规和政策制定之中。对我省现有旅游协会、旅游饭店协会、旅行社协会、旅游商品协会、旅游

19、协会导游分会和自驾游协会要行业管理处牵头规划财务处、产业发展处、导游服务管理政策法规处等相关处室（单位）持续实施 10 类别序号内 容牵头处室（单位） 配合处室 （单位）时间进度加强指导，引导成立旅游景区协会，健全协会组织。中心等处室（单位）各负其责53争取省委、省政府召开旅游强省建设推进大会。充分发挥各级旅游产业发展领导小组的综合协调作用。完善日常工作机制，协调解决旅游强省建设过程中的重大问题。办公室相关处室（单 位） 2015 年 12 月以前取得阶段性成果推推动动 政政策策 保保 障障 强强 化化 升升 级级54起草并出台关于促进旅游业改革与发展的实施意见 （简称实施意见） ，明确全省旅游业改革发展的指导思想、主要任务和政策保障措施。抓好实施意见各项工作部署和政策措施的贯彻落实，把的各项目标任务具体分解，明确责任主体，协调推进落地。会同有关部门对 实施意见的贯彻落实情况开展督促检查。协调争取相关市州根据 实施意见 ，出台相应文件。办公室政策法规处、人事教育处、监察室等相关处室（单位）2015 年 12 月以前完成 11