建筑领域突出问题专项整治方案(市)(共6页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上调兵山市建设领域突出问题专项整治方案为有效治理建设领域中存在的突出问题，确保建设领域行为规范，根据铁岭市建设领域突出问题专项整治方案结合我市实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，集中力量解决建设领域损害群众利益、影响行业形象的突出问题，进一步整肃市场秩序，落实监管责任，推动建立长效机制，促进住房和城乡建设行业健康发展。二、工作目标自2019 年5月l日起至2020 年12月30日止，对全市建设领域突出问题进行专

2、项整治，确保中央、省、市安排部署的各项工作任务全面贯彻落实到位，确保现有问题全部整改完毕，铲除问题滋生的环境和土壤。2019 年，加大打击惩处力度，对违法违规行为形成有效震慑，整治活动取得明显效果；2020 年，进一步巩固整治成果，完善规章制度，强化行业自律，形成长效机制。三、主要任务1、建筑业方面：着力解决施工单位用工实名制问题；着力解决拖欠农民工工资问题；着力解决外埠在我市施工企业建筑业产值外流问题。2、城市管理方面：着力解决证照不全擅自开工问题。着力解决区域执法能力不足问题；着力解决餐饮服务业油烟及噪音污染问题；着力解决餐厨垃圾非法运收问题。3 、人防工作方面：着力解决人防机关履职不力问

3、题；着力解决建设项目未经人防行政许可，建设单位未批先建问题；着力解决违规批建、批而不建、违规减免缓人防易地建设费问题；着力解决人防工程建设、拆除、改造、使用中的执法管理不到位问题。四、工作措施（一）开展建筑业突出问题专项整治行动 1 、全面推行建筑用工实名制。重点检查施工企业与劳务人员用工合同签订情况，包括用工工种、工作时间、工资额度、工资发放时间等情况；检查劳务用工台帐建立情况，包括人员花名册、用工人员信息、工资发放表等情况。 2 、全面推行使用建筑工人实名制管理服务平台。重点检查在建工地实名制网络平台使用情况，人员培训情况，实现工程信息、施工信息、人员信息一网呈现。 3 、打击建筑工程施工

4、发包与承包违法行为。重点检查建设单位有无违法发包行为，有无拖欠工程款行为；施工企业有无违法分包、转包及转让、出租出借资质行为；施工企业和个人有无挂靠行为、有无拖欠农民工工资行为。 4 、推行建设工程施工过程结算，保障农民工工资支付。重点检查建设单位履约情况，主要是按合同约定支付工程款情况；严肃查处长期拖欠工程款及由于拖欠工程款而引发的欠薪案件，坚决打击恶意拖欠工程款行为；严肃查处在建工程未按合同约定及时结算工程款行为，坚决打击以工程款未到位或未拨付为由克扣或拖欠农民工工资行为。 5 、着力解决建筑业产值外流问题。建立本地建筑施工企业信息库，各市直各部门在引进招商引资项目时，优先使用本地施工企业

5、。支持外埠在我市施工企业注册分公司，直接为其办理三级资质，需晋升为二级资质的，由企业提供要件，调兵山市住建局无偿辅助代办。（二）开展城市管理突出问题专项整治行动 1 、规范建筑领域秩序。重点检查在建工程证照办理情况，包括建设用地规划许可证、 建设工程规划许可证和建设工程规划审批图；检查建筑工地文明施工情况，包括施工围墙或隔离护栏设置情况、工地出入口硬化处理情况、工地物料堆放覆盖情况、工地物料对方覆盖情况。2、强化餐饮服务油烟及噪音污染治理。对全市餐饮服务业进行普查、建档，对未安装净化设备得商户进行整改，要求限期安装高效油烟、噪音净化设备（进行专业测量，达到噪音污染系数），逾期未安装得，依法予以

6、处理；严查餐厨垃圾违法收、运、排行为，规范餐厨垃圾无害排放、有序排放。3、加强城市管理综合执法队伍建设。积极开展执法业务培训（法律、法规及规章制度），强化执法队伍轮训机制，建立执法人员培训档案；保障执法文书、处罚裁量规则得规范、公平、公开；严守重大执法案件法制审核制度、执法公示制度、执法全过程记录制度落实到位，执行到底。（三）开展人防突出问题专项整治行动 1 、落实人防机关工作职责。重点检查人防机关贯彻落实人民防空工作方针政策情况；城市地下空间规划、建设与管理情况；人防工程建设规划、计划制定并组织实施情况；人民防空资源开发利用情况；人防工程规划、建设、使用管理指导监督情况；人防工程建设管理中存

7、在问题依法监督纠正情况。 2 、健全完善部门间沟通协调机制。重点检查联动机制建立情况，落实建设项目未经人防行政许可，有关部门不予办理施工许可、预售许可和产权登记制度。3、加强人防工程建设执法监督检查。重点检查对违规批建、批而不建、违规减免人防异地建设费问题，是否及时发现、及时纠正、及时查处。 4 、加强人防工程建设全过程管理。重点检查人防工程参建企业资质复核情况、市场准入制度执行情况，人防工程质量监督情况、人防工程验收备案管理情况。五、实施步骤（一）自查自纠阶段（ 2019 年 5 月 1 日一 5 月 30 日）。各有关部门对照 实施方案，对各项工作进行认真自查及整改，于5月25日前形成自查

8、汇报材料，上报我市领导小组办公室，经政府主要领导签字确认加盖公章后，于5月29日前提交铁岭市领导小组办公室。（二）集中整治阶段（2019年6月1日一2020年 11 月 30）。各有关部门结合工作实际，成立组织机构、落实工作责、形成工作方案、建立工作台帐。组织开展专项检查活动，对照整治任务、整治标准，逐一考核，确保专项行动取得实效。 （三）归纳总结阶段（2019 年底、2020 年底）。2019年底，对全市建设领域突出问题整治工作进行年度总结，分析问题、总结经验，探索建立制度化、常态化、规范化长效机制，为来年工作提供遵循；2020 年底，对2年工作进行全面总结制，严防问题回潮反弹。六、保障措施

9、（一）成立组织机构。成立调兵山市建设领域突出问题专项整治工作领导小组，统一领导全市专项整治工作，组长由副市长关宏杰担任，成员单位有调兵山市住建局、调兵山市综合执法局、调兵山市环保局，成员由各成员单位主要领导及分管负责同志组成。领导小组办公室设在市住建局，办公室主任由康传法兼任，人员各成员单位内部调剂。各成员单位有关部门为本区域建设领域突出问题专项整治工作责任主体，要建立建全工作机制，层层分解工作任务，逐级逐项明确工作责任。（二）实行百分考评。将专项整治工作任务进行分解，制定出台考评细则，通过听取汇报、查阅资料、现场检查、抽查复查、定期通报等方式，对各有关部门专项整治工作开展情况进行量化考评。各专项整治行动总分均为 100 分。原则上，现场检查每月 2 次，抽查复查不定期进行，得分情况除通报有关部门外，同时上报市政府主要领导。（三）严格督查考核。对在整治过程中发现的各类违法违规行为，发现一起查处一起，绝不姑息迁就；对工作被动、推诿扯皮、整治不力、严重影响工作进度的单位和个人要给予通报批评；2019 年末考评结果不合格的，由市政府主要领导约谈有关部门主要负责同志。（四）引导社会监督。充分利用报纸、网站、电视等新闻媒体，开设专栏，在宣传报道好典型、好经验的同时，对典型案例要查处一批、曝光一批、公布一批。专心-专注-专业