工程监理行业发展现状及对策分析.doc

《工程监理行业发展现状及对策分析.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程监理行业发展现状及对策分析.doc（38页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、. .XX大学网络教育学院本科毕业设计论文题目：XX市工程监理行业开展现状与对策分析完成期限：2015年8月24日至 2015年11月16日学习中心：XX象形专业名称：土木工程学生XX：康东辉学生学号：4指导教师：田力. .word. .摘要我国的监理行业起步较晚，我国的建立工程监理行业历经试点阶段、区域推行阶段、全面推行阶段三个阶段的开展，我国的监理行业已形成一个颇具影响的行业。本文通过文献研究法，研究分析了国内外工程监理行业的开展现状，以了解我国的监理行业与国外相比有何不同，并借鉴其成功之处，归纳总结出XX市工程监理行业的开展现状以及存在的问题。其次，为了探求XX市工程监理行业存在问题的根

2、源，本文借助价值规律理论、交易费用理论以及制度变迁供求理论分别对监理企业的效劳价值、监理市场的交易费用以及强制性监理制度进展了分析。最后，本文针对这些根源，分别从企业、市场以及政策三个层面着手，为XX市工程监理行业的安康有序开展提出了建议。关键词：工程监理 ； 行业开展 ； 策略研究. .word. .目录第一章绪论11.1研究背景与意义11.2国内研究现状1第二章XX市工程监理行业的开展现状及存在问题32.1XX市工程监理行业的开展现状32.1.1行业收入稳步增长，但仍有一定差距32.1.2监理企业财务收入逐步多元化，但分布仍不均衡32.1.3监理企业涉及领域不够全面，且分布较集中32.1.

3、4市质检总站归口管理，实行地方总监执业XX制度42.2XX市工程监理行业存在的问题分析42.2.1企业核心竞争力缺乏；效劳水平不高52.2.2监理市场、业主行为不规X52.2.3行业责权利失衡；人才流失严重6第三章XX市工程监理行业存在问题的根源分析83.1监理企业的效劳价值与所获报酬不匹配83.1.1价值规律理论83.1.2价值规律视角下监理企业效劳价值83.2监理市场的交易费用是行业开展的摩擦力93.2.1交易费用理论93.2.2达成监理效劳的交易费用103.2.3履行监理效劳的交易费用123.2.4交易费用产生的问题123.3强制性监理制度影响行业开展133.3.1制度变迁供求理论133

4、.3.2制度变迁视角下强制监理制的产生133.3.3强制监理存在供给过剩143.3.4强制监理的弊端15第四章XX市工程监理行业的开展策略174.1精益效劳提升XX市监理企业效劳价值174.1.1精益效劳理论174.1.2监理企业的产出特征174.1.3构建监理企业精益效劳的目标体系184.1.4构建监理企业精益效劳的运行体系184.1.5建立监理企业的精益效劳组织194.2深化行业体制改革，降低市场交易费用204.2.1明确监理行业定位204.2.2规X政府行业监管模式204.2.3完善行业协会开展214.2.4严格市场准入制度224.2.5规X业主行为224.3完善法规和政策，提供行业开展

5、保障234.3.1完善XX市工程监理法规体系建立234.3.2加强XX市工程监理管理工作234.3.3规X总监理工程师的任职管理244.3.4寻求部市合作，取消强制性监理制度24第五章结论26参考文献27致谢28. .word. .第一章绪论1.1研究背景与意义在西方兴旺国家，建立工程监理经过近百年的开展，已日趋成熟，并以在经济上的明显效果而在兴旺国家得到广泛的应用。我国的监理行业起步较晚，以1988年建立部印发的?关于开展建立监理工作的通知?为标志，我国的建立工程监理行业正式开场。历经试点阶段、区域推行阶段、全面推行阶段三个阶段的开展，我国的监理行业已形成一个颇具影响的行业。截止2021年末

6、，我国的监理企业已到达6106家，行业从业人数675397人，其中拥有中高级职称人数372851人，行业年营业收入11961387万元。工程建立监理制度的实行，在保护国家利益和社会公共利益，完善建筑市场管理体系，提高工程建立管理水平和投资效益，推动我国建立工程管理方式的变革和与国际接轨以及维护业主合法权益等方面日益显现它的巨大作用。建立工程监理已得到社会的普遍认可。本文研究的主要目的在于为XX市工程监理行业出谋划策，促进展业安康有序的开展。针对近年来XX市工程监理行业开展中存在的系列问题，在理论层面上探究其根源，提出相应的解决方法，扫除行业开展的障碍。本文的研究意义主要表达在以下两个方面：理论

7、上，XX市地处西部内陆，监理行业起步较晚，行业的理论根底研究较薄弱，急需加强进一步的理论研究。而且，目前单独针对XX市工程监理行业进展系统研究还鲜见有人，这对于完善XX市工程监理行业的理论根底具有一定的价值。实践上，本文着重分析了影响XX市工程监理行业开展的因素，并针对这些因素提出了相应的政策建议，这为XX市监理企业开展以及政府决策提供一定的参考，以便更好地促进XX市工程监理行业的开展。1.2国内研究现状对于建立工程监理的研究，一些学者从国外监理咨询业的开展历史、现状进展介绍、阐述，并对其目前存在的问题和经历进展了分析和总结。比方，美国东卡罗来纳州立大学卢欢庆通过分析比拟美国建筑业中与我国监理

8、工程师相关角色的职能以及与工程管理有关各方的注册与认证要求，认为美国工程管理从业人员中与我国的监理工程师职责与性质最相近的是CM经理，特别是代理型的CM经理；此外卢欢庆还介绍了美国建立工程施工现场的平安主要由承包商负责，其对平安的监管责任主要由美国职业平安与安康管理局承当1-3。英国合乐集团孙桐在对英国的监理咨询业进展分析之后，认为英国的咨询工程师有设计者和代表业主进展工程管理的双重角色，且工程的平安控制主要由社会上的独立机构：安康和平安执行机构来实施。清华大学工程管理与建立技术研究所唐文哲、强茂山通过分析澳大利亚建立工程咨询工程师在传统管理模式，工程管理模式，施工管理模式和设计-施工管理模式

9、中的角色和职责，认为澳大利亚建立咨询业吸收了欧美等兴旺国家的先进经历，已开展较为成熟，在工作模式、工作职责、工程师的选择等方面具有很多独特的特点4-7。日本太比雅株式会社文雪峰认为日本建筑业中不存在与中国大陆监理工程师完全相吻合的角色，日本的工程监理活动往往由受业主委托的咨询工程师或者一级建筑士进展。XX大学管理学院的吕文学认为新加坡完善的建立管理法律法规确保了其建立市场的稳定运行，并且建筑市场内的竞争机制较为完善，新加坡的监理体系由部长、建筑管制专员、注册监理工程师、特许审核员组成，特许审核员、注册人员以及现场的监理人员对工程建立工程的各个阶段进展控制，总体来说新加坡的建立监理制度非常的严密

10、，其主要有两方面的原因：一是对监理工程师的素质和资质要求高，二是对XX行为的惩治力度相当大8-11。与此同时，一些学者针对我国建立工程监理行业目前的开展现状以及存在的问题也从多个角度进展了分析研究。具体表现在以下几个方面：在监理制度、模式研究方面，对国外CM模式与国内的建立工程监理比拟，指出CM模式与我国目前的建立监理制度有很多相似之处，可以为我国监理制度的不断完善提供借鉴。王柯、孙占国为了搞清我国的工程监理与工程工程管理之间的关系，从业务X围、效劳对象、相关政策法规以及行业准入等方面对二者进展了分析和比拟12-15。. .word. .第二章XX市工程监理行业的开展现状及存在问题2.1XX市

11、工程监理行业的开展现状XX市工程监理行业经过二十多年的开展历程，虽然取得了显著的成绩，但与、XX相比，仍存在一定的差距，现特从以下几个方面加以阐述。2.1.1行业收入稳步增长，但仍有一定差距XX市根本建立投资规模持续增长，截止2021年底，XX市固定资产投资到达6688.9亿元，建筑业总产值到达2534.36亿元，房地产当年完成投资1620.26亿元，固定资产投资额较1997年增长了67倍，建筑业总产值较1997年增长了10倍，房地产当年投资额较1997年增长24倍，这为XX市监理企业提供了很好的开展机遇。2021年末，XX市监理企业有76个，比上年增长20个，但与08年之前相比仍有很大差距；

12、从业人员14570人，较上年有很大的增长，且从业人员的数量呈连年增长的趋势。监理企业营业收入稳步增长，由2005年的42641万元增至2021年的210832万元，年均增长率139.4%，特别是10年较09年增长了171.4%，这说明了XX市工程监理行业的盈利能力在逐步增强。XX市监理企业平均监理费与人均监理费，也呈现连年增长的态势。监理企业平均监理费由2005年的394.82万元，增长至2021年的2774.11万元，五年间增长了近7倍；人均监理费由2005年的4.7万元增长到2021年的14.47万元，增长了3倍。尽管近年来XX市监理行业收入在不断增长，但与、XX相比，仍可发现XX市监理行

13、业的差距。XX市监理企业总营业收入远远低于，；而且监理企业营业收入的增长幅度也远落后于、。我们也不难发现XX市监理企业平均监理费收入以及人均监理费收入也与、XX有很大差距；而且人均监理费收入还远低于全国同期水平。2.1.2监理企业财务收入逐步多元化，但分布仍不均衡我国工程监理企业的财务收入主要由监理收入、招标代理收入、造价咨询收入、工程管理与咨询效劳收入以及其他收入五局部构成。近年来，工程监理收入占监理企业总营业收入的比重不断降低，这说明了监理企业的财务收入逐步走向多元化，不再过多地依赖工程监理业务，而逐步向招标代理、造价咨询等领域拓展。值得注意的是，虽然XX市监理业务所占比重也在不断降低，但

14、相对于、XX以及全国而言，仍然偏高，这在一定程度上反响了XX市监理企业财务收入分布的不均衡。2.1.3监理企业涉及领域不够全面，且分布较集中根据住房和城乡建立部公布的监理企业资质分布情况来看，XX市监理企业主营业务涉及监理领域不够全面，只涉及14个类别中的7个，且主要集中在房屋建筑和市政公用建立领域，水利水电工程、农林工程、铁路工程、公路工程、通信工程、港口与航道工程、航天航空工程仍未涉足。根据当前建立部工程监理统计查询系统可知，XX市参与资质登记的监理企业有52家，其中拥有综合资质有2家，分别为XX市赛迪工程咨询XX和XX市联盛建立工程管理XX；具有房屋建筑工程甲级资质的有46家，约占88.

15、46%；具有市政公用工程甲级资质的有37家，约占71.15%。其具体分布情况如下表所示。2.1.4市质检总站归口管理，实行地方总监执业XX制度我国对监理企业及其从业人员的管理一般由政府建立行政主管部门或其委托的工程质量监视机构进展。各地区根据自身实际，归口管理单位名称各异，但根本上为上述两者。例如XX市监理行业的归口管理单位为市建筑工程管理局，其是在市建立委员会所属的建筑队伍管理处、建筑工程质量监视站等单位根底上组建而成，为市建立委员会的内设机构，副局级规格；XX市监理行业的归口管理单位为市建立工程质量监视总站，其职责之一就是负责全市工程监理行业、商品混凝土行业、工程质量检测机构资质和从业人员

16、资格的日常监视管理。?工程建立监理规定?指出：工程工程建立监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。总监理工程师在授权X围内发布有关指令，签认所监理的工程工程有关款项的支付凭证。?XX市建立工程监理管理方法?对工程监理人员执业的相关规定为：监理工程师执业必须持有国务院有关行政主管部门颁发的监理工程师执业XX书和市建立、交通、水利等有关行政主管部门颁发的?监理工程师岗位证书?；担任总监理工程师还须经考核合格并取得市建立行政主管部门颁发的总监理工程师证书后，方可上岗。?关于XX市工程总监理工程师有关问题的通知?规定工程总监应具备的条件为：取得全国

17、注册监理工程师或XX市监理工程师、或国务院交通、水利等部门认定的监理工程师资格，具有3年以上监理工作经历，具备工程总监的根本能力，没有发生XX违规行为的，可向市建立行政主管部门申请工程总监证书。由此可见，XX市对于工程总监的任职有很高的要求，实行地方总监执业XX制度：在XX市担任工程总监，不仅要有监理工程师执业XX书全国的或者XX市的、监理工程师岗位证书，还必须具备总监理工程师证书，而且对取得XX市总监理工程师证书还有3年以上监理工作经历的年限要求。实行地方总监执业资格制度，在一定程度上提高了XX市总监理工程师的水平，但也带来一些弊端，即外地工程总监要想到XX市任职，还必须要经考核合格并取得X

18、X市总监理工程师证书后，方可上岗。这无异于设置了一道门槛，加大了外地总监到XX市任职的难度，不易于优秀监理人才的跨区域流动。2.2XX市工程监理行业存在的问题分析XX市工程监理行业经过多年开展，已具备了一定的规模和实力。但同时，也应看到，目前工程监理行业还不够成熟和规X，一些开展中的问题和认识上的障碍阻碍着工程监理行业的快速开展。工程监理行业还没有完全形成一种规X社会化运作方式，尚有许多问题需要努力加以解决。2.2.1企业核心竞争力缺乏；效劳水平不高监理企业核心竞争力缺乏目前，XX市监理企业大局部已经建立了监理效劳质量管理体系，但采用以包代管这种松散管理模式的现象仍然较为普遍，监理企业不重视对

19、从业人员的监视，对从业人员技术与管理水平的培训力度似乎也不高。当前，XX市监理企业在管理领域普遍存在的问题就是管理模式、效劳方式雷同，存在自身特色以及具备核心竞争力的企业较少。当监理工程师在不同的监理企业之间流动时，似乎不需要去适应，不需要去培训，随时就可以上岗。因为，所有的监理企业在管理模式以及工作方式上几乎是一样的，同质性较为严重。如何提高自身的核心竞争力已成为XX市监理企业的当务之急。监理企业效劳水平不高XX市监理企业效劳水平普遍不高，与国外同类型的企业还有很大的差距。这主要是由于监理企业鱼龙混杂、良莠不齐，很多监理企业通过注册监理工程师的挂靠、虚报业绩等手段取得企业资质或者高于实际能力

20、的资质。这样的监理企业参与市场竞争，势必会扰乱监理市场秩序，降低监理效劳水平。有一些实力弱的、规模小的监理企业，往往是中标后再临时组建监理机构，待工程完工后，人员即宣告解散，人员没有储藏、没有培养、没有一个积累的过程，再加之薪酬水平低，人员流动频繁，企业总是在低层次上徘徊，监理本钱极低；而那些规X的监理企业，因人才储藏、设备投入等原因，监理本钱较高。二者同时参与市场竞争，要么使规X的监理企业受到排挤，要么就是相互杀价，规X的企业以降低效劳水平为代价，低价中标。企业间的恶性竞争，严重地影响了监理企业效劳水平的提高。监理企业监理取费低也是影响监理企业效劳水平提升的一个关键因素。目前监理效劳酬金按照

21、人均年产值计算，约为工程建立领域其他咨询效劳企业的1/4左右。由于监理取费低，人员收入低，造成高素质人才流失，监理队伍人员素质整体下降，从而导致企业效劳水平下滑；因此，任务难接，企业间相互压价、恶性竞争，导致取费更低，人才流失更为严重，监理企业更难提供高水平的监理效劳。如此，监理行业已经陷入恶性循环的境地。2.2.2监理市场、业主行为不规X监理市场不规X强制性监理制度的实行，导致对监理效劳的需求巨大，进而使得监理市场上鱼目混杂，借牌、挂靠、转包等现象频现不止。这些行为的存在严重扰乱了监理市场的秩序，并败坏了监理行业的名声。而且监理市场尚存在行政干预、违规交易等不良现象，缺乏完全公开、公平、公正

22、的竞争环境，导致监理行业的正常运行很大程度上受到影响。由于业主对监理工作招投标的重要性认识缺乏，导致监理招投标疲于形式，只是为了应付政府管理部门。而且现在已经有局部业主选择监理单位之前就与监理单位协商好，不用监理单位派人管理现场，只要其出具公司名号即可，只是迫于开工许可证的办理及资料备案等的约束，才不得不签订监理委托合同，监理逐渐被边缘化。业主行为不规X在国际上，FIDIC合同条款中规定了工程师所拥有的根本权利，包括质量控制权、进度控制权、投资控制权以及争端调解权，除此之外，业主还可以根据具体放权，监理工程师大多只有质量控制权和进度控制权，而投资控制权仍然紧握在业主手中。这就会产生一个结果，即

23、监理人员手中有限的权利也得不到充分的行使，因为承包商完全有能力绕过监理工程师，而直接从业主处得到工程款。目前对承包商有施工规X、工程验收标准等来约束承包商的行为；对监理要求其必须通过监理工程师执业资格考试，并取得XX书，才有资格从事监理工作，而且还要受到监理规X的约束。而对业主却无任何资质和条件的限制，也没有任何规X来约束业主的行为，使得业主的行为有很大的随意性，比方任意压缩工期、越过监理直接给承包商下发工作指令等，这给监理开展工作带来了很大的不利影响。实行监理制度的初衷之一就是削减业主临时性的、低效的、非专业化的工程管理机构，代之以专业化的、高效的、高智能的监理效劳。但目前的现状是，一方面，

24、政府积极地推行工程监理制度，要求业主精简机构、充分放权；但另一方面，业主并不愿真正放权，仍然维持臃肿的工程管理机构，只把质量控制权交给监理，让监理充当质量监视员的角色；有的业主不仅没精简管理人员，反而在原有管理机构的根底上增设了工程监理部、工程监理办，或派人直接参与监理单位的工作，名为协调配合，实为管理监视。有的业主甚至以参与监理工作为名，从监理处取得劳动报酬，使原本取费就不高的监理企业更加雪上加霜。2.2.3行业责权利失衡；人才流失严重责权利失衡行业责权利失衡是束缚XX市监理行业开展的原因之一。1989年建立部公布的?建立监理试行规定?中对监理的定义是建立监理包括政府监理和社会监理：政府监理

25、是指政府建立主管部门对建立单位的建立行为实施的强制性监理和对社会监理单位实行的监视管理；社会监理是指社会监理单位受建立单位的委托，对工程建立实施的监理。事实上，上述法规所定义的社会监理就是目前的监理行业。1996年，建立部公布了?工程建立监理规定?，以此取代89年的?建立监理试行规定?，该规定明确提出监理就是社会监理，取消了政府监理的说法。该规定对监理的定义是工程建立监理是指监理单位受工程法人的委托，依据国家批准的工程工程建立文件、有关工程建立的法律、法规和工程建立监理合同及其它工程建立合同，对工程建立实施的监视管理。该规定同样指出监理单位应按照公正、独立、自主的原那么，开展工程建立监理工作，

26、公平地维护工程法人和被监理单位的合法权益。也就是说，监理并不完全是为业主的利益效劳，监理是以独立第三方的身份开展工作。但实际开展工作时，监理独立第三方的身份很难保证，而是受到政府和业主的双重领导，地位很为难。比方业主在追赶工期时，往往不遵循实际工序所需要的时间，盲目追赶进度的后果是以牺牲局部工程的质量为代价。而政府要求监理严格控制工程质量，否那么监理就要承当相应的法律责任。在政府看来，监理是政府职能的延伸，是政府进展建立工程管理的有力助手。此外，监理还减少了政府的社会压力和监管责任，比方建立工程出现重大的质量事故和平安事故时，责任主体往往为施工单位和监理单位。而以往作为监管单位的政府部门，那么

27、以审判者的身份出现，根本不用承当任何法律责任。并且各级政府为了减少自己的监管责任，都有将建立监理X围扩大的趋势，比方一些投资小的，并不需要监理的维修工程、绿化工程等，也要委托社会监理。监理行业似乎已经成为一种以钱换责任的行业。正是由于监理行业定位不准、责任主体不明、法律责任不清等原因，行业内普遍认为工程监理责权利失衡，严重打击了监理从业人员的积极性，降低了监理行业的社会地位，导致了监理人才的流失。人才流失严重值得我们特别关注的是，XX市监理企业普遍反映近年来行业内高素质人才流失严重。人才流失的原因可以归结为，监理工程师的责权利失衡，需承当的法律责任过重，过分强调责任而无视了对技术效劳能力的重视

28、，高素质人才在行业内得不到应有的尊重，且工资待遇较低。按学历、资历横向比拟，监理人员的工资远低于工程设计人员甚至施工技术人员。在年龄构造上，监理人员55岁以上或35岁以下者居多，要么是从施工企业或XX退休的技术员和工程师，要么是缺乏现场施工经历、刚走出校门的学生，中青年人才几乎断层。. .word. .第三章XX市工程监理行业存在问题的根源分析XX市工程监理行业存在很多问题，而且有些问题并不是XX市所独有，其他城市也存在。本章试图对XX市工程监理行业存在问题的根源进展分析。在分析角度选取时，并不是从地域性展开，而是从影响监理行业开展的因素进展：先分别分析监理企业的效劳价值、监理市场的交易费用以

29、及强制性监理制度，最后得出结论：监理行业的开展是以上三个因素以及监理企业的效劳本钱共同影响决定的。四个因素中，由于监理企业的效劳本钱主要包括企业自身的管理本钱以及企业人员的工资本钱，不难理解，因此没有单独分析。3.1监理企业的效劳价值与所获报酬不匹配有关建立监理制度的法律法规对工程监理的定位是要求工程监理企业开展工作时要公平公正，强调监理独立第三方的身份。如?建筑法?规定监理单位应当根据建立单位的委托，客观公正地执行监理任务；?工程建立监理规定?要求监理企业依据公正、独立、自主的原那么从事监理活动；?建立工程委托监理合同?示X文本要求监理人员要公正地维护各方的合法权益。但是监理企业是受建立单位

30、的委托，按照建立单位的授权从事监理活动，从建立单位获得监理报酬，因此实际工作中监理很难公正、独立、自主地开展工作，一切都以维护建立单位的利益为根本出发点，监理企业更多地是以效劳提供者的角色存在。那就有必要来研究监理企业提供效劳的价值终究如何。3.1.1价值规律理论价值规律理论是马克思对商品经济内在根本规律所作的理论剖析和机制描述，是商品经济运行的根本规律。价值规律的核心思想是商品的价格与价值相一致是偶然的，不一致却是经常发生的。因为商品的价格虽以价值为根底，但还要受到多种因素的影响，使其发生变动。一般情况下，影响价格变动的最主要因素是商品的供求关系。在市场上，当某种商品供不应求时，其价格就可能

31、高于价值；当商品供过于求时，其价格就会低于价值。同时，价格的变化会反过来调整和改变市场的供求关系，使得价格不断围绕价值上下波动。价值规律的作用主要表达在对市场的调节作用、刺激作用和筛子作用。3.1.2价值规律视角下监理企业效劳价值价值规律要求价值决定价格、价格围绕价值上下波动，那么在监理行业内，就是监理企业提供效劳的价值决定了其所能得到的报酬水平，所得报酬按照其提供效劳价值的大小上下浮动。?建立工程监理与相关效劳收费管理规定?规定：建立工程监理与相关效劳收费根据建立工程性质不同，分别实行政府指导价或市场调节价。依法必须实行监理的建立工程施工阶段的监理收费实行政府指导价；其它建立工程施工阶段的监

32、理收费和其它阶段的监理与相关效劳收费实行市场调节价政府制定监理取费标准，在一开场确实发挥了巨大的作用，但是现在已成为制约监理行业安康开展的瓶颈，使价值规律的调节作用无法有效的实施。假设监理费用的上下完全由市场来调节，当监理效劳的价值低于其获得的监理报酬时，业主就会降低监理费用的支出，监理企业假设想得到更多的报酬，就必须提高自身的效劳水平，否那么只能得到更低的监理报酬，直到逐渐被市场淘汰出局。在这种情况下，长期来看，监理报酬与监理价值的正负偏离相互抵消，监理报酬和监理价值在总体上还是相等的，但是实行政府指导价的情况下，效劳意识差的监理企业会认为旱涝保收，因为即使效劳再差，也会有政府限定的最低取费

33、标准作为保证。如监理报酬跌至政府规定的最低标准时，便不再下跌。此时业主假设想再压低价格就会要求与监理单位签订阴阳合同以此来躲避政府的强制性要求，从而导致监理市场乱象丛生。价值规律的筛子作用在这种情况下也不能得到完全的发挥，因为在收入有保证的前提下最低取费标准足以保证企业生存，而不至被市场淘汰，这局部监理企业的危机意识就会削弱，不思提高自身的效劳水平，反而会在原有的根底上降低效劳质量，因为X越大，监理企业所能得到的利润也就越高。这些不规X企业的存在，严重干扰了正常的市场秩序。再加之信息的不对称，业主会认为市场上大局部监理企业提供效劳的价值都是一样的，也只愿意按照最低的取费标准来支付监理报酬，而先

34、前较规X的监理企业因为投入多，本钱高，其利润反而较低，为了追求较大的利润，也会降低效劳水平。从全社会来看，监理所提供效劳的价值就会低于其所获得的监理报酬。XX市监理行业存在的问题大都与监理提供效劳的价值与所获得报酬不匹配有关。例如业主不按时支付监理企业监理费，很可能是对监理企业提供的效劳不满意，不愿意多付钱；业主要求监理企业为业主方提供资料管理人员，可能也是想通过这种途径把多付的监理费追回来；监理人员的效劳水平差，不能创造效益，当然也就很难有较高的工资和社会地位，也就很难吸引高素质人才。市场竞争对每个企业都是公平的，竞争的结果就是企业的优胜劣汰，在这个过程中行业也在不断地开展壮大。假设一味地依

35、赖政府，追求安逸的生活，行业将很难摆脱当前开展的桎梏。3.2监理市场的交易费用是行业开展的摩擦力3.2.1交易费用理论交易费用理论又被称作产权经济学或者新制度经济学，是美国新自由主义经济学的重要分支，主要被用来分析隐藏在经济活动背后的经济运行规那么、制度根底及其历史演变，其代表人物有创立者科斯、威廉姆森、诺斯阿尔钦等。科斯在其?企业的性质?一文中创立了交易费用的分析框架，主要用来解释企业存在的原因。科斯认为：A.要取得准确的市场信息，企业要付出代价；B.由于市场当事人之间存在冲突，为防止冲突就需要谈判、缔约并诉诸法律，这样为建立企业间有序的联系就需要支付费用。威廉姆森从协约的角度出发，认为交易

36、费用可以分为事前的和事后的两种。事前交易费用就是指起草、谈判、保证落实某种协约的本钱；事后交易费用就是指交易已经发生之后的本钱，可以有多种形式：A.当事人想退出某种契约关系所必须付出的费用；B.如果市场关系是一种双头垄断的关系，交易者发现事先确定的价格有误而需要改变原价格所必须支付的费用；C.交易当事人为政府解决他们之间的冲突所付出的费用；D.为确保交易关系的长期化和持续性所必须支付的费用。科斯认为交易费用的存在导致企业的出现；阿罗从制度经济学的角度出发，认为交易费用是经济系统的运行费用；威廉姆森那么形象地把交易费用比作经济世界运行的摩擦力。本文认为交易费用是指在各种可能的情况下，为取得经济收

37、益而发生的一切财物、时间和精力的支出。业主与监理间的交易费用分为事前的交易费用和事后的交易费用，事前的交易费用是双方为达成监理协议、签订监理合同而发生的本钱；事后的交易费用是指双方为确保监理合同如实履行、工程目标如期实现而产生的本钱。3.2.2达成监理效劳的交易费用主要从以下三个方面来分析达成监理效劳的交易费用：不同业主的交易费用建筑市场上投资主体多元化，也就导致了市场上各种业主并存的现象，针对不同业主可能发生的交易费用有很大差异，可以将业主分为经常性业主和一次性业主。经常性业主是指以工程建立为主业，或者经常从事建立活动的业主，如房地产公司、政府工程建立管理部门。这类业主最大的特点就是因其常年

38、从事建立活动，对建筑市场较为熟悉，自身也积累了一定的工程管理经历。一般来说，经常性业主完全可以凭借自身能力自行管理工程，不用聘请监理。但房地产公司由于受到相关法规的限制，或者处于对第三方控制更有利于工程投资目标的实现的考虑而将对承包商的管理工作交给监理来实施。政府工程建立管理部门对公共投资工程进展管理，但因其编制受到政府的严格控制，不太可能完全靠自有人员的力量对工程进展控制，必须依靠监理公司。房地产公司因常年进展建立活动，一般都有几个比拟满意的监理公司作为企业长期的战略合作伙伴，通过调整合同额在各个合作伙伴间的分配数量，以鼓励监理公司提供更好的效劳。效劳好的监理公司自然能够得到更多的合同额。因

39、此，房地产公司选择监理公司的交易费用还是比拟低的。而政府建立主管部门由于受到国家相关法规的限制，必须通过公开招标的方式确定监理公司，交易费用相对较高。一次性业主是指不以工程建立为主业，或者不经常从事建立活动的业主。如一些制造业的投资者，在投资生产设备时，往往也需要新建一些厂房、办公楼、员工宿舍等。这类业主主要的特点是，对建筑市场不是很熟悉，也没有恰当的信息获取渠道，而且因为其建立活动都是一次性的，不太可能为此去雇佣专门的工程管理人员。这类业主往往会选择委托监理公司来帮助其进展工程管理。但是选择监理公司是需要付出本钱的，业主可以通过报纸、网络等途径获取相关监理公司的根本信息，费用不是很高，但业主

40、接下来就要面临信息过载的问题，因其无法甄别终究那个监理公司能够提供更好的效劳。监理公司可能也意识到了这一点，所以就会通过各种各样的方式来宣传自己，比方公司的介绍手册、向媒体投放的广告，所有这些都会附上公司曾经监理的典型工程的图片、资料，工程获奖情况、企业获得的荣誉等，以期表现出自己的优秀，而所有这些都是企业为获得监理任务而发生的事前交易费用。业主当然也不会轻易地相信这些材料，因为有些监理公司为了获得更多的监理任务，有可能虚假宣传。所以业主就会通过其他的方式，比方向知情的员工、朋友等询问各个监理公司的具体情况，以验证信息的真伪。当监理公司意识到这一点后，又会努力地寻找各种关系来介绍自己。事前交易

41、费用将会导致监理公司将更多的精力放在如何获取监理任务上，而不是努力提高自己的效劳水平上。监理公司获得监理任务的交易费用经常性业主的交易费用相比一次性业主是比拟低的。对于房地产商，假设监理公司是其战略合作伙伴，一般会以协商的方式来签订监理合同，交易费用几乎可以忽略不计；对于政府工程建立管理部门，监理公司的交易费用主要是指制作标书的材料费用、人工费用以及投标费用等，相对而言也比拟低。而对于一次性业主，监理公司获得监理任务往往是偶然的。因为监理公司无法准确获得一次性业主的投资方案和建立方案，这些信息被业主少数管理人员垄断。这些管理人员往往会根据自己的利益诉求而选择少数几家监理公司参加投标或者谈判。监

42、理公司为获得参加投标或者谈判的时机，必然会发生一些交易费用。一些没有资质的监理从业人员为了获得某项监理任务，就会借用其他监理公司的名义去参加投标，这种行为被称之为挂靠挂靠是需要花费本钱的，即向出借资质的监理公司支付一笔做标费用，如果中标，还要支付相当于监理酬金10%-20%的管理费用。有些企业在投标一个工程时，会同时以多家公司的名义进展，即围标围标不仅要组织更多的人力物力编制多份标书，还要向参与围标的企业支付费用。围标的交易费用是非常高的，而且这两种行为都是不被法律所允许的。谈判费用当业主初步选定监理公司后，就会面临与监理公司谈判合同的费用。监理效劳有两个特点：一是先确定监理酬金，后提供监理效

43、劳；二是监理提供效劳的绩效难以衡量。因此谈判的重点就是确定酬金和监理效劳的绩效考核方法。目前，根据投资的不同性质和投资规模，政府制定了监理取费标准。如果在监理招投标过程中，已经确定了监理酬金的标准，并且政府不允许再采取市场指导价，那么双方谈判的重点就会是监理效劳的标准以及绩效考核的方式。监理公司作为监理效劳的提供者，会根据酬金的多少来确定自己效劳的标准；业主也会意识到，监理企业经过剧烈的竞争报出的酬金一般较低，必然会导致效劳水平的下降，业主就会制定许多绩效考核的条款来约束监理的行为，而监理公司那么会对这些条款进展抵抗。因为在监理公司看来，这些条款的存在会使企业的本钱上升。交易双方出于各自利益的考虑，使得确定考核方式困难，导致谈判的交易费用高昂主要指时间本钱。3.2.3履行监理效劳的交易费用在履行合同的过程中，也会发生一些交易费用。主要表现为两个方面，一是业主对监理行为的监视费用，二是业主与监理企业沟通的费用。对于经常性业主，往往在聘请监理的同时，还会指派自己长期雇佣的工程管理人员常驻现场，被称为甲方代表或者业主工程师。业主工程师实际上有两重任务，一是在业主的授权X围内进展局部性的、小X围的工程建立决策，另一个就是监视监理和承包商的行为。业主与监理、业主与承包商之间的关系在经济学中被称作委托代理关系，在委托代理关系中，假设代理人的行动不能或者很难被委托人观测，