2022年南阳市食品安全工作水平自评分析方案.docx

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1、精品学习资源南阳市食品安全工作水平自评报告河南省食品药品安全委员会 :依据河南省食品药品安全委员会印发的河南省食品安全工作综合评估方案 的通知精神，我们细心组织，仔细开展自查自评工作，现将 2021 年食品安全工作自评情形报告如下：一、本市简况南阳市位于豫陕鄂三省交界处，是一个三面环山，南部开阔的盆地，面积2.66 万平方公里，辖13 个县市区， 230 个乡镇，总人口 1070 万人，是全省人口最多的省辖市，南阳市是一个农业大市、粮食大市、畜牧大市，现有各类食品生产加工企业 567 家，其中 10 人以下小作坊 234 家、规模以上食品生产企业 81 家，获得 ISO9000 认证 18 家

2、、 HACCP 认证 8 家、 GMP 认证 3 家；食品经营企业数 12140 户，经营面积一百平方 M 以上的超市、商场 216 家，食品市场 23 家；餐饮服务业 9470 家，从业人员 5.4 万余人；二、自评工作情形一）政府工作情形1.1 政府及领导重视情形2021 年,我市连续把食品安全工作放在重要位置 ,纳入政府目标治理 ,市长穆为民多次主持召开市政府常务会议 ,讨论部署食品安全工作 ,讨论建立南阳市食品安全监管长效机制，并用“悠悠万事，以此为大”形容食品安全工作的重要性；副市长李建豫多次主持召开市食品安全工作领导小组会议,讨论部署食品安欢迎下载精品学习资源全工作，并多次带领有关

3、职能部门深化基层，调研指导食品安全工作；先后转发了河南省食品安全工作领导小组办公室关于开展春季食品安全大检查的通知、国务院食品安全委员会办公室关于进一步清查清缴问题乳粉确保乳品质量安全的通知、开展全省沙琪玛等焙烤食品专项整治行动的紧急通 知等文件，制定了南阳市“瘦肉精”专项整治督查工作实施方案、南阳市严格打击食品非法添加和滥用食品添加剂宣扬工作方案、南阳市2021 年食品安全重点工作实施方案、南阳市 2021 年食品安全宣扬周活动方案等文件，对食品安全工作的重点环节，重点部位，以及全年的工作目标任 务，作了周密的支配部署；1.2 重点工作落实情形食品安全大检查工作开展情形：我们依据河南省食品安

4、全工作领导小组办公室关于开展春季食品安全大检查的通知要求，仔细落实南阳市2021 年食品安全重点工作实施方案，建立健全了源头餐桌的食品安全监管模式，对食欢迎下载精品学习资源品生产、流通、餐饮服务各个环节开展了食品安全专项检查；市训练部门、市卫生行政部门联合对学校食品卫生工作进行了专项检查，检查面达100；市质监部门仔细开展了“牛肉膏”、“染色馒头”、“面粉增白剂”、“塑化剂”等专项检查，共出动执法车辆120 余辆次，执法人员800 余人次，查处无证生产企业86 家，涉案货值近百万元；市卫生行政部门开展了“瘦肉精”、“罗丹明B 火锅底料”、“一次性餐具”等专项整治，出动执法人员6341 人次，执

5、法车辆 1300 余辆次，检查餐饮单位 5481 家；市农业部门开展了农产品质量安全专项检查工作，检查产地210 个次，检查市场260 个次，抽检样品67510 个；市工商局开展了农资市场专项整治工作，市公安局开展了打击制假售假“亮剑”行动；11 月份，市食品安全领导小组办公室成立了由市农业、卫生、质监、食品药品监管、畜牧部门组成的 6 个督查组，依据南阳市“质量兴市”工作方案的要求，对13 个县市区开展了食品安全大检查；2021 年，各职能部门共查处食品案件1232 件，受理投诉举报315件，涉及货值金额860.14 万元，罚款 178 余万元，挽回经济缺失 1715.7 万元；取缔无证经营

6、企业101 个，无证餐饮企业 634 个；责令整改 158 家，捣毁制假售假窝点51 个；查获收缴各类违禁及假冒伪劣农资产品340.492 吨，不合格畜产品 510 公斤，不合格兽药3968 瓶、 471 公斤；检测饲料 680 批次； 通过开展各类专项行动，确保了食品安全；二）综合监管情形2.1 综合监督工作欢迎下载精品学习资源2.1.1）年初市委、市政府把食品安全列入年度目标考核内容，把目标考核与食品安全水平评估相结合，制定了2021 年南阳市食品安全责任目标考评方法，下发了重点食品评估抽 验方案，对所辖县市区食品安全工作进行评估；2.1.2）积极编发报送食品安全信息，全年共编写信息50期

7、，报送信息 35 条，被省食品安全工作领导小组采纳信息12条，并能按要求准时上报食品安全工作报表及有关资料；2. 1.3）我们对比方案，扎实开展食品安全示范县创建活动；目前已上报验收 1 个省级示范县； 社旗县）2.2 重大食品安全事故应急及组织查处情形2.2.1）市政府结合当地的实际情形，制定了详细的南阳市食品安全重大事故应急预案操作手册，各县市区分别制定 了各地的食品安全重大事故应急预案；作好应急突发重大 食品案件的预防工作；2.2.2）全市 2021 年无重大食品安全事故发生；2.3 农村食品安全工作情形2.3.1）为了做好农村食品安全工作，全市230 个乡镇 街道）成立了食品安全监督治

8、理办公室或食品安全领导小组，确定两名在编干部为专职食品安全监管员，每个行政村社区） 确定一名村干部为食品安全信息员，并对其进行食品安全相关学问培训，目前，全市从事食品安全监管的专兼职人员达到5000 余人，从而建立起了“横向到边、纵向究竟”的食品安全监管网络；2.3.2-3）为加快社会主义新农村建设，市商务局依据商务欢迎下载精品学习资源部门万村千乡工作支配部署，积极开展万村千乡工作，着力打造农村食品供应、农资农家店网络建设；已建成 4500 个农家店，建成配送中心 20 个；实行统一店面，连锁经营，集中配送，配送率达到 90，签订服务承诺和不经营假冒伪劣产品、三无产品；全力推动“放心店”建设，

9、目前，全市共创建示范放心店 1480 监，其中农村“食品放心示范店”911 家，县级“食品放心示范店” 530 家，商场、量贩安装语音提示查询终端 800 余部，切实从源头上解决农村食品安全问题；三）初级农产品生产环节监管情形3.1 建立健全了农产品质量安全日常监管制度；在南阳市中心城区进行蔬菜水果每月两次的农药残留例行抽检，定期在南 阳日报、南阳晚报、南阳农业信息网上公布；3.2.市农业部门积极开展农产品“三品一标”认证监督治理工作；截至 2021 年底，全市共认定无公害基地 138 个， 641.6 万亩；认证无公害农产品 151 个、绿色食品 5 个、有机农产品 7 个、农产品地理标志

10、1 个；其中 2021 年新认证无公害农产品 55个，无公害农产品产地 11 个，另有 5 个无公害农产品、 2 个绿色产品基地、 3 个绿色产品已上报待批；复查换证无公害农产品 25 个，无公害农产品产地17 个，产品产地复查换证率分别为 93和 100；环绕无公害农产品生产基地，我市形成“县区日常检查治理，市级定期督查”的治理机制；强化农产品生产 基地农业投入品和农产品生产企业的监管，加强农药市场和农产 品生产基地监督检查，杜绝高毒禁限用农药流入农产品生产基地，督促农药经营者和农产品生产者仔细做好农业投入品经营档欢迎下载精品学习资源案及农产品生产记录； 2021 年共督查无公害农产品基地7

11、1 个，抽检无公害农产品 108 个，针对存在问题的 13 个基地和检验中发觉的不合格产品，责令其限期整改，市县对无公害农产品产地 日常检查率达 100%；市畜牧局制定了南阳市2021 年畜产品质量安全整治暨严格打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动实施方案，以无公害畜产品生产基地建设、畜产品市场准入、畜产品质量专项整治为重点，仔细开展畜产品质量安全监管工作；切实做好以“瘦肉精”专项整治、饲料质量安全专项整治、兽药质量安全专项整治、生鲜乳专项整治工作；截至，全市累计排查 50 头以上规模养殖场 2.7 万户，检查超市、量贩、农贸市场362 个次），检查生猪定点屠宰场116 个3868 个

12、，查处案件 26 起，货值金额 3.46 万元，罚没金额 8.03 万元，查处病死畜禽及其产品510 公斤，查获不合格兽药 3968 瓶支、471 公斤，取缔无证生产经营企业14 家，吊销兽药经营证2 个；累计抽检生猪尿样6.9 万余份， 均使用盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇三种“瘦肉精”试纸进行快速检测，结果全部为阴性；抽检饲料680 批次，经检测均未发觉有违禁物品；四）食品生产加工环节监管情形4.1.1）建立了食品安全区域监管责任制，全部企业、小作坊均建立了质量档案，信息录入动态监管系统；2021 年共对238 家企业开展了监督检查，督促企业整改问题316 个，查处违规使用食品添加剂的

13、企业16 家，抽检产品1368 个批欢迎下载精品学习资源次，总体合格率 93.5% ，其中，乳制品成品525 个批次，原料乳 242 个批次，经检验均合格，注销乳制品生产企业的食品生产许可证 1 家，暂扣乳制品生产企业的食品生产许可证 1 家；4.1.2）严格执行添加物质备案治理制度，添加物质使用备案率达到了 100%；开展了非法添加苯二酸脂类等添加剂大检查，有效地规范了食品添加剂的使用；4.2 全市食品生产企业333 家， 100%取得食品生产许可证， 100%建立质量档案；4.3 全市 234 家食品加工小作坊 100%签订承诺书； 2021 年食品质量监督抽查合格率93.5%；五）食品流

14、通环节监管情形5.1 日常监管工作情形，5.1.1）工商部门高度重视流通环节食品安全工作，一是积极推动食品经营单位信用分类监管，对全市全部食品经营单位依据市场巡查、消费者投诉、商品质量抽检等信息，分为A、B、C、D 四类，进行分类监管；二是创新食品监管模式，健全食品长效新机制；落实了购销台账制度、商品索证索票制度、不合格食品退市制度、进货检查验收制度、食品质量承诺制度；市工商局紧紧环绕100%建立健全索证索票、购销台帐等自律制度的目标，依据工商监管、行业自律、社会监督、消费者参加的要求，在全市系统实行了食品德业自律溯源监管新模式；并以各协会为单位推行食品经营户辖区索证索票“一票通”；在全市实行

15、了食品安全信息电子备案欢迎下载精品学习资源查询系统；三是积极开展“食品放心示范店”创建活动；依据省局对农村“食品放心示范店”创建工作要求，结合我市实 际，我们对创建工作明确了目标、细化了措施、提出了要求；依据创建“百千万食品放心示范店工程”要求和标准，在地域上不断向乡村和社区等基层食品经营商户延长，全力推动创建活动向广度和深度进展；基层工商所发挥监管优势，积极宣扬发动，营造创建氛围，把创建“食品放心示范店”十条标准印发给辖区各食品经营单位，引导有条件的食品经营单位和商户依据要求规范经营行为，完善硬件设施，积极参加创建活动， 全面深化推动农村“食品放心示范店”创建工作；对选定创建对象依据创建条件

16、严格要求，仔细培养，帮忙规范；对已经命名的“食品放心示范店”加强监管力度，跟踪监控，动态管 理，提高经营食品质量，不断巩固创建成效；使食品经营单位深化了安全观念，增强了安全意识，塑造了企业形象，促进了守信经营，切实起到了“光明一点，照亮一片”的典型引路、示范带动作用；目前，全市共确立创建示范放心店1480 家，其中农村“食品放心示范店”911 家；县级“食品放心示范店”530 家，商场、量贩安装语音提示查询终端800 余部；5.1.2） 2021 年全市工商系统以为食用油、农村食品、非法添加剂、秋季食品、乳制品、假冒酒类、不合格调味品等为重点品种，以城乡结合部、旅行景区、车站码头等，特殊是农村

17、地区为重点区域，以商场、超市、批发市场、集贸市场和食品经营企业为重点场所，以小食品店、小摊点等为重点监管对象，针对前段流通环节产品质量和食品安全专项整治中查找出欢迎下载精品学习资源的薄弱环节和存在的突出问题，坚决取缔无照经营活动，集中开展专项执法检查，严格打击制售假冒伪劣食品等违法行为， 仔细规范食品经营行为，督促辖区食品经营户依据特殊规 定的要求，健全完善索证索票制度和购货台帐制度.5.1.3） 2021 年，全市工商系统严格落实属地监管任务和责任，基层工商所充分发挥基层监管优势，仔细履行食品监管“八项职责”，以“六查六看”为巡查主要内容，切实加强了对辖区食品经营商户的巡查力度，进一步规范经

18、营性为，坚决取缔无照经营；并把食品市场的巡查工作制度化、常常化、法制化、规范化；巡查期间，工商执法人员从证照到商品，都要进行仔细细致的检查并详实填写每一次巡查记录留存备查；通过对辖区食品经营商户不间断的巡查，准时发觉存在的问题， 严格落实食品经营者各项自律制度，依法该下架下架、该没收的没收、该惩罚的惩罚，做到了早发觉、早防范、早处置，把食品安全隐患解决在萌芽阶段；特殊是对发觉的大要案件，领导班子成员都能亲自挂帅，依法严查严办，快查快结，切实起到了办理一案，训练一片的警示作用；工商系统全年共出动执法人员 38705 人次，检查食品经营户139399 户次，检查食用油经营户 23891 户次，检查

19、酒类经营户38196 户次，检查各类市场 2279 个次，取缔无照食品经营101 户，捣毁制假窝点 7 个；查处食品案件 528 件，案值 616 万元，罚没金额 170 万元；受理申诉举报 252 件；六）食品消费环节监管情形欢迎下载精品学习资源6.1 日常监管情形6.1.1）全市共有餐饮单位9470 家；今年以来，全市卫生监督人员对餐饮单位共检查13689 余户次，监督掩盖率达到100；取缔 634 家；对无证餐饮单位查处率100；6.1.2）从业人员健康证达100：全市共有餐饮从业人员54000 余人，持证上岗率达 100以上；6.1.3）全市共有食堂及餐饮单位9470 家， 100建立

20、了原料进货索证制度；2021 年，卫生行政部门以“问题乳粉”“瘦肉精”及食品非法添加等工作专项整治作为监督工作的重点，细致支配，扎实工作； 先后开展了 一次性餐具专项整治，“瘦肉精”、“罗丹明B 火锅底料”、“染色馒头、牛肉膏”及非法添加邻苯二酸酯类等添加剂专项整治，夏季餐饮及冷饮食品专项整治，元旦、春节、“五一”期间、中高考期间、国庆节等重大活动期间食品安全专项整治工作，深化排查餐饮服务单位特殊是学校食 堂、建筑工地食堂、幼儿园食堂、旅行景点餐饮服务单位，取缔不具备食品安全基本条件、存在严峻食品安全隐患的餐饮 店，打击选购和使用病死畜禽及其制品、劣质食用油等行为， 查处餐饮服务单位使用不合格

21、餐具行为；6.2 食品卫生量化分级治理工作全市餐饮经营单位除首次发证单位外，全部实施了量化分级，量化分级率达 98；7.进出口食品质量安全情形：欢迎下载精品学习资源依据河南省出入境检验检疫局加强对进出口食品、农产品、饲料非法添加和滥用食品添加剂的监管排查专项工作方案的要求对现有的 43 家进出口食品生产企业、 26 家出口植物产品生产企业、 5 家出口非食用动物产品生产加工企业、4 家供港活猪养殖场和 10 家供宰肉类备案养殖场进行检查；严格对进出口食品所使用添加剂的检测和监管；对本辖区43 家出口食品生产企业进行检查，对比卫生部印发的食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加品种1、2

22、 批）进行检查，对供港食用动物进行送样抽检，今年共送检猪尿液样品66 头/132 份，猪肝样品 1 份/2 个，检测结果全部合格；积极推动出口食品安全示范区建设，继西峡香菇、牧原猪肉获得批准后，今年南阳月季基地、西峡猕猴桃顺当通过其次批出口农产品质量安全示范区考核验收；八）宣扬训练情形8.1 宣扬训练措施落实情形8.1.1）市安委会制定了宣扬训练实施方案，加强食品安全信息平台的建设，达到互联互通，信息整合，资源共享；通过大众传媒、训练培训、网络传播、社区宣扬等各种手段，提高了群众的食品安全意识；利用“3 15”活动平台和新闻媒介大力宣扬食品安全学问，三月十五日，电视台和二十几个部门共同举办了“

23、保护消费者权益”大型文艺 晚会；开展了“ 3.15”打假维权宣扬一条街”活动，出动宣传车辆 30 台，悬挂宣扬横幅800 余条，发放食品消费学问欢迎下载精品学习资源手册 30000 余份，解答食品药品问题 1000 余人次；组织食品监管人员培训 1256 人； 依据南阳市 2021 年食品安全宣扬周活动方案，于 2021 年 6 月 13 日至 20 日，在全市范畴内开展为期一周的食品安全宣扬工作；联合南阳电视台远教频道，录制播放题为“做食品安全的卫士”的系列访谈节目，向广大基层干部宣扬食品安全监管的法律法规、安全学问和工作动 态；8.1.2）扎实组织开展食品安全学问进学校、进农村、进社区活动

24、， 100完成目标任务；南阳市工商局与南阳电视台联合举办“食品安全，你我同行”为期一个月的大型宣扬活动，利用媒介大力宣扬食品安全，增强食品安全消费意识，营造和谐氛围；质检部门开展食品安全学问进社区、进农村活动35 次，接受训练人员近1500 人次；训练部门要求全市各级训练行政部门和学校要依据要求将食品卫生健康训练纳入教案方案，并做到 课时、老师、教材、教案、考核五落实；支配相应的课时，选 择一些食品卫生安全学问内容进行专题教案，训练同学能够识 别变质、劣质食品，做到不购买、不食用不洁食品；特殊是要 结合季节性、突发性的食源性传染病流行案例，向同学进行针 对性宣扬训练，以防范食物中毒大事发生；同时，仍将公共卫 生和食品卫生安全训练贯穿于日常训练之中，充分利用学校广 播、电视、运算机网络、校刊、校报、橱窗、板报等宣扬媒体，通过其次课堂、升旗仪式等活动，广泛宣扬、普及食品安全健康学问；欢迎下载精品学习资源欢迎下载