衡阳县人民医院保安、保洁服务公开招标文件121.docx

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1、政 府 采 购公开招标文件项目名称：衡阳县人民医院保安、保洁服务政府采购采购单位：衡阳县人民医院招标公司：衡阳兴泰招标代理有限公司 采购编号：HYX2013-C001 招标编号：XT2013-C01标书答疑人： 邹小明 联系电话： 13723833111 二O一二年十二月湖南衡阳投标人须知前附表序号项目内容规定1招标内容衡阳县人民医院保安、保洁服务政府采购，分为两个包，第一包：保安服务；第二包：卫生保洁服务；供应商分包投标，评标小组分包确定中标人。服务期限：暂定两年（合同签订起计算）。2投标截止与开标时间2013年1月 24 日下午2：30 。3投标、开标地点衡阳县人民医院急诊楼6楼会议室4投

2、标保证金第一包陆仟元，第二包壹万贰仟元截止时间：投标截止时间前。5采购预算本项目采购预算为：第一包人民币39万元/年；第二包人民币80万元/年。6履约保证金中标人必须在接到中标通知书后五个工作日内，以银行转账方式向采购人指定账户缴纳人民币伍万元整的履约保证金。7投标有效期投标截止后90天（日历日）。8投标文件份数一式 五份：正本 一 份和副本 四 份。9服务地点衡阳县人民医院指定范围10付款单位衡阳县人民医院11付款方式分月付款：每月7-10号，服务单位提供国家正式税务发票及上月考核表，支付上月服务费。12招标代理服务费由中标投标人缴纳，具体标准按国家计委关于印发的通知（计价格20021980

3、号）规定的计费标准执行。 投标人在递交投标书的同时，将视为同意承担本项费用。13评审办法综合评分法，其中投标报价占30，技术部分占40，商务部分占30。公开招标邀请政府采购编号：HYX2013-C001招标文件编号：XT2013-C01衡阳兴泰招标代理有限公司受衡阳县人民医院的委托，对其医院范围内保安、保洁服务政府采购项目进行公开招标采购，现邀请合格的投标人参加投标。一、招标方式：公开招标二、招标内容：1、衡阳县人民医院保安、保洁服务政府采购，分为两个包，供应商分包投标，评标小组分包确定中标人。第一包：保安服务；第二包：卫生保洁服务。2、服务期限：暂定两年(合同签订起计算)；3、本项目采购预算

4、为第一包人民币39万元/年，第二包人民币80万元/年；4、本次采购只接受投标人 唯一 投标报价。三、投标事项及交货、付款要求1、投标方式：本项目分包投标2、定标方式：本项目分包定标3、联合体投标：本次招标 不 接受联合体标投标（联合体标投标词义见第一章第2.6条）4、投标文件一式五份，正本和 一份和副本四份。5、投标有效期：90天（日历日）。6、服务地点：衡阳县人民医院指定范围。7、付款单位及方式付款单位：衡阳县人民医院。付款方式：分月付款：每月7-10号，服务单位提供国家正式税务发票及上月考核表，支付上月服务费。 8、投标人“投标资格证明文件”详见后第一章13条四、招标文件发售时间：1、发售

5、时间：从2012年12月31日起至2013年1月19日，每天8:3012:00,14:3017:30(北京时间,下同，含节假日)。 2、发售价格：400 元/包（人民币），文件售后不退。3、发售地点：衡阳兴泰招标代理有限公司4、请投标经办人持以下资料购买招标文件（复印件加盖投标单位公章）：A、营业执照副本（报名及开标时查验原件）、税务登记证、组织机构代码证（第一、二包）；B、法定代表人或法定代表人授权委托书及经办人身份证（原件）（第一、二包）C、保安服务许可证（第一包提供，报名及开标时查验原件）；D、物业管理企业资质或国家清洁清洗行业资质委员会评定的资质（第二包提供，报名及开标时查验原件）；注

6、：购买标书时需出示以上有效证件资料供审核，招标代理人将对前来投标的公司进行资格预审（仅限于发售招标文件），预审合格后发售招标文件，详细资格审查以评标小组审议结果为准。注：招标文件以我公司发出文本为准，从中国湖南省政府采购网下载的，开标截止前两天到我公司登记确认。五、采购人：名称：衡阳县人民医院 项目答疑人：邹小明 联系电话 ：13723833111六、招标代理机构：名称：衡阳兴泰招标代理有限公司 地址：衡阳市华新开发区青松路嘉华花苑A栋2楼（市劳动局斜对面）项目负责人：唐宗秀 联系电话及传真：0734-8898260、8154260E-mail：hyxtjt 707411810七、政府采购监管

7、部门: 衡阳县政府采购办联系人：王主任 联系电话：0734-6813111八、投标、开标时间和地点投标人投标截止时间：2013年1月24日下午2：30开标时间：2013年1月24日下午2：30投标、开标地点：衡阳县人民医院急诊楼6楼会议室九、招标代理服务费：1：由中标单位向招标代理机构支付，投标人在递交投标书的同时，将视为同意承担本项费用；2：按计价格20021980号文件服务招标的收费标准进行收取：100万元以下（含100万元）1.5%；100-500万元0.8%。按差额定率累进法计算后收取。目 录第一章 投标须知7说明7招标文件构成9投标文件的编写11投标文件的递交12开标、评标和评标方法

8、13定标17合同的授予18质疑与投诉19第二章 合同基本条款及格式21第三章 招标要求25第四章 投标文件的组成及格式27组成27格式28格式1：投标报价表 格式2：投标函格式3：法定代表人授权委托书格式4：依法缴纳税收承诺书 格式5：依法缴纳社会保障资金承诺书 格式6: 参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 格式7：类似项目业绩一览表格式8：商务偏离表格式9：投标保证金退还申请书第一章 投标须知说 明1、适用范围此招标文件适用于本次政府采购项目规定的所有内容。2、定义2.1、“采购人”指提出采购项目、进行采购的衡阳县人民医院。2.2、“招标代理机构”指衡阳兴泰招标代

9、理有限公司。2.3、“投标人” 依照谈判文件规定参与投标递交投标文件的投标供应商。2.4、“服务”系指投标人提供保安或卫生保洁和其他伴随服务以及其它类似的义务。2.6、“联合体投标”指由两个或两个以上法人组成一个联合体以一个投标人的身份共同投标。3、供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：投标人应遵守国家有关的法律、法规，并具备中华人民共和国政府采购法第二十二条和本文件规定的条件：3.1在中国境内注册的独立法人，营业执照经营范围须包含所投项目；3.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.3具有履行协议所必需的设施设备和专业技术能力、社会管理经验和良好的信誉；3.4具有依法缴纳税收及社会保

10、障资金的良好记录；3.5参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（包括重大责任事故）；3.6须具备省级公安部门颁发的保安服务许可证（第一包投标人提供，有效期内）、具备物业管理企业资质或国家清洁清洗行业资质委员会评定的资质（第二包投标人提供）；3.7法律、行政法规规定的其他条件。4、投标费用无论投标过程中的作法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。5、投标保证金、履约保证金5.1投标人在投标截止时间前须交纳投标保证金第一包陆仟元，第二包壹万贰仟元5.2投标保证金交纳方式：接受现金或银行转账、电汇。采取银行转账或电汇方式的，需在进帐单的款项来源上注明 “投标保证金”

11、及政府采购编号。投标保证金账户名称：衡阳兴泰招标代理有限公司投标保证金账号：70050401315025082开户银行：衡阳市华融湘江银行高新支行5.3采取银行转账或电汇方式的，须提供进账单或电汇凭证的复印件；采取现金交纳方式的，须交现金收款收据的原件。5.4投标保证金退还申请书（格式见格式9）可在办理保证金交割手续时一并提交，也可开标后补交，没交投标保证金退还申请书的投标人，将影响其投标保证金的正常退还；5.5投标保证金缴纳凭证不得装订在投标文件中；5.6投标保证金的返还时间：未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出之日后5个工作日内无息返还。中标的投标人的投标保证金，将在缴纳中标服务

12、费、签订合同并送代理机构备案后5个工作日内无息返还；5.7投标保证金的返还方式：以现金方式直接交招标代理机构的，可凭所开收据直接办理退还现金，以现金缴存银行、转账、电汇方式交到保证金专户的，根据投标人递交的投标保证金退还申请书上的账户情况，以转账或电汇方式退还。5.8按照财政部18号令第七十五条,发生以下情况，投标保证金将不予退还:开标后投标人在投标有效期内撤回投标；虚假应标；中标人未能按本须知第32条规定与采购人签订合同；未缴纳中标服务费的。5.9履约保证金：中标人必须在接到中标通知书后五个工作日内，以银行转账方式向招标人指定账户缴纳人民币伍万元整的履约保证金（不计利息），否则，招标人将取消

13、其授予合同资格，其投标保证金不予退还，由第二中标候选人继承授予合同的资格，以此类推！中标人在签订合同后，及时按照业主单位及合同要求提供服务，连续三个月内考核合格的条件下一次无息退还。招标文件的构成6、招标文件构成部分6.1招标邀请；6.2投标人须知；6.3合同基本条款及格式；6.4招标要求；6.5投标文件组成及格式；6.6除15内容外，衡阳兴泰招标代理有限公司以书面形式发出的对招标文件的澄清、修改和补充均为招标文件组成部分。7、招标文件的澄清投标人如对招标文件有疑点,可要求澄清。应当在投标截止时间之前15天内,以书面形式提出澄清要求送至衡阳兴泰招标代理有限公司，衡阳兴泰招标代理有限公司将在投标

14、截止时间3日前以书面形式向已购买招标文件的投标人予以澄清。如果投标人没有按本条款提出澄清,导致的风险均由投标人自行承担。8、招标文件的修改8.1在投标截止时间之前，采购人和衡阳兴泰招标代理有限公司有义务答复投标人提出澄清的问题；8.2招标文件的修改以书面或电子邮件形式通知所有招标文件购买者，修改和补充文件作为招标文件的组成部分，对所有投标方均有约束力。投标人收到修改文件后,应以书面形式通知衡阳兴泰招标代理有限公司；8.3为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，衡阳兴泰招标代理有限公司可酌情推迟投标截止日期；8.4招标文件、招标文件澄清（答疑）纪要、招标文件修改补充通知内容均以

15、书面形式所明确的内容为准。当招标文件、修改补充通知、澄清（答疑）纪要内容发生矛盾时，以最终发出的通知（或纪要）或修改文件为准。投标文件的编写9、要求9.1投标人应按招标文件的要求编写投标文件,并保证所提供的全部资料合法真实有效；9.2投标文件全部采用“A4规格纸张装订成册，并编制总目录、逐页编码”；9.3投标报价文件货币一律为人民币；9.4投标文件应清晰、整洁、完整，复印件应保证文字、印章清楚，否则引起的风险由投标人承担。10、投标文件语言、计量单位及专利权（知识产权)10.1投标文件、以及来往的书面材料均为简体中文；10.2除招标文件中另有规定外、投标文件中所使用的计量单位，均应采用国家法定

16、计量单位。10.3专利权(知识产权)：投标人须保障采购人在使用其货物、服务时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权的指控。任何第三方如果提出上述指控，投标人须与第三方交涉并承担由此产生的一切法律和责任。11、投标文件的份数、签署及规定11.1投标文件的份数见“公开招标邀请第三条”，正本和副本应注明“正本”和“副本”字样，密封后注明政府采购编号和投标人单位全称，同时加盖投标单位公章。 11.2电报、电话、传真形式的投标概不接受；11.3投标文件必须由法定代表人或其委托授权代理人签署；11.4如果未按上述规定，衡阳兴泰招标代理有限公司不承担任何责任。11.5投标人应将投标报价文件另单独密封

17、封装一份，并注明“报价文件”字样与投标文件一并递交。12、投标文件组成投标文件由投标报价文件、投标商务响应文件、投标技术响应文件和投标人认为应提供的其他资料等四部分组成【详见第四章:“投标文件组成及格式”规定及要求】。13、投标人资格证明文件13.1投标人必须提交的“投标资格证明文件”是证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件；13.2投标人提供的投标资格证明文件应是证明其能够满足本章第3条 “供应商参加政府采购活动应当具备下列条件”的具体体现。13.3投标人“投标资格证明文件”具体条款如下：13.3.1企业法人营业执照副本复印件（年审合格）13.3.2法定代表人授权委托书原件（格式见第四章

18、格式3）；13.3.3企业税务登记证（国税或地税）、组织机构代码证复印件；13.3.4依法缴纳税收承诺书原件（格式见第四章格式4）；13.3.5社会保险登记证或近三个月缴纳社会保险的凭证复印件；13.3.6依法缴纳社会保障资金承诺书（格式见第四章格式5）；13.3.7参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明13.3.8保安服务许可证（第一包）、物业管理企业资质或国家清洁清洗行业资质委员会评定的资质（第二包）复印件（原件开标现场备查）；投标文件的递交14、投标有效期14.1投标文件从投标截止后有效期为90天（日历日）。此期限内,所有投标文件均有效；14.2如遇特殊情况，衡阳

19、兴泰招标代理有限公司将于投标有效期满之前要求投标人延长有效期，其要求均应以书面形式。投标人可以拒绝上述要求而不被没收投标保证金；对于同意的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但要求其相应延长投标保证金的有效期，退还投标保证金规定在投标有效期的延长期内继续有效；15、投标文件的修改和撤销15.1投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤回,但是必须在投标截止时间之前将修改或撤回通知以书面形式送达衡阳兴泰招标代理有限公司,该书面通知必须有投标文件签署人的签字，投标截止时间以后不得补充修改投标文件；15.2投标人不得在投标截止时间后至投标文件有效期期满前撤销投标文件；15.3投标人的有效投

20、标文件按中华人民共和国政府采购法第四十二条规定不予退还。16、投标文件的送达所有投标文件必须在招标公告规定的投标截止时间之前送达指定的地点，投标截止时间后送达的投标文件，衡阳兴泰招标代理有限公司有权拒绝。开标、评标和评标方法17、开标衡阳兴泰招标代理有限公司将按照招标文件规定的时间和地点开标，开标程序：17.1宣读回避原则：在政府采购活动中，如果采购人及其相关人员（评委）与投标人有利害关系的必须回避。投标人认为采购人、衡阳兴泰招标代理有限公司评标现场工作人员与其他投标人有利害关系的，可以申请其回避；17.2检查投标文件密封性：由投标人或其推选的代表对投标文件密封情况进行检查，并当场确认；18、

21、成立评标委员会评标委员会由技术、经济等方面的专家和采购人的代表五人组成，其中专家人数不少于成员人数的三分之二。评标委员会依照“评标基本原则”对投标人投标文件进行资格性、符合性检查，并对合格投标商投标文件评审和比较。19、评标委员会的权力19.1评标委员会无权拒绝符合条件的合格投标人的投标；19.2评标委员会有权根据投标人的投标文件对招标文件的响应程度决定接受或不接受其投标。20、评标基本原则20.1认真贯彻国家有关法律、法规，维护国家利益；20.2公平、公正地对待所有投标人，对所有投标人的投标评审，均采用相同的程序和标准，保护双方的各项合法利益；20.3招标文件、投标文件和允许补充的其他资料均

22、是评标的依据；20.4评标委员会成员的评标活动应当独立进行，并应遵循工作程序。21、投标文件的初审评标委员会将对投标文件进行初审，具体内容如下：21.1资格性审查；21.2是否具备招标文件规定的资质条件或国家有关法律规定；21.3是否按照招标文件要求提供资格证明文件；21.4是否交纳了投标保证金；21.5符合性审查；21.6是否按招标文件的“投标文件组成及格式”规定及要求编制投标文件；21.7所有文件是否按照招标文件要求密封并进行了合法有效的签署、盖章；21.8法律、法规规定的其他情形。22、无效投标投标文件属下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理： 22.1在招标文件明确

23、规定时间内应交而未交投标保证金； 22.2没有按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；22.3投标总报价超过采购预算（上限值）的； 22.4不具备招标文件中规定资格要求的；22.5不符合法律、法规和招标文件规定的实质性要求（带条款）的。22.6投标附有采购人不能接受条件的。有效投标人不足三家情形的，除采购任务取消外，按照财政部货物和服务招标投标管理办法第四十三条规定、湘财购201214号处理。23、投标文件的澄清和修正23.1评标委员会对投标文件进行审查、评估和比较，对投标文件含义不清不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会有权力要求投标人做出澄清、说明和更正。投标

24、人的澄清、说明和更正应采用书面形式，并澄清、说明和更正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性的内容。23.2评标委员会对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行核审，看其是否有计算上、累计上或表达上的错误，修正错误的原则如下：23.2.1开标时，投标文件中投标报价表内容与投标承诺书内容不一致的，以投标报价表为准。23.2.2投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；23.2.3总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；23.2.4对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准23.2.5投标文件

25、正本与副本有出入，以正本为准；23.3按上述原则修正的投标文件，投标人不接受修正的，其投标将被拒绝。24、投标文件的评估和比较24.1投标报价； 24.2按照招标文件规定投标人投标文件的响应程度； 24.3投标人财务状况；24.4投标人业绩及信誉；24.5投标优惠声明；24.5技术方案和实施方案（见技术性能评分的标准项目）；24.6评标委员会将对实质性响应的投标文件进行评估和打分；24.7国家规定或强制规定的行业标准及其它特殊要求。25、评标方法25.1本次采购项目的评标方法为综合评分法。25.11评标委员会依据政府采购法及其它相关法规进行综合评审，在不超过预算的情况下选择性价比最优的公司，按

26、综合得分高低排序确定中标候选人；25.1.2各评委评分的算术平均数为投标人的最终评标得分；25.1.3计算过程中，算术平均值保留2位小数（百分比亦取2位小数），第三位小数四舍五入。26、计分权值及评分内容26.1评标计分权值：具体项目权值范围投标报价A1=0.30技术性能（方案）A2=0.40商务及售后服务A3=0.30评委评分=F1A1+F2A2+FnAnF1、F2Fn分别为各项评分因素的汇总得分A1、A2An分别为各项评分因素所占的权重（A1+A2+An=1）26.2综合评分26.2.1投标报价(F1)：1）资质审查合格、技术参数完全满足招标文件要求且投标报价中最低投标报价为评标基准价，其

27、价格分为满分；其他投标人的价格分统一按照以下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）价格权值100：26.2.2技术性能（方案）评分(F2)（第一包）序号评标内容最高分评 分 原 则 与 标 准1人员组织和设备安排30根据投标文件提出的人员组织和设备、资金安排是否符合实际需要相互比较后酌情计分，按优26-30分，良21-25分，一般10-20分。2安全防范方案30根据投标人对本项目实际情况做出的技术方案，从先进性、完整性、合理性、可操作性等方面综合比较后酌情计分，按优26-30分，良好21-25分，一般的计10-20分3突发事件应急措施20根据实施方案描述的突发医疗事件应急措施和其它活

28、动配合措施的完善性、可行性相互比较后酌情计分，按优16-20分，良11-20分，一般6-10分。4经营管理20从投标文件中提出的经营管理制度详实性、完整性（包含项目管理架构、主要人员职责、巡查、日常管理制度等），综合对比计分：优16-20分，良好11-15分，一般6-10分。26.2.2技术性能（方案）评分(F2)（第二包）序号评标内容最高分评 分 原 则 与 标 准1人员组织、设备安排30根据投标文件提出的人员组织和设备、资金安排是否符合实际需要相互比较后酌情计分，按优26-30分，良21-25分，一般10-20分。2保洁方案30保洁服务方案须结合各保洁区的实际情况，从详尽、合理、规范、特色

29、等方面综合对比计分，优26-30分，良好21-25分，一般的计10-20分。3安全制度20对人员、物品管理的安全制度、措施科学合理性综合对比计分：优16-20分，良好11-15分，一般6-10分4经营管理20从投标文件中提出的经营管理制度详实性、完整性（包含项目管理架构、主要人员职责、巡查、日常管理制度等），综合对比计分：优16-20分，良好11-15分，一般6-10分。三、商务及售后服务（F3）（第一、二包）序号评标内容最高分评 分 原 则 与 标 准1标书响应程度10分按投标书完整性、满足度酌情计分，按优9-10分、良7-8分，一般5-6分2企业形象、信誉及奖状30分根据投标人形象、信誉、

30、市场占有率、相关部门奖励相互比较酌情计分，按优26-30分，良21-25分， 一般15-20分3企业业绩20分近三年内，投标人承包的类似项目业绩的多少相互比较酌情计分，按优18-20分，良15-17分，一般11-14分4企业实力30分根据投标人企业专业技术人员及设施设备的多少相互比较酌情计分，按优26-30分，良21-25分， 一般15-20分5售后服务承诺等10分按投标方提供的优惠条件，售后服务承诺书，售后服务响应时间，质量承诺书等酌情记分，按优8-10分、良5-7分，一般2-4分定 标27、定标原则评标委员会依据政府采购法、财政部令第18号第54条、财库20072号、湘财购【2008】5号

31、文件和本次招标文件规定进行比较和评分，按评审后综合总得分由高到低顺序排列，推荐中标候选供应商或确定中标供应商。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。28、评标报告评标报告是根据依法进行的采购计划项目整个过程进行编写的报告,评标报告应在评标结束后五个工作日内送交采购人。采购人应当在收到评标报告五个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商。29、中标公告中标供应商确定后，中标结果将在中国湖南政府采购网（www.ccgp-）上发布公告。投标供应商对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向衡阳兴泰招标代理

32、有限公司提出质疑，衡阳兴泰招标代理有限公司应当在收到投标供应商书面质疑七个工作日内，对质疑内容作出答复。质疑供应商对答复不满意或末在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内，按有关规定向同级政府采购监督管理部门投诉（质疑、投诉途径见本章第34条）。30、中标通知中标通知书应当在发布公告的同时向中标供应商发出，中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。合同的授予31、授予合同及变更31.1政府采购合同将授予按本章第六条所确定的中标供应商；31.2为维护国家的利益，评标委员会在授予合同前的任何时候仍有选择或拒绝所有投标或取消招标过程的权力，且无须对所采取的行为说明原因。32、合同签订

33、32.1采购人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和投标文件内容协商签订书面合同；32.2中标供应商应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标供应商不得向他人转让中标项目或以分包等形式转让。33、商业贿赂和欺诈行为33.1商业贿赂行为是指提供、给予、接受或索取任何有价值的东西来影响衡阳兴泰招标代理有限公司或采购人在采购过程或合同实施过程中的行为；33.2欺诈行为是指为了影响采购过程或合同实施过程而谎报事实,损害衡阳兴泰招标代理有限公司或采购人的利益,包括投标人之间串通投标(递交投标书之前或之后),人为地使投标失去竞争性；33.3如投标人或中标人在政府采购活动过程中有上述行

34、为, 政府采购监管部门将依据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国合同法等法律法规进行处罚。质疑与投诉34.1质疑34.1.1投标人对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑，质疑书应列明理由、依据，法人代表或授权代表签字，并加盖单位公章。34.1.2招标采购单位应当在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复，但涉及商业秘密内容的除外。34.1.3投标人须对质疑内容的真实性承担责任。34.2投诉34.2.1质疑供应商对招标采购单位的答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政

35、府财政部门投诉。财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。34.2.2处理投诉事项期间，财政部门可以视具体情况书面通知招标采购单位暂停签订合同等活动，但暂停时间最长不得超过三十日。34.2.3供应商投诉实行实名制，其投诉应当有具体的投诉事项及事实根据，不得进行虚假、恶意投诉。34.3投诉人提起投诉应当符合下列条件：（一）投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；（二）提起投诉前已依法进行质疑；（三）投诉书内容符合政府采购供应商投诉处理办法的规定；（四）在投诉有限期限内提起投诉；（五）属于本财政部门管辖；（六）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（七）国务院财政部门规定的其他条

36、件。34.4投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，财政部门应当驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：（一）一年内三次以上投诉均查无实据的；（二）捏造事实或者提供虚假投诉材料的。34.5质疑受理机构：衡阳兴泰招标代理有限公司质疑地址：衡阳市华新开发区青松路嘉华花苑A栋2楼（市劳动局斜对面）质疑电话（传真）：0734-815426034.6投诉受理机构：衡阳县政府采购管理办公室投诉电话：0734-681311135、法律责任供应商、采购人、集中采购机构在本次招标活动中如有违法行为的将依照政府采购法第八章所列各条追究责任。废 标36.1在招标采购中，违背政府采购法和财政部令第18

37、号相关规定的应予废标。废标后，衡阳兴泰招标代理有限公司应当将废标理由通知所有投标人。36.2出现下列情形之一的，项目作废标处理： 36.2.1出现影响采购公正的违法、违规行为的； 36.2.2投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； 36.2.3因重大变故，采购任务取消的。非以上情形导致项目被废标的，经同级政府采购管理部门同意，改作其他方式采购。36.3废标后，除采购任务取消情形外，按照中华人民共和国政府采购法第三十七条规定，应当重新组织招标。第二章 合同基本条款及格式 衡阳县人民医院卫生保洁服务 项目委托合同委托方（以下简称甲方）：衡阳县人民医院 法人代表： 受托方（以下简称乙方）：

38、 法人代表： 为了深化医疗改革，促进医院后勤服务社会化，甲方决定将医院工作区域内卫生保洁工作以公开招标方式推向社会，甲方与乙方根据的招标结果，依据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国合同法和本次招标文件的规定，经友好协商，乙方中标承担此项工作，双方本着互惠互利、共同发展的原则，协商后达成如下协议，以资双方共同履行。一、保洁工作区域1、全院工作区域内（综合住院楼、第二住院楼、急诊综合楼、门诊楼、周边环境）所有建筑外的公共卫生保洁包括道路、公共设施(路标、宣传栏、垃圾桶等)明、暗沟，停车坪、垃圾转运站、花园、绿地、各楼层、屋檐平台、屋顶平面等公共场所的环境卫生和保洁。2、各楼栋、楼层(制剂大楼

39、除外)所有楼梯、房间、电梯(各科室治疗室、医生、护士值班室、门诊和住院手术室除外)的走廊、地面、水池、便池、便器、门窗、玻璃墙壁、标牌、办公桌椅、病床、床头柜、痰盂、垃圾箱篓、消防器材具柜、天花板等设施的卫生、保洁工作。二、双方权利义务1、甲方权利义务维护产权人、使用人的合法权益。甲方具体行使卫生保洁工作服务监督的部门：后勤部和各被服务科室。制定相关的卫生、保洁服务监督制度。审定乙方拟定的卫生保洁服务工作计划、人员安置、配备计划、各工作岗位职责、工作区域、工作流程及工作时间安排，工作绩效检测标准及奖惩办法。甲方各被服务科室和乙方共同负责，乙方室内工作人员的考勤和工作考核，室外及门诊大厅、门诊大

40、楼各楼层卫生保洁人员的考勤和工作考核由乙方负责，甲方后勤部对乙方管理工作每月考评一次，并随机对卫生保洁工作进行抽样或全面检查。甲方向乙方提供主管办公用房一间及物品贮存室若干。甲方有权监督乙方发放员工工资情况，保证乙方员工的合法权益不受侵犯，但不干涉乙方在执行其工作制度对乙方员工的违法违规的处罚，甲方有权对乙方无故拖欠员工工资进行干预并在所付劳务费中扣除后支付给乙方员工。 如乙方员工违反国家法律法规和甲方有关制度，甲方有权按照本合同对乙方进行处罚并有权要求乙方对其员工进行处罚。甲方不承担任何因乙方违反国家法律、法规和劳动用工制度的责任，不承担任何安全事故责任。甲方如遇突发性公共卫生事件或其他突击

41、任务，有权要求乙方员工加班，加班费另计。 2、乙方权利义务质量保证A、地面：无灰尘、无污渍、无废弃物B、墙裙及扶手、柱子等无灰尘C、候诊坐椅：无灰尘、污垢D、床头柜、治疗带、病床门：干净、无灰尘E、玻璃窗、指示牌、广告栏：光亮无灰尘F、公用卫生间、水槽、便池：干净、无污迹、积垢、无异味。G、天花顶无蛛网、塔灰。服务承诺A、快捷及时：动作快捷、清理及时。B、彻底洁净：不漏死角，不敷衍了事。C、统一协调：与医院工作人员协调到位，医院检查保洁工作有问题及时改正补救。各保洁员协调一致，既独立作业又相互协作。D、安全到位：爱护医院公共财产，防止消防隐患，遵守法律法规。E、文明节约：遇到病人询问微笑回答，

42、主动避让病人行走，一切以医院利益为重，节约成本、节约资源，全心全意为医院服务。乙方在本合同签订后七个工作日内，应将年度卫生保洁工作计划、人员安置、配备计划、各工作岗位职责、工作区域、工作流程及工作时间安排、工作绩效标准及考核细则、投诉处理办法、管理人员巡查工作制度等工作制度上墙并打印成册报甲方后勤部备案。甲方应负责协调乙方与各服务科室之间的关系。乙方工作人员均统一着装，衣帽整齐，配带公司胸牌上岗。有关社会职能部门检查等工作，需乙方配合的，甲方应预先告知乙方，如遇突发性公共卫生事件，乙方有义务配合甲方工作，增加保洁区域，乙方有权向甲方提出合理的服务费用要求。甲方有配合乙方向病人及家属宣传讲究卫生

43、，尊重卫生保洁人员劳动成果的义务。乙方在全面履行保洁义务，经甲等考核合格后，有权要求甲方及时，足额拨付劳务费用。甲方有义务配合乙方对乙方员工进行医院感染医院工作制度等的教育和培训。乙方管理人员巡查记录必须有甲方被服务科室负责人签字，对甲方提出的意见，乙方应在三个工作El内给予解决，如因特殊原因不能解决的应以书面形式予以说明。甲方如需增加服务区域或服务项目，应相应增加服务费用的。三、人员配备：( 人)经理 人、主管 人、领班 人 各保洁区人员配备如下：四、付款方式：1、卫生保洁服务费按月凭国家正式税务发票付款。2、每月1 0日前付清上月服务费。五、中标总金额 ：每年 元整(￥：元)，平均每月付款

44、 元整(￥： 元)。服务费用构成(见附表)。六、违约责任1、甲方违反本合同约定，使乙方未完成规定管理目标，乙方有权要求甲方在一定时期内解决，如在一定时期内未解决，乙方有权中止合同，造成乙方损失的甲方应予以赔偿。2、乙方违反本合同约定，甲方有权要求乙方执行合同，限期整改，逾期未整改或整改不到位，甲方有权中止合同，造成甲方损失的，乙方应赔偿甲方经济损失，其费用在乙方服务费中扣除。3、甲乙双方如因特殊原因需提前中止合同，应提前三十个工作日内通知对方，并做好交接工作，否则给对方造成的经济损失由责任方负责赔偿。七、合同期限：2 013年2月1日起至2 015年1 2月31日止。八、本合同在履行中如有争议，双方可协商解决或报请行业管理行政部门进行调解。九、合同未尽事宜，双方另行协商。十、本合同一式五份，甲方两份，乙方、政府采购办、代理机构各一份，具有同等法律效力，本合同签字盖章后生效。甲方（签章）：