2022年市行政审批制度改革工作情况汇报 .pdf

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1、* 市行政审批制度改革工作情况汇报自 20XX年 6 月以来，我市根据国务院、省政府和* 市相关文件精神，全面开展了行政审批制度改革工作，现已取得了阶段性成果。 通过各单位自查自报和调查摸底，全市 56个具有行政审批职能的局级单位正在行使的行政审批事项共 1638 项，其中审批事项612 项，核准事项320 项，审核事项 624 项，备案事项 82 项。截止目前止， 经过专家论证，审改领导小组审核，报市人民政府批准，全市先后分三批公布取消行政审批事项538 项，其中审批事项160 项，核准事项 110 项，审核事项232 项，备案事项36 项，减幅达33% ，同时减少行政事业性收费项目153

2、项。我们的主要作法是：一、抓宣传，深化思想认识行政审批制度改革是一项全新的工作，广大干部职工对审改工作普遍缺乏了解，大部分人“管理就是审批”的观念根深蒂固。为使审改工作开好局、起好步，我们狠抓了宣传发动工作。一是在接到上级关于开展审改工作的通知后，市政府两次召开市长办公会，专门听取审改工作汇报，充分认识到改革行政审批制度，是社会主义市场经济发展的必然要求， 是转变政府职能、 推进依法行政的关键、 是适应加入WTO 、从源头治理腐败、密切干群关系的重要途径。领导认识的高度统一，为审改工作的顺利开展提供了根本保证。二是采用精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - -

3、欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1 页，共 10 页 - - - - - - - - - - 新闻报道、专题节目及答记者问等形式，利用电视、广播、报纸等舆论工具对审改工作进行广泛宣传报道，使审改工作的各项政策深入人心。三是8 月 23 日，市政府召开了全市行政审批制度改革动员大会。市直一级单位及各乡镇办党政“一把手”参加了会议，市“四大家”在家领导全部出席。会上，市长 * 同志作了主题报告， 就全市行政审批的现状，审改的目的、意义、内容、原则、标准进行了详尽的阐述，使大家充分认识到了审批制度改革关系到党和政府的形象，关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会经济可持

4、续稳定发展的大局，意义重大，非改不可。通过广泛宣传发动，不少部门的干部职工思想转变很快，由“要我改”变为“我要改”，积极配合我们的工作，主动提出自我改革的意见，营造了开展审批制度改革工作的良好社会氛围。二、抓组织，实行专班作业狠抓审改专班建设是改革工作顺利进行的重要保证。一是组建领导小组及工作专班。根据上级文件精神，并结合审改工作实际， 20XX年 6 月 22 日，市政府成立了以市长、常务副市长分别担任组长、副组长的审改工作领导小组，领导小组的成员为政府办、监察局、人事局、编办、体改办、政府研究室、财政局、物价局的主要负责人。领导小组下设办公室，办公室从市编办、 监察局、 法制办、 财政局、

5、 物价局、精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 2 页，共 10 页 - - - - - - - - - - 人事局等单位抽调了8 名素质高、业务精的干部组成了审改专班，专班人员实行集中办公并与原单位工作脱勾，具体负责审批制度改革的组织实施工作。二是实行“一把手”负责制。全市的审改工作由市长负总责，常务副市长负责具体组织实施；各位副市长对分管部门的改革工作负责；各部门的“一把手”为本部门改革工作的第一责任人，亲自挂帅直接抓。市政府还将审改工作作为各部门年度目标责任制考核的一个重要内容， 对未达到

6、精减要求的部门，取消部门及其 “一把手”的年度评先资格。 三是健全工作制度， 先后拟订了 审改专班会议制度 、 审改工作规程 、 审改工作保密制度 、审改工作人员岗位目标责任制等一系列制度，并坚持按制度办事，按程序推进改革，使整个审改工作做到了统一收发、分工负责、集体研究、领导决策。四是加强协调配合。工作专班分四个组，按统一的政策、要求，各司其职、各负其责；每一阶段的工作安排都集中讨论，明确任务，并分解落实到组、到人，并建立目标责任制；重大工作以主任办公会议形式研究确定；共性问题集体研究，对外按一个口径解释答复和做工作；上报材料统一综合把关，严格规范审核意见的文字表述，切实保证工作质量。三、抓

7、重点，确保快速开展审改工作触及各个部门的切身利益，是一项“伤筋动骨”精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 3 页，共 10 页 - - - - - - - - - - 的工程，工作开展起来阻力很大。一些部门站在维护和强化本部门利益的角度，千方百计找各种依据、理由，并通过各种渠道做工作，反复要求多保留一些审批事项。各部门自查清理审批事项时，有的作表面文章，避实就虚，采取“技术处理”的手段，保留综合项，分解审批事项，取消小项目；有的把一般的管理事项“上升”为审批事项上报，把涉及收费的审批项目隐藏起来

8、；有的把不能减的提出来建议取消，把应该减的提出来要求保留，给我们出难题。为了加快工作进度，确保审改任务按时完成，我们切实抓住了两个重点。一是紧抓重点单位。即紧紧抓住计划、经贸、财政、建设、物价、公安、教育、人事等办证、 执法、收费项目多的单位，实行专人负责，定期督办。二是紧抓重点项目。对各部门既审批又收费且严重影响经济建设环境的审批事项，我们作为精简的重点，大胆突破，努力攻关，坚决还权于基层，还权于企业，还利于人民。四、抓依法，坚持阳光操作为了保证审改工作在既定的轨道上健康有序地进行，我们切实做到了依法改革。一是出台规范性文件。在吸收、借鉴省、 * 市审改工作经验的基础上，结合* 实际，市政府

9、印发了关于开展市级政府部门审批制度改革工作有关问题的通知，市审改领导小组印发了* 市政府部门审批制度改精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 4 页，共 10 页 - - - - - - - - - - 革工作实施方案 ，具体明确了审批制度改革的总体要求、基本原则、范围、工作标准和改革方法，为审改工作的顺利开展提供了指导性文件。二是实行依法审核论证。严格坚持符合法律法规和市场经济的原则，对每一个审批事项都认真核实审批依据，并依法提出处理意见。对依据国家法律、法规、规章设立的审批事项，均予以保留；对

10、依据我省地方性法规设立的审批事项，参照上级审改部门的作法，原则上也予以保留；凡没有法律、法规依据的，根据实际情况作出处理。同时，对所有审批事项的处理意见，都组织精通法律和行政管理的专家进行认真讨论、科学论证，努力做到审批事项处理结果有理有据，令人信服。三是实行处理意见公开。每一批审批事项清理结果除以市政府的名义印发文件外，还在 * 报及市政府政务公开栏上进行公告，增强审改工作的透明度，自觉接受群众监督。五、抓配套，做到统筹兼顾去年 6 月以来，按照上级的部署安排，我市全面开展了市乡机构改革工作。在做好机构改革各项工作的同时，我们紧抓审改工作不放松，使两项改革得到了同步推进。首先，在机构改革“三

11、定”工作中，我们严格按照行政审批制度改革的要求审核各单位的职能配置。凡涉及到行政审批的职能，各单位必须提供法律法规依据。对没有法律法规依据的，须精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 5 页，共 10 页 - - - - - - - - - - 经审改领导小组反复讨论后报市政府审定。同时，市委、市政府明确规定，各单位在“三定”方案中没有列入的行政审批职能，一律视为自动取消，各单位不得再行审批。其次，严格按照行政审批制度改革的要求做好各单位职能的调整工作。通过实施机构改革“三定”工作，全市共有22

12、个部门的职能得到了调整优化，涉及行政审批事项122 项，其中新增加 12 项，取消 7 项，划入 29 项，划出 27 项，转变44项，裁定交叉审批事项3 项。通过两项改革的深入开展、协同推进，更好地确立了政府部门在市场经济运行中的地位和职能，促进了全市经济和各项社会事业的健康发展。六、抓规范，巩固审改成果为了规范审批行为，改进审批方式，加强审批监管，提高行政效率， 20XX年 12 月 22 日，经市委、市政府批准，设立了行政服务中心，并于元月26 日正式开业，履行行政审批，行政事业性收费的组织、协调、监管职能。所有的行政审批事项都按照“应进必进”的原则，无条件进入中心实施审批。中心实行“五

13、个六”的运行方式。一是服务项目实行“六条线”界定。第一条线是所有行政性审批与收费；第二条线是事业性收费；第三条线是各种培训收费；第四条线是其他各种收费；第五条线是罚没收入；第六条线是各种政府基金和附加。凡是“六条线”范围内的行政审批与收费，都精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 6 页，共 10 页 - - - - - - - - - - 必须无条件进中心办理。二是服务范围实行 “六公开”承诺。即公开服务内容、公开办事程序、公开办事依据、公开需提供的申报材料、公开办理时限和公开收费标准。三是服务

14、方式实行“六个一”运行。即一个中心对外、一个窗口受理、一套程序运作、一个标准收费、一条龙服务、一站式办结。四是服务管理实行“六制式”约束。就是对即办件实行直接办理制；对承诺件实行超时默认制；对联办件实行首办负责制；对报批件实行指定负责制；对退回件实行明确答复制；对涉费项目实行集中收费制。五是收费结算实行“六统一”管理。即统一发布收费依据，统一设计缴款凭证，统一收款委托银行，统一设立财政专户，统一办理资金结算，统一组织监督检查。实践证明，通过行政服务中心实行集中审批，是提高工作效率，优化投资和发展环境，切实巩固审改工作成果的有效途径。彻底改变了过去“审批就是收费，管理等于罚款”的状况，让企业和群

15、众能以最短的时间和最简洁的程序把审批事项办完、办好，得到了企业和群众的一致好评。原来办理药品经营企业许可证，最短也需要2 个月时间，现在只要材料齐全， 30 日内就可以领证开业。原来办理居民户口簿，要在公安局和派出所之间往返多次，现在到行政服务中心可以随到随办，真正做到了进一个门办好，交清规费办成，承诺期限内办结。总之，经过一年来的努力工作，我市审批制度改革工作精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 7 页，共 10 页 - - - - - - - - - - 取得了阶段性成效。但在总结成绩的同时

16、，我们也清醒地看到了工作中的困难和不足之处，主要表现在“四个不够”。一是工作进展不够平衡。有的单位工作积极主动，减少的审批事项较多，但有的单位仍对审改工作的意义认识不够，减少的审批事项较少且都是一些无关紧要的项目。二是配套改革不够协调。目前，我市的中介机构不很发达，管理也不完善。有些事项政府部门退出后又不能全转到社会去管理，因而暂时只能将这类事项的审批权仍留在政府部门，影响了审改工作的效果。三是上下衔接不够紧密。审改工作基本上处于一级管一级的状况。上级审改部门对下级审改部门的工作缺乏必要指导。由于上级没有统一的部署和政策标准，很多审批事项处理起来就不好操作。四是工作机制不够完善。审改工作是一件

17、连续性很强的工作，决非一年半载就能完成，而审改专班人员基本上都是各单位的业务骨干，不可能长期从事这项工作。机构编制部门作为审改工作的牵头部门，由于人员较少，加之机构改革工作的全面推进，也不可能抽出专人推动这项工作的深入开展。目前，各种审批事项已全部进入行政服务中心实行集中管理，此项改革工作如果继续由机构编制部门牵头，也必然存在改革与管理脱节的弊端。为此，我们特建议如下： 一是要继续加大审改工作的宣传力度，进一步增强干部职工对审改工作的认识。二是全省审改工作要实行统一部署、 统一标准， 做到一级抓一级， 层层抓落实。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎

18、下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 8 页，共 10 页 - - - - - - - - - - 精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 9 页，共 10 页 - - - - - - - - - - 文档编码：KDHSIBDSUFVBSUDHSIDHSIBF-SDSD587FCDCVDCJUH 欢迎下载 精美文档欢迎下载 精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 10 页，共 10 页 - - - - - - - - - -