信阳市人民政府.docx

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1、信阳市人民政府 信阳市人民政府 关于印发信阳市土地复垦整理和新农村建设 项目管理实施看法的通知 各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门： 现将信阳市土地复垦整理和新农村建设项目管理实施看法印发给你们，请结合实际，仔细贯彻执行。 二一年九月八日 信阳市土地复垦整理和新农村建设项目管理 实施看法 为统筹城乡协调发展，推动社会主义新农村建设，全面开展农村土地综合整治，依据河南省千村土地整治（试点）项目管理暂行方法（豫土综治发20091号）文件精神，结合我市实际，现对土地复垦整理和新农村建设项目管理提出如下看法： 一、指导思想和目的 依据县（区）试点村土地综合整治规划和新农村建设规划，

2、将拟复垦整理为耕地的农村建设用地地块(即拆旧区)和拟用于新农村建设的地块(即建新区)共同组成土地复垦整理和新农村建设项目区(以下简称项目区)。通过项目区内土地复垦整理子项目和新农村建设子项目的实施，实现项目区内占用与复垦耕地的占补平衡，规范新农村 建设用地行为，优化土地利用结构与布局，实现项目区内增加耕地有效面积，提高耕地质量，改善农夫生产生活条件，提高农业综合生产实力，从而加快农业现代化和新农村建设。 二、基本原则 （一）符合规划原则。项目区的选址要符合土地利用总体规划、土地综合整治规划，符合村镇总体规划，与水利规划做好对接。 （二）因地制宜原则。因地制宜，统筹支配，先易后难，分步实施，建新

3、区尽可能选择在原整治的集体建设用地上，确需占用耕地的，不得占用基本农田。 （三）惠农利农原则。通过项目实施，改善农夫生产生活条件，给农夫带来更多实惠与利益，防止增加农夫负担。 （四）依法依规原则。项目区选址要在县（区）域体系规划框架内。选址布局要根据国土资源听证程序，组织听证、论证，涉及农用地和建设用地调整、互换以及农夫补偿安置的，要实行公示，充分汲取当地农夫和社会各界看法，严禁违反农夫意愿大拆大建。 （五）节约集约用地原则。引导调整农村用地结构，优化农村建设用地布局，依据有关建设标准加强农村居民安置点公共服务设施和基础设施建设，推动土地节约集约利用。 （六）规模合理原则。项目区相对集中，防止

4、占地规模过大，项目区内建新区面积不大于拆旧区、新增耕地面积不小于建新区占用耕地面积。 三、项目申报及审批 （一）县（区）人民政府组织编制土地复垦整理和新农村建设项目可行性探讨报告（或项目建议书），并向市政府申请立项。 立项时应供应以下材料： 1县（区）人民政府请示。 2可行性探讨报告（或项目建议书）。主要内容包括：项目区基本状况。简述项目区涉及村庄的自然、经济、社会状况和土地利用现状，拆旧区、建新区的范围和规模、布局；项目区土地平衡状况。分析建新区占用耕地及其他用地状况，拆旧区土地整理复垦增加的耕地面积，前后对比分析占用和复垦的耕地质量；拆旧区支配状况。说明拆旧区中农村建设用地拆并的范围与村镇

5、规划连接状况，拆旧区内居民安置与新农村建设规划连接状况；建新区建设项目状况。说明建新区建设项目是否符合新村建设规划、村镇体系规划、土地利用总体规划等；项目区规划方案。简述建新区规划方案、拆旧区土地复垦整理可行性探讨和项目区迁建安置补偿方案；项目区土地勘测定界成果；建新区拟建项目的资金筹措和拆旧区土地复垦资金筹措状况；项目区土地权属调整方案。简述项目区土地权属现状，明确土地权属调整方案；实施规划的保障措施。 3图件（标注建新区和拆旧区） （1）现状图。在11万土地利用现状图上标注项目区范围状况。 （2）规划图。在11万土地利用总体规划图上标注项目区规划状况。 （3）总体布局图。在15万土地利用总

6、体规划图上标注县(区)项目区总体布局状况。 4附件：县(区)政府批准农村居民点改造和迁并安置补偿方案的文件。村民、农村集体经济组织及有关单位同意改造和迁并安 置补偿的看法。土地整理复垦协议。居民点以外的其他农村建设用地需有县级以上政府用地批准文件或者土地证书。影像等资料。 （二）市土地综合整治工作领导小组办公室对项目可行性探讨报告进行论证，符合要求的，上报市政府批准立项。 四、项目实施 县（区）人民政府是土地复垦整理和新农村建设的主导者，土地综合整治工作领导小组办公室负责项目实施工作的统筹协调，解决工作中的详细问题。 县（区）建设主管部门或乡（镇）人民政府按相关项目管理规定详细负责新农村建设子

7、项目的组织实施。 县（区）国土资源管理部门根据土地开发复垦整理项目管理有关规定负责组织实施土地复垦整理子项目。 经批准下达的项目规划设计和投资预算，不得随意变更。因特别缘由确需调整、变更的，报市政府或项目批准单位审批。 五、项目验收 （一）土地复垦整理子项目和新农村建设子项目施工结束后，由项目主管部门根据职责、行业标准和验收程序，对各自负责子项目进行工程竣工验收等工作。 （二）县（区）人民政府或托付县土地综合整治工作领导小组办公室组织项目所在地乡镇人民政府、村民代表以及相关的专业技术人员进行项目综合初验，合格的，向市人民政府申请项目整体验收。 竣工验收依据：项目可研文本（或项目建议书）及批准文

8、件；项目变更文件；现行国家、省行业标准有相关规定。 验收应打算的资料：项目可研文本（或项目建议书）；项目竣工验收请示及初步验收评价看法；项目竣工报告；项目区竣工图、项目实施后土地利用现状标准分幅图、土地统计台账（含电子版）；项目批准文件和经批准的项目实施方案；节约集约用地状况报告，实施前后土地利用结构改变表及相关影像资料；项目实施后的拆旧区、建新区及新增耕地的土地勘测定界资料，包括技术报告书、土地勘测定界图、图斑面积量算表等；结余建设用地指标和新增耕地指标用于项目区外的城乡增减挂钩的，应分别标注和说明；相关子项目工程竣工验收报告。 （三）市人民政府托付市土地综合整治工作领导小组办公室组织财政、

9、国土、规划、农业、水利、审计等相关部门专家进行项目整体验收，项目验收合格的，下达项目验收看法。验收不合格的，责令限期组织整改，直至验收合格。 六、加强项目管理 （一）加强领导及协调。各县（区）政府要加强对项目实施的组织领导，出台详细的实施看法，明确相关部门责任分工，完善财政扶持等相关实惠政策。乡（镇）人民政府负责协调解决项目实施、村庄拆迁、新居建设等过程中遇到的问题，负责组织详细任务的实施工作。村民委员会负责对拆旧区的零星房屋及地上附属物的清除，并与入住新村村民签订建新拆旧和地上附属物拆迁协议书。 （二）加强项目资金管理。项目资金主要来源于土地整治资金及用于项目建设的其他资金。县（区）财政部门

10、全程监管项目资金运用状况。财政资金投入拆旧区复垦项目必需执行法人制、公告制、合同制、招投标制、监理制等五项制度，由项目担当单位履行项目法人职 责，组织项目实施。探究引导金融资本、社会资本和农夫自筹资金参加项目实施。各级土地综合整治办公室协作审计部门加强资金运用状况的审计监督。 （三）做好成果利用工作。拆旧区土地复垦为新村建设供应用地指标，节余的指标在留足本村非农建设发展用地后，按城乡建设用地增减政策可用于产业集聚区发展或其它城乡建设用地增减挂钩；符合条件的可按程序用于耕地占补平衡。 （四）防止看法应用走偏变样。要严格执行农村宅基地管理的有关规定，不得以新村建设为由进行小产权房建设和变相房地产开

11、发，不能在新居建设问题上加重农夫负担。严禁拆旧区复垦耕地指标重复运用。不得压缩农村发展预留用地空间。 （五）建立考评奖惩制度。市政府对各县（区）项目实施状况进行考评，将工程质量、进度、效果、群众满足度作为考评标准，考评结果与下年度涉农资金投入安排、用地政策、评先评优相挂钩。对工作完成好的地方，赐予资金和政策方面的倾斜，对建设质量差、资金管理运用有问题、弄虚作假、重复运用指标以及其它严峻违规违纪问题的，除依法依纪处理有关人员外，还要收回或相应核减下一年度有关资金和用地指标。 信阳市人民政府 信阳市人民政府优秀 中共信阳市平桥区委 信阳市平桥区人民政府 信阳市人民政府关于成立信阳市规范义务教化阶段办学体制改革试验 信阳市人民政府关于成立信阳市严厉打击传销和变相传销活动工作领 信阳市人民政府关于设置信阳市应急管理办公室的通知(信政文114号) 信阳市人民政府办公室关于转发市工商局等部门信阳市开展非法改装 苏河镇纪检监察组织建设调研报告 信阳市人民政府 信阳市转学证明 信阳市经济概况 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页