交易中心发展历程(定).docx

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1、交易中心发展历程(定) 宜阳县公共资源交易中心工作发展历程 宜阳县公共资源交易中心2022年12月成立运行以来，在宜阳县委、县政府的正确领导和大力支持下，牢牢把握“公开、公允、公正、廉洁、规范、高效”的交易宗旨，以科技创新引领平台发展，以制度建设促进公允交易，以优质服务提升效能建设，不断健全工作机制，加快电子化交易步伐，各项工作任务和业务目标进展顺当，有力促进了我县公共资源交易活动规范化、科学化、制度化运行。 一、基本状况 （一）组建背景。公共资源交易中心成立以前，我县公共资源交易领域和省内外大多地方一样，存在着主管部门既当裁判员又当运动员的体制缺陷，管办一体、分散交易，既缺乏有效的外部监督，

2、又造成资源不能共享，致使公共资源交易长期在这种体制的运行中出现了不同程度的诸如不公开、不公允、不廉洁等现象，社会反映比较剧烈，公共资源交易平台整合势在必行。在此大环境下，为进一步加强对公共资源交易市场的监督管理，从源头上治理和预防腐败，为我县项目建设和经济发展创建更加优越的环境，依据上级纪委关于加强对公共资源交易领域的监督管理精神，县委、县政府借鉴外地阅历，结合我县实际状况，经2022年2月18日县政府第20次常务会议探讨通过，确定整合资源，划转职能组建宜阳县公共资源交易中心。 （二）管理模式。根据决策权、执行权、监督权既相互制约 - 1 （五）主要职能。依据河南省公共资源交易管理委员会关于印

3、发河南省公共资源交易监督管理方法（豫公管委20222号）的通知，交易中心主要职能有七项： 1、为公共资源交易活动供应场所、设施和服务，担当进场登记、信息发布、交易实施、结果公示等交易服务工作； 2、负责公共资源交易活动现场秩序管理，执行公共资源交易规则、现场管理制度和工作流程，对交易过程相关资料进行存档备查； 3、维护和运用省综合评标专家库、政府选购评审专家库网络抽取终端，对专家出勤状况和评标评审活动进行记录； 4、建设和管理本级公共资源交易电子公共服务系统和信息网络，并按要求实施平台信息化建设和升级； 5、收集和发布公共资源交易信息，对交易数据进行汇总分析、综合利用和风险监测预警； 6、建立

4、和维护本级公共资源交易主体信用信息库，记录交易主体信用信息，推动交易主体信用信息交换共享； 7、刚好向行政监督部门报告场内交易活动的违法违规行为，并帮助调查处理。 二、工作发展主要历程 （一）建立初期（2022年-2022年7月）。公共资源交易中心成立初期，在管理体制上，实行的是“一委一中心”模式；在内部科室设置上，将县住建局所属的建筑工程交易中心、县财政局所属的政府选购中心、县发改委所属的中心投资项目招标办和县国土资源局所属的地产、矿产交易中心进行了整合，设立办公室、 - 3 成立公共资源交易中心管理办公室，从形式上实现了公共资源交易“一委一办一中心”管理模式改革，但实质上公管办没有真正发作

5、用，监管职能缺失。 二是完善硬件设施，实现平台场所建设再提升。为明确功能分区，我们将原有交易场所重新科学规划，建成了由交易受理区、信息发布区、开标区、评标区、监督区、质询区、专家休息区、行政办公区和专家抽取室、监控室等“八区二室”组成的交易场所，同时添置了一系列办公用品，基本满意标准化交易平台办公须要。 三是重建信息化系统，实现电子化招投标基础更坚实。我们本着投入即运用，投入即见效的目标，根据电子化招投标的要求，投资80万元对原有信息化系统全面升级，构建宜阳县公共资源交易“一网六台七系统”信息化体系。运用科技手段和依托软件公司，升级改造了“宜阳县公共资源交易中心网”和“建设工程、政府选购、国有

6、产权、土地项目、行政监督、数据交换”六个交易服务平台，开发了电子化招投标“网上报名系统、企业诚信库系统、CA办公、第三方支付系统、保证金对接（与农商银行）系统、电子招投标文件制作系统、电子评标系统”七个子系统，为全面实现电子化招投标奠定坚实的基础。由于各级领导的关切和支持及中心全体工作人员的努力，顺当通过省公管办验收，并位居全省前列，全市第一。验收结果已于2022年11月21日在河南省公管办网站和2022年11月25日河南日报上进行公告。交易平台验收通过，标记着公共资源交易工作进入了一个全新的时代。 - 5 资源交易中心创新管理模式，领先实行流程化管理，这在洛阳市尚属首家，全省领先。既把原来由

7、一个科室完成的各项业务，根据交易受理、交易预审、交易组织、交易评审、信息发布、交易监督等环节分段实施，并制定科室职责，真正实现从业务科室主导型向流程主导型转变。 （四）规范运行期（2022年7月起至今）。从2022年7月1日起，我们将从分管领导到业务科室，根据既独立办公，又相互协作、相互制约的原则，全面实现流程式管理模式。 一是高标准建成宜阳县公共资源交易中心业务大厅。设受理、预审、组织、评审、监督、信息技术、政府选购、保证金、CA办理等9个窗口，整个大厅充分体现服务型平台理念，配备了饮水设备、报刊、座椅，供应免费无线网络等，实行“一站式”业务办理，设立线上、线下询问通道，畅通信息渠道，公开办

8、事流程，增加各个环节的透亮性；人员挂牌上岗，接受社会监督；实行一次性告知制、首问负责制、限时办结制和AB角顶替制，印制宜阳县公共资源交易中心服务指南，明确项目交易基本流程、申请材料、办理时限、询问方式等内容，为前来交易中心办事人员供应优质服务。 二是引入公开竞聘科室负责人和人员双向选择机制，以事定岗、以岗定职，以职定责，把过去在同一科室独立、封闭完成的公共资源交易环节予以整合，分段建立“管理单元”，按交易受理、预审、组织、评审等四个环节，分段完成各个环节内的交易流程，变分类交易管理为流程交易管理，实现了平台交易以科室主导型 - 7 持，仔细落实。 （二）规范公共资源交易领域秩序，提高交易平台公

9、信力。依据河南省公共资源交易监督管理方法（豫公管委20222号）要求，探讨制定宜阳县规范公共资源交易领域秩序的暂行规定，对建立健全行政监管部门审查备案制和现场监督制、明确项目进场资料清单和办理程序、代理机构的选定和管理、现场公证制度等方面做出规定，全面规范我县公共资源交易市场秩序，树立良好的交易平台公信力和形象。 （三）加强代理机构管理，实行“一表一考一公开”制度。通过制定宜阳县公共资源交易中心代理机构管理方法，明确代理机构库的日常管理、行为规范和信用评价实施细则。依据代理机构现场表现行为、代理业务状况及招标人的反馈看法，对代理机构进行日常考核和年终考核。日常考核实行“一表一考一公开”制度,

10、每个月底将本月代理机构招标代理结束的项目由交易中心各业务科室对其标书制作、现场主持、操作流程、工作规范、开评标现场服务质量等内容出现的错误进行总结汇报汇总，并将考评结果在宜阳县公共资源交易中心网站上即时公布。 （四）加快推动公共资源交易平台信息化建设，提高电子化交易水平。进一步完善我县公共资源交易信息化平台建设，加大对交易系统升级改造力度，加快建设符合国家统一标准、适应各领域公共资源交易的信息化平台系统，建立与市级平台的诚信库 - 9 去，请进来”的方法，加强与先进地区的沟通；注意学以致用，理论联系实际，实行“一人多岗、一岗多能”制度，创建条件支持和激励工作人员参与各类专业技术培训，提升全体工

11、作人员的整体业务素养。 （八）全力以赴，坚决打赢脱贫攻坚战。根据县委、县政府的部署和要求，以增加农夫收入为核心，以改善农夫的生产生活条件为切入点，动员中心全体党员干部，接着深化白杨镇章屯村、漫流村和宏沟村开展精准扶贫工作，强化“一把手负总责、一般干部分包到户”机制，因户制定帮扶措施，注意扶贫同扶志、扶智相结合，重点攻克脱贫任务，确保根据时间节点，实现所包贫困村和贫困户整体脱贫，做到脱真贫、真脱贫。 宜阳县公共资源交易中心 2022年6月7日 - 11 - 交易中心发展历程(定) 华东珠宝交易中心 交易中心办事指南 交易中心调研报告 海峡股权交易中心 交易中心总结举荐 股权交易中心 新闻通稿 山东产权交易中心 交易中心股权转让协议 建筑工程交易中心 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页