2022年市委关于2022年建设美丽农村工作会议上的讲话发言.docx

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1、2022年市委关于2022年建设美丽农村工作会议上的讲话发言这次市委农村工作会议的主要任务是，深化学习贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述，全面实行中心和省委农村工作会议精神，探讨谋划在新的起点上做好我市三农工作。会前，市、区共同实行现代农业招商项目网络签约，共签约项目×个，安排总投资×亿元。刚才，×位同志分别从推动新村建设、促进集体增收、加强乡村治理、加大服务保障等方面作了很好的阅历介绍，有亮点、有特色，体现了工作的主动性、创建性，请大家相互学习、共同提高。下面，我讲六点看法:以下是课件网小编为您举荐的市委关于2022年建设漂亮农村工作会议上的讲话发言。

2、一、深化学习贯彻习近平总书记重要论述，切实增加在新起点上开创三农工作新局面的责任感紧迫感务农重本，国之大纲。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，就农业农村改革发展发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，系统回答了做好新时代三农工作的重大理论和实践问题，形成了科学完备的理论体系。一是对三农工作地位的相识达到新高度。强调农业农村农夫问题是关系国计民生的根本性问题，必需始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重。二是对农业发展阶段作出新推断。强调农业的主要冲突由总量不足转变为结构性冲突，冲突的主要方面在供应侧。三是对新时代三农工作进行新部署。强调实施乡村振兴是新时代三农工作总抓

3、手，并围绕产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有总要求作出全面部署。四是对党管农村工作提出新要求。强调办好农村的事情关键在党，要坚持五级书记抓乡村振兴。特殊须要强调的是，福建、×是习总书记关于三农工作重要论述的重要孕育地和实践地。习总书记在×工作期间，主动要求分管三农工作，在三农领域进行了开创性的探究实践，为我们留下了珍贵思想和精神财宝。比如，习总书记当年深化军营村、白交祠村实地调研，创建性地提出山上戴帽、山下开发扶贫扶志等理念；他在抓农村工作中不畏辛苦、跋山涉水，情系农家、爱民亲民，始终被×的干部群众传诵。我们要大力弘扬习总书记的优良作风，始终牢

4、记殷切嘱托，在学习贯彻习总书记关于三农工作的重要论述上学得更深、悟得更透、做得更实。在历届市委、市政府打下的坚实基础上，去年我市农业农村工作取得了明显成效。一是民生显著改善。×年全市农夫人均可支配收入达×元，增长×，均居全省首位。建制村×通硬化路、通公交、通有线电视，农村自来水普及率达×。全市新增学位中约八成位于岛外，实现镇街卫生院、村居卫生所全覆盖。二是产业发展快速。现代都市农业产业集群实现营收×亿元，休闲农业和乡村旅游接待游客超过×万人次，市级农业产业化龙头企业实现销售收入×亿元。在全国菜篮子市

5、长责任制考核中名列第一。三是改革深化推动。创新实施平台制和下派制双轨并行的科技特派员制度。领先完成村居股份合作制改革，完成农村集体产权制度改革整市试点。现有专业合作社×家、家庭农场×家。四是环境持续优化。实施一革命四行动，基本实现农村生活垃圾和生活污水治理全覆盖。完成农房平改坡×栋，整治裸房×栋，建成省级森林村庄×个。五是治理不断提升。深化农村基层党建、民主法治建设和文明创建，全市村集体经济经营性收入均超×万元，共有全国文明村镇×个、全国乡村治理示范村×个、全国民主法治示范村×个。在占全

6、市地域面积三分之二的土地上，广阔农业系统干部职工、农村基层干部、包村驻村干部、高校生村官、科技特派员等三农工作者不忘初心、不辞辛苦，披星戴月、风雨无阻，常年奔波在农业生产、乡村建设、农夫增收第一线，把对农夫群众的深厚感情融入×的田野乡间，把才智和汗水挥洒在这片充溢希望的热土，化成了全市农村的勃勃朝气、安定和谐。在此，我谨代表市委、市政府，向大家的辛勤付出，表示诚心的感谢！中国要强、农业必需强，中国要美、农村必需美，中国要富，农夫必需富。我们要深刻相识和把握三农工作的战略地位，坚决信念、找准方向，切实增加在新起点上开创三农工作新局面的责任感紧迫感。第一，践行以人民为中心的发展思想，迫

7、切须要让农夫更充分共享改革发展成果。我市城镇化率超过×，但仍有约×万非城镇户口。农夫人均可支配收入虽稳居全省前列，但和×（×元）、×（×元）、×（×元）等城市相比还有较大差距，城乡居民收入比也比较大；农村部分群体生活困难的现象仍旧存在，农夫整体消费水平、生活水准、社会保障、文化素养以及恩格尔系数等与城市居民还有不小差距，这些都是巩固全面小康成果的重要着力点。我们必需顺应新期盼、呈现新作为，加快补齐三农短板，加力夯实三农基础，让广阔农夫在共同富有的道路上赶上来，和城市居民一道共享改革发展成果。其次，加

8、快高质量发展、建设现代化经济体系，必需加快推动农业现代化。现代农业是充溢希望的朝阳产业。荷兰国土面积仅×万平方公里，却是世界其次大农产品出口国，每年农业净出口额达×多亿美元，花卉出口占全球近三分之二，乳、肉制品出口量也位居世界前列。新加坡以农业科技园为载体发展都市农业，不仅对冲了农产品高度依靠进口的风险，在改善城市生态、休闲观光旅游等方面也发挥了很大作用。对×而言，一方面作为一个×万人口的城市，我们要有自己的菜园子，这在此次疫情防控中体现得尤为明显；另一方面通过接二连三，发呈现代农业，可以带动农产品深加工、乡村旅游、农村文创、休闲康养、农村电商等

9、一系列新业态新模式，其中不少是绿色经济、三高经济。同时，农夫收入增长带来的消费实力提高，补短板拉动的有效投资，也可以为经济发展供应更大空间，成为加快高质量发展的引擎。第三，推动跨岛发展、建设高素养高颜值现代化国际化城市，离不开乡村振兴。没有农村的现代化，就没有×的现代化；没有农村的高颜值，就没有×的高颜值。×涉农村居（×个行政村、×个村改居）占全市村居组织的一半以上。和城市相比，农村在基础设施、公共服务等方面还有不少欠账，特殊是在规划建设、人居环境等方面短板仍旧比较突出。一些村庄建设无序，没规划、缺特色，有新居、没新村，裸房多、朝向乱

10、、违规乱搭乱建，示范村庄只是盆景，没有成为风景；农村空心化、农户空巢化、农夫老龄化加剧，儿孙进城、土地归公’的现象较为普遍；城乡二元的规划建设管理体制还没有破除。一个美丽宜居的城市，不仅要有靓丽的前客厅，还要有生态宜居、宜农宜业的后花园。上世纪×年头起先，面对快速城市化带来的农村凋敝，日本、韩国均开展了一系列乡村振兴行动。日本以一村一品、社区营造为主要内容，开展造町运动；韩国大力推广新村运动，基础设施和人居环境大幅改善。这些举措不仅有效带动了农业快速发展、农夫大幅增收，甚至让农村成为了城里人憧憬的华蜜家园。他山之石、可以攻玉。我们推动跨岛发展、建设高素养高颜值现代化国际

11、化城市，决不能一边是靓丽的城市，一边是杂乱的农村。全市各级各部门和广阔干部群众都要统一思想，增加做好三农工作的责任感紧迫感，切实找准并走出一条符合×实际的乡村振兴之路，在城乡一体化发展中呈现×高素养高颜值的靓丽风采。二、强化目标导向，以改革创新精神推动×三农工作再上新水平根据党中心和省委、市委确定的乡村振兴三步走目标支配，市委、市政府进一步明确我市三农工作的阶段性目标:到×年底，现代都市农业全产业链产值超过×亿元，农夫人均可支配收入达×万元，如期完成全面建成小康社会各项目标任务。到×年，现代都市农业产值突破&t

12、imes;亿元，农夫人均可支配收入达×万元（年均增长×），农村基础设施和公共服务持续改善，人居环境显著提升。到×年，现代都市农业产值超×亿元，农夫人均可支配收入突破×万元（年均增长×），城乡一体化发展的体制机制基本形成，基础设施和公共服务更加完善，农村更加生态宜居、整齐美丽、文明和谐，真正实现农业强、农夫富、农村美。实现以上目标，必需突出坚持和把握四个方面的原则:一要坚持城乡一体。当前，×发展最大的不平衡仍旧是城乡之间不平衡，最大的不充分仍旧是岛外特殊是农村发展不充分。破解这一难题，根本途径在于跨岛发展、城乡一

13、体。要增加一体统筹意识，各级各部门要有城乡融合的前瞻眼光，做到城乡一体谋划、一体部署、一体推动，从源头上避开城乡两张皮和一条腿长、一条腿短。要加大一体统筹力度，围绕城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、基层治理、社会文明等领域重点发力，加快补齐短板弱项，推动形成一体联动、共建共享的新格局。要提升一体统筹水平，在盘活农村土地资源等方面取得更大突破，促进各类要素资源在城乡之间同等交换、双向流淌，实现城市和农村相互促进、相得益彰。二要坚持规划引领。当前我市漂亮乡村建设整体滞后，一个很重要的缘由就是规划缺失、规划不科学、规划不落地。要坚持规划先行。注意城乡融合，统筹考虑产业发展、人口布局、公共服务、

14、土地利用、生态爱护等方面，因地制宜、科学编制好用性乡村规划，真正做到先规划、后建设。要注意分类管控。对全市禁建区、限建区、适建区内的不同村庄，分类制定管控规则，加快禁建、限建类村庄城市化进程；适建村庄要结合各自资源禀赋，科学划分功能定位，走差异化发展之路。实施一村一策，加快推动村改居社区向城市社区转型。要彰显风貌特色。把握好整体风格和特性特色的关系，新建翻建住宅要和整体环境相适应，外立面色调要相对统一，建设闽南风格的坡屋顶，同时坚持留白、留绿、留旧、留文、留魂相结合，做到既消退杂乱无章、又防止千村一面。要增加规划刚性。要严格执行规划，对违反规划的行为，不管涉及到谁，都要肃穆查处。要建立健全规划

15、跟踪问效机制，刚好对规划执行状况进行回头看。三要坚持改革创新。我国改革开放是从农村发端的，新时代实施乡村振兴，同样要在改革上发力。要盘活用好农村土地资源。土地是农村最大的资源，要创新机制、盘活资源，破解有地用不上、用不好的困局。要进一步完善宅基地建设标准分类指导方法，加大村庄内土地整理力度，激励村民腾出闲置宅基地用于人居环境建设；因地制宜建设统一规划、统一建设、统一安排、统一管理的四统房，推行集中居住点、保障房建设，支持禁建、限建类村庄符合条件的村民采纳提前安置的方式解决住房，多措并举解决农村宅基地违规乱占乱建问题。要加强农村集体发展用地规划统筹，探究利用发展用地集中规划建设工业园区及其配套的

16、机制，激励各区实行飞地方式，形成跨村、跨镇（街）集中连片的发展用地项目。要推广湖里蔡塘、集美三李城等项目阅历，适度放宽农村预留发展用地开发主体限制，敏捷落实发展用地指标，允许岛外各区探究建立专项开发资金，统筹用于开发建设。要加快探究乡村休闲旅游用地模式，保障乡村旅游等产业用地需求。要把握集体经营性建设用地入市改革机遇，推动宅基地退出和低效产业用地盘活改造。要充分利用农业设施用地可以运用一般耕地的政策，合理确定附属设施用地规模上限。要完善农村基本经营制度。巩固农村承包地确权登记颁证成果，完善三权分置制度体系。探究农户国企工商实体土地流转路径，促进承包地有序流转。培育新型农业经营主体，发展适度规模

17、经营，实现小农户与规模农业有机连接。要深化农村集体产权制度改革。进一步理顺农村集体产权关系，开展村（居）委会事务与集体经济组织经济事务分别试点和集体资产股份抵押、担保试点，完善集体资产股份权能，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，确保集体资产保值增值，确保农夫受益。四要坚持精准施策。农业农村工作涉及方方面面，关乎农夫切身利益，更须要我们把握规律、精准施策。要坚持问题导向。从加快补齐短板动身，把群众反映剧烈的突出问题作为主攻方向。当前要把农村人居环境整治作为当头炮，响鼓重锤、攻坚突破，完不成任务决不收兵。要注意典型引路。今年要在×个省、市级示范村的基础上，岛外各区再按双倍数量配

18、套建设一批区级示范村，加强指导、积累阅历、有序推广；岛外每个区确定×条重点线路，市、区财政按肯定比例担当，配套一批重点项目，点线面结合，带动整体提升。要注意因地制宜。农村状况千差万别，不能搞一刀切、齐步走。制定政策、推动发展、解决问题、化解冲突都要加强调查探讨、摸准摸透状况，尽可能做到一村一策、一事一策，提高政策措施的针对性和精准度。要遵循客观规律。解决三农问题不行能一蹴而就。要坚持从实际动身，遵循科学规律和群众意愿，稳扎稳打、久久为功，一步一个脚印地把乡村振兴的美妙图景尽快变为现实。三、推动农业全面升级，让现代都市农业成为蓬勃发展的富民产业现代都市农业是指分布在都市周边，以向城市

19、居民供应绿色农产品和美丽生态环境为导向，高度集约化和多功能的现代农业产业形态。它集生产、生活、生态为一体，一、二、三产交叉融合，包括了休闲观光、设施农业、特色型农业等业态，发展前景广袤。要以农业供应侧结构性改革为主线，立足×实际，加快产业结构调整，努力走出一条有特色、高质量的现代都市农业发展之路。（一）加力推动传统农业转型升级。一要坚持市场化。紧盯市民消费改变，推广生产受市场欢迎的农产品，促进农超、农批对接，打造需求型农业。推动生产设备、土地经营权等生产要素依法合规抵押融资，稳步推行农业保险，促进产融一体化发展。二要坚持规模化。推广龙头企业+合作社+农户等模式联结生产关系和利益链条

20、，形成产业化联合体，促进规模集聚发展。成立市级国有农业发展公司，推动农业规模化经营。激励引导承包土地连片流转，对面积×亩以上、期限×年以上的流转项目和新投、增投集中连片×亩以上的种植业项目赐予补贴。加快重点畜禽规模养殖项目建设，探究市域外联建基地，建立稳供关系；拓展蔬菜规模种植，确保菜篮子稳产保供。三要坚持现代化。大力发呈现代设施农业，发挥重点龙头企业的引领带动作用，推动优良种苗、高档果蔬、高附加值食用菌等特色作物的精准栽培和工厂化生产，努力实现生产智能化。依托闽台农业融合发展产业园，深化闽台种苗业沟通合作，支持种苗龙头企业向高端发展，着力打造海峡两岸种苗业

21、新高地。四要坚持品牌化。着力扩大同安凤梨穗龙眼、同安红三角梅，翔安胡萝卜、青葱、火龙果，集美仙景芋、绿竹笋，海沧花卉苗木等特色农产品的品牌影响力，支持优质农产品申报名牌产品，形成更多知名农产品区域公用品牌。强化农业标准化生产示范基地（场）建设和三品一标认证管理，确保农产品质量平安。大力发展展会农业，全力办好中国国际有机食品博览会，细心办好其次十一届中国绿色食品博览会，持续办好×名优特农产品展销会，不断推动品牌强农。五要坚持生态化。加速推动绿色生产变革，大力支持高标准农田水利建设，推行生态循环种养和农业废弃物综合利用，持续推动化肥、农药运用减量增效，有效降低农业面源污染，提升&tim

22、es;生态有机农产品的知名度和美誉度。（二）加力推动现代农业招商引资。一要突出招大引强。围绕现代都市农业主攻方向，建立招商目标企业库，重点引进国内外行业领军企业。对在谈的现代农业重点项目，实行一事一议，做到全程跟踪服务。台湾地区现代农业较为发达，要充分发挥我市对台优势，借助全国台企联农工委落户×的有利条件，力争尽快落地一批重大台资农业项目。二要拓宽招商渠道。依托九八投洽会、海峡论坛、两岸企业家峰会等平台，吸引更多资本投资我市现代农业项目。强化资本招商，探究成立产业投资基金，以金融扶持+项目投资模式开展推介合作。注意以商引商，支持存量企业增资扩产，发挥现代农业招商顾问资源和影响力，推

23、动更多投资者来厦投资兴业。三要精准有力保障。强化用地保障，建立部门协调联动的供地机制，切实解决农业项目供地难的问题。优化招商服务，建立项目专人跟进落实机制，做到信息刚好畅通、动态刚好跟进、手续刚好办理，实现从洽谈到落地的一条龙服务。（三）加力推动一二三产融合发展。一要培育龙头带动融合。加大财政对农业龙头企业扶持力度，优先保障龙头企业增资扩产用地，充分发挥其在产业链中的带动力，不断引领上下游相关环节相互融合发展。农产品加工企业进行技术改造的，赐予技改项目设备投入×、单个最高×万元的补助。乡村旅游业新投、增投单个项目建设资金×万元以上的，在符合用地政策条件下，赐

24、予贷款贴息补助。二要延长业态促进融合。聚焦产业链延长，激励产地初加工技术升级，大力发展精深化的农产品加工业。聚焦供应链延长，强化节点设施与基层网络建设，支持建设一批骨干冷链物流基地，加快构建冷链物流体系，大力发展便捷化的农产品物流业。聚焦价值链延长，深化挖掘休闲观光、文化体验、养生养老等功能，建设乡村影视外景基地、特色文创小镇、高端康养基地等，形成全域多元、业态丰富、产品多样、服务优质的乡村旅游业新格局。三要壮大集群提升融合。推动建设一批现代农业产业园，引导关联企业入驻，扩大规模效应，进一步优化产业生态，加快形成一二三产深度融合发展的格局。四、推动农村全面进步，让漂亮乡村成为安家立业的华蜜家园

25、新时代的漂亮乡村，既要有绿树村边合，青山郭外斜的美景，还要有箫鼓追随春社近，衣冠简朴古风存的乡风。加快建设农村华蜜家园，重点要实施两攻坚三提升五大工程。（一）实施人居环境整治攻坚工程。坚持系统治理、长效治理，尽快让乡村换新颜、着新装。一要深化推动农村人居环境整治三年行动。持续深化一革命四行动，确保今年坚决打赢乡村振兴第一场硬仗。大力实施厕所革命，扎实推动户厕改造，实现水冲式无害化公厕自然村全覆盖。全面推动农村生活垃圾治理，基本实现城乡环卫一体化、农村生活垃圾处置体系全覆盖。加快农村截污纳管项目建设，力争实现生活污水治理行政村全覆盖，不能纳管的自然村实现分散式污水处理站全覆盖。深化推动农房整治，

26、严厉打击两违，全面整治农村危房、裸房，持续整治铁路、马路沿线农房；强化建房监管，新建农房应同步建设坡屋顶、化粪池和外立面装修；持续推广通用图集，提倡建设闽南风貌的农村住宅，确保新建农房规范有序、原有农房整治镇镇有示范。深化开展村庄清洁行动和绿化行动，主动探究以奖代补，广泛发动村民参加，大力整治房前屋后乱堆乱放、杂乱无章现象，让乡村庭院蔬果飘香。二要持续改善农村生态环境。落实河湖长制，加强河湖溪流综合治理，坚决清理乱占、乱采、乱堆、乱建现象；巩固农村黑臭水体治理成果，提高地表水水质达标比例；持续推动水源地专项整治，全力提升莲花、石兜、汀溪水库水质。加强生态系统爱护，抓好清洁土壤、森林和海洋生态修

27、复，加大马銮湾综合整治、红树林种植和海疆增殖放流，强化水土流失治理。加快绿盈乡村建设，让绿色成为妆点乡村主色调。三要着力构建环境治理长效机制。充分调动村民主动性，探究建立政府、村集体、村民共同参加的环境治理长效机制。充分运用市场化手段，确保各类环保设施长期稳定运行。建立配套奖惩机制，让环境问题早发觉，让治理成果可持续。（二）实施基础设施补短攻坚工程。以跨岛发展为抓手，持续加大岛外水电路通讯等基础设施投入，加快补齐农村基础设施短板。一要着力畅通农村道路最终一里。推动四好农村路示范创建提质扩面，加快推动硬化行政村与自然村间的土路，支持村内道路改造，让家门口的路更加平坦。加快环山风景道和通行政村道路

28、单改双建设，全面实施农村马路路长制，着力完善马路配套设施，不断提升农村路网建管水平。二要着力畅通农村供水最终一米。加快翔安水厂二期、海沧水厂三期、舫山水厂三期等工程建设，确保岛外供水稳定。加快农村自来水进村入户和老旧管网改造，年底前，现存×个有条件的自然村全部实现自来水入户，×个山区村全部完成饮水平安改造提升。三要着力畅通农村亮灯最终一杆。在途经村庄的主要干道增设公共照明设施，实现亮灯工程自然村全覆盖。四要着力畅通农村信息化最终一站。完善农村移动通信基础覆盖网、服务营销网、农业信息网，推动农村×G网络建设和广电网络升级改造，扩大农村宽带覆盖面，切实缩小城乡数

29、字鸿沟。（三）实施公共服务提升工程。建立与经济社会发展水平相适应、满意群众合理预期的农村公共服务体系，不断缩小城乡差距，切实增加村民的获得感、华蜜感。一要着力解决教化资源不均衡问题。大力实施名校跨岛，加快外国语学校、双十中学、试验小学等岛外学区建设，促进教化优质均衡发展；加大城区义务教化学校老师到农村学校支教力度，有效提高农村教学质量。二要着力解决医疗资源不均衡问题。持续优化医疗资源布局，加快推动岛外医疗项目建设，增加农村医疗服务供应。完善分级诊疗体系建设，建成一批镇村卫朝气构，加强农村基层全科医生队伍建设，切实提升农村医疗服务水平。加强乡村公共卫生体系建设，加大疾控、卫生监督等机构指导联系乡

30、村力度，织起乡村高效健康爱护网。三要着力解决社会保障体系不健全问题。促进城乡医疗保险办理便捷化，实现一站式服务、一窗口办理、一单制结算，让乡亲们看病报销更便利。进一步提高户籍农夫参与城乡居民养老保险补助标准，不断提高农夫参保水平。（四）实施乡村文化提升工程。建设新时代漂亮乡村，既要守住青山绿水，也要传承振兴乡土文化，真正让农村留得住乡愁。一要传承民间文化。作为闽南文化发源地，×乡村有着深厚的文化积淀。要强化特色民间工艺、戏曲舞蹈、民俗活动等非物质文化遗产的爱护传承，激励建立乡村非遗传习所，扶持技艺传人和乡土文艺团体，推动民间文化香火持续传承。二要丰富文化生活。实施文化出城进村、乡村

31、文化惠民工程，常态化开展农村特色文化活动，建立乡村文化能人资源库，办好农村社区书院，让乡村文化接地气、聚人气、有文气。三要爱护风貌建筑。深化挖掘历史文化村落和民居，着力推动文化名村、传统村落的爱护与整治，注意保留整体文化风貌和地域特色，留住古建筑、古巷、古桥、古井、古树等历史文化载体，力争到×年打造一批历史文化名村、民间艺术之乡。持续推动乡村文物爱护，通过三年集中修缮，实现全市重点历史文化遗产应保尽保。（五）实施基层治理提升工程。乡村治理是国家治理的基石。各级党组织要充分发挥政治引领作用，推动完善共建共治共享的乡村治理体系，努力探究×乡村善治之路。一要以自治激发活力。海

32、沧的青礁村有一块标语牌写道:我们参加了，村庄就变了。因为村民自觉参加，村容村貌发生了很大改变，入选中国漂亮休闲乡村。村居党组织要切实提升组织力，擅长运用党员参评会、公共议事理事会、乡贤理事会等协协商事平台，拓宽村民参加乡村治理的渠道，提高参加的主动性和实效性。要完善村务监督机制，全面落实四议两公开制度，切实增加群众对村级权力的有效监督。二要以法治定纷止争。着力提升村居党组织的群众工作水平，持续开展乡村冲突纠纷排查化解，推行软法治理，推广军营村设立高山议理堂的做法，推动司法机构法律服务下沉乡村，发挥远程调解作用，实现小事不出村、大事不出镇、冲突不上交。深化推动扫黑除恶专项斗争，严惩村霸和宗族恶势

33、力及其背后的爱护伞，不断提升乡村平安感。着力营造良好法治环境，开展好一村一法律顾问服务，努力让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解冲突靠法在×的农夫心中牢牢根植。三要以德治春风化雨。法安天下，德润人心。村居党组织要强化道德的教化作用和农村党员的示范作用，牵头制定和完善村规民约、道德公约，注意吸纳农村传统道德中符合社会主义核心价值观的主动内容，不仅要把这些村规民约刻在石头上、挂在墙上，更要进到农夫心上，使之真正内化为自觉的行为规范。五、推动农夫全面发展，让新型农夫成为乡村振兴的主体力气要坚持以人民为中心的发展思想，努力推动全市农夫全面发展，真正让农夫成为有吸引力的职业，成为新时代的

34、奋斗者、追梦人。（一）大力促进农夫增收。要坚持富民为本、富民为先，多渠道促进农夫增收。一要着力优化农夫收入结构。提高财产性收入是长期稳定增加农夫收入的根本。要根据政策规定，推动村集体经营性建设用地入市流通。要激励村民利用自建房屋、土地经营权等资产入股乡村新业态，合理共享农村产业融合发展中的增值收益，有效促进财产性收入占比提升。要扩大转岗就业渠道，提高经营性、工资性收入。二要着力增加集体经济收入。支持村集体立足区位优势，依法运用建设用地以自办、入股、联营等方式开展对外租赁、乡村旅游、餐饮服务等业态经营，不断壮大农村集体经济。同安区的梧侣村通过统筹村民部分征地款，按出资比例成立股份公司统一建设沿街

35、商铺、农贸市场，统一运营管理，吸引了周边工业区大量人流前往消费，村集体收入去年超过×万元，村民人均年收入超过×万元。这种做法值得借鉴。三要着力增加困难农夫收入。针对农村残疾、患病、孤寡等困难群体，在社会和医疗救助保障的基础上，深化实施爱心济困行动，落实×次上门走访、×次送培训上门、×次送就业岗位上门的×帮扶机制，激励用人单位进行安置性就业，赐予敏捷就业社会保险补贴，多措并举确保困难群体收入有保障。（二）大力促进就业创业。建立有效引导和激励机制，不断提高农夫职业技术水平，建设一支有学问、有技能的新型农夫队伍。一要提高职业技能

36、。深化实施新型职业农夫培训工程，聘请专家和农业领军人才教授生产专业学问和技能，提高培训补贴标准，努力让乡亲们有一技之长。二要增加岗位供应。激励各区、国有企业和财政性资金支持的事业单位开发设立基层公益性岗位，岗位补贴标准为当年度最低工资标准。激励搭建村企定向合作平台，依托企业在乡村振兴示范村建立转产就业工坊，让乡亲们在家门口就可以找到一份稳定工作。三要优化创业环境。深化实施农村创新创业带头人培育行动，激励在外经商、务工、学习人员返乡创业，将符合条件的返乡创业农夫纳入一次性创业补贴范围；在乡村振兴示范村的创业项目，可申请最高×万的担保贷款，开办小微企业的最高可申请×万元；租

37、用场地经营实体的，赐予一次性补贴。提高农村专业技术人员待遇，推动职称评定、工资水平向乡村老师、医生、农技人员等倾斜，切实让返乡人才舒心生活、安心工作。（三）大力促进乡风文明。要围绕提高农夫文明素养，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。一要持续抓好精神文明建设。运用群众喜闻乐见的形式，持续开展农村精神文明创建活动，推动新时代文明实践中心建设，打造群众精神家园，营造乡村孝敬、友善、节俭、诚信的文明氛围。二要持续深化移风易俗工作。教化引导群众自觉抵制封建迷信等陈规陋俗，推动婚丧嫁娶等红白喜事简办，削减农夫人情支出负担；让垃圾分类成为农村新时尚。三要持续建设爱心乡村。培育爱心、弘扬善举，推动爱心&t

38、imes;在广阔农村延长，组织农村党员和能人自觉加入到爱心志愿活动中，加强机关、企事业单位干部同农村孤寡老人、失能老人、逆境儿童和困难家庭的结对帮扶工作，让全市全部农村都成为和谐有爱的乡村。六、大力弘扬优良作风，带着责任、带着感情抓好抓实三农工作做好三农工作，关键在党，关键在人。习近平在厦门采访实录，生动概括了习总书记当年对分管的三农工作始终做到三到:即心到、人到、工作措施到。我们在新起点上开创×三农工作新局面，尤其须要大力弘扬、深化践行三到工作法。心到，就要真情付出。各级党员干部，特殊是从事三农工作的干部，要真心把农夫当亲人，始终怀揣着对三农工作的真挚感情，带着做好三农工作的剧烈

39、责任，切实把促进农村发展作为自己的事业追求，专心用情投入到农村工作中去；要虚心拜农夫为师，充分敬重农夫的主体地位和首创精神，放下架子、躬下身子，倾听农夫心声，在心贴心的交往中了解农业农村发展中存在的问题和短板，了解农夫挚友的困难和需求，依靠群众才智找到破解问题的路径和方法；要专心带领农夫发展致富，着力提高发动群众、引导群众、组织群众的实力本事，带领农夫群众因地制宜走出致富兴业的路子、共享乡村振兴的成果，在真诚服务中走进群众心里，在辛勤付出中让爱农兴农的情怀落地。人到，就要脚踩泥土。脚底有泥，才能心里有底。各级涉农部门要主动到乡村履职尽责，农业农村部门要切实发挥好统筹协调作用，自觉做到对三农状况

40、了然于胸；发改、财政、资源规划、建设、交通、水利、海洋、生态环境、市政园林、执法等部门，要深化农村一线调查探讨，精准做好满意三农发展的要素配置；教化、文化、卫健、民政、人社、医保等部门，要切实摸清农村公共服务供应短板，加大支持力度，避开形式主义、官僚主义倾向，真正把工作做到农夫的心坎里去。广阔镇街干部要自觉到田间地头排忧解难，常常和群众面对面地拉家常，实打实地办实事，真正做到进万家门，知万家情，解万家忧，办万家事，成为进村入户狗不叫、娃不闹的好干部；广阔科技特派员要自觉在田间地头施展才华、建功立业，为农夫带去增收的项目和技术，成为致富好帮手。全社会都要关切支持三农工作，工青妇等群团组织，各民主

41、党派、工商联，城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、老师、医师等各条战线的同志们，要自觉发挥各自优势主动送服务下乡；国有企业要带头参加乡村振兴和产业发展；要大力吸引高校生回乡创业，着力打造一支永久牌三农人才队伍。工作措施到，就要倾力保障。要压紧压实五级书记抓乡村振兴责任，加强和优化涉农部门领导班子，加强镇（街）农业农村工作机构建设，大力培育造就一支一懂两爱的三农工作队伍，为做好三农工作供应强有力的组织保障。要强化农业农村优先发展的政策导向，加大三农资金投入力度，把三农作为财政优先保障领域和金融优先服务领域；优化三农财政投入体制，市级部门预算采纳大专项+任务清单管理模式，乡村振兴专项资金根据市级

42、补助、区级统筹、市区共担原则，切实强化资金统筹整合，提高资金运用的效率和精准度。要着力提升农村党组织的组织力，实施农村基层党建整镇（街）推动、整区提升示范创建活动，持续整顿懦弱涣散村党组织，优化村党组织设置，着力提高农村党组织标准化规范化建设水平；加快推动村党组织书记、村委会主任一肩挑，强化村党组织带头人队伍整体优化提升，不断提高带领农夫致富的实力；全面落实从严要求，推动村党组织巡查全覆盖，开展农村基层微腐败整治，深化漠视侵害群众利益问题专项整治，规范村干部履职行为，将全面从严治党延长到农村最基层，营造风清气正的干事创业新风尚。要构建多元有效的激励机制，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，切实

43、提高农村干部待遇，村党组织书记、主任一肩挑的，工资补助标准按不低于村主干基本酬劳的×落实；加大从优秀村居干部中招录乡镇公务员和事业编制人员力度，符合条件的优秀村党支部书记可以进入镇街领导班子，切实让干得好的农村干部有盼头、有奔头。同志们，春天孕育着无限朝气，农村隐藏着无穷潜力。让我们共同肩负起推动乡村振兴、建设现代化富美乡村的时代重任，只争朝夕、真抓实干、善做善成，在×希望的田野上谱写新时代特区三农工作的崭新篇章。第23页 共23页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页