脱贫攻坚政策汇编.docx

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1、脱贫攻坚政策汇编 目 录 第一篇 脱贫攻坚基本政策 . 1 其次篇 贫困识别与贫困退出 . 3 第三篇 易地搬迁 . 16 第四篇 挂包帮与驻村帮扶 . 21 第五篇 扶贫小额信贷政策 . 27 第六篇 行业部门脱贫攻坚政策 . 30 第七篇 脱贫攻坚考核考评要求 . 54 附 件 六年脱贫攻坚678612行动简述、脱贫退出标准和考核认定程序、楚雄州贫困口统计图、脱贫攻坚作战图（统计图）、2022 年贫困人口身体健康状况统计表表、在校生状况统计表、历年减贫成效统计图、贫困人口五个一批状况统计汇总表、贫困人口退出滚动安排统计图、77个 贫 困 村 基 本 情 况 表 、 脱 贫 攻 坚 作 战

2、图 （ 地 图 ） 0 第一篇 脱贫攻坚基本政策 1. 什么是精准扶贫？ 精准扶贫是指运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精确管理的治贫方式，针对不同的贫困区域环境、不同贫困农户状况，构建政策、项目、措施到村到户到人的精准帮扶机制，解决扶贫政策和资金用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。 2. 什么是两不愁、三保障？ 两不愁、三保障即：不愁吃、不愁穿，义务教化、基本医疗、住房平安有保障。 到 2022 年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教化、基本医疗、住房平安有保障。 3. 什么是五个一批？ 五个一批即：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一 批、生态补偿脱贫一批、

3、发展教化脱贫一批、社会保障兜底 一批。 4. 什么是六个精准？ 1 六个精准即：扶贫对象精准、项目支配精准、资金运用精准、措施到位精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 5. 什么是楚雄州12 大脱贫攻坚行动？ 12 大脱贫攻坚行动即：指用 5 年时间，开展设施改善、产业发展、生态爱护、易地搬迁、培训就业、教化扶贫、卫生扶贫、保障兜底、金融支持、资产收益、信息扶贫、民营企业扶贫 12大脱贫攻坚行动。 6. 什么是7 大脱贫攻坚行动？ 7 大脱贫攻坚行动即：整乡（整村）扶贫、基础设施、产业培育、民生改善、社会事业、培训就业、生态保障 7 项行动。 7. 什么是16 个到村到户？ 16 个到村到户即：

4、用 5 年时间，开展产业扶持到村到户、道路建设到村到户、水利设施到村到户、基本农田到村到户、电力保障到村到户、信息宽带网络到村到户、危房改造到村到户、金融扶贫到村到户、培训就业到村到户、教化扶贫到村到户、卫生扶贫到村到户、文化扶贫到村到户、生态建设到村到户、环境整治到村到户、科技扶贫到村到户、保障政策兜底到村到户 16 个到村到户。 2 8. 什么是扶贫整乡推动？ 以一个乡镇为单元统一规划，以增加贫困乡镇群众收入实现贫困地区农夫人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 9. 什么是

5、四到县政策？ 四到县政策即：把扶贫开发目标、任务、资金、权责四个方面全部下放县一级政府，以利于基层政府全盘推动该县的脱贫攻坚工作，完成脱贫攻坚任务。 10. 2022-2022年度脱贫攻坚概况是什么？ （1）贫困人口。全县有建档立卡户 10135 户 37394人，其中 2022 年至 2022 年脱贫 6581 户 25912 人，未脱贫3154 户 11382 人。 （2）贫困行政村。全县共有贫困村 77 个（名单），其中建档立卡贫困行政村 25 个（2022 年出列 7 个、2022年出列 7 个，安排 2022 年出列 11 个），贫困村提升工程52 个。77个贫困村中包含深度贫困村

6、40个。 （3）贫困乡镇。全县共有建档立卡贫困乡镇 4 个，2022 年摘帽 2 个（六苴镇和昙华乡），安排 2022 年摘帽 2 3 个（铁锁乡和湾碧乡）。 （4）贫困县。属于国家扶贫开发工作重点县和滇西边疆片区县，安排于 2022年摘帽。 其次篇 贫困识别与贫困退出 11.什么是建档立卡贫困户? 建档立卡贫困户是指已经完成审批流程，建立了贫困档案，纳入全国扶贫开发信息系统动态管理的贫困家庭。 12.建档立卡贫困户识别标准是什么？ 建档立卡贫困户识别标准是以 2022 年度贫困户家庭常住居民人均可支配收入 2736 元（相当于 2022 年 2300 元不变价）的国家农村扶贫标准为主要识别标

7、准，同时根据两不愁三保障的要求开展建档立卡贫困人口识别。 每年的贫困线由国家统计部门确定，2022 年贫困线是2855 元、2022 年贫困线 2952 元。 13.建档立卡贫困人口识别中入户调查五查五看的内容是什么？ 以村民小组为工作单元，按两不愁、三保障要求，对在册贫困户和新申请贫困户逐户逐人核查，具体记录农户主要信息状况，做到五查五看。 4 查收入，看家庭收入来源的结构稳定性，把经营性收入、工资性收入、财产性收入、补贴性收入等搞清晰。 查住房，看住房的平安稳固性，把住房的面积、结构、平安状况等搞清晰。 查财产，看贫富程度，把农户经营设施、经营实体、外购房产等搞清晰。 查家庭成员结构，看实

8、力和负担，把劳动力从业状况、赡养人口、就学人口等搞清晰。 查生产生活条件，看基本生产生活状况，把地力耕畜状况、种植结构、主要日常生活资料等搞清晰。 14.建档立卡贫困人口识别的原则是什么？ 根据县级统筹、乡镇负总责、村抓落实、总量限制的原则，在量化评分过程中，要坚持四看、五优先、六进、七不进工作法，实现精准识别。 四看即：一看房、二看粮、三看劳力强不强、四看家中有没有读书郎。 五优先即：五保户和低保户优先、无房户和危房户优先、重大疾病和残疾户优先、因病返贫和因灾返贫户优先、因学致贫户优先。 5 六进即：一是家庭主要劳动力死亡、孩子未成年的农户要进；二是不符合五保条件的孤寡农户和单亲家庭要进；三

9、是家庭主要劳动力长期生病、不能从事基本劳动的农户要进；四是丢失劳动实力的残疾人口占家庭人口一半以上的农户要进；五是住房不避风雨的农户要进；六是因自然灾难、突发事务造成家庭特殊困难的农户要进。 七不进即：一是近三年内有标准住房或在城镇购买商品房的农户不能进；二是子女有赡养实力但不履行赡养义务的农户不能进；三是家庭拥有小汽车或大型农机具的农户不能进；四是直系亲属有财政供给人员的农户不能进；五是长期雇佣他人从事生产经营活动的农户不能进；六是对举报或质疑不能作出合理说明的农户不能进；七是有劳动实力但好吃懒做、抹牌赌博导致贫困的农户不能进。 15.建档立卡贫困人口识别的程序是什么？ 建档立卡贫困人口识别

10、的程序是三评四定。 三评 即：村民小组内部评议、提交村(组)党员评议、提交村(组)民会评议。 四定 即：村委会初定、村民代表议定、乡镇审定、县确定。 16.农户家庭收入如何计算？ 6 （1 ） 农村常住居民可支配收入：指农村住户在调查期内获得的可用于最终消费和储蓄的总和，按农村常住人口平均的收入水平。既包括现金，也包括实物收入。根据收入的来源，可支配收入包含四项：工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入。 （2 ） 贫困户年人均纯收入：指农村贫困户当年从各个来源得到的总收入相应地扣除所发生的费用后的收入总和，按人口平均的收入水平。年人均可支配收入=（生产经营性收入+工资性收入+转移性收入

11、+财产性收入-生产经营性支出）/家庭人口。（不计入贫困户脱贫收入的:不出栏的畜禽不能折算收入，低保金、养老金、其它不连续的转移性补贴、含一次性捐款、大病保险保障补贴、建房补助、扶持资金等） 17.建档立卡贫困户脱贫的 6条标准是什么? （1 ） 两不愁 人均纯收入。2022 年暂按 3200 元计算，确保收入有稳定性、持续性项目支撑。 有必需的口粮、四季衣服和达标饮水。（人畜饮水有保障，人力取水半径不超过 1公里） （2 ）住房保障 7 无住 C、D 级危房状况（易地扶贫搬迁户和农村危房改造户以入住为准）。 易地扶贫搬迁户住房建设符合标准，建房自筹资金限制在 1 万元以内，无建房举债。 （3

12、）就学保障 子女义务教化阶段无辍学。 对因学致贫、因学返贫家庭，把精准持续资助中学以上（含中学）学生就学作为脱贫措施，扣除就学负担后家庭年人均纯收入仍达到脱贫标准。 （4 ）医疗 保障 101%参与基本医疗和大病保险。 家庭医生签约服务率达到 101%。 28 种疾病门诊政策范围内报销比例达到 80%；符合转诊转院规范的住院治疗费用实际补偿比例达到 90%；确保个人年度支付的符合转诊转院规范的医疗费用不超过当地农村居民人均可支配收入。 有 9 类 15种大病的优先得到全额救治。 县级医院先诊疗后付费政策全面落实，县内医院就诊无垫支医药费。 8 （5 ）养老保障 符合条件的家庭成员 101%参与

13、养老保险。 （6 ）扶持状况 精准帮扶措施，完整录入全国扶贫开发信息系统和云南省精准扶贫大数据管理系统。 18.建档立卡贫困户退出程序是什么？ 入户调查，填写贫困户脱贫销号双认定表或贫困户帮扶状况认定表→村两委协商→村评议公示→乡（镇）核查公告→县审定销号。 19.贫困村退出的 10 条标准是什么? （1）贫困发生率 建档立卡贫困户资料、数据、信息真实牢靠，考核评估、实地检查、大数据系统抽查和电话抽查无差异。 被抽查村漏评率、错评率限制在 l%以内，确保综合贫困发生率限制在 2%以内。 （2）道路硬化到村。行政村到乡（镇）、县城通硬化道路，且危急路段有防

14、护措施。 （3）贫困村通电。贫困村通 10千伏以上的动力电。 9 （4）贫困村通广播电视。贫困村广播电视覆盖率达到101%。 （5）贫困村通网络宽带。网络宽带覆盖到行政村、学校和卫生室。 （6）农村饮水有保障。通自来水或饮水水源有保障，人力取水半径不超过 1公里。 （7）卫生室建设。以县为单位每千服务人口不少于 1名的标准配备乡（镇）村医生；建有标准化农村卫生室，每所村卫生室至少有 1名乡（镇）村医生执业。 （8）公共活动场所。行政村有公共服务和活动场所，党员 10 人以上或人口 200 人以上的村民小组有活动场所。 （9）适龄儿童有学上。贫困家庭适龄儿童少年义务教化入学率达到国家规定标准。

15、（10）集体经济收入。贫困村出列当年集体经济收入达 25万元以上。 20.贫困村退出程序是什么？ 村申请→乡（镇）审核→县审定公告→州扶贫开发领导小组备案。 21.贫困乡（镇）退出的 8条标准是什么? 10 （1）贫困乡（镇）贫困发生率降至 2以下； （2）农村常住居民人均可支配收入。贫困乡（镇）农村常住居民人均可支配收入增幅高于全县农村常住居民人均可支配收入增幅。 （3）住房标准。辖区内的贫困户有平安稳固的住房。 （4）贫困村退出。贫困村脱贫出列达 90以上（含90）。 （5）扶贫政策、项目、资金精准到户。易地扶贫搬迁、农村危房改造、产业带动、人畜饮水、教化帮扶

16、、资产收益、就业培训、有组织的劳务输出、金融扶持、生态扶持和低保兜底等项目、资金至少有一项对建档立卡贫困户进行扶持，实现扶贫政策、项目、资金对建档立卡贫困户一百零一分之一百零一覆盖。 （6）公共设施建设。有标准的乡（镇）卫生院，有 1名以上全科医生，每千常住人口医疗卫朝气构床位数达到1.2 张；有通乡油路，行政村通硬化道路；有文化服务中心，有完善的文化服务体系；乡镇村委会的人畜饮水有保障，农业生产有水浇；乡镇、行政村通广播电视、通网络宽带。 （7）义务教化。适龄儿童入学率达到国家规定标准；义务教化阶段学生辍学率在国家规定范围内。 11 （8）基本医疗和社会养老有保障。贫困人口城乡居民医疗保险参

17、保率达 101；符合条件的贫困人口城乡居民养老保险参保率达 101，无业可扶、无力脱贫的纳入政策兜底。 22.贫困乡（镇）退出程序是什么？ 组织核查→贫困乡申请→县级复核验收→州审批的一公示一公告程序认定贫困乡退出→报省级备案。 23.什么是三率一度？ 三率一度即：漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满足度。贫困发生率低于 2%，错退率低于 1%，漏评率低于 1%，群众满足度必需达到 90%。 错退率调查脱贫人口算出错退率，调查非贫困人口算出漏评率或者说识别精确率，然后依据漏评率和错退率算出综合贫困发生率，就是建档立卡剩余贫困人口数+漏评人口数+错退人口

18、数除以农村人口数乘以 101%，就是综合贫困发生率。每一个率都是调查不同的对象，群众满足度就是公认度，内容包括对驻村工作队的满足度、帮扶责任人的满足度、帮扶方式的满足度、帮扶成效的满足度 4 个方面满足度。 24.建档立卡贫困人口识别精确率如何计算？ 12 识别精确率=（1- ）×101% 错评是指将不符合贫困标准的农户评定为建档立卡贫困户的状况。 漏评是指符合贫困标准的农户没有评定为建档立卡贫困户的状况。 漏评率= ×101% 25.建档立卡贫困人口退出精确率如何计算？ 退出精确率=（1- ）×101% 错退是指将未达到脱贫标准的贫困户实施脱贫退出的状况。

19、 错退率= ×101% 漏退是指达到脱贫标准的贫困户未能刚好实施脱贫退出的状况。 错评户数+漏评户数 调查贫困户数+调查非贫困户错退户数+漏退户数 调查脱贫户数+调查建档立卡非脱贫户数 调查的漏评人口数 调查的错退人口数 调查的脱贫人口数 调查的非贫困人口数 13 26.综合贫困发生率如何计算？ 综合贫困发生率= ×101% 27.因村因户帮扶群众满足度如何计算？ 式中， W 1 、W 2 、W 3 、W 4 分别是群众对驻村工作队工作满足度、对帮扶责任人工作满足度、对帮扶方式满足度和对帮扶工作成效满足度的权重。 28.2022 年动态管理中，应退尽退的对象有哪些? 现

20、有建档立卡贫困户中，已经稳定实现两不愁、三保障的应正常退出。有下列情形的应按程序剔除。其中，存在 15 项括号内情形的，按正常脱贫程序退出的建档立卡人口，列为 2022年脱贫人口。 (1)有家庭成员或户主的父母、配偶、子女为国家公职人员的(贫困户建档立卡后有家庭成员或户主的父母、配偶、子女成为国家公职人员的，不认定为错评，按正常脱贫程序退出)。 (2)有家庭成员任村三委干部的(贫困户建档立卡后有工作队满足数×W 1 +责任人满足数×W 2 +帮扶方式满足数×W 3 +成效满足数×W 4 普查预脱贫户数+随机抽查非建档立卡户数+随机抽查建档立卡非脱

21、贫户数 满足度= ×101% 建档立卡剩余贫困人口数+调查的漏评人口数+调查的错退人口数 农村人口数 14 家庭成员成为现任村三委干部的，不认定为错评，按正常脱贫程序退出)。 (3)拥有购买价格 3 万元以上机动车的(贫困户建档立卡后购买此类机动车并作为脱贫措施 的，不认定为错评，按正常脱贫程序退出)。 (4)在城镇拥有自建房或购买商品房、门面房以及其他经营用房的(易地扶贫搬迁进城安置户，在综合考虑是否达到两不愁、三保障标准后，确定是否正常退出)。 (5)在工商部门注册登记公司、企业并实际开展经营活动的(建档立卡贫困户以土地和各类生产资料以及产业扶持资金、小额贷款入股相关经营活动作

22、为脱贫措施的，不认定为错评，达到脱贫标准时，按正常脱贫程序退出)。 (6)种植、养殖大户或雇佣他人从事生产经营活动的。 (7)为享受扶贫支持，有意分户、并户，不符合贫困对象识别条件的。 (8)空挂户或为套取扶贫支持将户口迁入村组的空挂人口。 (9)死亡人员、服刑人员、失踪人员、与户主不共享开支或收入的人员。 (10)优亲厚友、弄虚作假、徇私舞弊、信息失真以及 15 其他不符合贫困对象识别条件的人员。 29.2022 年动态管理中，应纳尽纳的对象有哪些? 非建档立卡农业户籍农村常住人口，2022 年暂按 3200元计算，确保收入有稳定性、持续性项目支撑，且满意以下任一条件的，按程序纳入建档立卡贫

23、困对象管理： (1)实际居住 C级、D 级危房且自身无力改造; (2)家庭因病致贫，且成员未参与城乡居民基本医疗保险; (3)家庭适龄成员因贫辍学或家庭因学致贫。 符合低保条件并享受低保政策，但仍符合国家扶贫标准的，也应纳入建档立卡贫困对象管理。 30.2022 年动态管理中，应扶尽扶的对象有哪些? 对 2022 年至 2022 年认定的脱贫户进行核查，凡是未实现两不愁、三保障的，标注为返贫人口，落实帮扶责任，接着实行帮扶措施，确保实现稳定脱贫。 31.贫困对象动态管理工作有哪些方法步骤? 贫情分析→实地调查→信息数据复核→提出初步方案→公开评议&rar

24、r;逐级审定。 16 32.贫困县摘帽的5条标准是什么？ （1）贫困发生率：贫困县贫困发生率降至 3%以下。 （2）农村常住居民人均可支配收入：贫困县农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省农村常住居民人均可支配收入增幅。 （3）贫困村退出：到 2022 年，全省 4277 个贫困村全部退出。2022 年退出的贫困县当年贫困村退出比例必需达到 90%以上。 （4）扶贫政策、项目、资金精准到户：易地扶贫搬迁、农村危房改造、产业带动、教化帮扶、资产收益、就业培训、有组织的劳务输出、金融扶持和生态扶持等项目、资金至少有一项对建档立卡贫困户进行扶持，实现扶贫政策、项目、资金对建档立卡贫困户一百零一分之一

25、百零一覆盖。 （5）实现县域义务教化均衡发展，并通过国家督导评估：达到国家义务教化均衡发展评估验收标准；义务教化阶段学生辍学率在国家规定范围内。 33.贫困县摘帽的程序是什么？ 贫困县退出程序：（1）县级申请。（2）州初审。（3）省级核查。（4）批准退出。 第三篇 易地扶贫搬迁 17 34.易地扶贫搬迁的对象范围是什么？ 易地扶贫搬迁范围是一方水土养不起一方人的区域，包括资源承载力严峻不足地区、公共服务严峻滞后且建设成本过高地区、地质灾难多发易发地区、国家禁止或限制开发地区、地方病高发地区、其他丢失生存和发展条件等 6 类区域急需搬迁的建档立卡贫困户和其他确需同步搬迁的农户。 随迁户（同步搬迁

26、的非贫困户）主要是指整村搬迁的贫困村内的非建档立卡贫困户，以及6 类区域中确需搬迁的非建档立卡户。 35.易地扶贫搬迁精准识别的要求是什么？ 建档立卡搬迁对象的精准识别要求是三优先、两不纳入。三优先：优先搬迁建档立卡贫困人口比例高的自然村，优先支持自然村整村搬迁，优先搬迁位于地震活跃带及受泥石流、滑坡等地质灾难威逼的建档立卡贫困人口。两不纳入：因采矿沉陷、开发占地、工程建设等缘由需搬迁的不纳入；原居住地、原自然村、原址拆除重建，不能通过挪穷窝实现换穷业的不纳入。围绕一方水土养不起一方人的六类搬迁区域，根据普查筛选、农户申请、村委会初审公示、乡镇审核公示、县人民政府审批公告、签订搬迁协议等程序确

27、定搬迁对象，并登记造册。识别认定后，将搬迁任务分年度落实到村、到点、到户、到 18 人，并按省州要求刚好录入全国扶贫开发信息系统业务管理子系统和省易地扶贫搬迁动态信息管理平台，同步搬迁人口录入省易地扶贫搬迁动态信息管理平台。 36.易地扶贫搬迁安置方式、住房面积的要求是什么? 易地扶贫搬迁的安置方式有集中安置、分散安置两种，其中，分散安置包括插花安置以及进城务工、投亲靠友等其它安置 2 类，进城安置比例达 70%以上。建档立卡贫困户人均住房面积不超过 25 平方米，根据 50、75、101、125、150 平方米等户型进行设计和建设，最大户型面积不超过 150平方米(6人及以上户)。 37.易

28、地扶贫搬迁的扶持政策是什么？ 符合易地扶贫搬迁政策标准的建档立卡贫困户，农村危房改造和易地扶贫搬迁不再整合实施，凡纳入易地扶贫搬迁安排的人口不再列入农村危房改造范围。2022 年 年 2 月28 日后实施建（购）房的，根据省、州级新的易地扶贫搬迁扶持政策执行。 建档立卡贫困户：人均补助 2 万元（6 人及以上按 6人计算），但建档立卡贫困户建房补助和嘉奖资金不得超过面积限制标准的建房成本，自筹资金原则上户均不超过1 万元。对旧宅基地、旧村庄进行复垦或生态修复，签订 19 旧房拆除协议并按期拆除复垦的建档立卡贫困人口人均嘉奖 0.6 万元。 同步搬迁的非贫困户：同步搬迁建房户均补助不低于1.5

29、万元，县级可依据当地实际状况对同步搬迁人口拆除旧房进行适当嘉奖，嘉奖标准由各地自行确定，嘉奖资金由各地自行筹措。 38.易地扶贫搬迁选址的要求是什么？ 坚持五不选六靠拢：有地质灾难隐患不选、无发展后劲不选、基础设施改善难不选、就医和就学不便利不选、群众不满足不选；向旅游交通环线靠拢、向产业聚集区靠拢、向工贸旅游园区靠拢、向县城规划区靠拢、向乡镇集镇靠拢、向中心村靠拢。 39.安置点建设管理要求有哪些？ 坚持统规统建为主，规范统规联建和自建。集中安置区在统一规划设计、统一建设基础设施和公共服务设施基础上，建档立卡贫困人口住房实行统规统建，同步搬迁人口可依据农户意愿实行统建、联建、代建或自建。 4

30、0.易地扶贫搬迁要严守的四条红线是什么？ 一是一户一宅。搬迁农户建新居必需拆除旧房，同一户搬迁农户不得拥有两处宅基地。二是限制建房面积。建 20 档立卡搬迁群众建房面积不超过国家规定人均 25 平方米的上限，每户建房面积最大不超过 150 平方米；三是建档立卡搬迁农户不得举债建房。建档立卡搬迁群众建房要量力而行，建房投资除国家补助外，户均自筹资金不得超过 1万元；四是按人补助。建档立卡搬迁农户建房补助实行按人补助，不按户补助。 41.易地扶贫搬迁规模及补助政策是什么？ 全县三年行动安排搬迁建档立卡贫困人口 9495 人，2022 年搬迁 3536 人，2022年搬迁安置 5959人。 对纳入

31、9495 人搬迁安排的建档立卡贫困人口人均补助建房资金 2 万元，签订旧房拆除协议并按期拆除旧房的人口人均嘉奖 0.6 万元；对纳入搬迁安排的同步搬迁户（非建档立卡贫困户），户均赐予 2万元的建房补助。 42.易地扶贫搬迁与建档立卡贫困户危房改造建设有何区分？ （1）目标不同。易地扶贫搬迁是通过把贫困户搬迁出六类区域，改善生存发展环境和生产生活条件，同步实施后续扶持发展达到脱贫目标。易地扶贫搬迁是个系统工程，包括房屋的建设、产业发展和就业、基本公共服务、基础设施配套等系列内容。农村危房改造仅单一注意解决农户住房平安的问题，确保农户住房有保障。 21 （2）实施对象不同。易地扶贫搬迁突出建档立卡

32、贫困人口，农村危房改造建设中建档立卡贫困户只是涉及四类重点对象之一。 （3）扶持政策不同。易地扶贫搬迁是按搬迁人口补助，集中搬迁可无偿享受公共配套。农村危房改造按户补助，根据房屋状况，实行一户一个改造方案。 （4）面积限制不一样。易地扶贫搬迁严格执行建档立卡搬迁人口人均住房面积不超过 25 平方米，依据家庭实际人口，执行 50、75、101、125、150 平方米等户型设计和建设，最大户型不超过 150 平方米。危房改造建筑面积根据要求原则上 1 至 3 人户限制在 4060 平方米以内，且 1人户不低于 20 平方米、2 人户不低于 30 平方米、3 人户不低于 40 平方米；3 人以上户人

33、均建筑面积不超过 18 平方米，不得低于 13平方米。 （5）建设地点要求不一样。农村危改以加固为主，允许原址拆除重建、村头搬村尾等，但易地扶贫搬迁必需是甲地搬到乙地。 第四篇 挂包帮与驻村帮扶 43.挂包帮转走访的总体目标是什么？ 挂包帮转走访即：领导挂点、部门包村、干部帮户转作风、走基层、遍访贫困村贫困户的简称。每一个 22 贫困乡 (镇）、贫困村都有领导和部门、单位挂包，每一个贫困村都有驻村扶贫工作队，每一户贫困户都有干部职工结对帮扶，切实做到精准对接、精准帮扶。 44.转走访的主要任务有哪些？ 进村入户开展调查，完善建档立卡资料，宣扬扶贫相关政策，探讨制定帮扶措施，收集村情民意、化解冲

34、突纠纷，推动基层组织建设。 45.部门包村的主要工作是什么？ 主要是帮助贫困村制定脱贫发展规划和实施安排，并协作村两委组织实施，帮助贫困村解决实际困难和问题，加强基层组织建设。 46.结对帮扶的主要工作是什么？ 主要是了解驾驭贫困户家庭状况及致贫缘由等，依据贫困户的实际状况，帮助制定帮扶安排，落实帮扶措施，解决发展生产、增加收入等方面的实际困难和问题，使其尽快脱贫致富。每年至少对结对帮扶的贫困户回访 4 次。 47.挂包部门的主要职责是什么？ （1）根据各级党委政府的支配，仔细完成挂包帮工作任务，结对挂包贫困村、贫困户。深化宣扬党和国家的各项涉农方针、政策，帮助落实好各项强农惠农政策，协 23

35、 助监督、检查各类扶贫项目的实施和管理，组织本部门干部职工走访贫困村贫困户。 （2）依据挂包村的致贫缘由和发展需求，帮助贫困村科学制定扶贫开发规划和年度实施安排，落实帮扶措施，促进贫困村整体脱贫。 （3）发挥部门优势，统筹各类资源帮助贫困村解决实际困难和问题。 （4）帮助改善贫困村内的道路、农田水利、生活用水、用电、村容村貌等公共基础设施；帮助贫困户解决危房等实际困难。 （5）帮助贫困村加强基层组织建设，发觉问题刚好向所在乡镇党委、政府提出改进看法和建议。 （6）切实把素养好、实力强、作风实的优秀干部派出，与单位工作全脱钩担当驻村扶贫工作队员。落实好派出队员的工作经费和食宿补贴，帮助解决工作和

36、生活等方面的实际困难。 （7）按要求总结上报部门挂包帮工作状况，分析存在问题，提出改进工作的看法和建议。 48.驻村扶贫工作队员如何选派？ 各级党政机关、人民团体、企事业单位等都应当选派 24 政治素养好、业务实力强的干部开展驻村扶贫工作。派驻的范围重点是 77 个贫困行政村。2022 年全县派出驻村扶贫工作队员 366名。 49.驻村扶贫工作队的主要任务有哪些？ 驻村扶贫工作队主要履行十项任务： （1）宣扬贯彻党中心、国务院和省、州、县党委政府关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施。 （2）指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，参加拟定脱贫规划安排。 （3）参加实施特色产业

37、扶贫、劳务输出扶贫、易地扶贫搬迁、贫困户危房改造、教化扶贫、科技扶贫、健康扶贫、生态爱护扶贫等精准扶贫工作。 （4）推动金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等行业和专项扶贫政策措施落实到村到户。 （5）推动发展村级集体经济，确保所驻村集体经济收入达 2-5 万元以上，帮助管好用好村级集体收入。 （6）监管扶贫资金项目，推动落实公示公告制度，做到公开、公允、公正。 （7）注意扶贫同扶志、扶智相结合，做好贫困群众思 25 想发动、宣扬教化和情感沟通工作，激发摆脱贫困内生动力。 （8）加强法治教化，推动移风易俗，指导制定和谐文明的村规民约。 （9）主动推广普及一般话，帮助提高国家通用语言文字

38、应用实力。 （10）帮助加强基层组织建设，推动落实管党治党政治责任，整顿村级懦弱涣散党组织，对整治群众身边的腐败问题提出建议；培育贫困村创业致富带头人，吸引各类人才到村创新创业，打造不走的工作队。 50.驻村扶贫工作队第一书记（工作队长）的主要职责有哪些？ 驻村扶贫工作队第一书记（工作队长）主要履行六项职责：（1）建强贫困村党组织。（2）推动精准脱贫工作。（3）推动为民服务。（4）发展壮大村集体经济。（5）提升基层治理实力。（6）仔细管好工作队员。 51.驻村扶贫工作队长的主要职责有哪些？ 驻村扶贫工作队长的主要职责即：管好队员、制订安排、督促工作、建强组织、推动扶贫。 52.驻村扶贫工作队员

39、的主要职责有哪些？ 26 驻村扶贫工作队员的主要职责即：履行好驻村扶贫工作队的职责，当好宣扬员、调查员、联络员、管理员、帮扶员、调解员、党建员。 53.驻村扶贫工作队员要做到哪八必需、八严禁？ 八必需 即：驻村扶贫工作队员必需自觉看齐、必需驻村入户、必需踏实干事、必需按章办事、必需崇德向善、必需尚俭戒奢、必需廉洁自律、必需洁身自爱。 八严禁 即：驻村扶贫工作队员严禁妄加争论、严禁挂名走读、严禁欺瞒群众、严禁优亲厚友、严禁参加赌博、严禁酗酒滋事、严禁收受财物、严禁伤风败俗。 54.对驻村扶贫工作队员的在岗要求有哪些？ 驻村扶贫工作队员每季度在岗工作时间（含因公出差）不少于 50 天的；每年在岗时

40、间不少于 200 天（含因公出差、开会和培训）。驻村扶贫工作队要严格请销假和考勤管理制度。为便于工作统筹，原则上驻村扶贫工作队工作日与乡镇党委政府同步，周未双休、节假日休息等与派驻村所属乡镇党委政府同步实行。驻村扶贫工作队队长及队员因事因病请假的，须书面请示报批。请假 2 天以内的，经工作队长、村党组织书记同意后报乡镇备案；请假3 天及 3 天以上的，经工作队长、村党组织书记同意，由乡镇党委副书记审批报乡镇备案；请假 5 天以上的，经工 27 作队长、村党组织书记、乡镇党委副书记同意，由乡镇党委书记审批，于批准当天报县联席办备案，未刚好报备的视为无故离岗。 55.驻村扶贫工作队员可享受哪些待遇

41、？ 工作队员在驻村工作期间按规定享有派出单位的各项正常福利待遇。县级派出的工作队员在驻村工作期间，由派出单位每天赐予 30 元食宿补助（每月按 22 个工作日计算），但必需按规定向所驻村交纳食宿费。每月可报销 2次来回交通费。到县外发生的培训费、差旅费由派出单位按规定据实报销。派出单位依据实际状况，为工作队员购买人身意外损害保险，配备必要的学习、办公设备用品；工作队员在驻村期间享受现行年度休假待遇，由所驻乡镇党委依据工作实际合理支配。驻村扶贫工作队员在下派期间，派出单位不得随意抽调回单位担当其他工作。 53.挂包帮干部驻村要求有哪些？ （1）县级部门领导每年入户不少于 30 天、住宿不少于 1

42、5 晚；县级部门一般干部每年入户不少于 15 天、住宿不少于 7 晚；乡镇干部每年入户不少于 60天。 （2）对年度安排摘帽的县实行每周1+12+25+5驻村制度，县级领导每周最少入户 1 天住宿 1 晚；部门主要领导每周最少入户 2 天住宿 2 晚；扶贫工作队员每周在 28 村5天 5 夜工作制度。 第五篇 扶贫小额信贷政策 57.什么是扶贫小额信贷？ 扶贫小额信贷是指特地为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品。主要是为贫困户供应 5万元以下、3 年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款。全国扶贫开发信息系统内在册的建档立卡贫困户，有发展愿望、

43、有生产实力、有发展项、有贷款意愿、和还款实力的建档立卡贫困户，都有资格申请贷款。凡是不具备完全民事责任实力的、没有生产经营实力的、没有偿还贷款实力的、不讲信誉的、有不良征信记的均不能审批扶贫小额贷款。扶贫小额信贷坚持贷款自愿的原则。扶贫小额信贷用于建档立卡贫困户产业发展。 58.扶贫小额信贷有什么特点? 扶贫小额信贷具有三个特点：实行无担保、无抵押。二是成本低，基准利率放贷，财政全额贴息。三是期限长，贷款期限最长可达 3年。 59.什么人能获得扶贫小额贷款？ 29 已录入建档立卡信息系统的贫困户，凡是有发展愿望、生产实力、发展项目和还款实力的都有资格申请贷款。扶贫小额信贷本金是承贷银行的，财政实行贴补贷款利息，建档立卡贫困户要逐步树立做到好借好还、再借不难的良好信贷意识，支持激励金融机构从实际动身，适度放宽扶贫小额信贷的贷款的条件。 60.申请扶贫小额信贷的程序有哪些? （1