贯彻全会精神坚持科学发展-论贯彻全会精神.docx

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1、贯彻全会精神坚持科学发展:论贯彻全会精神刚刚结束的党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议引人注目地提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题。这是“十二五”规划建设的一个最显明的特点，也是时代的要求，事关“十二五”乃至更长时期改革开放和现代化建设全局。做好“十二五”卫生工作，就必需仔细实行十七届五中全会精神，坚持科学发展，推动全县卫生工作再上新台阶。一、 坚持科学发展对推动卫生事业具有重要指导意义发展观确定发展道路、发展战略，从而确定发展结果。科学发展观的本质和核心是以人为本，关键是全面、协调、可持续发展，根本要求是统筹兼顾，目的是为了更快更好地发展。这对推动卫生事业发展具有重要指导意

2、义。第一，坚持科学发展是卫生事业更好地服务于构建和谐社会的客观要求。党的十七大提出了“接着全面建设小康社会”和“构建和谐社会”的目标，并指出“健康是人全面发展的基础，关系千家万户华蜜”，进一步突出了卫生工作的重要地位和在新时期社会主义建设中的战略意义。一方面，人的全面发展是和谐社会的重要内容和组成部分，没有人体健康就没有人的全面发展，也就更谈不上社会的和谐发展。另一方面，建设社会主义和谐社会离不开健康劳动者的生产劳动。良好的健康状况可以提高劳动生产率，节约生产成本,给社会创建更多的劳动产品和社会财宝，反之，疾病和伤残不仅给人民群众带来苦痛，造成劳动力损失，影响劳动效率,也造成高额经济负担，制约

3、经济发展和社会稳定。所以说，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的和谐社会，迫切须要加快卫生事业发展，努力提高诊疗和服务水平，才能不断满意经济发展、社会进步、国家平安等方面对卫生工作的需求。其次，坚持科学发展是卫生工作实践“三个代表”重要思想的充分体现。卫生工作事关人的生、老、病、死，与人民群众切身利益休戚相关，非典疫情的出现和在肯定范围内的扩散已充分证明：进一步加强卫生工作，建立和完善突发公共卫生应急体系已成为党和政府为人民群众谋利益、维护稳定工作大局的重要任务。卫生工作的本质是以科学的的健康观念武装人民，以现代医学科技爱护人民健康。生存权、健康权是人的第一权利，没有生存、健康，就谈不上其他的权

4、利和利益，要保障最广阔人民群众的根本利益，满意人民群众不同层次的医疗卫生需求，从整体上提高人民群众的健康水平和生活质量，就必需统筹兼顾，坚持以人为本，大力发展新时期卫生事业，自觉将爱护人民群众的身体健康和生命平安放在第一位。第三，坚持科学发展是卫生工作应对疾病谱改变和科技迅猛发展的现实须要。医学是自然科学的重要组成部分，所以，对疾病的预防、诊断和治疗都必需以科学为基础。“科学技术是第一生产力”的光辉论断极大地推动了我国科学技术的发展。在自然科学其他领域迅猛发展的今日，对快速提高医学科技水平也提出了更新更高的要求，而且，随着环境污染问题的日益突出、病毒抗药性的增加，全球疾病谱也发生了较大改变，一

5、些新的、还须要我们逐步相识的疾病正在悄然出现。尤其是非典、艾滋病等公共卫生问题，已对人类的生命平安和社会的可持续发展构成严峻威逼。这一问题，已不仅是卫生问题、科学问题，而且也是政治问题、经济问题和社会问题。因此，加强对公共卫生的探讨，实行必要的应对措施，既干脆关系人类的安康和福祉，也已经成为社会的热点和焦点问题，成为当今全球共同面临的重大课题，受到世界各国政府和人民的广泛关注。我们只有以科学发展观为指导，统筹探讨，精确把握，为政府制定相关应对政策，为搞好预防、诊断和治疗供应有力的科学依据，只有这样，才能更好地满意人类对可持续发展、人与自然和谐发展的追求。二、 科学发展是我县卫生卫生事业的必定选

6、择自建国起,特殊是改革开放以来,各级党委政府为加强我县卫生工作实行了一系列措施, 农村缺医少药的状况得到较大改善，“预防为主”方针得到较好落实，传染病发病率限制在标准范围内，艾滋病、结核病等重大传染病得到较好限制，公共卫生服务实力切实增加,医疗质量稳步提高，基础设施建设不断加强，农村卫生条件得到大幅度提升。农夫健康水平和平均寿命有了很大提高。但是从总体上看，我县卫生工作同兄弟县市相比仍有较大差距，同当前经济社会发展总体形势和要求还不相适应，与人民群众日益增长的医疗保健需求还有肯定距离。一是全县卫生工作总体仍比较薄弱。由于我县是一个山区贫困县，卫生基础设施历史上就比较落后，受全县经济水平总体影响

7、，政府对卫生投入又非常有限，卫生补偿机制不完善干脆影响到全县卫生事业的发展。农夫因病致病、返贫的问题仍非常突出，还是影响农夫脱贫致富奔小康的一个重要缘由，也是成为影响全县加快全面建设小康社会进程、构建和谐大悟的一个重要因素。二是卫生科技水平和服务实力与全县经济社会发展日益增长的需求还有肯定差距。卫生事业发展中还面临着诸如整体科技实力和自主创新实力不强，服务水平亟待提高，卫生人才匮乏，卫生科技发展滞后。三是医疗卫生单位医疗质量和服务水平总体是好的，但也出现了一些医德水准低下，乱收费、乱开票、索回扣、收红包的现象，对病人缺乏怜悯心、看法生硬，甚至不负责任，以致给患者造成新的苦痛，这些问题已成为人民

8、群众反映剧烈的一个社会问题。加之我县是一个山区贫困县，卫生基础较薄弱，又是历史上地方病、常见病的高发区，对卫生工作稍一放松，就可能出现病情反弹、“回潮”现象。要从根本上解决这些问题和战胜如此重大的挑战，我们只有坚固树立和仔细落实科学发展观，坚持根据科学发展观的要求定战略、作决策、办事情。这是时代的要求，也是我县卫生实际的必定选择。三、 根据科学发展观的要求推动卫生事业学习理论的真正价值在于指导实践。要实现卫生事业的快速发展，就必需坚固树立和仔细落实科学发展观，将科学发展观转化为促进卫生事业发展的强大动力，根据统筹兼顾的要求，明确发展目标，加快发展速度，提高发展质量，增加发展效益。1、明确卫生事

9、业发展的思路。根据科学发展观的要求，始终把发展作为第一要务，将主动进取精神同实事求是、按科学规律办事的看法结合起来。因地制宜、因时制宜地推动卫生事业发展。第一，以人为本，面对需求。把人民群众的根本利益和社会需求作为卫生工作的动身点和落脚点，坚持不懈地提高服务质量和服务水平，扩大服务领域和服务规模。在科技进步的基础上不断提高卫生科技内涵，加快卫生工作进程，抓好医疗质量和医德医风的改进，切实提高其质量。不断改进服务形式，增加服务的主动性、刚好性和针对性，加强突发卫生事务的决策实力和应变实力。其次，科技主导，拓展创新。要面对世界科技发展的前沿，大力推动卫生现代化建设，增加卫生科技的创新实力、储备实力

10、和转化实力，使卫生科技发展的最新成果尽快在卫生业务与服务中得到应用，从根本上提高卫生业务与服务的拓展实力，在医疗、防疫、疾病限制、妇幼保健等方面实现新的突破。最大限度地利用社会科技资源，调动各方面主动性，促进部门、行业、高校、社会科研机构和企业相结合的卫生科技创新体系的形成。第三，统筹兼顾，协调发展。统筹部门卫生与社会卫生的协调发展，统筹城镇卫生与乡村卫生的协调发展，统筹医疗与防保工作的协调发展，统筹医疗质量、服务、科研、人才、管理的协调发展，更加重视医院文化建设与卫生系统内部精神文明建设，切实抓好乡镇卫生这一枢纽工程建设，加强协作，增加全社会卫生科技、业务、服务实力，确保卫生事业发展与国民经

11、济社会发展的总体协调。2、必需实现“三个转变”。一是进一步转变发展观念。要逐步使卫生事业的发展实现速度、结构、质量、效益相统一；要坚持城乡协调发展、可持续发展。二是切实转变职能。根据十七大、十一届人大、政协会议对卫生工作提出的新要求和新时期确定的卫生体制改革精神，转变职能，变更工作中“缺位”、“错位”和“越位”问题。卫生行政部门要紧紧围绕“规划、准入、监督管理、宏观调控、发布信息、促进竞争”这六大基本职能，实现职能转变。三是进一步转变工作作风。根据科学发展观的要求转变工作作风，要弘扬求真务实精神，防止和克服急于求成、急功近利的心态和作法。要把科学发展观付诸实践、见诸行动，实现好、维护好、发展好

12、最广阔人民群众的根本利益，使人民群众共享改革发展成果。3、坚持推动“六大创新”。（1）推动观念创新，激发动力，促进卫生事业快速发展。一是要转变惯性思维，从传统“等、要、靠”的政策依靠型转到全面适应的市场导向型上来。二是变更惰性思维，从被动、粗放的管理模式转到主动、高效的运行轨道上来。三是变更模糊思维，从意由不决，举棋不定的模糊相识到思路清楚、科学决策的理性思维上来。（2）推动管理创新，加大引力，促进卫生事业协调发展。一是要实现从“办卫生”向“管卫生”的转变。在“管”的职能上，要尽快从事务性工作中脱离出来，集中精力做好科学决策，由干脆向间接转变。在“管”的手段上，实现由行政手段向法律、经济、行政

13、、思想政治工作相结合的手段转变。二是实现从“小卫生”向“大卫生”的转变。坚持以“预防为主”的工作方针。变政府包办卫生为社会协办卫生。变条块管理为全行业管理。（3）推动机制创新，注入活力，促进卫生事业良好发展。一是引入激励和竞争机制：推动干部制度改革、人事制度改革、安排制度改革，大力推行评聘分开、高职低聘、低职高聘的职称机制，推行新进人员人事代理机制。二是健全制约和自律机制：推行医疗质量督查制度、药品招标选购制度、医疗过程公开制度，为人民群众供应更实惠、更便利的服务。三是强化教化和引导机制，抓好理论的武装作用、领导的表率作用、干部的模范作用、党员的先锋作用“四大作用”的发挥。（4）推动结构创新，

14、促进卫生事业全面发展。一是要调整卫生资源结构：宏观上，适度限制卫朝气构数量，力求做到布局合理、功能到位、层次清晰。微观上，依据市场需求调整医院床位、人员，合理分流卫生人员。二是改革投资融资结构，让有限的财力用到刀刃上。三是建设多层服务结构，满意社会多层次、多样化的卫生服务需求。四是改善农村卫生结构，吸引城市卫生资源向农村流淌。（5）推动技术创新，提升实力，促进卫生事业持续发展。一是要加强重点专科建设，促进病人有序流淌，提高医疗服务质量。二是要加快人才培育引进，树立科学的卫生人才观，建立科学规范的人才引进和培育机制，人尽其才，才尽其用。三是加速科研成果转化，既要利用新技术，又要改造和提高现有的医

15、疗卫生服务水平。（6）推动服务创新，增加压力，促进卫生事业健康发展。要坚固树立群众观念、大局观念和服务观念，把病人的利益放在第一位，努力改进服务看法，提高服务技术，决不允许损害患者的利益。一是要切实变更领导方式。既要眼界开阔、思路清楚，把卫生事业的发展同改革开放大局和发展趋势联系起来，又要脚踏实地、主动进取。二是改革行政制度。在机关人员中提倡“机关就是服务”的理念，实现由“管理”到“服务”的转变，努力提高办事效率，让领导满足、基层满足、群众满足。三是改善医疗服务。要改善服务模式，简化服务流程，公开服务收费，增加服务内容，改善服务条件。四是改进执法作风。大力推动卫生执法由管理型向服务型转变，严格规范执法行为，强化执法服务，严控惩罚行为。五是改造公卫体系。要建立健全公共卫生突发事务应急机制；建立畅通的疫情信息网络、医疗救治体系和应急救治队伍；完善疾病预防限制体系和卫生执法监督体系。 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页